Borlänges Samordningsförbund bildades den 31 augusti 2006.

Transkript

1 Fastställd av styrelsen för Borlänges samordningsförbund den 28 november 2014

2 BAKGRUND Genom en lag (SFS 2003:1210) har möjligheter till finansiell samordning införts från och med Motivet för denna lagstiftning är att ge de lokala aktörerna bättre möjligheter att prioritera gemensamma insatser. Syftet är att hindra att människor hamnar i en gråzon mellan de olika aktörernas ansvarsområden. De fyra huvudmän som avses är Kommunen, Landstinget, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Borlänges Samordningsförbund bildades den 31 augusti Arbetet bygger på den befintliga strukturen som finns i Borlänge och den väl utbyggda samverkan som råder mellan de olika aktörerna. Lokala samverkansgruppen, som består av cheferna för Arbetsförmedlingen, Socialtjänsten, Försäkringskassan, Primärvården, Psykiatrin och verkställande tjänsteman Borlänges samordningsförbund fungerar som referensgrupp/beredningsgrupp till samordningsförbundet och lämnar vid behov förslag till förbättringsåtgärder, via förbundets verkställande tjänsteman, till styrelsen. Resurserna i Samordningsförbundet är inte avsett att användas till att ersätta befintliga samarbetsprojekt/ordinarie samverkan. De aktiviteter och insatser som finansieras av samordningsförbundet ska vara ett komplement och fördjupa/förstärka/utveckla den gemensamma handläggningen/insatserna för de individer som trots handläggning hos enskilda aktörer och de samverkande arbetssätten inte blivit självförsörjande. Insatserna/projekten kan även vara förebyggande dvs. beröra personer som för närvarande inte är i behov av något samhällsstöd. Goda erfarenheter arbetssätt/rutiner i beviljade projekt/insatser ska om möjligt implementeras i ordinarie verksamheter efter projekttidens slut. FÖRSTÄRKTA INSATSER/PROJEKT BORLÄNGES SAMORDNINGSFÖRBUND 2.0 Samordningsförbundet har under hösten 2014 startat en process genom ett seminarium med temat Borlänges samordningsförbund 2.0. Tanken är att ta avstamp i en utvecklingsprocess i förbundet efter att förbundet har varit verksamt i 8 år. Processen kommer att fortsätta under Några av de tankar/ideer som lyftes fram var följande: Inventera behovet av samordning hos Borlängeborna Inventera hur samverkansstrukturen fungerar och analysera behovet av förändring/utveckling av densamma Utveckla de förebyggande insatserna Utveckla arbetsmetoder som är bra för alla parter och som kan minska deltagares rundgång mellan aktörerna/parterna Analysera behovet av opinionsbildning och vidta åtgärder/aktiviteter där det behövs Verkställande tjänstemannen kommer att tillsammans med parterna och styrelsen ytterligare bereda tankarna/ideerna innan förslag till konkreta insatser/projekt föreslås styrelsen.

