KALLELSE Datum

Transkript

1 1 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN KALLELSE Datum Sammanträdande organ Vård- och omsorgsnämnden Tid Torsdagen den 5 december 2013, klockan 13 Ev. förhinder anmäls till Mona Kjellström tfn eller via e-post mona.kjellstrom@katrineholm.se Plats Vård- och omsorgsförvaltningen, Upplandsgatan 4 Lokal: Yngaren 1 & 2 Nr Ärenden 1. Upprop 2. Justering av protokoll 3. Fastställande av dagordning 4. Information om kostprojektet Service- och teknikförvaltningen Kaffe/the, lussekatt & pepparkaka serveras 5. Information om Näckrosprojektet Områdeschef Anna-Lena Ramstedt, enhetschef Agneta Carlsson, Otto Limnell, Cecilia Olsson och Ulrika Pettersson 6. Aktuell information från verksamhetschefer 7. Redovisning av delegationsbeslut, delvis sekretess 3. Öppet sammanträde från kl. 15 med följande ärenden Handläggare Sid. 8. Allmänhetens frågestund * 9. Bidrag till FUB:s lekoteksverksamhet år 2014 E-B Westberg Fördelning av vård- och omsorgsnämndens föreningsbidrag år 2014 samt redovisning av uppdrag om eventuellt övertagande av FUB:s rådgivningsfunktion E-B Westberg P Aalto Sid Organisation för avlösarservicen inom äldreomsorgen P Aalto L Bentholm J Nilsson Jämställdhetsplan för vård- och omsorgsförvaltningen E Odén Fastställande av vård- och omsorgsnämndens verksamhet och åtaganden med plan och budget P Enarsson G Hultin Meddelanden 73. utkast docx 1

2 Nr Ärenden 15. Övriga frågor Monica Johansson Ordförande 2 Sid. * Av hänsyn till våra allergiker. Kom doftfri! Kommande sammanträdesdagar 2014 Månad Beredning EU VON kl kl kl Januari 9/1 30/1 Februari 6/2 6/2 27/2 Mars 6/3 kl. 8-10, 20/3 13/3 kl April - 3/4 10/4 Maj 8/5, 22/5 kl /5 - Juni 19/6 12/6 kl /6 Juli Augusti 14/8, 21/8-28/8 September 11/9, 18/9 4/9 25/9 Oktober 9/10, 23/10 2/10 30/10 November 13/11 6/11 - December 18/12 11/12 kl /12 kl. 13 * Mandatperiodens sista sammanträde - start kl Boksluts- och budgetberedning Fre 14 mars kl (bokslutsberedning) Tors 22 maj kl (budgetberedning) Tors 16 okt kl (budgetberedning) Tors 13 nov kl (budgetberedning inför fastställande av budgeten) 2

3 3 Redovisning av delegationsbeslut Ordförandens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Ärendebeskrivning Nedan redovisas beslut som fattats med stöd av gällande delegation på nämndens vägnar. Tjänstemannabeslut Datum, Beslut Beslutande Handikappomsorg Biståndshandläggare Äldreomsorg Biståndshandläggare Bostadsanpassning Handläggare Färdtjänst Färdtjänsthandläggare , 54 Att förordna avdelningschef Britt- Marie Svedenberg att jämte egen tjänst upprätthålla tjänsten som t.f. förvaltningschef under tiden den 7-10 november Per Enarsson, förvaltningschef Ordförandebeslut Datum, Beslut Beslutande , 53 Yttrande till Förvaltningsrätten över enskilda utskottets beslut den 6 september 2013om personlig assistans enligt LSS , 55 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg över klagomål från anhörig gällande handläggning av ärende , 56 Yttrande till Förvaltningsrätten över överklagat beslut om utökning av personlig assistans , 57 Synpunkter på översiktsplan 2030 för Katrineholms kommun (staden) Utskottsbeslut Bengt Andersson, ordförande enskilda utskottet Bengt Andersson, ordförande enskilda utskottet Bengt Andersson, ordförande enskilda utskottet Monica Johansson, ordförande vård- och omsorgsnämnden Datum, Beslut Beslutande , Individärenden Enskilda utskottet handlingar von doc 3

4 4 Dnr VON/2013: Handläggare: Eva-Britt Westberg Bidrag till FUB:s lekoteksverksamhet år 2014 Ordförandens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att betala ut kronor till FUB för lekoteksverksamheten för år Ärendebeskrivning Ansvaret för omsorgsverksamheten flyttades från landstinget till kommunerna från den 1 januari Därmed övergick ansvaret till Katrineholms kommun för viss finansiering av lekoteksverksamheten. Tidigare delade landstinget och kommunerna på ansvaret att ge bidrag till lekoteksverksamheterna. I den skatteväxling som gjordes i samband med överförandet utgick ekonomisk kompensation från landstinget till kommunen. FUB (Föreningen för barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning) ansöker om kronor för lekoteksverksamheten från Katrineholms kommun för år År 2013 fick FUB kronor i bidrag för lekoteksverksamheten från Katrineholms kommun. Bidraget har legat oförändrat de senaste åtta åren och föreningen önskar en uppräkning av anslaget- Lekoteket har under 2012 haft 67 barn inskrivna på lekoteket, varav 40 stycken är från Katrineholm, 19 stycken från Flen och 8 stycken från Vingåker. De som deltar i lekotekets verksamhet är barn med utvecklingsstörning, barn med utvecklingsförsening, språksvårigheter, m.m. samt föräldrar till barnen. Det förekommer också en del hembesök till de olika familjerna. Det krävs ingen remiss för att delta i verksamheten, utan barnets behov står i fokus. Samtal erbjuds alltid till föräldrar för information om verksamheten samt uttrycka barnets behov och svårigheter. Lekotiarien väljer ut ett material som passar barnets utveckling. Detta material lånas ut för lekträning i hemmet till föräldrar och barn. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår vård- och omsorgsnämnden besluta att betala ut kronor till FUB för lekoteksverksamheten för år Ärendets handlingar Ansökan från FUB handlingar von doc 4

