Verksamhetsberättelse

Transkript

1 Verksamhetsberättelse 2001 Gränskommittén Østfold Bohuslän/Dalsland

2 GRÄNSKOMMITTÉNS SAMMANSÄTTNING 1(12) Gränskommittén Østfold-Bohuslän har från och med 1/1 31/ haft följande sammansättning: Kommun/landsting Ledamöter Ersättare Fylkeskommun Fredrikstad Ole Haabeth Wenja Ringen kommune Anne L Undahl Eva Kristin Andersen Halden Carsten Dybevig (-6/12) Torhild Johnsen (7/12-) kommune Arne Sørensen John Kvalvik Moss Gretha Kant Ulf Leirstein kommune Paul-Erik Krogsvold Irene Hansen Sarpsborg kommune Jan O Engsmyr Bjørn Åge Sørensen Einar Evensen Asbjørn O. Pedersen Aremark kommune Tore Johansen Bjørn Tangen (-31/10) Oline V. Arvesen (1/11-) Hvaler kommune Rolf Klerud Eivind Lilletvedt. Rygge kommune Aud-Kristin Løken Rune Olsen Vigdis Berg Søreng Oddvar Løkkeberg Råde kommune Øivind Nygård Rein Lae Solberg Gerd Skovdahl Einar Delviken Østfold Arne Øren Svein Christoffersen fylkeskommune Ingrid Willoch Jon Bolstad Strömstads Erland Lundqvist Allan Josefsson kommun Lars Palmdahl Lars Tysklind Tanums Clas-Åke Sörkvist Lennart Larsson kommun Ronny Larsson Nils Olsson Uddevalla- Lennart Björk Rolf Mattsson Regionen Göran Nyberg Lars-Arne Staxäng Dalslands- Rune Forsdahl Rune Malm Regionen Kurt Svensson Nils-Gunnar Nilsson Västra Götalands Uno Nilsson Alf Jonasson Regionen Monica Selin Orvar Martinsson

3 Arbetsutskottets sammansättning under (12) Perioden 1/1 7/12 år 2001: Ledamöter Suppleanter Ordförande Carsten Dybevig Gretha Kant Vice ordförande Erland Lundqvist Lennart Björk Ledamot Ole Haabeth Arne Øren Ledamot Clas-Åke Sörkvist Britt-Marie Andrén-Karlsson (-30/5) Uno Nilsson (1/6-) Perioden 7/12 31/12 år 2001: Ledamöter Suppleanter Ordförande Ole Haabeth Arne Øren Vice ordförande Erland Lundqvist Lennart Björk Ledamot Gretha Kant Torhild Johnsen Ledamot Clas-Åke Sörkvist Britt-Marie Andrén-Karlsson (-30/5) Uno Nilsson (1/6-) Ordförande i Gränskommittén och dess arbetsutskott har fram till den 7 december varit Carsten Dybevig, Halden kommune, som efterträddes av Ole Haabeth, Fredrikstad kommune. Erland Lundqvist, Strömstads kommun, har varit vice ordförande. Sekretariatet administreras av Kommunalförbundet BOSAM, Bohusläns samarbetskommitté. Christian Martins är Gränskommitténs sekreterare. ARBETSMETODIK Den arbetsmetodik Gränskommittén tillämpar innebär att kommitténs projektverksamhet från och med verksamhetsåret 1999 kopplas direkt till planprocessen/budgetarbetet i medlemskommunerna på så sätt att kommunerna själva prioriterar och inkommer till kommittén med förslag på projekt man önskar driva i Gränskommitténs regi. Respektive kommun föreslår själv vilka projekt som är intressanta för dem och resurser avsättas till projektet redan i kommuns budgetarbete. Kommittén kan också driva, finansiera eller medverka i projekt som är initierade på annat sätt än ovan beskrivna arbetsmetodik.

