Kommunkontoret i Bergsjö Onsdagen den 20 oktober 2004 kl. 09:20 17:20 Ajournering för lunch mellan kl. 12:10 13:15

Transkript

1 NORDANSTIGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 1 (20) Sida Plats och tid Beslutande Kommunkontoret i Bergsjö Onsdagen den 20 oktober 2004 kl. 09:20 17:20 Ajournering för lunch mellan kl. 12:10 13:15 Sven-Åke Eriksson (c) Ordförande Håkan Ström (s) Urban Rohlin (s) Katarina Bertils (s) Leif Brännström (m) Charlotte Klötz (fp) Närvarande till kl. 16: Anders Broberg (c) Tjänstg. ers. för Barbro Högström-Larsson. Närvarande till kl. 16: Övriga deltagande Ulla Britt Hånell Sekreterare AnnChristine Pettersson Socialchef Karin Bohlin Handikappomsorgschef Margaretha Larsson Äldreomsorgschef Jennie svensk Förvaltningsekonom Marianne Smed Myndighetschef Berit Burman Administrativ chef Utses att justera Övriga närvarande se 113, 114, 115, 123 Leif Brännström (m) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bergsjö Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulla Britt Hånell Ordförande Sven-Åke Eriksson Justerande Leif Brännström Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret i Bergsjö Underskrift Ulla Britt Hånell

2 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 2 (20) 112 Ändringar i föredragningslistan Följande punkter utgår: Punkt 8: Tolkning hyresavtal, Nordanstigs Bostäder AB. Punkt 9: Motion om debiteringsrutiner för matkostnader i äldreomsorgen. Punkt 11: Hemtjänstavgifter. Punkt 12: Riktlinjer för bistånd inom äldreomsorg och handikappomsorg. Punkt 14: Förslag till ändring i Tillämpningsföreskrifter till Lag om färdtjänst. Punkt 10: Larmanläggning Hagängsgården tas upp under punkt 4: Investeringsbudget Punkt 7: Internkontroll, ny rubrik = Systematiskt arbetsmiljöarbete. Under punkt 19: Övriga frågor tillkommer: A. Utnyttjandet av rum på Bergesta. B. Projektgruppernas arbete med organisationsförändringarna inom OA. Godkänna förändringarna i föredragningslistan.

3 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 3 (20) /2004 Rapporteringsloop - äldreomsorg, hälso- och sjukvård MAS Följande personal var närvarande och informerade under detta ärende: Ewa Sving (Sörgården) Berit Danielsson (Björkbacken) Katarina Moberg (Bergesta) Helena Bikoff (Bållebo) Monica Högdahl (hemtjänsten Västra) Ingela Sjökvist (hemtjänsten Östra) Carina Nilsson (Projektet Rätt tid) Britt-Marie Sjölund (medicinskt ansvarig sjuksköterska) Katarina Sjödin (ekonom) Arbetsledarna/personalen informerar om sina verksamheter. Bergesta: 31 lägenheter varav två lediga just nu. Hagängsgården: 45 lägenheter. 45 boenden. Sörgården: Har för närvarande två lediga lägenheter. Björkbacken: 22 lägenheter. 23 boenden. Bållebo: 31 korttidsplatser och åtta omvårdnadsboendeplatser. 24 beviljade växlingspatienter vårddygn på korttidsplatserna tiden januari september Samma tid 2003 var antalet vårddygn Rehabteam ökning av ärenden, framförallt när det gäller hemträning. Hagängsgårdens hemtjänstdistrikt: 58 vårdtagare. 69 personer har tryggghetslarm. 44 hushåll har hjälp med städning. 34 personer har matdistribution. 20 personer har hjälp med inköp. Någon typ av omvårdnad ingår i ca 37 ärenden. Det kan vara hjälp med hygien, dusch, på/avklädning, hjälp i matsituationen, tillsyn m.m. Fyra vårdtagare har växelvård på Bållebo. Bergesta hemtjänstdistrikt: 53 vårdtagare. 55 personer har trygghetslarm. 22 har hjälp med städning. Nio personer har hjälp med inköp. Omvårdande insatser ingår i ca 25 ärenden. Två vårdtagare har växelvård.

