Bilagor Utredning om resursavdelningar i förskoleverksamheten

Transkript

1 Yvonne Carehag Gustafsson - at314 E-post: yvonne.carehag.gustafsson@vasteras.se Kopia till TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Dnr: 2011/428-BaUN-625 Barn- och ungdomsnämnden Införande av resursförskolor i Västerås Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden noterar informationen och ärendet avslutas. Ärendebeskrivning Vid barn - och ungdomsnämndens sammanträde , Dnr 2011/428- BaUN-625, informerades nämnden om möjligheten att starta resursförskoleavdelningar för barn i behov av särskilt stöd och på så vis minimera specialbeställningarna. I samband med diskussionerna om resursförskola beslutade verksamhetschefen att flytta språkförskoleavdelningen Solkatten på Storängsskolan in på Slottsträdgårdens förskola under hösten Syftet var att åstadkomma ökad möjlighet till inkludering i enlighet med barn- och ungdomsnämndens inriktning. Beslutet innehöll också ett uppdrag att jobba fram ett förslag på koncept för resursavdelning. Bilagor Utredning om resursavdelningar i förskoleverksamheten Skickad av: Yvonne Carehag Gustafsson - at314

2 UTREDNING Dnr: 2011/428-BaUN Majja Neverland maj-britt.christina.neverland@vasteras.se Utredning om resursavdelningar i förskoleverksamheten Bakgrund Verksamheten på avdelningen Solkatten flyttade in på förskolan Slottsträdgården under hösten Syftet var att åstadkomma ökad möjlighet till inkludering i enlighet med barn- och ungdomsnämndens inriktning. I samband med beslutet angående Solkatten, som togs under våren 2012, gavs ett uppdrag från verksamhetschefen för förskolan till dåvarande verksamhetschef för kvalitet- och tjänsteutveckling, att ta fram ett förslag på koncept för resursavdelning. Detta som ett led i att vidareutveckla och stödja inkludering för barn med särskilda behov och i samband med att rutiner kring offentliga bidrag på lika villkor, bibass +, infördes. Uppdraget grundade sig på utbildningsplanens skrivning om inkludering..samtliga verksamheter skall genomsyras av ett inkluderande förhållningssätt. Verksamheten måste präglas av en god värdegrund där alla barn, elever och studerande får plats och där alla utifrån sina förutsättningar ska få den hjälp och det stöd de behöver. I Barn - och ungdomsnämnden hade diskussioner förts om möjligheten att starta resursförskola i Västerås och våren 2012 var strategen för förskoleverksamheten tillsammans med verksamhetschef och utvecklingsledare på studiebesök på resursförskolan Carl-Albert i Stockholm. Under hösten 2012 startade en arbetsgrupp inom förskoleverksamheten för att närmare studera frågan. Gruppen har bestått av representanter från förskolans ledning och medarbetare från de förskolor där det finns specialavdelningar i dagsläget, strateg, specialpedagog från förskolans stödteam, utvecklingsledare och som adjungerad, samordnare för specialverksamheten

3 VÄSTERÅS STAD 2 Gruppens uppdrag: Hur ska vi organisera verksamheten för att nå de uppsatta målen om inkludering i förskolan? Gruppens uppgift var att ge förslag på hur man skulle kunna organisera och utveckla den redan befintliga verksamheten men också ta hänsyn till framtida behov. Från styrdokumenten Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges det stöd som deras speciella behov kräver. Om det genom uppgifter från förskolans personal, ett barn eller ett barns vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att ett barn är i behov av särskilt stöd, ska förskolechefen se till att barnet ges sådant stöd. Barnets vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta vid utformningen av de särskilda stödinsatserna. (Skollagen 8 kap9 ) Skollagen föreskriver att utbildningen i förskolan ska, varhelst den anordnas, vara likvärdig. Normerna för likvärdigheten anges av de nationella målen, och förskolan ska arbeta för att nå dessa mål. Omsorg om det enskilda barnets välbefinnande, trygghet, utveckling och lärande ska prägla arbetet i förskolan. Hänsyn ska tas till barnens olika förutsättningar och behov. Detta innebär att verksamheten inte kan utformas på samma sätt överallt och att förskolans resurser därför inte ska fördelas lika (Lpfö 98, rev 2010) Verksamheten ska anpassas till alla barn i förskolan. Barn som tillfälligt eller varaktigt behöver mer stöd och stimulans än andra ska få detta stöd utformat med hänsyn till egna behov och förutsättningar så att de utvecklas så långt som möjligt. (Lpfö 98, rev 2010) Specialavdelningar i dagsläget i Västerås I dagsläget tillgodoses de allra flesta barns behov inom den ordinarie förskolans och gruppens ram. Förskolan kan i vissa fall, för stora behov hos enskilt barn, söka bibass + för särskilda insatser utöver ordinarie barnpeng. Det finns därutöver några avdelningar där särskilt särskilda behov kan tillgodoses, startade som specialbeställningar från barn och ungdomsnämnden. Dessa är: Avdelningen Solkatten för barn med grava språkstörningar, lokalinkluderad på Slottsträdgårdens förskola, Avdelningen Gullvivan för barn med flera funktionsnedsättningar, belägen på förskolan Sundinska Vreten Allergiavdelningen Ekebo, belägen på Södra Viksäng Avdelningen Lönnen för barn med hörselnedsättningar, lokalinkluderad på Malmabergs förskola