4 GRÄNSKOMMITTÉNS VISION 3(12) Gränskommittén skall arbeta för att utifrån regionens förutsättningar, medverka till att utveckla gränsområdet Østfold, norra Bohuslän och Dalsland till en attraktiv gränsregion att verka och bo i för människor, företag och organisationer GRÄNSKOMMITTÉNS Mål och UPPGIFT Övergripande mål * en ekonomisk och miljömässigt bärkraftig utveckling och framtidstro genom ökat engagemang bland regionens invånare. * att verka för att regionens resurser betraktas som gemensamma och att bidra till att ytterligare förstärka den historiska, kulturella och språkliga samhörigheten. att hjälpa, underlätta och uppmuntra invånarna i regionen att definiera och undanröja mentala, formella och praktiska gränshinder. Organisatoriskt mål Att utveckla och utvidga det gränsregionala samarbetet så att det anpassas till befintliga och nya regionala strukturer, såväl geografiska som administrativa på svensk och norsk sida om gränsen. GRÄNSKOMMITTÉNS ROLL/UPPGIFT * Genomförandeorgan för uppgifter som kommunerna önskar * Mötesplats, nätverksbyggare, informatör och plattform för erfarenhetsutbyte * Utveckling, samordning och projektinitiering * Hjälp, stöd till regionens invånare och företag (på icke-permanent basis) Allmän strategi Kommitténs uppgift är att skapa förutsättningar för konkret samarbete över riksgränsen. Utgångspunkt för verksamheten är kommitténs strategi/handlings-dokument Gränskommitté- Erklæringen med tillhörande arbetsmetodik som stipulerar att projektinitiativen huvudsakligen skall komma från medlemskommunerna. För att inte hämma initiativvilja och engagemang, kan emellertid projekt också initieras externt. Gränskommitténs handlingsprogram utgör verksamhetens inriktning och strategin bygger på en koppling mellan vision, överordnade, samt generella och operativa mål på insatsnivå. De övergripande målen skall uppnås genom huvudsaklig fokusering på de insatsområden som kommittén definierat, och där projekten/aktiviteterna fungerar som konkreta verktyg för måluppfyllelsen. Kommittén kan fungera som projektägare, projektledare eller medfinansiär utan inbördes prioritering, det centrala är att uppnå målen och bidra till en utveckling i gränsregionen. Kommittén kan också på annat sätt medverka i t.ex. styr- och referensgrupper, nätverk etc. I strategin ingår också det dagliga arbete som sker parallellt med projektverksamheten, t.ex. uppbyggande och underhåll av nätverk, planeringsarbete, kontakter med offentliga institutioner, privata företag och allmänheten. Sekretariat leder den dagliga verksamheten.

5 Handlingsprogram för perioden Kommitténs verksamhet tar utgångspunkt i kommitténs handlingsprogram med fyra insatsområden och indikatorer. 4(12) NORDISKA MINISTERRÅDET Gränskommittén innehar status som ett av åtta gränsregionala samarbetsområden inom ramen för Nordiska Ministerrådets regionalpolitiska program. Nordiska Ministerrådets stöd ger tyngd, legitimitet och skapar ett positivt intresse för gemensamma lösningar, som ofta handlar om praktiska och okonventionella grepp för att uppnå samarbete över riksgränsen. Ministerrådet beviljar årligen projektmedel som är av betydande vikt för Gränskommitténs existens och verksamhet. Medlen används dels i kommitténs basverksamhet, dels i projektverksamhet. Arbetsutskottet och sekretariatet för en kontinuerlig dialog med NÄRP och övriga nordiska gränsregioner angående bland annat bidragsnivån. SAMMANTRÄDEN Kommittén har under 2001 sammanträtt vid tre tillfällen: 9 april, 21 september samt 7 december. Arbetsutskottet har under året sammanträtt vid fem tillfällen. Sekretariatet har vid flertal tillfällen medverkat och representerat Gränskommittén vid Gränsregionalt Forum i regi av Nordiska Ministerrådet. KURSER, KONFERENSER, SEMINARIER, STUDIEBESÖK, MÄSSOR Sekretariatet har deltagit på konferens i Birstonas, Litauen, om gränsregionalt samarbete/erfarenhetsutbyte mellan norden och Baltikum. Arrangör var NMR. Sekretariatet har vid ett flertal tillfällen hållit föredrag om Gränskommitténs verksamhet, bland annat inför andra gränsregioner i samband med erfarenhetskonferens i Ystad. Gränskommitténs styrelse genomförde under året en studieresa till Bryssel där en rad olika EU-institutioner besöktes i syfte att öka kunskapen om EU, dess uppbyggnad och verksamhet. Sekretariatet har under året deltagit i uppvaktningar, kurser, konferenser, seminarier och studiebesök. BASVERKSAMHETEN Gränskommittén bedriver verksamhet inom en rad områden som alla mer eller mindre bidrar till uppfyllandet kommitténs mål och vision. Verksamheten kan grovt delas in i basverksamhet och projektverksamhet. I båda fallen står sekretariatet för merparten av det löpande arbete som utförs.

