Regleringsbrev för budgetåret 2011 avseende Pensionsmyndigheten

Transkript

1 Regeringsbeslut III: S2011/11255/SF Socialdepartementet Pensionsmyndigheten Box STOCKHOLM Regleringsbrev för budgetåret 2011 avseende Pensionsmyndigheten Riksdagen har beslutat om Pensionsmyndighetens verksamhet för budgetåret 2011(prop. 2010/11:1, utg.omr. 11, bet. SfU:1, rskr. 2010/11:121, prop. 2010/11:1, utg.omr. 12, bet. SfU:1, rskr. 2010/11:121, prop. 2011/12:2, utg.omr. 11, bet. 2011/12:FiU11, rskr. 2011/12:37). Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2011 för Pensionsmyndigheten och nedan angivna anslag. VERKSAMHET De övergripande politiska mål som riksdagen har beslutat ska gälla för budgetåret 2011 för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom,ärföljande: Personer med låg eller ingen inkomstrelaterad pension ska garanteras ett värdesäkrat grundskydd. Efterlevande make ska ges ett rimligt ekonomisktstödförattklaraomställningenefter ettdödsfall. Administration och förvaltning av ålderspensionssystemet ska bedrivas medlågakostnaderochtillnyttaförpensionärerochpensionssparare. Informationsgivningen ska ge pensionsspararna goda möjligheter att bedöma sin samlade framtida pension och vad som påverkar den. 1 Mål och återrapporteringskrav Mål Pensionsmyndigheten ska minska tiderna för genomströmning för ärenden om bostadstillägg till pensionärer och återkravsärenden. Postadress Telefonväxel E-Post Stockholm registrator@social.ministry.se Besöksadress Telefax Fredsgatan

2 Övrig återrapportering 1. Pensionsmyndigheten ska redovisa hur det lokala(fysiska) kundmötet har utformats samt redovisa erfarenheterna av samarbetet med Försäkringskassan, Skatteverket och Arbetsförmedlingen. 2. Pensionsmyndigheten ska redovisa hur de följt de mål och rekommendationer som regeringen beslutat i IT för en grönare förvaltning - agenda för IT för miljön (N2010/3482/ITP [delvis]). Återrapportering ska ske i samband med den årliga redovisningen enligt förordningen(2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter. 2 Organisationsstyrning Eventuella tillgångar och skulder och ekonomiska förpliktelser från Avvecklingsmyndigheten för Premiepensionsmyndigheten och delar av Försäkringskassan överlåts till Pensionsmyndigheten till bokfört värde enligt 5 kap. 5 och 8 förordningen(2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. För de tillgångar och skulder och ekonomiska förpliktelser som Avvecklingsmyndigheten för Premiepensionsmyndigheten och delar av Försäkringskassan överlåter till Pensionsmyndigheten, övertar Pensionsmyndigheten ansvaret från ochmedden1mars Uppdrag 1. Myndigheten ska redovisa utgiftsprognoser för i Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen ska redovisas. Prognoserna lämnas i löpande priser. Prognoser lämnas senast: 19 januari 23 februari 5maj 1augusti 28 oktober Vid prognostillfällena ska följande redovisas, om inte annat anges: preliminärt utfall för 2010 för samtliga anslag och anslagsposter samt för ålderspensionssystemet vid sidan om statsbudgeten(endast den 19 januari). belastning på samtliga anslag och anslagsposter redovisat totalt samt fördelat per månad(redovisas inte den 19 januari), prognoser för 2011 för samtliga anslag och anslagsposter samt för ålderspensionsystemet vid sidan av stasbudgeten, redovisat totalt samt fördelat per månad, Sidan 2 av 12