3 FINSAM COACHINGTEAM Det har sedan starten av förbundet funnits ett behov av att förstärka insatserna för den grupp Borlängebor som under lång tid varit beroende av samhällets stöd och offentlig försörjning. Samordningsförbundet finansierar teamet, som är samlokaliserade i Samordningsförbundets lokaler och består av handläggare från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Landstinget och Socialtjänsten. Utgångsläget är att varje part har en medarbetare som till 75 % av sin tjänst arbetar med att förstärka handläggningen och coacha matcha deltagarna till arbete eller studier. Samordningsförbundet bedömer att det i Borlänge över tid kommer att finnas ett behov av att finansiera ett team som arbetar med täta kontakter/uppföljningar och med utrymme att ge ett samlat samhällsstöd, till individerna, under en längre period. Remissrätt till finsamteamet har endast beredningsgruppen, RESAM, som består av de ordinarie aktörernas handläggare. Detta säkerställer att de ordinarie aktörerna så långt det är möjligt har vidtagit erforderliga åtgärder och samverkat utifrån sina respektive grunduppdrag, innan individen remitteras till finsamteamet. Målgruppen för teamet är män och kvinnor i åldern år, med tyngdpunkt på yngre vuxna som inte är självförsörjande. De ska vara aktuella hos minst två rehabiliteringsaktörer varav Socialtjänsten bör vara den ena. Individen bedöms ha en rehabiliteringspotential, det innebär inte att de behöver vara medicinskt färdigutredda eller färdigbehandlade när de remitteras till teamet. Inskrivning i teamet sker löpande. Målsättningen är att personer kontinuerligt ska ha aktivt stöd från teamet. Utöver det tillkommer de personer som ska följas upp. Målet för 2015 är att så många som möjligt ska vara självförsörjande, studerande eller i vart fall förflyttat sig närmare arbetsmarknaden. För att nå målet behöver följande saker utvecklas/genomföras under året. Fortsatt kompetensutveckling av handläggarna i teamet Utveckling av arbetssätt och rutiner i teamet Fortsätta och utveckla samarbetet med psykiatrin Fortsätta och utveckla samarbetet med arbetskonsultenterna, IPS teamet Fortsätta och utveckla samarbetet med beredningsgruppen, RESAM Fortsätta och utveckla samarbetet Socialpsykiatrin och LSS Fortsätta arbetet med etableringen av ett nätverk bestående av 5 arbetsgivare/ arbetsplatser som kan ta emot deltagare för praktik/arbetsträning utöver den möjlighet som finns via kommunens Arbetsmarknadsenhet Tillämpa de kriterier som är framtagna för när utskrivning ska ske från teamet. Fortsätta att bevilja/finansiera olika individuella insatser till deltagarna som tex. personlig utrustning som behövs på praktik, avgifter på gym och andra sportanläggningar för att förbättra hälsan Fortsätta vid behov finansiera externa tjänster för deltagarna Finsamteamet har även ansvar för att fortlöpande rapportera deltagarna i det gemensamma digitala uppfölningssystemet SUS.

4 Med hjälp av utarbetade enkäter följer man upp individens utveckling vid avslutning och 2 år efter insatsen. Under 2015 kommer den process som startat 2014 fortsätta i syfte att utveckla arbetet i teamet vad avser arbetssätt, rutiner m.m. BEREDNINGSGRUPPEN (RESAM) Beredningsgruppen, som är remittenten till Finsamteamet, är en del av parternas ordinarie samverkansforum för gemensam beredning av individer. Beredningsgruppen kommer under 2015 utveckla/förändra sina arbetsformer. Hur resultatet av denna process, som har startat 2014, kommer att påverka Finsamteamet vad gäller komplexiteten/behovet hos kunderna, kundflöde och övriga rutiner. KREATIV REHABILITERING Samordningsförbundet samarbetar med Landstingets kulturförvaltning för att om möjligt utveckla kreativa/kulturella aktiviteter som individer kan delta i och som förbättrar det psykiska välbefinnandet vilket förhoppningsvis bidrar till ökad förmåga/arbetsförmåga. Landstingets kulturförvaltning har tillsammans med kulturföreningen Skådebanan och Samordningsförbunden genomfört en lyckad konferens under hösten Målsättningen är att Landstingets kulturförvaltning, i samarbete med kulturarbetare och Samordningsförbunden i länet, ska ansöka och förhoppningsvis beviljas medel från Europiska socialfonden (ESF) så att man under kan utveckla konceptet kreativ rehabilitering. Exakt i vilken form och omfattning som Samordningsförbundet ska samarbeta med Landstingets kulturförvaltning och övriga parter i Borlänge, i det förhoppningsvis kommande ESF projektet, är för närvarande inte definierat. UNGA MED FUNKTIONSHINDER Samordningsförbundet har sedan några år tillbaka prioriterat unga med funktionshinder delvis på grund av att de statliga myndigheterna har gett samordningsförbunden i uppdrag att vidta insatser/åtgärder som syftar till att ungdomarna ska bli arbetsföra eller i vart fall komma närmare arbetsmarknaden, delvis på grund av att parterna i Borlänge ser att det behövs göras mer för denna grupp. Samordningsförbundet har under åren beviljat medel till fyra insatser/projekt som utförts av Borlänge kommun, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Tre av de fyra insatserna har skett i samverkan med varandra. En av slutsatserna/erfarenheterna från de samverkande insatserna/projekten är att det behövs en gemensam samverkanskompetens hos medarbetarna/handläggarna som möter målgruppen unga med funktionshinder.