5 5 5

6 6 6

7 7 7

8 8 8

9 9 9

10 10 10

11 11 11

12 12 Dnr VON/2013:57, 2012: Handläggare: Eva-Britt Westberg, Pia Aalto Fördelning av vård- och omsorgsnämndens föreningsbidrag år 2014 samt redovisning av uppdrag om eventuellt övertagande av FUB:s rådgivningsfunktion Förslag till beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att fördela föreningsbidragen för 2014 i enlighet med upprättat förslag. 2. Uppdraget om eventuellt övertagande av FUB:s rådgivningsfunktion anses slutfört i och med nedan lämnad redovisning. Ärendebeskrivning Föreningsbidrag Vård- och omsorgsnämndens budget för föreningsbidrag (exklusive lokalkostnader) under år 2014 är kronor. Ärendet har beretts av den föreningsbidragsgrupp som är utsedd av nämnden. Föreningsbidragsgruppen har vid sammanträde den 19 november 2013 beslutat om förslag till fördelning av föreningsbidrag för Underlaget har sammanställts och bearbetats av Karin Wadman, service- och teknikförvaltningen och Eva-Britt Westberg, vård- och omsorgsförvaltningen. Redovisning av uppdrag om eventuellt övertagande av FUB:s rådgivningsfunktion Vård- och omsorgsnämnden gav den 6 december 2012, 133, förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningar att via förvaltningens anhörigstöd eventuellt ta över och driva den rådgivningsfunktion som föreningen FUB bedriver i dag. En redovisning skulle ske i nämnden under hösten FUB Sörmland har årligen ansökt om föreningsbidrag för rådgivningsfunktion i Katrineholm men har nu fattat ett formellt beslut om att inte ansöka om föreningsbidrag för rådgivningsfunktionen för infördes en ny lydelse i socialtjänstlagen, vilket medförde att anhörigstöd skulle rikta sig till en vidare målgrupp än den tidigare, som riktade sig mot äldre. Efter lagändringen har vård- och omsorgsförvaltningens anhörigstöd utvecklats och det pågår en rad aktiva åtgärder för att höja anhörigstödets förmåga att stödja anhöriga till personer med funktionsnedsättning. Det finns ett behov av ytterligare kompetensutveckling för att möta målgrupper med olika funktionsnedsättningar och olika åldrar. Därför föreslås att tidigare beviljat föreningsbidrag ( kronor) läggs in i anhörigstödets budget som en förstärkning av målgruppen personer med funktionsnedsättning. handlingar von doc Genomförd kompetensutveckling är bland annat en föreläsning vid Mälardalens högskola Familjens fungerande i familjer med barn med funktionsnedsättningar I mars 2014 kommer Nationellt kompetenscentrum anhöriga (NKA) att anordna bland annat en konferens Livets möjligheter - för personer med flerfunktionsnedsättning 12

13 13 och deras anhöriga och omgivning. Initiativtagare till konferensen är Nationellt kompetenscentrum anhöriga, Riksförbundet FUB För barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning, Föreningen JAG och Synskadades riksförbund SRF. Anhörigstödet följer regelbundet NKA:s nyhetsbrev där erbjudanden om olika seminarier kommer. Vård- och omsorgsförvaltningens bedömning/förslag till beslut Vård- och omsorgsförvaltningens förslag är att de kronor som under tidigare år beviljats i föreningsbidrag till FUB rådgivningsfunktion flyttas över till anhörigstödets budget som en förstärkning. Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår att uppdraget om ett övertagande om FUB föräldrarådgivning genom denna redovisning är utfört. Ärendets handlingar Förutsättningar för förslaget om fördelning av föreningsbidrag år 2014, Föreningsbidragsgruppens förslag till fördelning av föreningsbidrag för 2014 handlingar von doc 13

14 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Datum Vår beteckning VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN VON/2013: Lednings- och verksamhetsstöd 14 Vår handläggare Eva-Britt Westberg, ekonom, tfn Ert datum Er beteckning Vård- och omsorgsnämnden Förutsättningar för förslaget om fördelning av föreningsbidrag år 2014 Nedan redovisas några förutsättningar för förvaltningens förslag till föreningsbidrag för år Det ekonomiska utrymmet för fördelning av föreningsbidrag är kronor. I förslaget finns kronor av föreningsbidraget kvar att fördela. Detta anslag ska användas för ansökningar som tillkommer under Pensionärsföreningarna 2009 infördes ett belopp per medlem med 20 kronor. I samband med bidragsgivningen under åren har denna regel tillämpats och detta belopp föreslås även för Vidare föreslås också ett minimibelopp på kronor per förening. Vid prövning av ansökningar av föreningsbidrag inför år 2010 fördes ett resonemang om att fortsättningsvis kommer bokslutsresultat överstigande kronor att påverka storleken av beviljade bidrag. För pensionärsföreningar med ett sådant resultat kommer ersättning med 10 kronor/medlem att betalas ut. Detta resonemang har även tillämpats i årets förslag till fördelning av föreningsbidrag. Handikappföreningarna När det gäller handikappföreningarna görs en individuell bedömning. Övrigt Utöver de bidrag som föreslås betalas ut direkt till föreningarna finns lokalkostnader som betalas av förvaltningen. Detta är lokalkostnader för PRO Strångsjö, SPF/PRO Björkvik, RSMH, Pensionärernas hus och Linnégården. Kostnaderna beräknas totalt uppgå till kronor för år Eva-Britt Westberg VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Upplandsgatan 2 Org.nummer Telefon: KATRINEHOLM Telefax: E-post: vard@omsorg@katrineholm.se 14

15 FÖRENINGSBIDRAGSGRUPPENS FÖRSLAG TILL FÖRDELNING AV VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDENS FÖRENINGSBIDRAG FÖR 2014 VON/2013: Pensionärsföreningar Ansvar /5106/1487 Antal med- Bidrag Sökt Sökt bidrag från Förslag Senaste Senaste Beslut lemmar andra bidragsgivare 2014 bokslut resultat dec Kr Kr Kr Kr Kr Kr Finska pensionärsföreningen Nej PRO Björkvik Nej PRO Julita-Österåker, Ja i Vingåker samt lokal Lidabacke Hyra PRO Katrineholm Nej PRO Sköldinge Nej PRO Strångsjö-Ändebol Nej PRO Valla Nej RPG, Riksförb.Pens.gemenskap Ej angett Nej Vision, västra Sörmland, sekt Nej SPF Björkvik Nej samt lokal SPF Linden Nej SPF Näckrosen Nej Sv. Pensionärers RF, avd Nej Summa Handikappföreningar, övriga Ansvar /5206/1487 Diabetesföreningen i K-holm Ej angett Nej IFSAP/KFV, Intr.för. för schizofreni Nej och andra psyk. tillstånd Hyra + el RSMH, Fiskljusen Nej Summa