4 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 4 (20) Forts. 113 Hemtjänsten västra distriktet: 99 ärenden och 94 larm. Nattpatrullen: ANTAL ÄRENDEN Planerade insatser i kommunen: Insatser utförda åt landstinget: Akuta insatser: Trygghetslarm: Insatser i omvårdnadsboenden och på Bållebo: TOTALT: Carina Nilsson informerade om projektet Rätt tid: Projektets syften: - att sänka sjukfrånvaron genom att arbeta för ett bättre arbetsklimat. - att erbjuda heltidsanställning med val av önskad sysselsättning och en möjlighet att påverka sin arbetssituation. - erbjuda kompetenshöjning till outbildad personal samt efter slutförd utbildning erbjudas heltid med val av önskad sysselsättningsgrad. Med dessa insatser vill äldreomsorgen i Nordanstigs kommun bli en attraktivare arbetsplats för att trygga den framtida personalförsörjningen. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Britt-Marie Sjölund informerade om följande: -17 medicinska avvikelser rapporterade i år, på två platser. - läkemedelsrevision från Apoteket. - hygienombudsutbildning. - kostombudsutbildning. - SNAC - Carelink - Nationella handlingsplanen. Säga upp avtalet med Carelink från och med I övrigt godkänna rapporterna.

5 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 5 (20) /2004 Ekonomirapport Ekonomichef Margareta Tamm Persson redogör: Sammandrag av program 31-35: Summa program OA nettokostnader (tkr): Bokfört september 2003: Bokfört september 2004: Månadsbudget t.o.m. september (inkl. NHPL 1 097) Uppföljning lönekostnader: September 2003: September 2004: Månadsbudget t.o.m. september Godkänna ekonomirapporten. Ajournering för lunch mellan kl. 12:10 13:15

6 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 6 (20) /2004 Budget Ärendebeskrivning Tilldelad ram för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden för 2005 är (exkl. kapitalkostnader) vilket ska fördelas ut på verksamheterna. Inför 2005 kommer förändringar i programpunkterna att göras så att programpunkterna (arbetsmarknad, försörjningsstöd och behandlingsinsatser) ingår under en och samma punkt = IFO. En ny programpunkt tillkommer som innehåller stöd & service OA. Historik Se omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens protokoll : Förslag till budget Vid nämndens möte informerade ekonomichef Margareta Tamm Persson om budgetförslaget för 2005 med den omräknade nettosumma och ram som gäller för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden = vilken föreslås fördelas enligt nedan: Program Intäkter Kostnader Netto 31 Stöd & Service OA Individ & familjeoms Äldreomsorg Handikappomsorg SUMMA Program 31 har ändrats till Stöd & Service OA, hit har bl.a. Biståndsenheten flyttats ifrån program 34. Försörjningsstöd och Arbetsmarknad ingår numera i program 33. Program 33 har bytt namn från Behandlingsinsatser, rådgivning, personal m.m. till Individ & familjeomsorg. Denna upplaga av buget 2005 är exklusive kapitalkostnader. Kompletterande beslut av budget 2005 skall tas då kapitalkostnader tillförs samt överföring av administrativa tjänster och resurser sker till Gemensam administration. Föreslå kommunfullmäktige besluta Godkänna tkr som budget 2005 för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden fördelat enligt nedanstående:

7 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 7 (20) Forts. 115 Program Intäkter Kostnader Netto 31 Stöd & Service OA Individ & familjeoms Äldreomsorg Handikappomsorg SUMMA Program 31 har ändrats till Stöd & Service OA, hit har bl.a. Biståndsenheten flyttats ifrån program 34. Försörjningsstöd och Arbetsmarknad ingår numera i program 33. Program 33 har bytt namn från Behandlingsinsatser, rådgivning, personal m.m. till Individ & familjeomsorg. Denna upplaga av buget 2005 är exklusive kapitalkostnader. Kompletterande beslut av budget 2005 skall tas då kapitalkostnader tillförs samt överföring av administrativa tjänster och resurser sker till Gemensam administration.