5 Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Borlänge kommun håller på att utarbeta ett förslag till utbildningspaket som vänder sig till målgruppen medarbetare. Parterna kommer att återkomma med ansökan om medel från Samordningsförbundet för att genomföra detta utbildningspaket. Den fjärde insatsen, handledare på Forum Folket Hus i Kvarnsveden, förväntas bli implementerad från 2015 dvs. efter projekttidens slut. TILLVÄXT FÖR ALLA Region Dalarna har under 2014 genomfört en förstudie, tillväxt för alla med finansiering från Europeiska Socialfonden (ESF), i Dalarnas alla kommuner. Samordningsförbunden i Dalarna samarbetar med Region Dalarna och har deltagit i de aktiviteter/workshops som genomförts i kommunerna. Slutkonferens för förstudien genomförs den 26 november Målgruppen och behov av insatser, för den kommande ansökan till Europeiska Socialfonden sammanfaller delvis med den målgrupp och deras behov som Samordningsförbundet arbetar med, varför Samordningsförbundet bedömer det strategiskt viktigt att samarbetet med Region Dalarna fortsätter. Målet är givetvis att fler ska komma i arbete och bli självförsörjande. Exakt i vilken form och omfattning som Samordningsförbundet ska samarbeta med Region Dalarna och övriga parter i Borlänge, i det förhoppningsvis kommande ESF projektet, är för närvarande inte definierat. STÖD/TEST AV LÄS OCH SKRIVFÖRMÅGA FÖR UNGDOMAR/VUXNA PÅ ARBETSMARKNADSENHETEN, COZMOZ, ARBETSFÖRMEDLINGEN OCH FÖRSÄKRINGSKASSAN Samordningsförbundet har tidigare beviljat Cozmoz på Borlänge kommun medel, för att erbjuda de ungdomar som är motiverade studievägledning, studieteknik, test av läs och skrivförmåga. Insatsen fortsätter under 2015 även om deltagande under de tidigare åren varit lägre än beräknat. Samordningsförbundet anser att det är en viktig insats för de som behöver få hjälp med test/stöd av läs och skrivförmåga. Bristande läs - och skrivförmåga är ett stort arbetshinder som kan påverka för individer att få men framförallt att kunna behålla ett arbete. Samordningsförbundet beviljar därför, individer, som är aktuella på Arbetsmarknadsenheten, Cozmoz på Borlänge kommun, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan som har behov av test/stöd i sin läs och skrivförmåga den möjligheten inom de budgeterade ekonomiska ramarna som styrelsen har beslutat i 2015 års budget. INTEGRATIONS OCH FRISKVÅRDSPROJEKT Samordningsförbundet har beviljat mottagningsenheten, Sopranen, på Borlänge kommun projektmedel under hösten 2014 och våren 2015 för ett integrationsprojekt som kombineras med friskvårdsaktiviteter. Syftet är att svenskfödda kvinnor tillsammans med invandrade