16 FÖRENINGSBIDRAGSGRUPPENS FÖRSLAG TILL FÖRDELNING AV VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDENS FÖRENINGSBIDRAG FÖR 2014 VON/2013: Antal med- Bidrag Sökt Sökt bidrag från Förslag Senaste Senaste Beslut lemmar andra bidragsgivare 2014 bokslut resultat dec Kr Kr Kr Kr Kr Kr Handikappföreningar i nya Handikappens Hus Ansvar /5206/1487 Attention KFV-regionen Nej DHR-Katrineholm Nej Dyslexiförbundet FMLS i mell Sörmland Ja FUB, KFV Nej Hjärt-Lungsjukas förening Ej angett Nej Hörselskadades Förening, K-holm Nej Katrineholms Dövas Förening Nej Mellersta Sörmlands Lokalförening i Ja, Vingåker kr Personskadeförbundet RTP NHR, Västra Sörmland (Neurologiskt Nej handikappades RF) Synskadades lokalförening, SRF Nej Summa Övriga föreningar Ansvar /5106/1487 Väntjänstens förening i Björkvik Nej Summa

17 FÖRENINGSBIDRAGSGRUPPENS FÖRSLAG TILL FÖRDELNING AV VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDENS FÖRENINGSBIDRAG FÖR 2014 VON/2013: Antal med- Bidrag Sökt Sökt bidrag från Förslag Senaste Senaste Beslut lemmar andra bidragsgivare 2014 bokslut resultat dec Kr Kr Kr Kr Kr Kr Sammanställning Pensionärsföreningar Handikappföreningar, övriga Handikappföreningar i Handikappens hus Externa föreningar Övriga föreningar TOTALT Budget Fastighetskostnader (direktbetalningar) Summa Att fördela Fördelat Kvar att fördela

18 18 Dnr VON/2013: Handläggare: Jan Nilsson, Pia Aalto, Linda Bentholm Organisation för avlösarservicen i Katrineholms kommun Ordförandens förslag till beslut 1. Nämnden fastställer utredningens förslag till organisation för avlösarservicen i Katrineholms kommun. 2. Avlösarservice skall ingå i hemtjänstens valfrihetssystem. Förfrågningsunderlaget för valfrihetssystemet kompletteras med en skrivning om detta. 3. Ovanstående förslag gäller enbart den avgiftsfria avlösarservicen inom äldreomsorgen. Personer som omfattas av LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) har rätt att ansöka om avgiftsfri avlösarservice enligt LSS. Förvaltningen får i uppdrag att utreda angående övriga personer som skulle kunna omfattas av anhörigstöd och den avgiftsfria avlösarservicen inom vårdoch omsorgsförvaltningen. Ärendebeskrivning En översyn har gjorts av avlösarservicen inom äldreomsorgen utifrån att stödet till anhöriga utökas från 10 till 20 timmar från Uppdraget för översynen har varit skapa rutiner kring användningen av avlösarservicen samt se över om nuvarande arbetssätt och organisation för verksamheten är tillfyllest. Vidare skall konsekvenserna om avlösarservicen inryms i hemtjänstens valfrihetssystem belysas. Ekonomiska konsekvenser skall redovisas beträffande utökningen av timantalet. Utredningen skall även kort beskriva vad som behöver göras om avlösarservicen även skall riktas till närstående med funktionsnedsättningar. Sammanfattning I samband med införandet av Katrineholms trygghetsmodell vid årsskiftet 2014 så utökas stödet till närstående genom att det blir möjligt att boka trygghetsplats för anhörig på korttidsboende upp till 14 dagar samt att de nuvarande tio timmarna i avlösarservicen utökas till 20 timmar. I samband med detta har det funnits skäl att göra en översyn av den nuvarande avlösarservicen och föreslå anpassningar till den nya situationen. Sådana anpassningar är att: En rutin har tagits fram för avlösarservicen som tydliggör beslutsgången och hur avlösningen kan användas. Organisationen för avlösarservicen har setts över. Förvaltningens bedömning är att ingen förändring görs i den nuvarande utformningen av organisationen. Avlösarservicen inordnas i kommunens valfrihetssystem och bedöms som en omvårdnadsinsats. Det innebär att även externa utförare från årsskiftet kan anlitas för avlösarservicen. Förvaltningens bedömning handlingar von doc 18

19 19 Generellt Förvaltningens bedömning är att det utökade timantalet i avlösarservicen från årsskiftet kommer att innebära en klart förbättrad situation för anhöriga som i hemmet vårdar en närstående. En klar folkhälsoaspekt föreligger här. Vidare tydliggör den nya rutinen på vilket sätt anhöriga kan få avlösarservice samt att rättssäkerheten har stärkts för de anhöriga i och med att ett biståndsbeslut tas. Ekonomiska konsekvenser I utredningen redovisas olika räkneexempel på vad kostnaden för de utökade timmarna kan komma innebära. Juridiska aspekter Avlösarservicen lever upp till skrivningarna i socialtjänstlagen att socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller är äldre. Fortsatt utredning En fortsatt utredning behöver göras kring avlösarservicen i funktionshinderområdet. Inhämtade synpunkter Under utredningen har kunskap och erfarenheter om den nuvarande verksamheten hämtats från anhöriga som använt avlösarservicen, utförare (kommunens hemtjänst), kommunens biståndshandläggare och personal i anhörigstödet. Det kommunala pensionärsrådet (KPR) har även informerats om utredningen. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Nämnden fastställer utredningens förslag till organisation för avlösarservicen i Katrineholms kommun. Avlösarservice skall ingå i hemtjänstens valfrihetssystem. Förfrågningsunderlaget för valfrihetssystemet kompletteras med en skrivning om detta. Ovanstående förslag gäller enbart den avgiftsfria avlösarservicen inom äldreomsorgen. Personer som omfattas av LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) har rätt att ansöka om avgiftsfri avlösarservice enligt LSS. Förvaltningen får i uppdrag att utreda angående övriga personer som skulle kunna omfattas av anhörigstöd och den avgiftsfria avlösarservicen inom vårdoch omsorgsförvaltningen. Ärendets handlingar Utredning angående översyn av avlösarservice Rutiner för avgiftsfri avlösarservice i hemmet (för nämndens kännedom) handlingar von doc 19

