Arbetslöshetsersättning inom EU Storbritannien och Nordirland

Transkript

1 Fakta PM 9:2007 Arbetslöshetsersättning inom EU Storbritannien och Nordirland Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har sammanställt information om de ersättningssystem som motsvarar den svenska arbetslöshetsförsäkringen i ett urval EU-länder. Oktober 2007

2 Denna PM har utarbetas av Tobias Wallin vid IAF:s kanslienhet. Informationsbladen i serien Arbetslöshetsersättning inom EU ger inte en fullständig bild av regelverken i respektive stat. Det kan också förekomma inaktuella uppgifter i de fall då IAF inte har hunnit uppdatera informationen. Källa: I huvudsak internetbaserad myndighetsinformation. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) svarar för den samlade tillsynen och andra statliga uppgifter som gäller arbetslöshetsförsäkringen. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF Box Katrineholm Tfn: E-post: iaf@iaf.se

3 Inledning Rättvisa jämförelser mellan olika staters socialförsäkringssystem är svåra att göra, inte minst på grund av ländernas varierande kostnadslägen. Informationsbladen innehåller därför uppgifter om ersättningsnivån i procent av tidigare inkomst, i stället för förmånsbeloppen i faktiska tal. Alla de stater som förekommer i IAF:s sammanställningar har någon form av försäkring riktad mot arbetslöshet. En grupp stater har ett traditionellt avgiftsfinansierat socialförsäkringssystem med kontantstöd särskilt riktat till arbetslösa, eventuellt kompletterat med ett grundtrygghetssystem. Ett antal stater har i stället försäkringssystem med en mer eller mindre uttalad administrativ koppling till fackliga organisationer eller andra privaträttsliga organ.

4

5 Storbritannien och Nordirland Tillämpningsområde Arbetslöshetsförsäkringen är obligatorisk för anställda och utfaller med antingen avgiftsbaserad ersättning eller behovsprövad inkomstbaserad ersättning. I princip omfattas egenföretagare inte av den obligatoriska arbetslöshetsförsäkringen. Däremot betraktas vissa typer av tjänster som att dessa tjänster alltid utförs av anställda. Därmed kan i vissa fall även en egenföretagare betraktas som anställd i arbetslöshetsförsäkringens mening och på så sätt ha rätt till ersättning. Deltidsarbetslöshet berättigar inte till arbetslöshetsersättning. Kvalifikationsvillkor För att vara berättigad till avgiftsbaserad ersättning skall den ersättningssökande vistas i Storbritannien eller Nordirland, stå till arbetsmarknadens förfogande, vara aktivt arbetssökande, ha ingått en överenskommelse om att söka arbete (Jobseekers agreement) och uppfylla avgiftsvillkoren. Avgiftsvillkoren innebär att under två beskattningsår avgifter i olika klasser (National Insurance Contributions) skall ha betalats in till den allmänna försäkringen. Normalt är de relevanta beskattningsåren de som föregått det år då arbetslösheten inleds. Även rätten till inkomstbaserad arbetslöshetsersättning är med undantag för avgiftsvillkoret baserad på dessa villkor. Som regel skall den arbetssökande vara beredd och oförhindrad att ta ett arbete omedelbart. Bland annat den som har vårdnad om barn anses dock stå till arbetsmarknadens förfogande om han eller hon är oförhindrad att ta ett arbete inom 48 timmar. Deltidsarbete om 16 timmar per vecka eller mer, pension eller studier kan inte kombineras med arbetslöshetsersättning. Den brittiska Jobseekers agreement motsvarar delvis den svenska arbetsförmedlingens handlingsplaner och skall således innehålla individuella planerade steg som leder till arbete. Ersättningsperiod Ersättningsperioden inleds med 3 dagars karens. Den avgiftsbaserade ersättningen kan utgå under maximalt 182 dagar. Den inkomstbaserade ersättningsperioden saknar bortre gräns.

6 Försäkringsförmåner Både det avgiftsbaserade och det inkomstbaserade förmånsbeloppet är åldersrelaterat. Avgiftsbaserad ersättning, 2006 års belopp Ålder år Ålder år Ålder 25 och över 49 per vecka 65 per vecka 82 per vecka I fråga om inkomstbaserad ersättning gäller i stället för avgiftsvillkoret att den ersättningssökandes förmögenhet inte överstiger ett högsta belopp ( 11,653) och att den ersättningssökandes make eller maka inte arbetar mer än 24 timmar per vecka. Den ersättningssökande måste också varaktigt vistas i Storbritannien eller Nordirland för att ha rätt till inkomstbaserad ersättning. Därutöver görs en mer omfattande behovsprövning där hushållets samlade förmögenhet och inkomster läggs samman och jämförs med schabloniserade utgifter. Om hushållets inkomster understiger utgifterna kan rätten till ersättning fastställas. Ersättning vid deltidsarbetslöshet Deltidsarbete under 16 timmar per vecka påverkar inte rätten till arbetslöshetsersättning men kan påverka förmånsbeloppet. Vid högre arbetstid bortfaller rätten till ersättning helt. Avbrott och återkvalificering Vid avbrott i ersättningsperioden som understiger 13 veckor kan tid före och efter avbrottet läggas samman utan ny prövning av ersättningsrätten. När den avgiftsbaserade ersättningsperioden löpt ut kan den ersättningssökande på nytt vara berättigad till avgiftsbaserad arbetslöshetsersättning först under nästföljande år och under förutsättning att han eller hon uppfyller ett nytt avgiftsvillkor. Vid den avgiftsbaserade ersättningsperiodens slut kan en behovsprövning för rätten till inkomstbaserad ersättning ske. Sanktioner Om den arbetssökande avskedats på grund av misskötsel, avvisat erbjudet lämpligt arbete eller underlåtit att söka ett sådant kan ersättningsrätten upphöra under maximalt 26 veckor.

7 Beskattning och finansiering Både avgiftsbaserad och inkomstbaserad ersättning är beskattningsbar inkomst. Den avgiftsbaserade arbetslöshetsersättningen inom National Insurance Scheme finansieras genom progressiva arbetsgivar- och egenavgifter. De totala arbetsgivar- och egenavgifterna till den allmänna försäkringen är 12,8 procent respektive 11 procent för inkomster över 137 (2006). Andelarna för arbetslöshetsförsäkringen varierar inom dessa ramar. Administrativ organisation Både den avgiftsbaserade och den inkomstbaserade arbetslöshetsersättningen (Jobseekers allowance) är en del av den allmänna försäkringen (National Insurance Scheme) som skyddar vid bland annat ofrivillig arbetslöshet. Inom Department for Work and Pensions (DWP) finns sektionen Jobcentre Plus med lokala kontor som erbjuder arbetsförmedlingstjänster och administrerar arbetslöshetsersättning. Kontaktuppgifter Department for Work and Pensions Jobcentre plus