4 VÄSTERÅS STAD 3 Sofia förskola för barn med autismspektrumtillstånd/ utvecklingsstörning, belägen på Fridhemsskolan. Sofia förskola kommer enligt planerna från att, från och med januari 2014, tillhöra Rösegårds förskola Dessutom finns avdelningen Kvadraten för barn med grav autism, belägen på förskolan Kulramen. Kvadraten öppnades under tiden förskolan var organiserad under proaros och är således inte en specialbeställning. Sofia förskola och Kvadraten har i praktiken delvis samma målgrupp då en utvecklingsstörning kan vara svår att utreda när barnen är små. Gruppens arbete och samlade erfarenheter Gruppens arbete inleddes med en inventering av samlade erfarenheter och synpunkter, till exempel från tidigare resursavdelningar under åren Nedan följer en sammanfattning av synpunkterna. Alla barn har rätt till förskola, närhetsprincipen viktig Inkludering på barns villkor - Barnsynen viktig Inkludering är att ordna miljön på förskolan så barn får det de behöver Alla resurser runt barnet är viktiga- behöver kartläggas och samverka IDA, BVC mfl Vad är resurser? pengar? Mindre grupper? Kompetens? Vem och hur bedöms stödet till det enskilda barnet? Specialavdelningar för vilka barn? storlek, huvudman, kompetens, ekonomi, personaltäthet Kan man ha olika lösningar? Hur skulle vi göra om vi kunde? Vad gör vi med gråzonsbarnen? Behovet finns vad gäller små grupper för vissa barn Rätt placering och bra mottagande från början Alla grupper färre barn Den goda pedagogen- kompetensutveckling!! Erfarenheten av de tidigare specialgrupper visar att de var bra för den förskola där de fanns men att de hade ständig kö. De specialavdelningar som finns gör ett kvalificerat arbete med den målgrupp de har

5 VÄSTERÅS STAD 4 Gruppens ställningstagande och förslag till beslut Gruppens ställningsagande och förslag till beslut är; Att grunden för uppdraget enligt styrdokumenten är alla barn ska få sina behov tillgodosedda i sin närmiljö Att det för en del barn med särskilda svårigheter behövs särskilda lösningar. Vi har sex speciella avdelningar i Västerås i dagsläget som vi föreslår behålls även framöver då mycket kompetens finns för att möta barn särskilda behov på dessa avdelningar. Resursförskolor i likhet med Carl-Albert ser vi inte någon möjlighet att starta idag. Att barnens behov ska styra omfattning och innehåll och att därför verksamheten behöver följas upp och diskuteras årligen. Att det är viktigt att dessa finns lokalinkluderade på en vanlig förskola så att social och pedagogisk inkludering på individnivå kan möliggöras vilket är det övergripande målet. Att det är viktigt att dessa avdelningar har personal med kompetens att möta barn med olika behov eftersom ett barn kan ha flera olika särskilda behov. Övriga synpunkter Under tiden gruppen arbetade med frågan identifierades även andra frågeställningar som har beröringspunkt till gruppens uppdrag och som vi anser vara angelägna att arbeta vidare med inom organisationen. Kring vissa av dem sker det delvis redan ett arbete. Gruppen överlämnar dessa synpunkter tillsammans med förslag till beslut till verksamhetschef för förskolan. Ett bra mottagande för barn i behov av särskilt stöd behövs för att ge bästa stöd för barnen, vara förberedd. En väg in behöver utredas, vilken väg ska vi ta? o Hur ska processen se ut för att identifiera barn i behov av särskilt stöd från ansökan till placering? Informationen kring barn i behov av särskilt stöd behöver utvecklas både internt och externt En övergripande barnhälsoplan och gemensamma riktlinjer för enheternas barnhälsoplaner arbetas fram Det övergripande barnhälsoarbetet behöver sys ihop i ett 1-16 årsperspektiv En röd tråd i övergången mellan förskolan och förskoleklassen/fritidshemmet bör utvecklas för arbetet med barn i behov av särskilt stöd Samverkan med landstinget kan och bör utvecklas, BUS Handläggning och process kring tilläggsbeloppet, bibass + behöver utredas ytterligare

6 VÄSTERÅS STAD 5 Kompetensutveckling och handledning för personal kring barn i behov av särskilt stöd behöver utvecklas för att kunna ge alla barn det stöd de behöver Kompetensspridning mellan och från de specialavdelningar som finns idag behöver utvecklas, t.ex genom nätverk, både inom och utom kommunen Specialpedagogernas framtida roll och organisation behöver utredas för att öka likvärdigheten och ge förskolorna det stöd som behövs för att tillgodose alla barns behov För att säkerställa specialavdelningen Kvadratens framtid initieras diskussion med Barn- och ungdomsnämnden Verksamheten behöver följs upp och utvärderas årligen genom tydliga mål och uppföljning i arbetsplan och kvalitetsrapport Västerås den 18 juni 2013 Arbetsgruppen Siv Carrass Mona Lundh Lars Munther Anna Johansson Birgitta Gångare Elisabeth Wehlén Katarina Lindh Majja Neverland