Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (19) 108 Godkännande av kungörelsen. Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse. 109 Godkännande av dagordning. Yrkanden Per Lublin (ÖP) yrkar att dagordningen ska ändras genom att ärende 7 utgår, och att efter ärende 4 fortsätter vi med de eftersläpande ärendena och först därefter ärende 5 och framåt. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill följa ärendelistan. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill följa ärendelistan röstar ja. Den som vill följa Lublins förslag röstar nej. Vid omröstningen avges 35 ja-röster och 1 nej-röst (BILAGA 2) Därmed ska utsänd ärendelista följas. Ordföranden konstaterar därefter att utöver ärendelistan har tre motioner och en interpellation inkommit som ska anmälas vid sammanträdet. Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan godkänna ärendelistan med tillkommande anmälningsärenden. Beslut Kommunfullmäktige godkänner ärendelistan med tillkommande anmälningsärenden. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 3)

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (19) 110 Dnr 2010/ KS Politiska uppdrag, ny S-ledamot och ersättare i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen i Kalmar län meddelar följande nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige för tiden : Ny ledamot Gunilla Johansson (S) Ny ersättare Willy Kuppe (S) Beslut Kommunfullmäktige lägger meddelandet till handlingarna. 111 Dnr 2010/ KS Politiskt uppdrag - ny S-ersättare i Ölands Kommunalförbund Kommunfullmäktige godkände Bengt Jonssons avsägelse som ersättare i Ölands Kommunalförbund. Vid dagens sammanträde föreslår Socialdemokraterna Sune Axelsson som ny ersättare. Beslut Kommunfullmäktige beslutar utse Sune Axelsson, Ramsättravägen 11, Köpingsvik, till ny S-ersättare i Ölands Kommunalförbund Dnr 2014/ KS ANMÄLAN; Medborgarförslag (Fabian Lindfors) - skatepark i Borgholm. Fabian Lindfors, Karl Olofsgatan 17, Borgholm, föreslår i medborgarförslag att Borgholms kommun agerar för att det byggs en skatepark i Borgholm. Vid sammanträdet redogör Fabian Lindfors för medborgarförslaget och presenterar tillsammans med Noel Nicklasson, Ludvig Qvarnström Nilsson, Andreas Qvarnström Nilsson och Wille Ekman sin hobby och behovet av en skatepark i Borgholm.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (19) Beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. Förslagsställaren ska bjudas in till det sammanträde där kommunstyrelsen slutligt behandlar medborgarförslaget. Kommunstyrelsens beslut ska redovisas till kommunfullmäktige i samband med redovisning av motioners och medborgarförslags beredning. 113 Dnr 2014/ KS ANMÄLAN; Motion (Ilko Corkovic S) Inrättande av en social investeringsfond i Borgholms kommun. Ilko Corkovic (S) föreslår i motion att kommunfullmäktige ger i uppdrag till kommunstyrelsen att återkomma med ett förslag till inrättande av en social investeringsfond med ett regelverk för hur fonden ska skötas och investeringarna följas upp. Beslut Kommunfullmäktige tar emot motionen och lämnar den till kommunstyrelsen för beredning. 114 Dnr 2014/ KS ANMÄLAN; Motion (Per Lublin ÖP) återinförande av pedagogiska måltider. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige beslutar återföra pedagogiska måltider vid samtliga skolor i kommunen, innebärande att lärare som äter skolmåltid tillsammans med barnen ej behöver betala för sin måltid. Beslut Kommunfullmäktige tar emot motionen och lämnar den till utbildningsnämnden för beredning.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (19) 115 Dnr 2014/ KS ANMÄLAN; Motion (Per Lublin ÖP) utreda möjligheten att i kommunens egen regi använda Södvikskolan för kommunala behov. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen - att förutsättningslöst och omgående utreda möjligheten att i kommunens egen regi använda Södviksskolan för kommunala behov, t ex förskola och förvaltningslokaler för utbildningsnämnden eller annan förvaltning som inte nödvändigtvis behöver ligga centralt i Borgholm. - samt utreder möjligheten att använda en del av markarealen som kommunal tomtmark. Beslut Kommunfullmäktige tar emot motionen och lämnar den till kommunstyrelsen för beredning. 116 Dnr 2014/ KS ANMÄLAN; Motion (Per Lublin ÖP) närpolis i Löttorp. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen att närpolis etableras i Löttorp på norra Öland som komplement till polisstationen i Borgholm. Beslut Kommunfullmäktige tar emot motionen och lämnar den till kommunstyrelsen för beredning. 117 Dnr 2014/ KS ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande i Ölands Kommunalförbund Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande tillika vice ordförande i Ölands Kommunalförbund Lisbeth Lennartsson (C):