8 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 8 (20) /2004 Investeringsbudget 2005 Följande investeringsönskemål föreligger 1. Investeringsmedel Mård (tjänsteutlåtande från Bente Sandström, arbetsmarknadsavdelningen) Mård har ett antal bilar till förfogande i verksamheten. Dessa står parkerade ute på parkeringen vid fastigheten. Under vintern uppstår bekymmer med isiga rutor, nedsnöade och nedisade bilar. Dagligen utförs transporter av människor till och från hemmet till daglig verksamhet och skola samt att vi utför matkörningar för kost och städs räkning. Vi har periodvis bekymmer med att bilarna slangas på bränsle. För att underlätta för verksamheten och skona bilarna har vi önskemål om att bygga en carport med sensorbelysning. Det blir samtidigt en bra sysselsättning för våra arbetstagare under den period det tar att bygga den. Det mesta av arbetet utför vi själva varför kostnaderna blir förhållandevis låga. Byggnadslov söks för byggnationen. Kalkyl: Bygglov 3 000:- Plåt 5 000:- Panel 5 000:- Stomme :- Färg, grus, el, plintar :- Summa: :- 2. För investeringar i äldreomsorgen äskas (tjänsteutlåtande från äldreomsorgschef Margaretha Larsson): Skurmaskin Bållebo kr Med anledning av de stora lokalytorna och att det nuvarande städmateriel är ålderdomligt krävs med hänvisning till arbetsmiljön inköp av skurmaskin. Städledare har kosulterats. Patienttelefoner Bållebo Utifrån beslut i OA-nämnden kr Dokumentationssystem för omsorg- hälso- och sjukvård kr För att utveckla kvalitetssäkring och få bättre dokumentation, planering och uppföljning krävs investering av mjukvara samt installation och utbildning. Kalkyl ej framtagen, endast en uppskattning av kostnaderna utifrån kontakter med andra kommuner

9 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 9 (20) Markiser till lägenhetsfönster i söderläge på Sörgården 20 fönster á kr + montering kr Larmanläggning Hagängsgården Uppgradering av larmanläggning enligt offert. Altan Björkbacken kr kr TOTAL Föreslå kommunstyrelsen 1. Bevilja omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 900 tkr för investeringar Omfördela kvarvarande medel (överskott 300 tkr) från ombyggnation Hagängsgården till larmanläggning Hagängsgården.

10 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 (20) /2004 Systematiskt arbetsmiljöarbete (internkontroll) Administrativ chef Berit Burman informerar: En genomgång och en uppdatering av kommunens och omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningens övergripande policydokument pågår och beräknas vara klar före årsskiftet. Dokumenten samlas i en pärm som ska finnas hos varje arbetsledare inom hela förvaltningen och är tänkt att kunna användas som en uppslagsbok. Arbetsledarna har i uppdrag att göra dokumenten kända hos sina medarbetare. Introduktionspärmen är under upparbetande, och ska kopplas till förvaltningens arbetsplatsintroduktion med tillhörande checklista. Förvaltningen fortsätter arbetet med det systematiska arbetsmiljöarbetet (internkontroll).