3 beräkningar av samtliga anslagsnivåer och anslagsposter samt utgifter för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten för , prognoser för balanstalet för , prognoser för inkomstindex för , förklaring till och analys av utfall i samband med förändringar i prognoser, beskrivningar av eventuella förändringar av prognosmodeller, genomsnittsålder för uttag av pension(redovisas endast den 5 maj), prognosen för ackumulerad skuld till Riksgäldskontoret avseende räntekontokredit enligt 21 lagen(1996:1059) om statsbudgeten och hur skulden belastar anslag, respektive AP-fonderna och premiepensionssystemet, samt användningen av den särskilda krediten enligt 23 lagen om statsbudgeten. 2. Pensionsmyndigheten ska i samverkan med Försäkringskassan redovisa samarbetet myndigheterna emellan samt hur kostnadseffektivitet uppnås och hur man säkerställer att rätt avgifter i syfte att uppnå full kostnadstäckning tas ut för de tjänster som Försäkringskassan tillhandahåller Pensionsmyndigheten. Uppdraget ska redovisas av Pensionsmyndigheten till regeringen (Socialdepartementet) i årsredovisningen för Pensionsmyndigheten ska lämna en redovisning om reformeringen av premiepensionssystemet med anledning av regeringens proposition Ändringar i premiepensionssystemet(prop. 2009/10:44). Myndigheten ska redovisa hur ändringarna påverkar olika grupper av premiepensionssparare. Redovisningen ska ske i den form som bestäms efter samråd med Regeringskansliet och ska rapporteras till regeringen (Finansdepartementet) senast den 1 juni Pensionsmyndigheten ska säkerställa att beräkningen av inkomstindex håller en hög kvalitet. Myndigheten ska, i samband med att förslag till inkomstindex för 2012 lämnas, redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa en hög kvalitet. 5. Pensionsmyndigheten ska arbeta för att en typfallsmodell som beräknar pension för olika typfall finns tillgänglig. Typfallen ska kunna varieras med avseende på livsinkomst och hur den fördelar sig över tid, ålder, uttagsålder för pension och partiellt uttag av pension. Pensionmyndigheten ska inom ramen för uppdraget bedriva ett nära samarbete med Min Pension i Sverige AB. Redovisningen ska göras till regeringen(socialdepartementet) senast den 1 december Sidan 3 av 12

4 6. Pensionsmyndigheten ska redovisa en tidplan för de åtgärder som myndigheten avser att vidta i syfte att förbättra underlaget för beslut om bostadstillägg till pensionärer. Detta ska redovisas till regeringen (Socialdepartementet) senastden 4februari Pensionsmyndigheten ska inom sex veckor från det att Inspektionen för socialförsäkringen(isf) lämnat en rapport som särskilt berör Pensionsmyndigheten till regeringen(socialdepartementet) kommentera ISFs slutsatser och rapportera vilka åtgärder myndigheten eventuellt avser att vidta med anledning av den lämnade rapporten. Uppdrag givna i särskilda regeringsbeslut Uppdrag angående införandet av ett IT-system för utbyte av socialförsäkringsinformation på EU-nivå Uppdrag att beräkna inkomstindex och inkomstbasbelopp Uppdrag att arbeta för bättre pensionsinformation S2009/2024/SF samt regleringsbrev för 2010 S2010/9064/SF (delvis) S2010/4639/SF (delvis) FINANSIERING 4 Anslag 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr) Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 1:1 Garantipension till ålderspension (Ramanslag) Disponeras av Pensionsmyndigheten ap.2 Garantipension till ålderspension(ram) Villkor för anslag 1:1 ap.2 Garantipension till ålderspension Anslaget disponeras för följande ändamål. Garantipension till ålderspension, särskilt pensionstillägg till ålderspension och hustrutillägg enligt socialförsäkringsbalken och lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken. 1:2 Efterlevandepensioner till vuxna (Ramanslag) Disponeras av Pensionsmyndigheten ap.2 Efterlevandepension till vuxna (ram) Sidan 4 av 12

5 Villkor för anslag 1:2 ap.2 Efterlevandepension till vuxna Anslagsposten disponeras för omställningspension, änkepension och särskild efterlevandepension enligt socialförsäkringsbalken och lagen(2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken. Även garantipension till ovanstående förmåner ingår som en del av anslagsposten. 1:3 Bostadstillägg till pensionärer (Ramanslag) Disponeras av Pensionsmyndigheten ap.2 Bostadstillägg till pensionärer (ram) Villkor för anslag 1:3 ap.2 Bostadstillägg till pensionärer Anslagsposten disponeras för bostadstillägg enligt socialförsäkringsbalken och lagen(2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken. 1:4 Äldreförsörjningsstöd (Ramanslag) Disponeras av Pensionsmyndigheten ap.2 Äldreförsörjningsstöd(ram) Villkor för anslag 1:4 ap.2 Äldreförsörjningsstöd Anslagsposten disponeras för äldreförsörjningsstöd enligt socialförsäkringsbalken. 2:1 Pensionsmyndigheten (Ramanslag) Disponeras av Pensionsmyndigheten ap.1 Pensionsmyndighetenförvaltningsanslag(ram) Disponeras av Avvecklingsmyndigheten för PPM och delar av FK ap.2 Avvecklingsmyndigheten för PPMochdelaravFK(ram) Sidan 5 av 12

