Jämförelseservice på webben

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Barn- och utbildningsförvaltningen Dnr: 2014/1004-UAN-009 Minna Avrin - ax071 E-post: minna.avrin@vasteras.se Kopia till Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Jämförelseservice på webben Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden antar barn- och utbildningsförvaltningens förslag till parametrar för jämförelseservicen. Ärendebeskrivning I juni 2010 beslutade de pedagogiska nämnderna att en förstudie av jämförelse och information på Västerås stads webbplats skulle utföras. Caroline Högström (M) föreslog 5 oktober 2011 i motion till kommunfullmäktige att kommunfullmäktige ger barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att arbeta fram ett tydligt och enkelt system som jämför kvalitén för västeråsarna att tillgå i sitt val av skola. I december 2011 beslutade de pedagogiska nämnderna att arbetet med den påbörjade förstudien återupptas, slutförs och återrapporteras enligt tidigare beslut. I januari 2013 beslutade de pedagogiska nämnderna att ett officiellt jämförelsesystem för förskolor och skolor i Västerås skulle implementeras, dock beslutade nämnderna att avvakta tills man visste om Sveriges Kommuner och Landsting hade för avsikt att ta fram ett nationellt jämförelsesystem. I oktober 2013 informerades de pedagogiska nämnderna under punkten direktören informerar 154 om att SKL skulle sjösätta en jämförelseservice i november 2013 samt att Skolverket skulle publicera en webbtjänst för jämförelse av skolor. För att förbättra medborgarservice har enheten för strategisk IT på stadsledningskontoret fått i uppdrag att skapa en webbtjänst för jämförelseservice för bland annat förskolan, grundskolan och gymnasieskolan. Enheten har tagit fram en teknisk lösning för webbtjänsten samt en prototyp för grundskolan. Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram ett förslag på parametrar som ska göras tillgängliga via jämförelseservice. Bilagor Tjänsteutlåtande Jämförelseservice Checklista för konventionen om barnets rättigheter för de pedagogiska nämnderna i Västerås Skickad av: Minna Avrin - ax071

2 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Dnr: 2014/1004-UAN-009

3 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Barn- och utbildningsförvaltningen Dnr: 2014/1004-UAN Minna Avrin - ax071 E-post: minna.avrin@vasteras.se Kopia till Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Beslut Jämförelseservice på webben Ärendebeskrivning Bakgrund I juni 2010 beslutade de pedagogiska nämnderna att en förstudie av jämförelse och information på Västerås stads webbplats skulle utföras. Bakgrunden till beslutet var att det var angeläget att Västerås stad tillhandahåller saklig fakta och resultat om verksamheten så att medborgaren enkelt kan ta reda på fakta och resultat om förskolor och skolor. Caroline Högström (M) föreslog i motion till kommunfullmäktige att kommunfullmäktige ger barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att arbeta fram ett tydligt och enkelt system som jämför kvalitén för västeråsarna att tillgå i sitt val av skola. I december 2011 beslutade de pedagogiska nämnderna att arbetet med den påbörjade förstudien återupptas, slutförs och återrapporteras enligt tidigare beslut. I januari 2013 beslutade de pedagogiska nämnderna att ett officiellt jämförelsesystem för förskolor och skolor i Västerås skulle implementeras, dock beslutade nämnderna att avvakta tills man visste om Sveriges Kommuner och Landsting hade för avsikt att ta fram ett nationellt jämförelsesystem. I oktober 2013 informerades de pedagogiska nämnderna under punkten direktören informerar 154 om att SKL skulle sjösätta en jämförelseservice i november 2013 samt att Skolverket skulle publicera en webbtjänst för jämförelse av skolor. Dessa tjänster är tillgängliga på För att förbättra medborgarservice har enheten för strategisk IT på stadsledningskontoret fått i uppdrag att skapa en webbtjänst för jämförelseservice för bland annat förskolan, grundskolan och gymnasieskolan. Enheten har tagit fram en teknisk lösning för webbtjänsten samt en prototyp för grundskolan. Denna lösning är temporär. Den kommer att ersättas av det styrsystem som staden kommer att upphandla. Upphandling beräknas vara klar om cirka två år. Barn- och utbildningsförvaltningens arbete med jämförelseservice Barn- och utbildningsförvaltningen har gjort en mindre undersökning vad gäller olika webbtjänster för jämförelse av förskolor, grundskolor och Skickad av: Minna Avrin - ax071