20 20 UTREDNING 1 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: Vår handläggare Pia Aalto, 1:e LSS-handläggare Linda Bentholm, 1:e anhörigkonsulent Fredrik Andersson, utredare Jan Nilsson, utredare Översyn av stöd till anhöriga avlösarservice Ärendebeskrivning Under 2009 infördes en bestämmelse i 5 kap. 10 Socialtjänstlagen (2001:453) som anger att "Socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshinder". Utifrån denna bestämmelse har Socialstyrelsen tagit fram en vägledning hur den skall tillämpas. Nämnden har beslutat att nuvarande stöd till anhöriga med 10 timmar per månad till avlösarservice skall utökas till 20 timmar per månad från och med januari Uppdrag Förvaltningen har fått i uppdrag att utifrån Socialstyrelsens vägledning se över utformningen av kommunens nuvarande anhörigstöd i form av avlösarservice inom äldreomsorgen och vid behov föreslå förändringar av nuvarande stöd. Översynen ska beskriva hur de nuvarande 10 timmarna används - en nulägesbeskrivning i samband med utökningen till 20 timmar skapa rutiner och riktlinjer kring användningen av dessa timmar samt se över om nuvarande organisation och arbetssätt är tillfyllest utveckla informationsinsatserna kring anhörigstödets avlösarservice belysa konsekvenser om anhörigtimmarna införs i hemtjänstens valfrihetssystem redovisa ekonomiska konsekvenser beträffande förslag. Utredningen skall även kort beskriva vad som behöver göras om avlösarservicen även skall riktas till närstående med funktionsnedsättningar. Utredningen har genomförts av 1:e LSS handläggaren, 1:e anhörigkonsulent och två utredare i förvaltningens lednings- och verksamhetsstöd. Bakgrund De flesta kommuner i landet har under de senaste tio åren utvecklat stöd till anhöriga. Merparten av detta stöd har riktats till anhöriga till äldre personer över 65 år. Ovan nämnda bestämmelse i Socialtjänstlagen innebär en skärpning av lagstiftningen, då det tidigare stod bör erbjuda stöd. Intentionen med ändringen var att anhörigstödet skall vidgas och ska omfatta socialtjänstens alla verksamheter. 20

21 21 UTREDNING 2 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: I Katrineholms kommun finns, sedan drygt tio år tillbaka, ett väl etablerat anhörigstöd inom äldreomsorgen för anhöriga till personer över 65 år. Efter den förändring som skedde i Socialtjänstlagen utvidgades anhörigstödet under 2011 till att innefatta anhöriga inom hela målgruppen för vård- och omsorgsförvaltningen. Anhörigstödet innefattar följande två former: stöd till anhöriga genom olika former av stöd genom anhörigcentralen avlösarservice i hemmet. Nedan redovisas närmare de två olika stödformerna. Ytterligare information kan fås i socialstyrelsens vägledning. 1 Stöd till anhöriga Med anhörigstöd menas olika former av insatser som syftar till att fysiskt, psykiskt och socialt underlättar den anhöriges situation (prop. 2008/09:82 s.12). Anhörigstödet skall ha en tydlig preventiv ansats. Att stödja någon i sin närhet är idag frivilligt utöver det som regleras i föräldrabalken och i äktenskapsbalken. Enligt vägledningsmaterialet från Socialstyrelsen bör kommunen ha ett brett utbud av stöd för att kunna tillgodose gruppers och individers olika behov. Ett gott stöd är att den anhöriga är säker på och kan känna sig trygg i att den närstående får de insatser som han eller hon behöver. Genom anhörigcentralen i Katrineholms kommun erbjuds en rad olika stödformer som en service. Stöd till anhöriga efter behovsprövning Anhöriga har rätt att ansöka om stöd för egen del. Rätten för anhöriga att ansöka om stöd betonas i propositionen (prop. 2008:09/82, s. 24). En sådan ansökan ska handläggas och dokumenteras på samma sätt som vilken annan ansökan om bistånd som helst. I Socialstyrelsens vägledning för behovsinriktat och systematiskt arbetssätt med dokumentation av äldres behov, lyfts stöd till anhöriga fram som ett särskilt livsområde att uppmärksamma. Stöd i form av insatser till brukaren I socialtjänstlagen och i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, (LSS), finns möjlighet att ansöka om insatser som riktar sig till brukaren och samtidigt utgör en viktig del av den hjälp och avlastning som den anhöriga kan behöva. Det kan handla om ledsagning, avlösarservice i hemmet, hemtjänst, dagverksamhet, boendestöd samt korttidsboende och korttidsvistelse. Dessa insatser är individuellt utformade och måste föregås av en utredning och ett beslut. Information En viktig uppgift är att se till att de som hjälper, stödjer eller vårdar en närstående får information om rätten att få stöd för egen del. Information kan vara skriftlig via 1 Stöd till anhöriga vägledning till kommunerna för tillämpning av 5 kap. 10 socialtjänstlagen återfinns på socialstyrelsens hemsida 21

22 22 UTREDNING 3 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: broschyrer, massmedia och internet. Den kan ges i samband med personliga möten eller vid exempelvis konferenser. Det finns anhöriga som gör omfattande insatser för någon annan utan att den personen har några insatser från socialtjänsten. Det är därför viktigt att socialtjänsten går ut brett med tydlig information om möjligheten för anhöriga att få stöd för egen del. Information bör ges på flera olika sätt. Människor har olika behov av information och olika förutsättningar och förmåga att ta till sig informationen. Till enskilda personer bör informationen alltid vara individuellt anpassad och måste därför ges med varierande innehåll och utformning. Bäst är om informationen utbyts i en dialog mellan brukare, anhöriga och personal. Informationen behöver fyllas på, förtydligas och upprepas. Kontinuitet och entydighet i kontakter och information bidrar också till trygghet. Avlösarservice i hemmet Avlösarservice i hemmet är en stödform som har ökat kraftigt under senare år och finns i nästan samtliga kommuner. Knappt hälften av kommunerna som uppger att de erbjuder avlösarservice i hemmet gör det kostnadsfritt upp till ett visst antal timmar per månad. 2 Avlösarservice i hemmet betyder att en avlösare kommer hem till den närstående och tar över omsorgen under en begränsad tid så att anhörigvårdaren kan få möjlighet att koppla av och göra egna aktiviteter. Avlösarservice i hemmet kan för vissa ge stor trygghet eftersom den som behöver insatsen stannar kvar i den invanda hemmiljön. Vanligast är att avlösaren kommer från hemtjänsten eller är personal som arbetar med anhörigstöd. Det kan ibland vara frivilligarbetare eller volontärer som är avlösare. I en del kommuner är avlösarservice i hemmet helt fritt och kräver inga särskilda beslut. I andra kommuner krävs beslut av en biståndshandläggare. Hur många timmar man kan få avlösarservice beror på kommunernas regler. Hälften av kommunerna ger 3 avlösarservice utan att ta ut avgift.. Nulägesbeskrivning Beskrivning av avlösarservicen i nuvarande form I riktlinjerna för biståndsbedömning inom äldreomsorgen beskrivs avlösarservicen/ avlastningen på följande sätt. Grund för avlastning i hemmet är en bedömning av biståndshandläggare då personen inte är känd sedan tidigare. I kända fall tar den enskilde direktkontakt med områdeschefen i hemtjänstdistriktet och får avlastningen verkställd. Den enskilde har rätt att få upp till tio timmars kostnadsfri avlastning per månad. Denna insats gäller när personen vårdas av anhörig i hemmet. Hur används de nuvarande timmarna Statistik för 2012 och 2013 har studerats. För år 2012 (andra halvåret) har n använts av 10 personer. I genomsnitt användes 5 timmar per person och månad. Årsförbrukningen bedöms till 800 timmar. Detta skall sättas i relation till hemtjänstens årsförbrukning på timmar. 2 Stöd till anhöriga som vårdar och stödjer närstående, 2008, utgiven av Socialdepartementet 3 Nationellt kompetenscentrum för anhöriga och kunskap/ 22