6 Villkor för anslag 2:1 ap.1 Pensionsmyndigheten - förvaltningsanslag Pensionsmyndigheten ska kunna använda och samverka med det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Pensionsmyndigheten ska betala totalt kronor till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som abonnemangsavgift för detta system. Beloppet ska betalas efter fakturering från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. ap.2 Avvecklingsmyndigheten för PPM och delar av FK Anslagsposten får användas för engångspremier till Statens tjänstepensionsverk för de personer som erhåller pensionsersättning. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn 1:5 Barnpension och efterlevandestöd till barn (Ramanslag) Disponeras av Pensionsmyndigheten ap.1 Barnpension och efterlevandestöd till barn(ram) Villkor för anslag 1:5 ap.1 Barnpension och efterlevandestöd till barn Anslagsposten disponeras för kostnader för barnpension och efterlevandestöd enligt socialförsäkringsbalken och lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken. 1:7 Pensionsrätt för barnår (Ramanslag) Disponeras av Pensionsmyndigheten ap.1 Pensionsrätt för barnår(ram) Villkor för anslag 1:7 ap.1 Pensionsrätt för barnår Anslagsposten disponeras för pensionsrätt för barnår enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift. Anslaget i sin helhet avser preliminär statlig ålderspensionsavgift för 2011 om kronor och ett regleringsbelopp för 2008 om kronor. Sidan 6 av 12

7 4.3 Finansiella villkor Finansiella villkor för anslag/anslagsposter Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Anslag/ap Anslagskredit Anslagsbehållning som disponeras 2011 Indrag av anslagsbelopp 1:1 Garantipension till ålderspension ap Inget 0 1:2 Efterlevandepensioner till vuxna ap Inget 0 1:3 Bostadstillägg till pensionärer ap Inget 0 1:4 Äldreförsörjningsstöd ap Inget 0 2:1 Pensionsmyndigheten ap % 0 ap.2 74 Inget 0 Belopp angivna i tkr Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 anslagsförordningen (2011:223) Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Anslag/ap Anslagskredit Anslagsbehållning som disponeras 2011 Indrag av anslagsbelopp 1:5 Barnpension och efterlevandestöd till barn ap Inget 0 1:7 Pensionsrätt för barnår ap.1 0 Inget 0 Belopp angivna i tkr Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 anslagsförordningen (2011:223) Sidan 7 av 12

8 5 Övriga villkor 5.1 Låneram och krediter Låneram (enl 7 kap 1 budgetlagen) Räntekontokredit (enl 7 kap 4 budgetlagen) Övriga kreditramar (enl 7 kap 6 budgetlagen) varav SPECIAL Belopp angivna i tkr Villkor Räntekontokredit (enl 7 kap 4 budgetlagen) Av räntekontoramen enligt 21 budgetlagen avser kronorskuldföruppbyggnad av premiepensionssystemet, vilket ska amorteras på ett rättvist sätt mellan generationerna och vara återbetald år Övriga kreditramar (enl 7 kap 6 budgetlagen) Krediten ska tillgodose Pensionsmyndighetens behov av likviditet i handel med fondandelar. 5.2 Utbetalningsplan Till Pensionsmyndighetens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell: Utbetalningsdatum Belopp Summa Belopp angivna i tkr Sidan 8 av 12

9 Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Pensionsmyndighetens disposition enligt detta regleringsbrev är: 2:1 ap.1 Pensionsmyndigheten- förvaltningsanslag 6 Avgifter och bidrag 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras Verksamhet +/- t.o.m Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet Administration av ålderspension med ersättning från AP-fonderna Administration av ålderspension med ersättning från premiepensionssystemet Administration för fondinformation/fondförvalta re +/ Int Kost / Ack. +/- utgå Administrativ service Tjänsteexport Summa Belopp angivna i tkr Villkor Administration av ålderspension med ersättning från AP-fonderna Avgift för administration av ålderspension med ersättning från Första- Fjärde AP-fonderna och som dras från pensionsspararnas inkomstpensionskonton, bestäms av regeringen. Administration av ålderspension med ersättning från premiepensionssystemet Avgift för administration av ålderspension med ersättning från premiepensionssystemet som dras från tillgodohavandena på pensionsspararnas premiepensionskonton, bestäms av regeringen. Administration för fondinformation/fondförvaltare Avgifter från fondförvaltare enligt 64 kap. socialförsäkringsbalken disponeras av myndigheten. Administrativ service Enligt förordningen(2009:1173) med instruktion för Pensionsmyndigheten får uppdrag relaterade till administrativa tjänster förminpensionisverigeabutförasinomramenförfull kostnadstäckning. Sidan 9 av 12