11 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 11 (20) /2003 Verksamhetsplan. Ärendebeskrivning: Nämnden ska årligen revidera verksamhetsplan och årsplan (rapporteringsloop) för omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen. Historik Nämnden, tillsammans med verksamhetscheferna, har gjort ett förslag till revidering av verksamhetsplanen daterad Vid nämndens möte gjordes vissa kompletteringar och ändringar i texten från förslaget daterat (Se OA-nämndens protokoll 135/2003) Vid nämndens möte beslutades bland annat om två tillägg i de politiska inriktningsmålen. (Se OA-nämndens protokoll 8/2004). Vid nämndens möte gjordes vissa förändringar och tillägg i verksamhetsplan nr 2 daterad (Se verksamhetsplan nr 3 daterad ). Vid dagens möte redogjorde verksamhetscheferna för sina förslag till reviderad verksamhetsplan. Förvaltningen fortsätter arbetet med att revidera verksamhetsplanen. Ärendet tas upp vid nämndens nästa möte

12 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 12 (20) /2004 Tillsynsrapport IFO, länsstyrelsen. Tillsynsrapporter från länsstyrelsen har inkommit januari 2004 och mars Historik Se tjänsteutlåtande daterat från myndighetschef Marianne Smed. Se omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens beslut där man beslutade att återremittera ärendet. Tjänsteutlåtande daterat från myndighetschef Marianne Smed föreligger vid dagens möte : Länsstyrelsen riktar allvarlig kritik för konstaterade brister i nämndens hantering av familjehemsärenden. Länsstyrelsen har noterat brister gällande: Placeringsbesluten Familjehemsutredningarna Vård- och behandlingsplaneringen Uppföljningen av placeringarna och barnperspektivet i uppföljningen Handläggningen av övervägandena Dokumentationen i flera avseenden Trots att det inte framgår av dokumentationen har det funnits kontakt, både personliga besök samt telefonkontakt, mellan de familjehemsplacerade barnen och handläggare, mellan familjehemsföräldrar och handläggare samt mellan biologiska föräldrar och handläggare. Kontakterna har däremot inte dokumenterats på tillfredsställande sätt. För att åtgärda de påtalade bristerna i hanteringen av nämndens familjehemsärenden pågår en genomgång av samtliga ärenden. Samtliga ärenden kommer att granskas och rapporteras till myndighetsutskottet senast vid utgången av Länsstyrelsen riktar kritik mot bristande kvalitet vid verksamheten Fyran, brister i bemötande och inflytande vid barn och familjeenheten och brister i utredningar om barns behov av stöd och skydd. Länsstyrelsen har noterat brister gällande: Dokumentationen och hur dokumentationen tillvaratas Avsaknad av särskilt beslut att inleda utredning i flera ärenden Underrättelse till enskilda att utredning inleds Information till enskilda om hur utredningen skall bedrivas

13 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 13 (20) Dokumentation av barnets egna resurser Sammanfattande bedömning av barnets bästa och barnets behov För långa utredningstider i tre ärenden Lagliga grunder för beslut om förlängning av utredningstiden I Länsstyrelsens Tillsynsrapport framgår att Länsstyrelsen bedömt Fyran vara ett Hem för vård eller boende. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens (nämnden) syn på detta är att Fyran, vid tiden för tillsynen, var en öppenvårdsenhet riktad till barnfamiljer. Inom ramen för verksamheten kunde även boende erbjudas. I anslutning till detta boende fanns tillgång till stöd dygnet runt vid behov. I angränsande lokaler fanns missbruksvårdens öppenvård. Fyrans verksamhet var, och är fortfarande, tätt knuten till socialkontoret. Då Fyran, enligt nämnden, inte är ett HVB-hem har nämnden ansett att föreståndarens kompetens är fullt tillräcklig. Föreståndaren är i botten barnskötare med mycket lång erfarenhet. Hon har dessutom gått flera kortare och längre utbildningar inom verksamhetsområdet. Beträffande övrig personal finns utbildade förskollärare och barnskötare i verksamheten. Övriga medarbetare ingår i självhjälpsgrupper där vår ideologiska ståndpunkt är, att den som själv genomgått förändring och tagit emot hjälp också har en stor förmåga att själv ge hjälp till andra i liknande situationer. En ytterligare aspekt som vi lägger stor vikt vid är de personliga egenskaper som gör vissa personer lämpliga att på ett respektfullt sätt möta och stötta utsatta människor. Förutom Fyrans personal finns ett antal socialsekreterare med socionomutbildning direkt knutna till verksamheten. Det har gjorts utbildningsinsatser för personalgruppen på Fyran och socialkontoret. Alla som var anställda under 2001 gick utbildning hos Laurel Krossnes i kurserna Children are People too (CAPT) Teenage Power Program(TAPP) samt Positiv parenting. Vidare har personalen löpande deltagit i kurser och utbildningar som är adekvata för arbetsområdet. I en av Länsstyrelsens rapporter skriver man apropå utbildning på följande sätt Man ges möjlighet att delta i lokala utbildningsarrangemang. Detta anser nämnden vara en oerhörd förminskning av de utbildningsinsatser som genomförs och har genomförts inom verksamheten. Det finns material att ta fram som visar på annat. Flera i personalen har deltagit i utbildningar och kurser, som givetvis är adekvata för arbetsområdet, anordnade av olika konferensarrangörer, bl a Kommunförbundet. Som påpekas finns ingen barnläkare, psykolog eller liknande knuten till Fyrans verksamhet. När det har krävts har behovet tillgodosetts inom ramen för primärvården. Efter Länsstyrelsens påpekanden har följande åtgärder vidtagits. Gällande den vida målgruppen har öppenvården flyttats till andra lokaler och verksamheten är inriktad på barnfamiljer. All