6 kvinnor ska träffas och delta i fysisk träning tillsammans och därigenom förbättra sin kondition och minska sina smärtor i axlar och rygg. Ett mål är också att fler kvinnor med utländsk bakgrund ska engagera sig och utbilda sig till funktionärer inom föreningen Friskis o Svettis. Tanken är att därigenom inspirera fler kvinnor med samma bakgrund att börja träna och därmed skapa ännu flera integrationsmöjligheter. ARBETSMETODEN IPS (Individual placement and support) Socialstyrelsen rekommenderar metoden IPS för att ge stöd till personer med psykiska funktionshinder som vill börjar arbeta. Samordningsförbundet har 2013 beviljat Socialpsykiatrin på Borlänge kommun medel för att utbilda två arbetskonsulenter och enhetschef i metoden IPS. Psykiatrin på Landstinget och Socialpsykiatrin på Borlänge kommun 2014 har beviljats medel för att göra studiebesök/skaffa nätverk som ska underlätta implementeringen av kunskaperna/metoden IPS. Samordningsförbundet har från hösten 2014 ett avtal med Socialpsykiatrin på Borlänge kommun som innebär att de två IPS konsulenterna och ytterligare en arbetskonsulente är samlokaliserade med Finsamteamet. Syftet är att utveckla samarbetet mellan dessa två team. Det innebär också en förstärkning av de gemensamma resurserna. Samordningsförbundet finansierar lokalkostnader och övriga kringkostnader för de tre medarbetarna från Socialpsykiatrin, medan Borlänge kommun finansierar lönekostnaderna. BEHOVSINVENTERING Under 2015 ska det genomföras en förnyad behovsinventering av samordnade insatser i Borlänge. Den förra genomfördes i samband med att Samordningsförbundet bildades 2006 varför det finns skäl att få en aktuell bild vilka Borlängebor som har behov av att få ett förstärkt sammanhållet samhällsstöd för att kunna bli självförsörjande alternativ börja studera. RESURSKATALOG Samordningsförbundet har beviljat projektmedel till Arbetsmarknadsenheten på Borlänge kommun för att utarbeta en resurskatalog, dvs. en förteckning över alla olika aktiviteter/ arbetsförberedande insatser/rehabiliteringsåtgärder som finns att tillgå för de Borlängebor som behöver stöd för att bli självförsörjande. Syftet är att synliggöra de befintliga resurserna i Borlänge. Arbetet har påbörjats under hösten 2013 och har slutförts under Resurskatalogen ska presenteras för parterna på ett kommande frukostmöte. Resurskatalogen kommer att spridas dels i pappersform men även på bland annat Samordningsförbundets hemsida och samordningsförbundet ansvarar för att katalogen uppdateras vid förändringar. SAMVERKANSARENOR Samordningsförbundet styrelse beslöt 2011 att som strategisk insats stimulera/finansiera de ordinarie parternas utveckling av samverkan/samordning/kompetensutbildning.

7 Behovet av samverkansarenor är påtagligt dvs. olika former av möten/konferenser/nätverk där de ordinarie aktörerna/parterna behöver mötas för att utveckla och förbättra det samlade samhällsstödet för Borlängeborna. Under 2015 kommer samordningsförbundet att i samarbete med parterna genomföra frukostmöten, med information om aktuella ämnen. Utöver det så har samordningsförbundet budgeterat resurser för att kunna finansiera andra former av samverkan tex. samverkanskonferenser och utbildningskostnader som syftar till att förbättra samverkan mellan parterna. MARKNADSFÖRING Arbetet med att marknadsföra förbundet via hemsida har inletts under 2014 och kommer att slutföras under Länets samordningsförbund har beslutat att ha en gemensam portal finsamdalarna med egna undersidor för respektive samordningsförbund i länet. Hemsidan beräknas vara klar vid årsskiftet 2014/2015 för att sedan givetvis uppdateras fortlöpande. Utöver det kommer samordningsförbundet genom övrigt informationsmaterial marknadsföras. EKONOMI Samordningsförbundet har för 2015 begärt och har beviljats samma belopp från staten dvs. Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. I konsekvens med det av staten beslutade beloppet begär Samordningsförbundet kr från Landstinget Dalarna och kr från Borlänge kommun. Till den tilldelade budgetramen på kr kommer det prognostiserade överskottet på ca.1,3 miljoner för 2014 vilket innebär ca.4,9 miljoner kr i resurs för PERSONAL Från maj 2014 och tillsvidare är den verkställande tjänstemannen anställd på 50 % av samordningsförbundet. RAPPORTERING/UTVÄRDERING Finsamteamet använder det nationella systemet SUS kompletterat med enkäter till deltagare som är inskrivna i teamet. Varje projekt/insats som tilldelas medel ska också registrera sina deltagare och resultat i SUS, dessutom skriva en slutrapport till styrelsen. Borlänge den 28 november 2014 Kristina Svensson Kenneth Persson

8 Mats Hedlund Peter Heidkamp