6 Basverksamheten kan indelas i två delar; 5(12) - den administrativa delen, kallelser, protokoll, utskick, ekonomihantering, strategi- och verksamhetstänkande samt i övrigt allmänna kontorsgöromål. - övrigt arbete som t.ex. kontakter och möten med representanter för medlemskommunerna, myndigheter och organisationer på lokal, regional och nationell nivå, Nordiska Ministerrådet, övriga nordiska gränssamarbeten, företag, olika norska och svenska institutioner, Interreg och andra EU-program, massmedia och inte minst, allmänheten. PROJEKTVERKSAMHETEN Kommitténs projektverksamhet kan liksom basverksamheten delas in i två delar; - projekt-initierande/förberedande - konkret medverkan i specifika projekt Den projekt-initierande/förberedande delen innebär kontakter, dialog, planering, möten och finansieringsupplägg med andra aktörer i regionen i förberedande syfte att starta upp projekt där kommittén själv är projektägare, medfinansiär eller på annat sätt involverad. Karaktären på denna delen kan vara både kort- och långsiktigt och är inte alltid synlig. Den andra delen av projektverksamheten innebär medverkan i egna eller externa projekt. Det kan betyda som projektägare, projektledare, som representant för kommittén i olika styroch/eller referensgrupper samt i vissa fall som koordinator mellan flera projekt. Sekretariatet har som princip att i ökad utsträckning fakturera ut för nedlagd tid i egna eller externa projekt. Detta på grund av att kommitténs verksamhet och finansiella situation med åren blivit alltmer omfattande. Därmed kan sekretariatet finansiera en del av sina egna kostnader. Detta förfaringssätt kommer sannolikt att öka under de kommande åren. REDOVISNING AV GENOMFÖRDA/PÅGÅENDE PROJEKT år 2001 Kontakt 2002 Projektägare: Gränskommittén, Fredrikstad kommune Projektledare: Yvonne Samuelsson (S) Ann-Charlotte Moe (N) Totalbudget (varav Kommittén): ( ) Finansiärer: Gränskommittén, Västra Götalandsregionen, Kommunalförbundet Dalsland, Fyrstadskansliet, Kommitténs medlemskommuner och Trollhättan, Vänersborg, Rakkestad och Våler samt Almi och Askim/Østfold bedriftssenter, SND, Østfold fylkeskommune, Interreg S/N Projektperiod: till Målet för projektet är att utveckla de tidigare genomförda kontaktprojekten och att öka samhandeln mellan företag i de involverade regionerna.