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (19) Vi som hade trott och hoppas att dom frikostiga fallskärmsavtalen för länge sedan var ett avslutat kapitel i Borgholms kommuns historia undrar hur du ställer dig till kommunalförbundets hantering av sådana frågor som nu har avslöjats av Ölandsbladet. Kan du förklara detta närmare? Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde. 118 Dnr 2013/ KS Ny sammanträdesdag Kommunfullmäktige beslutar sammanträde ska hållas med anledning av att nuvarande mandatperiod enligt lagändring slutar Information; utbildningsnämndens verksamhetsområde. Utbildningsnämndens ordförande Christina Ateva (C) och utbildningschef Lars Bylund redogör, i enlighet med Kommunallagen 3 kap 15 för utbildningsnämndens verksamhet utifrån de övergripande verksamhetsmål som kommunfullmäktige antog Ledamöterna får tillfälle att ställa frågor som besvaras av de närvarande. 120 Dnr 2013/ KS Införandet av valfrihetssystemet (LOV) inom hemtjänsten Kommunfullmäktige återremitterade ärendet till socialnämnden för redovisning av kostnaden. Till dagens sammanträde finns socialnämndens beslut 70/14 varav framgår förslag till beslut och komplettering av underlaget vad gäller beräknade kostnader. Av paragrafen påpekas att ett av kommunfullmäktiges strategiska mål är att År 2013 ska mer av den kommunala verksamheten vara möjlig att driva som företag i personalkooperativ eller andra företagsformer. Det innebär att kommunens verksamheter ska vara öppna för privata aktörer. LOV ligger därmed i linje med redan fattade beslut i Borgholms kommun.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (19) Den 1 januari 2009 trädde en ny lag i kraft, Lag om valfrihetssystem (LOV). LOV är en frivillig lag och de kommuner som inför lagen kan besluta inom vilka områden och i vilken omfattning lagen ska gälla. Om kommunen beslutar att införa LOV innebär det t ex att den som beviljas hemtjänst har rätt att välja mellan samtliga godkända utförare. Avgiften är densamma oavsett om man väljer kommunen eller ett privat företag. Kommunen behåller ansvar för kvalitetssäkring vilket innebär att kommunen garanterar att de privata utförarnas insatser bedrivs enligt kommunens riktlinjer och att de håller god kvalitet. Bedömning Lagen om valfrihetssystem ska vara ett alternativ till lagen om offentlig upphandling, LOU. LOV har syftet att underlätta för kommuner och landsting att ge den enskilde möjligheten att välja utförare inom omsorgen för äldre och funktionsnedsatta personer, stödverksamhet samt hälso- och sjukvården. Det är frivilligt för kommunerna att införa valfrihetssystem eller inte, enligt lagen. Det politiska syftet med lagen är dock att: - sätta den enskilde i fokus - förskjuta makten från politikerna och tjänstemännen till den enskilde - öka valfriheten och inflytandet för den enskilde även inom hemtjänstområdet - öka antalet utförare och att få större mångfald dem emellan LOV är en ny form av upphandling där den upphandlande myndigheten ingår avtal med flera olika utförare av både offentlig och privat karaktär. Tanken med LOV är att skapa möjligheter för den enskilde att välja utförare som de själva bedömer passa deras behov och önskemål. Inom valfrihetssystemet, enligt LOV, har kommunen två olika roller att fylla och ta hänsyn till: 1. Kommunen är fortfarande huvudman och har det yttersta ansvaret, enligt SoL. Kommunen är den part som bestämmer värdet på tjänsten, godkänner utförarna som lägger anbud och sluter avtal med de som uppfyller kraven, samt ansvarar för att utvärdering och uppföljning genomförs kontinuerligt. Denna roll kombineras med att kommunen som myndighet prövar den enskildes rätt till insatsen som ska upphandlas. 2. Kommunen är en bland flera utförare och förväntas uppfylla samma krav som de externa utförarna. Detta innebär att den kommunala egenregin också konkurrerar om kvalitet. Beslutsläget gällande LOV i Sveriges kommuner vid sju mätpunkter: Beslutsläget apr10 apr 11 sept11 apr12 sept12 apr13 apr14 Har infört Ska införas Inte fattat beslut Inte införa LOV Ej ansökt bidrag