23 23 UTREDNING 4 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: Under 2013 är 23 personer inrapporterade för användning av avlösare. Statistik finns bara för de två första månaderna. Utifrån denna statistik går det inte att bedöma omfattningen av n på årsbasis för Det handlar dock fortfarande om en liten mängd timmar i förhållande till det totala antalet timmar. Dock kan det finnas en risk för underrapportering av timmar. Erfarenheter från anhöriga, utförare och biståndshandläggare kring det nuvarande stödet, personal i anhörigstödet, avstämning med KPR Intervjuer har gjorts med anhöriga, utförare, biståndshandläggare och anhörigstödet kring deras erfarenheter av det nuvarande anhörigstödet. Nedan redovisas översiktligt framkomna synpunkter i dessa intervjuer. Avstämning har även skett med det kommunala pensionärsrådet (KPR). Anhöriga Intervju med en anhöriggrupp som har erfarenheter av både anhörigstöd och avlösarservice. Innan kontakt med anhörigstödet fanns ingen kunskap om möjlighet till avlösarservice för anhöriga. I detta forum fick de anhöriga reda på denna möjlighet. Det finns många anhöriga som inte är med i anhörigstödet och som på det sättet inte nås om information om avlösarservice. Det behövs bredare informationsinsatser som gör att anhöriga får vetskap om denna insats i ett tidigare skede än idag. Gruppen beskriver svårigheter man haft att delta i olika aktiviteter då man inte hade tillgång till. Dagens 10 timmar beskriver gruppen som otillräckligt om man skall göra en längre aktivitet, till exempel besöka barn på annan ort. 20 timmars avlösarservice skulle ge en bättre situation för sådana aktiviteter. Vidare är viktigt att man själv får bestämma när avlösarservicen skall ske. Detta är en mycket billig verksamhet i förhållande till andra äldreomsorgsinsatser och innebär ofta ett uppskjutande av en inflyttning till särskilt boende. Det är viktigt att avlösarservicen är kostnadsfri. Nuvarande avlösarservice fungerat bra och man känner sig trygg med dess insatser. Det är otroligt viktig insats som gruppen beskriver det och innebär en stimulans att få träffa andra människor. Det är en möjlighet till frihet och ett andningshål. Användningen av avlösarservicen har varierat i gruppen alltifrån maximalt nyttjande till mindre användning. Varit lätt att boka in avlösartjänsten. Gruppen bedömer 3-4 dagar som en rimlig tid att i förväg anmäla behov av avlösarservice. Gruppens anhöriga tycker sig ha haft ett inflytande över insatsernas utförande både när och hur avlösarservicen skall ske. Inledningsvis deklarerar gruppen att man helst inte vill bli inskrivna i några papper utan tycker det är bra att det fungerar på ett informellt sätt. Men gruppen förstår också att om inte biståndsbeslut tas om avlösarservicen så finns risker för en otrygg och osäker rättssäkerhet. Om biståndsbeslut skall tas kring dessa insatser så borde det 23

24 24 UTREDNING 5 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: kunna ske i form av ett enkelt biståndsbeslut. Gruppen vill gärna få en möjlighet att spara inte utnyttjade timmar en månad till senare användande en annan månad. Förväntningar på avlösarservicen är att de anställda har rätt kompetens och erfarenhet för att kunna fullgöra sitt uppdrag på ett bra sätt. Det är också viktigt med kontinuitet i personalinsatserna gärna så få och samma personal som möjligt. Det är också viktigt att klargöra vad avlösarservicen får göra och inte göra. Utförare Avlösarservice utförs idag endast av den kommunala hemtjänsten och ingår inte i valfrihetssystemet. Intervjuer har genomförts med enhetschefer inom hemtjänsten. I intervjun har enhetscheferna framhållit följande förslag till förtydliganden. - En förtydligad riktlinje och rutin för hur avlastningen skall fungera på bästa sätt. I denna rutin bör också riktlinjer för hur planering skall se ut vid avlösarservice. - Information utåt, hur man når individer och berättar att avlösarservice finns. - Enhetscheferna förordar biståndsbeslut beträffande avlösarservicen. Det är inte rättssäkert idag då det inte finns några beslut vilka insatser som skall utföras. - Enhetschefernas bedömning är att det finns en efterfrågan på både dagens 10 timmar men även vid en utökning till 20 timmar. Biståndshandläggare Biståndshandläggarna utreder, bedömer och beslutar om hemtjänstinsatser. I intervjun har handläggarna tryckt på följande punkter: - Behov finns av utökad information då många anhöriga inte känner till den kostnadsfria avlösarservicen. Vidare finns behov att via riktlinjer klargöra för anhöriga vad avlösarservicen innefattar. - Enligt handläggarna finns behov av en utökning av dagens 10 timmar, då de inte räcker långt för att täcka in alla de aktiviteter många anhöriga har. - Handläggarna förordar utifrån rättssäkerhet att biståndsbeslut skall tas beträffande avlösarservice. Däremot menar handläggarna att den anhörige själv tillsammans med enhetschefen bestämmer när och hur timmarna skall disponeras. - Enligt handläggarna bör även externa utförare kunna användas som avlösare framöver. Idag kan det leda till kontinuitetsproblem för den enskilde som kan tvingas anlita olika utförare för hemtjänstinsatser respektive avlösarservice. Personal i anhörigstödet Från personal i anhörigstödet har följande synpunkter inkommit: Det finns en otydlighet kring vad som gäller den kostnadsfria avlösarservicen. På utbildningar om anhörigstöd i anhöriggrupper samt vid informationstillfällen informeras om avlösarservicen. Kostnadsfri avlösarservice efterfrågas men kontinuiteten är viktig för de anhöriga och också för brukaren. Den avgiftsfria avlösarservicen bör anpassas helt ut efter den anhöriges situation och önskemål om dag, tid etc. Detta kräver troligtvis en flexiblare avlösarservice än den hemtjänsten idag kan ge. En av personalen uttrycker att det 24