10 6.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet Pensionsmyndighetens premiepensionsverksamhet ska helt täckas med avgifter som tas ut från pensionsspararnas premiepensionskonton avseende administration av premiepensionssystemet. Från dessa medel ska även tidigare uppbyggnadskostnader av den avvecklade Premiepensionsmyndigheten och delar av uppbyggnadskostnaderna för Pensionsmyndigheten finansieras. Fram till dess att full kostnadstäckning uppnås finansieras viss del av verksamheten genom kredit på räntekonto i Riksgäldskontoret. Full kostnadstäckning ska uppnås Villkor för avgiftsbelagd verksamhet Eventuell verksamhet med tjänsteexport inom Pensionsmyndigheten ska bedrivas inom ramen för full kostnadstäckning. UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET Pensionsmyndighetens premiepensionsverksamhet undantas från bestämmelserna om över- och underskott i 23 kapitalförsörjningsförordningen(1996:1188). Årsredovisning Pensionsmyndigheten ska upprätta årsredovisning enligt förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. Dock ska värdering av placeringstillgångar(och motsvarande skulder) ske enligt bestämmelserna i lagen(1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag. Premiepensionsverksamheten ska redovisas i ett särskilt avsnitt i resultaträkningen som ska utgöra ett sammandrag av resultaträkningen enligt bestämmelserna i lagen om årsredovisning i försäkringsföretag samt Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd(fffs). Inkomstpensionens finansiella ställning och utveckling ska redovisas i ett särskilt avsnitt i resultatredovisningen. Denna del av redovisningen baseras på uppgifter från berörda aktörer som var och en ansvarar för sina respektive delar av redovisningen. Då uppgifter från Första-Fjärde AP-fonderna är preliminära, ska reglering till slutligt utfall framgå i nästföljande års sammanställda redovisning. Sidan 10 av 12

11 Försäkringskassan har redovisningsansvar för de av Pensionsmyndighetens fordringar som Försäkringskassan enligt 9 kap 3a lagen(2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken har ansvar för i övrigt. I not till balansräkningen i årsredovisningen och delårsrapporten ska framgå storleken på de utestående fordringar som redovisas hos Försäkringskassan men som avser Pensionsmyndighetens verksamhet. Delårsrapport Pensionsmyndighetens delårsrapport ska kompletteras med en särskild redovisning för premiepensionsverksamheten enligt Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om årsredovisning i försäkringsföretag (FFFS). ÖVRIGA BESTÄMMELSER 1. Brev den 30 december 1937 angående försäkringstekniska grunder för pensionsstyrelsens på frivilliga avgifter grundade försäkring m.m. 2. Brev den 20 december 1957 angående ändrade försäkringstekniska grunder för den frivilliga statliga pensionsförsäkringen. 3. För anslagen 1:1 Garantipension till ålderspension, 1:2 Efterlevandepensioner till vuxna, 1:3 Bostadstillägg till pensionärer, 1:4 Äldreförsörjningsstöd samt 1:5 Barnpension och efterlevandestöd gäller följande villkor: Av 7 förordningen(2002:782) om ansökan och utbetalning av pension m.fl. förmåner framgår att pension och annan förmån betalas ut genom Försäkringskassan. Pensionsmyndigheten ska månadsvis till Försäkringskassan överföra de medel som behövs för att täcka de utbetalningar som Försäkringskassan gjort för Pensionsmyndighetens räkning. Redovisning mot anslag ska ske på den månad då utbetalningarna till förmånstagarna görs. 4. Statlig ålderspensionsavgift för Räddningsverket ska 2011 tillgodogöras inkomsttitel 2811 Övriga inkomster från statens verksamhet. På regeringens vägnar Ulf Kristersson Cecilia Ryberg Sidan 11 av 12

12 Kopia till Justitiedepartementet Försvarsdepartementet Finansdepartementet/BA Finansdepartementet/FMA Socialdepartementet/ESA Utbildningsdepartementet Miljödepartementet Näringsdepartementet Arbetsmarknadsdepartementet Regeringskansliets förvaltningsavdelning, RK Ekonomi Regeringskansliets internrevision Finansutskottet Försvarsutskottet Socialförsäkringsutskottet Socialutskottet Arbetsmarknadsutskottet Riksrevisionen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Försäkringskassan Inspektionen för socialförsäkringen Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap Riksgäldskontoret Ekonomistyrningsverket Arbetsgivarverket Statens tjänstepensionsverk Kammarkollegiet Statskontoret Statistiska centralbyrån Konkurrensverket Förbundet Sveriges kommuner och landsting Fackförbundet ST SACO- Sveriges Akademikers Centralorganisation SEKO- Facket för Service och Kommunikation Sidan 12 av 12