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (19) Intresse och förutsättningar för LOV i Borgholms kommun har kartlagts på socialnämndens uppdrag. En undersökning genomfördes 2013 med utskick av enkäter till samtliga invånare över 65 år enkäter skickades ut och enkätsvar returnerades (svarsfrekvens 46,4 %). Resultat och analys har sammanställts och rapporten har använts vid socialnämndens diskussioner inför beslut gällande LOV i Borgholms kommun. Några huvuddrag ur resultatsammanställningen redovisas nedan: Majoriteten av respondenterna är positiva till att det finns flera olika utförare - Flest av de positivt inställda skulle välja insatsen städ (93 procent) - Majoriteten av svar har inkommit från yngre respondenter utan hemtjänst dvs framtida eventuella hemtjänsttagare (93 procent) - Kundnöjdheten var hög bland de 94 respondenter som idag har hemtjänst i kommunal regi Regeringen gav i maj 2011 Statskontoret i uppdrag att undersöka vilken betydelse införandet av lagen om valfrihetssystem (LOV) har för utvecklingen av kostnader och effektivitet i kommunernas verksamheter. Den 15 september 2011 lämnade Statskontoret en delredovisning i form av en promemoria. I promemorian inventerade Statskontoret underlag och prövade metodupplägg för att undersöka betydelsen av att tillämpa LOV. Promemorian belyser bland annat de delar som kommunfullmäktige önskar få ytterligare beskrivna inför beslut. Promemorian beskriver: Beslutsprocessen kring LOV, syftet och de ideologiska ställningstaganden som handlar om den äldres rätt att kunna välja utförare. Verksamhetens omställning, vad LOV innebär för de verksamhetsansvariga och vilka arbetsuppgifter som tillkommer. Kvalitetsperspektiv, bland annat brukarnöjdhet som var högre i LOVkommunerna. Produktivitet och kostnadskontroll Kostnadsperspektiv både före och efter LOV-införande LOV skapar, till skillnad från LOU, inte någon priskonkurrens mellan utförarna, vilket skulle kunna pressa priserna. Statskontorets kvantitativa analyser ger inte några belägg för att kostnaderna skulle dämpas av LOV. Snarare finns det tecken på att kostnaderna ökar något mer i kommuner som infört valfrihetssystem enligt LOV. Samtidigt är kostnadsnivån lägre i LOV-kommuner än i icke LOV-kommuner både år 2006 och Många faktorer påverkar enligt rapporten utvecklingen i de verksamheter som kommunerna valt att låta omfattas av LOV. Det gäller inte minst när antalet och andelen äldre ökar. Den demografiska utvecklingen påverkar kostnadsutvecklingen och kommunens behov av att effektivisera verksamheten inom äldre- och handikappområdet. Det gör det problematiskt att knyta de förändringar som kan avläsas till just tillämpningen av LOV.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (19) Resultaten från Statskontorets undersökning pekar emellertid ut några områden där det finns skäl att tro att LOV påverkat utvecklingen positivt i kommunerna, såväl på kort som på lång sikt. Det är ökad kunskap om verksamhetens kostnader, kostnadskontroll och ökad brukarnöjdhet. Sammanfattning Ett beslut om att införa LOV i Borgholms kommun innebär en viss omställning både för verksamhetsansvariga och medarbetare. Det innebär sannolikt en liten kostnadsökning för att säkra den resurs och kompetens som behövs för att klara arbetsuppgifter som att ta fram beräkningsunderlag, kravspecifikationer, göra upphandlingar, kvalitetsgranska verksamheter mm. Den resursen kan finansieras med stimulansmedel och innebär ingen extra kostnad för kommunen Därefter sker upphandling enligt LOV och avtalsskrivning med privata aktörer. Här kan eventuellt kommunens befintliga upphandlingsresurs behöva förstärkning och kompetensutveckling. Kommunen är liten och sannolikt är det ett par privata aktörer som initialt blir aktuella som leverantörer av servicetjänster. Vid ett framtida scenario med en eller flera privata aktörer på hemtjänstområdet beräknas det behövas en administrativ extra resurs till ca kr. Socialnämnden föreslog med rösterna 5-5 och med ordförandens röst som utslagsröst kommunfullmäktige besluta att Borgholms kommun från och med 2015 tillämpar LOV, lagen om val frihetssystem (2008:962) inom Hemtjänst, omfattande serviceinsatser omvårdnadsinsatser samt delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser. Externa utförare kan även utföra endast serviceinsatser. att socialnämnden ges i uppdrag att verkställa beslutet och upprätta kriterier för godkännande av externa leverantörer samt att fastställa er sättningsformer för berörda tjänster. (Arne Tärnblom (V), Eva-Lena Israelsson (S), Linnea Jonzon (S), Mikael Palmqvist (S) och Bodil Rosengren (-) reserverar sig mot beslutet) Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige besluta att Borgholms kommun från och med 2015 tillämpar LOV, lagen om val frihetssystem (2008:962) inom Hemtjänst, omfattande serviceinsatser omvårdnadsinsatser samt delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser. Externa utförare kan även utföra endast serviceinsatser. att socialnämnden ges i uppdrag att verkställa beslutet och upprätta kriterier för godkännande av externa leverantörer samt att fastställa er sättningsformer för berörda tjänster. (Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Siv Axelsson(S) reserverade sig mot beslutet) Yrkanden Eva Wahlgren (C), Marcel van Luijn (M), Eddie Forsman (M) och Lisbeth Lennartsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (19) Arne Tärnblom (V) och Ilko Corkovic (S) yrkar avslag på förslaget. Per Lublin (ÖP) yrkar att kommunfullmäktige bifaller att Borgholms kommun fr o m 1/ tillämpar lagen om valfrihetssystem (LOV) inom renodlade serviceinsatser (som t ex städning, inköp, promenadhjälp etc) men däremot inte fysisk omvårdnadsverksamhet, daglig mat och medicinering eller hemsjukvård. Ordföranden konstaterar att det finns yrkanden om bifall och avslag samt Lublins tilläggsyrkande. Yrkanden kommer att ställas under proposition i denna ordning. Proposition bifall/avslag Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som röstar enligt kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som röstar enligt Tärnbloms m fl förslag röstar nej. Vid omröstningen avges 22 ja-röster och 14 nej-röster (BILAGA 4) Därmed bifalls kommunstyrelsens förslag. Proposition tilläggsyrkande Lublin Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår detsamma. Beslut Kommunfullmäktige beslutar med 22 ja mot 14 nej Borgholms kommun från och med 2015 tillämpar LOV, lagen om valfrihetssystem (2008:962) inom Hemtjänst, omfattande serviceinsatser omvårdnadsinsatser samt delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser. Externa utförare kan även utföra endast serviceinsatser. ge socialnämnden i uppdrag att verkställa beslutet och upprätta kriterier för godkännande av externa leverantörer samt att fastställa ersättningsformer för berörda tjänster. Reservation mot beslutet Ilko Corkovic (S), Anders Johnsson (S), Gunilla Johansson (S), Herman Halvarsson (S), Sune Axelsson (S), Willy Kuppe (S), Mikael Palmqvist (S), Bo Svantesson (S), Lennart Andersson (S) (BILAGA 5) Bertil Lundgren (MP), Malin Lindmark-Vrijman (MP) Arne Tärnblom (V)