25 25 UTREDNING 6 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: borde finnas en avlösargrupp, eventuell knuten till Anhörigstödets verksamhet. Det finns en önskan från de närstående att samma personal gör insatserna Personalen i anhörigstödet uttrycker den meningen att biståndsbeslut inte behövs så länge den enskilde är nöjd med insatserna. Timmarna bör förläggas utifrån den anhöriges synpunkter och önskemål annars blir det ingen avlösarservice för dem. Anhöriga kräver inte mycket för att utföra sin insats därför borde kommunen kunna ställa upp på en mer flexibel avlösarservice. Personalen i anhörigstödet är av den meningen att antalet timmar behöver utökas. De möter reaktioner från anhöriga att dagens nuvarande antal timmar är otillräckliga, då de inte räcker till att täcka in olika aktiviteter för närstående. Det kan till exempel handla om att gå på en anhörigutbildning. Vidare förordar anhörigkonsulenterna att det införs en möjlighet att spara ej förbrukade timmar till ett senare tillfälle. Kommunala pensionärsrådet Träff inbokad med det kommunala pensionärsrådet då denna utredning kommer att stämmas av med rådet. Bedömning av den nuvarandeavlösarservicen styrkor och förbättringsområden Styrkor Förbättringsområden Uppskattat av de närstående som Behöver göras mer känt använder det Lättillgängligt Tydligare riktlinjer kring avlösarservicen Kontinuiteten i stödet Organisationen Research omvärldsorientering I detta avsnitt redovisas regler från andra kommuner beträffande anhörigstöd och. Följande kommuner har undersökts: Umeå, Nyköping, Lund, Karlshamn, Uppsala, Gotland, Halmstad och Kalmar. I nedanstående tabell redovisas en sammanfattning av reglerna: Kommun Regler Utförare Umeå Avgiftsfri avlösarservice upp till 25 timmar Hemtjänsten per månad. Ej biståndsprövad. Dock kan biståndsprövad avlösarservice också fås. Avgift utgår. Kan vara ett komplement till andra insatser. 25

26 26 UTREDNING 7 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: Kommun Regler Utförare Nyköping Avgiftsfri avlösarservice upp till 12 timmar Hemtjänsten per månad Biståndsprövning Lund Avgiftsfri avlösarservice upp till 15 timmar per månad Innefattar allt som ingår i omvårdnad. Biståndsprövning Karlshamn Avgiftsfri avlösarservice upp till 16 timmar per månad. Insatsen erbjuds varje dag mellan kl Vid andra tider eller insatser utöver 16 timmar sker biståndsprövning och avgift utgår. Uppsala Avgiftsfri avlösarservice upp till 24 timmar per månad Utformas utifrån familjens önskemål Biståndsprövad Gotland Avgiftsfri avlösarservice upp till 15 timmar per månad Biståndsprövad Halmstad Avgiftsfri avlösarservice upp till 20 timmar per månad Anhörig bestämmer själv när man vill ha avlösarservice kan få avlösarservice hela dygnet oavsett tid. Biståndsprövad Kalmar Avgiftsfri avlösarservice upp till 10 timmar per månad Biståndsprövad Avlösarservicen erbjuds vardagar under dag- och kvällstid Hemtjänsten Avlösarteam Hemtjänst Kan välja egen avlösare, kommunens hemtjänst eller privat utförare Hemtjänst Hemtjänst Sammanfattningsvis kan konstateras utifrån researchen att Avlösarservicen är avgiftsfri Varierar från 10 till 25 timmar Mestadels biståndsbeslutad Varierar mellan att erbjudas endast dagtid på vardagar till att kunna få avlösarservice dygnet runt Oftast hemtjänsten som är utförare men avlösarteam förekommer i någon kommun och i en annan kommun finns möjligheter att själv välja utförare 26

27 27 UTREDNING 8 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: Utformning av den framtida avlösarservicen Bakgrund I samband med införandet av Katrineholms trygghetsmodell vid årsskiftet 2014 så utökas stödet till närstående genom att det blir möjligt att boka trygghetsplats för anhörig på korttidsboende upp till 14 dagar samt att de nuvarande tio timmarna i avlösarservicen utökas till 20 timmar. I samband med detta har det funnits skäl att göra en översyn av den nuvarande avlösarservicen och föreslå anpassningar till den nya situationen. Rutiner för avlösarservice Regler för avlösarservice finns i riktlinjerna för biståndshandläggning inom äldreomsorgen. Då dessa regler är knapphändiga har behov funnits att ta fram nya rutiner för avlösarservicen. Ett sådant framtagande har skett. Huvudpunkterna i rutinen är: För avgiftsfri krävs biståndsbeslut enligt 4 kap 1 SoL. Kan också ges med stöd av 5 kap. 10 SoL, om biståndet ges till anhörig. Den avgiftsfria n riktar sig till den anhörige med upp till 20 timmar per månad. Den avgiftsfria n kan ske alla dagar oavsett tid på dygnet. Behov av skall anmälas senast tre dagar innan aktuellt behov Outtagen tid kan inte sparas över kalendermånad. Avlösarservice i hemmet utförs av omsorgspersonal. Avlösaren ska svara för den personliga omvårdnaden och tryggheten, men ska inte utföra någon form av boservice. Rutinerna träder i kraft Organisation för avlösarservicen I dag utförs avlösarinsatserna av den kommunala hemtjänsten. Både från anhöriga och från anhörigkonsulenterna har det framhållits viktigt att det blir kontinuitet i avlösarservicen och att så få personal som möjligt är involverade i insatserna. En idé som har lyfts är att ett särskilt avlösarteam bildas för att nå detta syfte. Då volymerna på avlösarservicen är av så liten omfattning bedöms det inte vara tillräcklig grund för att bilda ett team i dagsläget. En annan organisatorisk lösning skulle kunna vara att knyta utförandet av avlösarservicen till den ledsagarverksamhet som finns inom handikappomsorgen. Då denna verksamhet för närvarande är föremål för översyn är det inte aktuellt för närvarande med en sådan knytning. Det nuvarande utförandet av avlösarservice inom hemtjänsten föreslås fortsätta som idag. 27