14 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 14 (20) form av boenden, förutom barnfamiljer och jour boende relaterat till våld i familjen, är flyttat till andra lokaler. En översyn av verksamhetens innehåll pågår för närvarande. Beslut om vilken typ av verksamhet som skall finnas på Fyran i framtiden kommer att tas under hösten För att åtgärda de påtalade bristerna gällande utredning om barns behov har vissa utbildningsinsatser redan genomförts och ytterligare uppdateringar kommer att göras. Vidare kommer nämnden, som tidigare, att arbeta för att vidareutveckla de metoder som används vid genomförande av utredning. Förändringar och förbättringar är en ständigt pågående process. Vi kommer så snart som möjligt att planera och genomföra en gemensam utbildning för socialtjänstens personal. Utbildningen skall genomföras på plats i kommunen. Länsstyrelsen riktar kritik mot nämnden avseende individuella klagomål från brukare som på olika sätt varit i kontakt med socialkontorets barn och familjeenhet. Bemötande Arbetsmetod Kommunikation Inflytande Handläggning Samarbete De individuella klagomål som Länsstyrelsen redovisat är sammanfattade i ovanstående punkter. Samtliga klagomål tar upp brister i bemötandet och inflytande. Bland annat beskrivs att människor känner sig förföljda av socialtjänstens personal och att det skulle bedrivas någon form av spionverksamhet mot enskilda. Den personal som arbetar i vår, förhållandevis lilla, kommun tillbringar ju även delar av sin fritid i kommunen. Det ligger i sakens natur att då stöta ihop med brukare i andra forum än i tjänsten. Vidare kan det naturligtvis ibland av våra brukare uppfattas som jobbigt att handläggarna säger det dom har sett, även när dom inte är i tjänst. Det som beskrivs som att personalen är besjälad anser vi vara en typ av mod och rakhet som samhället mår väl av. Att våga stå för sina åsikter och att framföra dessa tillsammans med sina brukare i öppna samtal anser nämnden snarare vara en styrka än en svaghet. Självklart är det nämndens ambition att de personer som kommer i kontakt med socialtjänstens personal skall bli respektfullt bemötta. Det kan dock inte finnas någon motsättning i att vara rak och ärlig och att bemöta människor på ett ödmjukt och korrekt sätt.