4 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (5) Dnr: 2014/1004-UAN gymnasieskolor. I denna undersökning ingick Skolverket, SKL, Stockholm, Nacka, Huddinge, Linköping och Täby. Urvalet skedde utifrån tillgång via Google. Denna sammanställning, samt den prototyp som enheten för strategisk IT på stadsledningskontoret har tagit fram, har sedan varit en utgångspunkt när förvaltningen har arbetat med förslaget till aktuella parametrar. Både den kommunala skolans perspektiv och perspektivet skolstaden Västerås har beaktats under arbetet. Barn- och utbildningsförvaltningens bedömningar Barn- och utbildningsförvaltningen anser att de parametrar som ska ingå i jämförelseservice ska vara nationellt jämförbara och de ska hämtas från nationell statistik. På detta sätt är värden jämförbara med till exempel den statistik som Skolverket publicerar. Detta innebär också att resultat för de fristående enheterna kan publiceras av Västerås stad utan arbetsinsats från dessa enheter. Arbetet ska ske med minsta möjliga manuella hantering, vilket minskar eventuella fel i inmatningen. Det system som enheten för strategisk IT har tagit fram har en så kallad fritextruta. Det skulle kunna vara möjligt att skriva mer om respektive enhet i denna ruta. Barn- och utbildningsförvaltningens uppfattning är att länk till enhetens webbsida är tillräckligt. I valet av parametrar har förvaltningen gjort ett urval bland de värden som ingår i enhetens resultatfönster. Barn- och utbildningsförvaltningen anser att det kan bli missvisande med jämförelsetal på elever per lärare. Lärartätheten är beroende på specifika faktorer på skolan. För att förstå skillnader i lärartäthet krävs en förklaring, vilket inte är enkelt då faktorerna varierar mellan enheterna. Relevans i enkätsvar är kopplat till svarsfrekvensen. Det finns två sätt att hantera detta, antingen anges svarsfrekvens eller resultat redovisas endast om svarsfrekvens överstiger ett beslutat värde, exempel vis är minst 70 %. Vad gäller behörighet är förvaltningens målsättning att kunna redogöra för andel legitimerade förskollärare och lärare. Tills detta är möjligt anges värdet andel personal med pedagogisk högskoleutbildning. Synpunkter framförda vid barn- och ungdomsnämndens och utbildnings-och arbetsmarknadsnämndens förstärkta beredningsutskott Ärendet diskuterades vid ett förstärkt beredningsutskott för barn- och ungdomsnämnden och för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Samtliga partier var representerade vid detta möte. Följande synpunkter lyftes vid mötena: Finns det möjlighet att visa en mer belysande bild av betygsresultat än ett genomsnittligt värde? (BaUN och UAN) Viktigt är att jämförelseservice innehåller fakta, ej bedömningar och att manuell handpåläggning minimeras.(baun och UAN)

5 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 3 (5) Dnr: 2014/1004-UAN Om värden saknas, till exempel om svarsfrekvensen i attitydundersökningen är för låg, ska skälet till detta vara tydligt.(baun) Det är viktigt att det framgår att skolorna skiljer sig åt, till exempel om det finns en särskola på enheten. (BaUN) Finns det möjlighet att synliggöra hur eleverna får sin lunch? (UAN) Svarsfrekvens på attitydundersökningen är viktig information. (UAN) Önskemål om att ange antal elever/enhet (UAN) Barn- och utbildningsförvaltningens arbete och bedömningar efter det förstärkta beredningsutskottet Barn- och utbildningsförvaltningen har undersökt på vilket sätt det går att förverkliga de synpunkter som framkom vid de förstärkta beredningsutskotten. Att visa en mer belysande bild av betygsresultat än ett genomsnittligt värde kräver att förvaltningen sammanställer värden manuellt. Detta förutsätter också att de fristående skolorna levererar sina betygsresultat till barn- och utbildningsförvaltningen. Förvaltningens bedömning är att även om detta är önskvärt, är det inte genomförbart. I de fall då ett värde saknas är det möjligt att göra en notering vad detta beror på. Förvaltningen bedömer att det finns en stor variation på vad som olika intressenter anser vara intressant. Förvaltningens bedömning är att det varierade informationsbehovet kan bäst tillgodoses genom enhetens webbsida. Nedan följer förslag till parametrar utifrån resonemanget ovan. Förskola Bild på enheten, namn, adress och telefonnummer, länk till enhetens webbsida, visa på karta Driftsform Antal barn Antal barn/årsarbetare Andel personal med pedagogisk utbildning Svarsfrekvens och resultat i föräldraenkäten, motsvarande frågor som är gemensamma för flertalet kommuner i landet i årskurs 5 och 8 (se bilaga 1) Grundskola Bild på enheten, namn, adress och telefonnummer, länk till enhetens webbsida, visa på karta