28 28 UTREDNING 9 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: Konsekvenser om avlösarservicen införs i hemtjänstens valfrihetssystem Sedan 2011 finns ett valfrihetssystem inom hemtjänsten. Detta omfattar all utförd hemtjänst i form av omvårdnad och service. Dock innefattas inte n i valfrihetssystemet. I några enstaka fall har detta lett till kontinuitetsproblem. Brukare med hemtjänst utförd av privat utförare har vid behov av avlösarservice fått använda sig av den kommunala hemtjänsten i dessa fall. Aktuella brukare har hört av sig och påtalat olägenheten av detta. Utifrån dessa skäl föreslås att avlösarservicen från och med ingår i valfrihetssystemet och räknas som en omvårdnadsinsats. Ekonomiska konsekvenser av utökade timmar i avlösarservicen Det har varit svårt att bedöma omfattningen av antalet timmar i dagens avlösarservice på grund av brister i rapporteringen och därmed statistiken. Utifrån den inrapportering som har skett under 2013 kan konstateras att 23 personer har haft avlösarservice från och till men inget timantal finns angivet. För andra halvåret 2012 finns en mer detaljerad timstatistik upprättad. Under 2012 har 11 personer använt n. Snittiden per person är 5,5 timmar i månaden eller sammanlagt 360 timmar för andra halvåret Omsatt till årsnivå cirka 700 timmar. Om samma snittid per person används för 2013 skulle det innebära 1500 timmar per år eller en kostnad på 480 tkr. Höjningen av timantalet till 20 per månad kommer att innebära ökade kostnader för avlösarservicen. En del av de anhöriga kommer förmodligen att använda avlösarservicen upp till 20 timmar men troligen inte alla. Ett troligt scenario i ingångsskedet är ett 60-procentigt användande av det totala antalet timmar räknat på att 25 personer använder sig av avlösarservice. Det blir 3600 timmar på årsbasis (1,5 % av alla hemtjänsttimmar) och till en kostnad av1152 tkr. Antalet personer som använder avlösarverksamheten kan på sikt bedömas öka. Nedan redovisas några räkneexempel: Antal personer och nyttjande grad Antal timmar och kostnader per år 25 personer och 60 % nyttjande 3600 timmar och 1152 tkr 25 personer och 75 % nyttjande 4500 timmar och 1440kr 25 personer och 100 % nyttjande 6000 timmar och 1920 tkr 30 personer och 60 % nyttjande 4320 timmar och 1382 tkr 30 personer och 75 % nyttjande 5400 timmar och 1728 tkr 30 personer och 100 % nyttjande 7200 timmar och 2304 tkr Informationsinsatser Utifrån gjorda intervjuer framgår att avlösarverksamheten inte är känd. Anhörigstödet informerar om verksamheten när man får tillfälle. Det är dock svårt att på kommunens hemsida finna information om avlösarverksamheten. 28

29 29 UTREDNING 10 (10) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Lednings- och verksamhetsstöd Datum VON/2013: Planering pågår att informera mer brett om Katrineholms trygghetsmodell. I detta sammanhang kommer även kort information att finnas om utökningen av antalet timmar i avlösarverksamheten. Informationen kring avlösarverksamheten skulle behöva ses över och förstärkas. Förvaltningens informatör och anhörigkonsulenterna bör få i uppdrag att utveckla informationen kring avlösarverksamheten. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut 1. Nämnden fastställer utredningens förslag till organisation för avlösarservicen i Katrineholms kommun som skall gälla från och med den 1 januari Avlösarservicen skall ingå i hemtjänstens valfrihetssystem. Förfrågningsunderlaget för valfrihetssystemet ska kompletteras med en skrivning om detta. 3. Ovanstående förslag gäller enbart den avgiftsfria avlösarservicen inom äldreomsorgen. Personer som omfattas av LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) har rätt att ansöka om avgiftsfri enligt LSS. Förvaltningen får i uppdrag att utreda angående övriga personer som skulle kunna omfattas av anhörigstöd och den avgiftsfria n inom vård- och omsorgsförvaltningen. För vård- och omsorgsförvaltningen Pia Aalto Linda Bentholm Jan Nilsson 1:e LSS-handläggare 1:e anhörigkonsulent Utredare 29

30 30 FÖRSLAG - RUTINER FÖR AVGIFTSFRI AVLÖSARSERVICE I HEMMET VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Gällande utgåva nr. Datum Medborgarfunktionen Vår handläggare Ersätter utgåva nr. Datum Pia Aalto/ 1:e handläggare 1 (5) Förslag till Rutiner för avgiftsfri avlösarservice i hemmet Bakgrund Den 1 juli 2009 infördes en ny bestämmelse i 5 kap. 10 socialtjänstlagen. Den anger att socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshinder. Insatser som kommuner ger till anhöriga enligt 5 kap. 10 SoL är olika former av service. I propositionen (prop. 2008/09:82) betonas att stödet till anhöriga ska vara individuellt anpassat. Insatser som inte är generellt inriktade utan är individuellt utformade ska ges som bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. Stöd till anhöriga i form av service Kommunens insatser till en enskild kan erbjudas i form av service (3 kap. 1 och 6 SoL). Begreppet service definieras inte närmare i socialtjänstlagen men har behandlats av Barnskyddsutredningen (SOU 2009:68). Service är antingen allmänt inriktade insatser eller generellt utformade sociala tjänster. Exempel på en sådan serviceinsats är rådgivning, information om en viss sjukdom eller funktionsnedsättning, information om olika typer av hjälpmedel eller erbjudande om stödjande samtal. Den enskilde själv bedömer om han eller hon vill använda den service som kommunen erbjuder. (Socialstyrelsen; Stöd till anhöriga, 2013) Stöd till anhöriga efter behovsprövning Anhöriga har rätt att ansöka om stöd för egen del. Rätten för anhöriga att ansöka om stöd betonas i propositionen (prop. 2008:09/82, s. 24). En sådan ansökan ska handläggas och dokumenteras på samma sätt som vilken annan ansökan om bistånd som helst. Exempel på behovsprövade stödinsatser kan vara praktisk hjälp i hemmet eller stödsamtal. Stöd i form av insatser till brukaren I socialtjänstlagen och i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, (LSS), finns möjlighet att ansöka om insatser som riktar sig till brukaren och samtidigt utgör en viktig del av den hjälp och avlastning som den anhöriga kan behöva. Det kan handla om ledsagning, avlösning i hemmet, hemtjänst, VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Upplandsgatan 2 Postgiro Medborgarfunktionen Telefon: vx Bankgiro KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer vard.omsorg@katrineholm.se