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (19) Per Lublin (ÖP) (BILAGA 6) Protokollsanteckning Som förslaget ligger röstar jag nej till tillämpning av LOV i Borgholms kommun. Per Lublin (ÖP) 121 Dnr 2014/ KS Antagande av ny politisk organisation. Kommunfullmäktige uppdrog till beredningsgrupp för översyn av nämndorganisation (Demokratiberedningen) bland annat att - se över nämndorganisation - se över arvodesfrågorna - utreda inrättande av oppositionsråd, medborgarutskott m m utifrån bifallna motioner. Demokratiberedningen överlämnar framtaget förslag till kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsen överlämnade ärendet, med tillhörande överlämnade uppdrag, till kommunfullmäktige för beslut. I behandlingen av ärendet Ny politisk organisation ingår även förslag gällande överförmyndaren och övriga demokratiska hjälpmedel. I förslaget föreslår Demokratiberedningen kommunfullmäktige besluta gällande politiska organisationen att anta följande åtgärder och förändringar i den politiska organisationen med start i början av mandatperioden : 1. det ska inrättas en fast fullmäktigeberedning Demokratiberedning med 4 ordinarie ledamöter och 4 ersättare från den styrande majoriteten, samt 3 ordinarie ledamöter och 3 ersättare från oppositionen. 2. fasta beredningar ska utforma en arbetsordning som sedan ska godkännas av fullmäktige. 3. fasta beredningar ska förses med en egen budget, och med tillgång till utredningsresurser. 4. tillfälliga fullmäktigeberedningar ska möjliggöras genom öronmärkta pengar i kommunfullmäktiges budget. 5. antalet ordinarie ledamöter i Socialnämnden, Utbildningsnämnden och Samhällsbyggnadsnämnden ska vara 9 med 9 ersättare. 6. icke-representerade partier i nämnder samt allmänheten ska ges tillgång till information genom att ha öppna nämndsmöten, där sekretess inte gäller.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (19) 7. kommunstyrelsens sammanträden ska som regel och där sekretess inte gäller vara öppna. 8. nämnderna ska se över antalet politiska ärenden och därefter eventuellt minska antalet sammanträden. 9. Socialnämndens arbetsutskott ska ha samma sammansättning som individutskottet. 10. relevant utbildning ska ges till alla politiker under varje ny mandatperiod. 11. samtliga nämndsreglementen ska ses över under första kvartalet av varje ny mandatperiod, i enlighet med SKL:s rekommendationer. 12. fullmäktiges arbetsordning ska revideras och presidiets arbetsuppgifter ska preciseras under första kvartalet av varje mandatperiod. 13. fullmäktiges presidium ska planera, uppdatera och kommunicera ett ärendekalendarium. gällande överförmyndaren att ge kommunchefen i uppdrag att undersöka möjligheterna att inrätta en överförmyndarförvaltning med ansvariga tjänstemän, eventuellt i samarbete med Mörbylånga kommun och/eller andra närliggande kommuner. gällande demokratiska hjälpmedel att fullmäktigesammanträdena sänds via internet, i kommunens regi. att uppdra till budgetberedningen att ta med kostnaderna för införskaffandet av ett digitalt voteringssystem, med automatiserat upprop, talarlista, replikbegäran, talartider osv. att se över hanteringen av medborgarförslag och liknande ärenden, med fokus på att förbättra servicen och delaktigheten. att ge kommunchefen i uppdrag att undersöka hur kommunen kan öka medborgarnas inflytande och delaktighet genom att ställa frågor direkt till politiker online, via en medborgarpanel på kommunens hemsida och/eller genom användning av sociala media Ordföranden konstaterar att delen gällande ny politisk organisation behandlas först, för att därefter följas av behandling av delen överförmyndaren och delen demokratiska hjälpmedel. Politiska organisationen Yrkanden Marcel van Luijn (M), Arne Tärnblom (V) och Eddie Forsman (M) yrkar bifall till Demokratiberedningens förlag. Bertil Lundgren (MP) yrkar bifall till Demokratiberedningens förslag med följande tre tillägg avseende punkt 1: att KF:s beredningar tillsätts efter samma principer som nämnderna med representanter för majoritet respektive opposition. punkt 1: att antalet ledamöter maximeras till 7. Det skapar också utrymme för adjungering av ledamöter med särskild kompetens i en fråga.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (19) Nytt: att rörande brukarinflytande inom skolan och omsorgen ska brukarråd eller brukarstyrelser tillsättas där intresse finns. Per Lublin (ÖP) yrkar avseende punkt 1: att fullmäktigeberedningarna ska bestå av en ledamot och en ersättare från vardera parti som är representerat i kommunfullmäktige. punkt 5: att socialnämnden, utbildningsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden ska ha 11 ordinarie ledamöter och 11 ersättare. punkt 13:att kommunfullmäktige ska planera uppdatera, kommunicera och underställa kommunfullmäktige ett ärendekalendarium för ställningstagande. Lisbeth Lennartsson (C) och Sune Axelsson (S) yrkar avseende punkt 1: att punkten utgår. Ilko Corkovic (S) och Per Lublin (ÖP) yrkar avseende punkt 7: att orden som regel tas bort. Per Lublin (ÖP) yrkar avseende punkt 6: att punkten ska följande lydelse: att allmänheten ska ges tillgång till information genom att ha öppna nämndsmöten, där sekretess inte gäller. Per Lublin (ÖP) yrkar att ett extra sammanträde ska hållas innan valet Ordföranden ajournerar sammanträdet för sammanställning av inkomna yrkanden Ordföranden konstaterar att det utöver bifallsyrkanden har inkommit yrkanden avseende punkt 1, punkt 5, punkt 6, punkt 7 och punkt 13 i Demokratiberedningens förslag. Vidare har tilläggsyrkanden lämnats under punkt 1 och ett yrkande gällande brukarinflytande inom skola och omsorg. Yrkanden kommer att ställas under proposition punkt för punkt och avslutas med frågan om brukarråd. Vad gäller Lublins yrkande om extra sammanträde, informerar ordföranden att den frågan redan är diskuterad i presidiet och kommer att behandlas sist vid dagens sammanträde. Yrkandet ställs därför inte under proposition. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Proposition punkt 1 Lennartssons/Axelssons yrkande gällande fast Demokratiberedning Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller förslaget att punkten ska utgå.