6 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 4 (5) Dnr: 2014/1004-UAN Driftsform Årskurser Antal elever Andel personal med pedagogisk högskoleutbildning Andel elever med godkänt i alla ämnen i årskurs 9 Genomsnittligt meritvärde i årskurs 9 Andel elever med gymnasiebehörighet Svarsfrekvens och resultat i elevenkäten i årskurs 5 och 8, de frågor som är gemensamma för flertalet kommuner i landet i samma årskurser Gymnasieskola Bild på enheten, namn, adress och telefonnummer, länk till enhetens webbsida, visa på karta Driftsform Program Antal elever/enhet Andel lärare med pedagogisk högskoleexamen Genomsnittligt betygspoäng årskurs 3 Andel elever med gymnasieexamen Svarsfrekvens och resultat i elevenkäten årskurs 2, motsvarande frågor som är gemensamma för flertalet kommuner i landet i årskurs 5 och 8 Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden antar barn- och utbildningsförvaltningens förslag till parametrar för jämförelseservicen. Bilaga 1

7 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 5 (5) Dnr: 2014/1004-UAN Enkätfrågor förskola Jag känner mig trygg när mitt barn är i förskolan Förskolan stimulerar mitt barns lust att lära Mitt barn har möjlighet att vara med och planera och påverka sin dag Jag får information om verksamhetens mål, uppdrag och resultat varje termin Mitt barn får det stöd och den hjälp han/hon behöver Jag får bra information om hur mitt barn utvecklas i förskolan Jag är nöjd med verksamheten i mitt barns förskola (Helhetsbedömning) Enkätfrågorna för åk 5, 8 samt åk 2 gymnasiet Jag känner mig trygg i skolan Skolarbetet gör mig så nyfiken att jag får lust att lära mig mer Lärarna i min skola tar hänsyn till elevernas åsikter Jag vet vad jag ska kunna för att nå målen i de olika ämnena Lärarna i min skola hjälper mig i skolarbetet om jag behöver det Jag får veta hur det går för mig i skolarbetet Mina lärare förväntar sig att jag ska nå målen i alla ämnen

8 Barnets rättigheter CHECKLISTA 1 (1) Datum Checklista för konventionen om barnets rättigheter för de pedagogiska nämnderna i Västerås. Syftet med checklistan är att varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga. Kontaktuppgifter Nämnd Barn- och utbildningsförvaltningen Handläggare Minna Avrin Ärende Beslut - Jämförelseservice på webben Dnr 2014/1004-UAN PNS Västerås stad, Konsult och Service Checklista inför beslut Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar? Ja Nej Motivera svaret Beslutet handlar om möjlighet att göra jämförelser i valet av förskola eller grundskola Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Nej Motivera svaret Det fria skolvalet och möjligheten att välja förskola underlättas genom jämförelseservice. Vårdnadshavare och elever får ett verktyg där de kan få en uppfattning av de olika enheterna. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Ja Nej Motivera svaret Trots att ärendet i dess helhet har haft lång handläggningstid, har den senaste delen till verkställighet skett under tidspress, vilket inte möjliggjort en dialog med barn och elever. Har särskild hänsyn tagits till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd? Ja Nej Motivera svaret Principen i valet av parametrar har varit att minimera manuell hantering samt att använda nationell statistik. Denna statistik är på övergripande nivå och tar inte särskilt hänsyn till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd. Dock finns länk till respektive enhets webbsida där det kan finnas information riktat särskilt till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd. Organisationsnr: Postadress Besöksadress Kontaktcenter Webbplats Västerås stad Stadshuset Pedagogiska nämndernas stab Västerås E-post pn-stab@vasteras.se