31 Datum Vår beteckning 31 2 (5) dagverksamhet, boendestöd samt korttidsboende och korttidsvistelse. Dessa insatser är individuellt utformade och måste föregås av en utredning och ett beslut. Rutiner för avgiftsfri avlösarservice i hemmet Avgiftsfri avlösarservice i hemmet kräver, för den enskildes rättssäkerhet, ett biståndsbeslut. Beslutet ska föregås av en utredning om rätten till bistånd. Då den fria avlösarservicen upp till 20 timmar blir biståndsbedömd har den enskilde möjlighet att överklaga beslutet, vilket inte är möjligt om beslutet är inte är biståndsbedömt. Att den fria avlösarservicen är biståndsbedömd ger också en möjlighet att kontrollera hur tiden hos den enskilde har använts, detta kan man bara göra om det ligger ett biståndsbeslut till grund för insatsen. En fri insats ligger inte inom socialtjänstlagens ansvar om uppföljning och tillsyn. De personer som i dag har fri avlösarservice omfattas av rutinen varför en uppföljning ska göras för de personer som har fri avlösning idag. Ett beslut ska fattas enligt rutin. Följande kriterier ska vara uppfyllda för att erhålla stöd: Maka/make eller annan anhörig över 18 år, som dygnet runt vårdar en närstående. Anhörigvårdaren och den närstående bor tillsammans, delar hushållsgemenskap. Gällande principer vid rätt till avgiftsfri avlösarservice som service Den avgiftsfria avlösarservicen riktar sig till den anhörige med upp till 20 timmar per månad. Ett generellt beslut om antal timmar per månad ska fattas av handläggare. Planering av beviljade timmar ska ske mellan den enskilde, anhörige och utförare. Den avgiftsfria avlösarservicen kan ske alla dagar oavsett tid på dygnet. För planering av avlösarservicen ska kontakt tas med ansvarig enhetschef senast tre dagar innan aktuellt behov. Outtagen tid kan inte sparas över kalendermånad. Avlösning i hemmet utförs av omsorgspersonal. Avlösaren ska svara för den personliga omvårdnaden och tryggheten, men ska inte utföra någon form av boservice. Den avgiftsfria avlösarservicen är inget hinder till att beviljas avlösarservice med mer tid, då fattas beslut inom ramen för maxtaxa. Handläggning Handläggning av ärenden som avser avgiftsfri avlösarservice ska hanteras som vilket förvaltningsrättsligt ärende som helst. Handläggningen som rör ärendet samt genomförande av beslut om insatser ska dokumenteras. För avgiftsfri avlösarservice krävs biståndsbeslut enligt 4 kap 1 SoL kan också ges med stöd av 5 kap. 10 SoL, om biståndet ges till anhörig. Beslutsmall tas fram. Utredningstid för avgiftsfri avlösarservice bör inte överstiga 14 dagar. Beslutet ska vara tidsbegränsat för att en uppföljning (årligen) ska vara möjlig. Utkast RUTIN FÖR 31

32 Datum Vår beteckning 32 3 (5) I normalfallet fattas beslut om avgiftsfri avlösarservice upp till 20 timmar utan att precisera när biståndet ska utföras. Planeringen sker mellan enskild, anhörig och utförare. I undantagsfall kan beslut om avgiftsfri avlösarservice fattas vid en speciell tidpunkt om behovet är sådant. Den avgiftsfria avlösarservicen är inget hinder till att beviljas mer tid, då inom ramen för maxtaxa. Beslutet ska liksom alla andra biståndsbeslut överlämnas genom meddelande till verkställighet, respektive hemtjänstområde. Insats avgiftsfri avlösarservice kommer att läggas in i verksamhetssystem för att särskiljas från annan avlösning. Verkställighet Den avgiftsfri avlösarservice ska hanteras som vilket annat ärende som helst. Genomförande av beslut om insatser ska dokumenteras. Beslut om avgiftsfri avlösarservice fattas generellt av handläggare och ska omfatta antal beviljade timmar. Utförandet av den avgiftsfria avlösarservicen planeras av respektive utförare om beslutet inte avser en specifik tidpunkt eller tillfälle. Redovisning av utförd tid ska göras på särskild blankett som månadsvis ska skickas/mailas till assistent för medborgarfunktionen. Uppgifter i redovisningen ska innehålla födelseår och -månad på den person som fått beslutet, kön, antal utförda timmar och om utförandet har skett vardag eller helg. Insats avgiftsfri avlösarservice kommer att läggas in i verksamhetssystem för att särskiljas från annan avlösning. Då insatsen läggs in med särskild kod i verksamhetssystem kan det bli aktuellt att koppla denna till TES-planeringssystem vilket kommer medföra att annan redovisning blir oaktuell. Frågan fortsätter att ses över. Info till anhöriga Du som är anhörig och vårdar din närstående kan få avgiftsfri avlösarservice av hemtjänstpersonal. För avgiftsfri avlösarservice krävs biståndsbeslut. För att få avgiftsfri avlösarservice ska du bo i Katrineholm kommun och vara sammanboende med den som du vårdar. Som anhörig kan du själv välja när du vill få avlösning. Planering av beviljad tid ska ske tillsammans med utföraren. Du kan få avgiftsfri avlösarservice alla dagar oavsett tid på dygnet, sammanlagt 20 timmar per månad. För att ansöka om den avgiftsfria avlösarservicen ska kontakt tas med vård- och omsorgsförvaltningen äldreomsorgen direkt telefonnummer: Pia Aalto/1:e handläggare Utkast RUTIN FÖR 32