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (19) Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill att punkten gällande fast Demokratiberedning ska utgå röstar ja. Den som vill att punkten ska vara kvar röstar nej. Vid omröstningen avges 21 ja-röster, 14 nej-röster och 1 ledamot avstår från att rösta (BILAGA 7) Därmed ska punkt 1 gällande fast Demokratiberedning utgå. I och med beslutet ställs inte tilläggsyrkandena från Lundgren och Lublin avseende punkt 1 under proposition. Proposition punkt 5 Lublins yrkande gällande antal ledamöter Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som avslår yrkandet röstar ja. Den som bifaller yrkandet röstar nej. Vid omröstningen avges 34 ja-röster och 2 nej-röster (BILAGA 8) Därmed avslås yrkandet. Proposition punkt 6 Lublins yrkande gällande ordalydelse Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som avslår yrkandet röstar ja. Den som bifaller yrkandet röstar nej. Vid omröstningen avges 35 ja-röster och 1 nej-röster (BILAGA 9) Därmed avslås yrkandet Proposition punkt 7 Corkovics och Lublins yrkande gällande ordalydelsen Vid propositionsställandet finner ordföranden att fullmäktige bifaller yrkandet. Därmed ändras punkten till följande lydelse kommunstyrelsens sammanträden ska, där sekretess inte gäller, vara öppna.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (19) Proposition punkt 13 Lublins yrkande Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som avslår yrkandet röstar ja. Den som bifaller yrkandet röstar nej. Vid omröstningen avges 35 ja-röster och 1 nej-röster (BILAGA 10) Därmed avslås yrkandet Proposition politiska organisationen Vid propositionsställandet finner ordföranden att fullmäktige därmed antar Demokratiberedningens förslag avseende politiska organisationen med de ändringar som gjorts enligt ovan genomförda propositioner och omröstningar. Därmed antas förslaget med de ändringar som gjorts. Proposition Lundmarks yrkande gällande brukarinflytande/brukarråd Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Därmed avslås yrkandet. Överförmyndaren Yrkanden Lisbeth Lennartsson (C) yrkar om en redaktionell ändring avseende att uppdraget ska ges till kommunstyrelsen och inte till tjänsteman. Per Lublin (ÖP) yrkar avslag på Demokratiberedningens förslag. Ordföranden konstaterar att det finns yrkanden dels om redaktionell ändring samt dels avslagsyrkande på Demokratiberedningens förslag. Yrkandet gällande den redaktionella ändringen ställs under proposition först. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (19) Proposition redaktionell ändring. Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller yrkandet. Därmed ska uppdraget vid ett bifall ges till kommunstyrelsen. Proposition avslag Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som röstar enligt Demokratiberedningens förslag röstar ja. Den som röstar enligt Lublins förslag röstar nej. Vid omröstningen avges 34 ja-röster, 1 nej-röst och 1 ledamot avstår från att rösta (BILAGA 11) Därmed avslås yrkandet. Proposition överförmyndaren Vid propositionsställandet finner ordföranden att fullmäktige därmed antar Demokratiberedningens förslag avseende överförmyndaren med de ändringar som gjorts enligt ovan genomförda propositioner och omröstningar. Därmed antas förslaget med de ändringar som gjorts. Övriga demokratiska hjälpmedel Yrkanden Per Lublin (ÖP) yrkar att första att-satsen utgår. Sune Axelsson (S) yrkar att i andra att-satsen bör det framgå att uppdraget ges till budgetberedningen Under mötet konstateras att uppdraget enligt fjärde att-satsen ska ges till kommunstyrelsen. Proposition första att-satsen Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller yrkandet. Därmed ska första att-satsen utgå.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (19) Proposition Axelssons yrkande Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller yrkandet. Därmed ska uppdraget ges till budgetberedningen Proposition övriga demokratiska hjälpmedel Vid propositionsställandet finner ordföranden att fullmäktige därmed antar Demokratiberedningens förslag avseende övriga demokratiska hjälpmedel med de ändringar som gjorts enligt ovan genomförda propositioner och omröstningar. Därmed antas förslaget med de ändringar som gjorts. Beslut Kommunfullmäktige beslutar därmed anta följande åtgärder och förändringar i den politiska organisationen med start i början av mandatperioden : gällande politisk organisation beslutar kommunfullmäktige fasta beredningar ska utforma en arbetsordning som sedan ska godkännas av fullmäktige. fasta beredningar ska förses med en egen budget och med tillgång till utredningsresurser. tillfälliga fullmäktigeberedningar ska möjliggöras genom öronmärkta pengar i kommunfullmäktiges budget. antalet ordinarie ledamöter i socialnämnden, utbildningsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden ska vara nio (9) med nio (9) ersättare. icke-representerade partier i nämnder samt allmänheten ska ges tillgång till information genom att ha öppna nämndsmöten, där sekretess inte gäller. kommunstyrelsens sammanträden ska, där sekretess inte gäller, vara öppna. nämnderna ska se över antalet politiska ärenden och därefter eventuellt minska antalet sammanträden. socialnämndens arbetsutskott ska ha samma sammansättning som individutskottet. relevant utbildning ska ges till alla politiker under varje ny mandatperiod.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (19) samtliga nämndreglementen ska ses över under första kvartalet av varje ny mandatperiod, i enlighet med SKL:s rekommendationer. fullmäktiges arbetsordning ska revideras och presidiets arbetsuppgifter ska preciseras under första kvartalet av varje mandatperiod. fullmäktiges presidium ska planera, uppdatera och kommunicera ett ärendekalendarium. gällande överförmyndaren beslutar kommunfullmäktige uppdra till kommunstyrelsen att undersöka möjligheterna att inrätta en överförmyndarförvaltning med ansvariga tjänstemän, eventuellt i samarbete med Mörbylånga kommun och/eller andra närliggande kommuner. gällande demokratiska hjälpmedel beslutar kommunfullmäktige uppdra till budgetberedningen 2015 att ta med kostnaderna för införskaffandet av ett digitalt voteringssystem, med automatiserat upprop, talarlista, replikbegäran, talartider osv. se över hanteringen av medborgarförslag och liknande ärenden, med fokus på att förbättra servicen och delaktigheten. uppdra till kommunstyrelsen att undersöka hur kommunen kan öka medborgarnas inflytande och delaktighet genom att ställa frågor direkt till politiker online, via en medborgarpanel på kommunens hemsida och/eller genom användning av sociala media. Reservation - avseende beslut antal ledamöter Arne Tärnblom (V) (BILAGA 12) Per Lublin (ÖP) (BILAGA 13) - avseende beslut ordalydelse tillgång till information Per Lublin (ÖP) (BILAGA 14) - avseende beslut ärendekalendarium Per Lublin (ÖP) (BILAGA 15) - avseende beslut överförmyndaren Per Lublin (ÖP) (BILAGA 16) Protokollsanteckning avseende beslut fast Demokratiberedning En fast kommunfullmäktigeberedning med bara 7 ledamöter är inte bifogad, därför röstade jag inte för den beredningen. Per Lublin (ÖP)