15 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 15 (20) Den enskilde skall vara delaktig och informerad samt mötas med inlevelse och respekt för sin person. Detta finns med som kvalitetsfaktorer i socialkontorets måldokument. Länsstyrelsen efterfrågar vilka åtgärder nämnden vidtagit för att komma tillrätta med de påpekade bristerna. Bemötande, förhållningssätt och attityder är områden som behandlas i förvaltningen dagligen och stundligen på arbetsplatsträffar och handledningar. Som tidigare påpekats finns dessa faktorer särskilt omnämnda i de mål nämndens politiker satt upp för vår verksamhet. De är således alltid aktuella och levande frågor inom förvaltningen. Slutligen kan sägas att ingen personal vid förvaltningen känner sig oberörd av den kritik Länsstyrelsen riktat mot Individ- och familjeomsorgen vid verksamhetstillsynen Nämnden beklagar att några av våra medborgare känner sig illa bemöta av socialtjänstens personal. Det är för nämnden ett misslyckande att det kommer kritik från medborgarna. Samtidigt är det begripligt då de områden nämnden ansvarar för innebär att fatta svåra beslut och att göra stora ingripanden i människors liv. Nämndens arbete innebär att vi skall tolka och följa de lagar som reglerar vårt arbete. Det försöker vi att göra på bästa sätt med barns bästa i främsta rummet. Flera åtgärder har påbörjats för att komma tillrätta med de av Länsstyrelsen påpekade bristerna. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden föreslås översända ovanstående skrivelse till Länsstyrelsen, Gävleborg som svar på i tillsynsrapport Dnr: Som svar till Länsstyrelsen i Gävleborg överlämna skrivelse enligt myndighetschef Marianne Smeds tjänsteutlåtande daterat

16 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 16 (20) 120 Anmälan av delegationsbeslut 1. Attestuppdrag från socialchef AnnChristine Pettersson till Margareta Sjögren gällande verksamhet 7150 obj LASS Vuxna och barn. Daterat Godkänna redovisningen av delegationsbeslut.

17 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 17 (20) 121 Delgivningar 1. Protokollsutdrag från kommunfullmäktige : Omfördelning av medel i budget 2004 för vårdöverenskommelsen. 2. Protokollsutdrag från kommunstyrelsen : Delårsbokslut 2 per augusti Protokollsutdrag från kommunstyrelsen : Information och övriga ärenden. 4. Från Svenska kommunförbundet, cirkulär 2004:76: Aktuellt om äldreomsorgen år Från länsstyrelsen Gävleborg: Beslut dnr: angående ändringar i befintligt tillstånd att bedriva verksamhet i form av hem för vård eller boende (HVB-hem). Godkänna redovisningarna av delgivningar.

18 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 18 (20) 122 Kurser/konferenser 1. Fördel Gävleborg! Tryggt boende för äldre och funktionshindrade. Sandviken Lägga inbjudan till handlingarna.

19 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 19 (20) /2004 Rapporter 1. Biståndsbedömning. Info: biståndsbedömare Lena Landin och Ann-Kristin Bogstag. 2. Protokoll från handikapprådet Protokoll från pensionärsrådet Klagomålshantering. Info: Berit Burman. 5. Ordförandeträff Info: ordförande Sven-Åke Eriksson 6. Kommunkonvent. Info: ordförande Sven-Åke Eriksson. 7. Budgetförslag för 2005 = 300 tkr, omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens politiska verksamhet, konto Godkänna rapporterna.

20 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 20 (20) 124 Övriga frågor Katarina Bertils (s) tog upp följande frågor: A. Utnyttjandet av rum/lägenheter på servicehuset Bergesta i Gnarp. B. Projektgruppernas arbete med organisationsförändringarna inom omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområden: kan nämnden få ta del av deras resultat? Omsorgs- och arbetsmarkandsnämndens beslut A. Ta upp utnyttjande av rum/lägenheter på servicehusen i samband med verksamhetsplanen. B. Nämnden får information om vilka åtgärder som projektgrupperna kommer fram till, genom konsult Tomas Junkkas rapporter.