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 19 (19) 122 Dnr 2013/ KS Extra sammanträde. Vid fråga till kommunfullmäktige om sammanträdet ska fortsätta, anser fullmäktige att detsamma ska avslutas. Presidiet föreslår att kommunfullmäktige sammanträder för att behandla resterande ärenden nr på ärendelistan. Beslut Kommunfullmäktige beslutar hålla ett extra sammanträde , samma tid och samma plats, för att behandla resterande ärenden nr på dagens ärendelista.

20 BILAGA 1 N Ä R V A R O L I S T A KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM Resa km LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE Närvarande medresenär 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 28 9 Mikael Larsson C X Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X Lillebill Grähs C Lennart Olsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X Daniel Nilsson C Eva Wahlgren X Elisabeth Svensson C X Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X Eva Karlström M Lars-Martin Johansson Peter Bengtsson M X 25 Annette Andreen M X 31 Björn Engström M Thomas Johnsson X Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M Björn Andreen X Sofie Jakobsson KD X Mikael Almqvist KD X Mats Axelsson FP X 20 1 Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Anders Johnsson X 8 Gunilla Johansson S X 12 Eva-Lena Israelsson S Herman Halvarsson X Senad Mujcin S Sune Axelsson S X Inger Sundbom S Willy Kuppe X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S Bo Svantesson X Gunnar Aldestam S Lennart Andersson X Maria Lindmark MP Malin Lindmark-Vrijman X Bertil Lundgren MP X 7 Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - Ingen ersättare Ulf Lafveskans V Arne Tärnblom X Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren Birger Palm S X Jan Erici M X 40 ANTAL NÄRVARANDE 36

21 BILAGA 2 KF OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 9 Mikael Larsson C X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X 22 Lillebill Grähs C Lennart Olsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X 34 Daniel Nilsson C Eva Wahlgren X 38 Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X 15 Eva Karlström M Lars-Martin Johansson Peter Bengtsson M X 25 Annette Andreen M X 31 Björn Engström M Thomas Johnsson X 35 Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M Björn Andreen X 11 Sofie Jakobsson KD X 27 Mikael Almqvist KD X 21 Mats Axelsson FP X 1 Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Anders Johnsson X 8 Gunilla Johansson S X 12 Eva-Lena Israelsson S Herman Halvarsson X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S Willy Kuppe X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S Bo Svantesson X 40 Gunnar Aldestam S Lennart Andersson X 13 Maria Lindmark MP Malin Lindmark-Vrijman X 29 Bertil Lundgren MP X 7 Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - Ingen ersättare Ulf Lafveskans V Arne Tärnblom X 33 Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren Birger Palm S X 10 Jan Erici M X RESULTAT 35 1

22 BILAGA 3 KF

23 BILAGA 4 KF OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 9 Mikael Larsson C X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X 22 Lillebill Grähs C Lennart Olsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X 34 Daniel Nilsson C Eva Wahlgren X 38 Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X 15 Eva Karlström M Lars-Martin Johansson Peter Bengtsson M X 25 Annette Andreen M X 31 Björn Engström M Thomas Johnsson X 35 Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M Björn Andreen X 11 Sofie Jakobsson KD X 27 Mikael Almqvist KD X 21 Mats Axelsson FP X 1 Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Anders Johnsson X 8 Gunilla Johansson S X 12 Eva-Lena Israelsson S Herman Halvarsson X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S Willy Kuppe X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S Bo Svantesson X 40 Gunnar Aldestam S Lennart Andersson X 13 Maria Lindmark MP Malin Lindmark-Vrijman X 29 Bertil Lundgren MP X 7 Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - Ingen ersättare Ulf Lafveskans V Arne Tärnblom X 33 Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren Birger Palm S X 10 Jan Erici M X RESULTAT 22 14

24 BILAGA 5 KF

25 BILAGA 6 KF

26 BILAGA 7 KF OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 9 Mikael Larsson C X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X 22 Lillebill Grähs C Lennart Olsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X 34 Daniel Nilsson C Eva Wahlgren X 38 Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X 15 Eva Karlström M Lars-Martin Johansson Peter Bengtsson M X 25 Annette Andreen M X 31 Björn Engström M Thomas Johnsson X 35 Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M Björn Andreen X 11 Sofie Jakobsson KD X 27 Mikael Almqvist KD X 21 Mats Axelsson FP X 1 Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Anders Johnsson X 8 Gunilla Johansson S X 12 Eva-Lena Israelsson S Herman Halvarsson X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S Willy Kuppe X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S Bo Svantesson X 40 Gunnar Aldestam S Lennart Andersson X 13 Maria Lindmark MP Malin Lindmark-Vrijman X 29 Bertil Lundgren MP X 7 Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - Ingen ersättare Ulf Lafveskans V Arne Tärnblom X 33 Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren Birger Palm S X 10 Jan Erici M X RESULTAT

27 BILAGA 8 KF OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 9 Mikael Larsson C X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X 22 Lillebill Grähs C Lennart Olsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X 34 Daniel Nilsson C Eva Wahlgren X 38 Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X 15 Eva Karlström M Lars-Martin Johansson Peter Bengtsson M X 25 Annette Andreen M X 31 Björn Engström M Thomas Johnsson X 35 Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M Björn Andreen X 11 Sofie Jakobsson KD X 27 Mikael Almqvist KD X 21 Mats Axelsson FP X 1 Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Anders Johnsson X 8 Gunilla Johansson S X 12 Eva-Lena Israelsson S Herman Halvarsson X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S Willy Kuppe X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S Bo Svantesson X 40 Gunnar Aldestam S Lennart Andersson X 13 Maria Lindmark MP Malin Lindmark-Vrijman X 29 Bertil Lundgren MP X 7 Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - Ingen ersättare Ulf Lafveskans V Arne Tärnblom X 33 Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren Birger Palm S X 10 Jan Erici M X RESULTAT 34 2

28 BILAGA 9 KF OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 9 Mikael Larsson C X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X 22 Lillebill Grähs C Lennart Olsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X 34 Daniel Nilsson C Eva Wahlgren X 38 Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X 15 Eva Karlström M Lars-Martin Johansson Peter Bengtsson M X 25 Annette Andreen M X 31 Björn Engström M Thomas Johnsson X 35 Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M Björn Andreen X 11 Sofie Jakobsson KD X 27 Mikael Almqvist KD X 21 Mats Axelsson FP X 1 Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Anders Johnsson X 8 Gunilla Johansson S X 12 Eva-Lena Israelsson S Herman Halvarsson X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S Willy Kuppe X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S Bo Svantesson X 40 Gunnar Aldestam S Lennart Andersson X 13 Maria Lindmark MP Malin Lindmark-Vrijman X 29 Bertil Lundgren MP X 7 Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - Ingen ersättare Ulf Lafveskans V Arne Tärnblom X 33 Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren Birger Palm S X 10 Jan Erici M X RESULTAT 35 1

29 BILAGA 10 KF OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C X 9 Mikael Larsson C X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X 22 Lillebill Grähs C Lennart Olsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X 34 Daniel Nilsson C Eva Wahlgren X 38 Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X 15 Eva Karlström M Lars-Martin Johansson Peter Bengtsson M X 25 Annette Andreen M X 31 Björn Engström M Thomas Johnsson X 35 Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M Björn Andreen X 11 Sofie Jakobsson KD X 27 Mikael Almqvist KD X 21 Mats Axelsson FP X 1 Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Anders Johnsson X 8 Gunilla Johansson S X 12 Eva-Lena Israelsson S Herman Halvarsson X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S Willy Kuppe X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S Bo Svantesson X 40 Gunnar Aldestam S Lennart Andersson X 13 Maria Lindmark MP Malin Lindmark-Vrijman X 29 Bertil Lundgren MP X 7 Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - Ingen ersättare Ulf Lafveskans V Arne Tärnblom X 33 Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren Birger Palm S X 10 Jan Erici M X RESULTAT 35 1

30 BILAGA 11 KF OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN DATUM OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 2 Lisbeth Lennartsson C X 5 Stig Bertilsson C 1 9 Mikael Larsson C X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 17 Christina Ateva C X 22 Lillebill Grähs C Lennart Olsson X 26 Peder Svensson C X 30 Tore Johnsson C X 34 Daniel Nilsson C Eva Wahlgren X 38 Elisabeth Svensson C X 41 Mats Karlsson C X 3 Eddie Forsman M X 6 Marcel van Luijn M X 15 Eva Karlström M Lars-Martin Johansson Peter Bengtsson M X 25 Annette Andreen M X 31 Björn Engström M Thomas Johnsson X 35 Ann-Kristin Forsman M X 39 Siw Nilsson M Björn Andreen X 11 Sofie Jakobsson KD X 27 Mikael Almqvist KD X 21 Mats Axelsson FP X 1 Ilko Corkovic S X 4 Pia Holgersson S Anders Johnsson X 8 Gunilla Johansson S X 12 Eva-Lena Israelsson S Herman Halvarsson X 20 Senad Mujcin S Sune Axelsson S X 28 Inger Sundbom S Willy Kuppe X 32 Mikael Palmqvist S X 37 Monica Enberg S Bo Svantesson X 40 Gunnar Aldestam S Lennart Andersson X 13 Maria Lindmark MP Malin Lindmark-Vrijman X 29 Bertil Lundgren MP X 7 Per Lublin ÖP X 36 Erik Arvidsson - Ingen ersättare Ulf Lafveskans V Arne Tärnblom X 33 Thomas Wahlqvist Bodil Rosengren Birger Palm S X 10 Jan Erici M X RESULTAT

31 BILAGA 12 KF

32 BILAGA 13 KF

33 BILAGA 14 KF

34 BILAGA 15 KF

35 BILAGA 16 KF