7 Genom seminarier stärka det gränsöverskridande samarbetet mellan företagsledare och representanter för myndigheter och organisationer i det aktuella området. 6(12) Förväntat resultat / operativa mål Att 50 av företagen som tidigare medverkat på Kontakt 99 och Kontakt 2000 deltar på den uppföljande seminariedagen. Att 80 företag deltar på kontaktmässan. Att 40% av mötena leder till vidare diskussioner efter mässan. Att minst 10 av kontakterna leder till ökad försäljning. Att på sikt öka antalet arbetstillfällen. EKO-museum Gränsland Projektägare: Bohusläns Museum (S), Østfold fylkeskommune (N) Projektledare: Lars-Erik Hammar (S), Hege Steen Langvik (N) Totalbudget (varav kommittén) ( ) Finansiärer: Gränskommittén, Strömstad, Dals-Ed, Tanum, Västra Götalandsregionen, Stiftelsen framtidens kultur, Länsstyrelsen, Bohusläns museum, Halden kommune, Østfold fylkeskommune, fylkesmannen, Interreg Projektperiod: Mål Projektet skulle arbeta med att lyfta fram det gemensamma kulturarvet i gränsregionen. Detta gällde såväl fysiska miljöer och lämningar som för erfarenheter, kunskaper och muntlig tradition hos gränsbygdens befolkning. Ett representativt urval av regionens specifika naturoch kulturmiljöer skall vårdas och utvecklas som besöksmål. Blå-gröna vägen Projektägare: HushållningsSällskapet (S), Halden kommune Projektledare: Bjørn Ståhl (N), Britt-Marie Rörvall (S) Totalbudget (varav kommittén): (30.000) Finansiärer: Gränskommittén, Halden kommune, HushållningsSällskapet, Strömstad, Tanum, Munkedal, Västra Götalandsregionen, Østfold bygdeutvecklingsfond, Fylkesmannen, Interreg S/N Projektperiod: till Mål Etablering av ett "Grensehus vid Holtet/vassbotten. Videre utvikling av områdene rundt Elgåfossen ved bygging av nye anlegg. Utrede mulighetene for båtforbindelse over Iddefjorden mellom Bakke og Krokstrand. Skape 2 nye arbeidsplasser pr. år. Utvikle turløyper med kulturhistorisk innhold i samarbeide med Økomuseum Grenseland. Guidekurs i samarbeide med andre prosjekter. Utvikle "Tattarbyn" til ett besøksmål. Initiere til småskalig produksjon. Skape nye nettverk, spesielt mellom spise- og overnattingssteder.

8 7(12) Utrede muligheten for bedre skilting og utbygging av P - plasser og rasteplasser for turistveien Blå - grønne veien. Utrede mulighetene for forlengesle av turistveien fram til nytt "Håbymot" ved E 6. Förväntat resultat Nye nettverk vil bli etablet. Med bedret kvalitet og service, utbygging av besøksmål og bedret maredsføring vil dette gi flere besøkende og turister til vår region. Skoler, organisasjoner i samarbeide med andre prosjekter vil ha utviklet nye muligheter for kompetanseheving. Med nye nisjeprodukter, nye etableringer og godt samarbeide mellom grunneiere, vegvesen, kommuner og andre offentlige etater skal fraflyttingen stoppes og vår region vil igjen bli ett positivt område for fastboende og besøkende. Orientering i grenseland Projektägare: Uddevalla kommun, Halden kommune Projektledare: Gunnar Persson (S), Øivind Holt (N) Totalbudget (varav Kommittén) (60.000) Finansiärer: Gränskommittén, Østfold fylkeskommune, Interreg Projektperiod: 2001 till Mål Två världsomfattande idrottsarrangemang, O-ringen 2003 i Uddevalla och Veteran-VM i Halden skall, genom samordning i tiden, gemensamt bilda ett gränsöverskridande projekt som sätter regionen Uddevalla -Halden i focus och stärka den regionala identiteten Projektet skall profilera regionen och visa dess attraktionskraft på en intressant och välutbildad internationell målgrupp som omfattar både kvinnor och män i åldersgruppen från ca 10 till ca 90 år och där hela familier deltar och tävlar tillsammas. Projektet skall visa hur man kan anordna stora evenemang i en region med begränsad infrastruktur / flaskhalser och som därigenom är av stort intresse för motsvarande framtida arrangemang.vi siktar mot miljövänliga lösningar och utveckla utbud utanför det rent sportsliga. Förväntat resultat Undanröja 5 gränshinder, skapa 5 interregionala nätverk, 10 organisationer/företag som samarbetar. 50 nya arbetstillfällen inom organisationen. 10 aktiviteter i syfte att förbättra miljön, 20 aktiviteter i syfte att öka regionens attraktionskraft. PROJEKT ÖVRIGT Förutom ovanstående projektverksamhet har sekretariatet varit delaktig i initiering och planering av interna och externa projektidéer. Några exempel är inledande möte kring gränsregionala analyser (GK, Öresundskommittén, Torneå-Haparanda), diskussioner kring GK s eventuella medverkan/finansiering i IKIT (Interkommunal IT), möte med Kommunenes Sentralforbund (N) gällande eventuell samverkan GK gränsregioner i Baltikum. Kommittén har förutom ovanstående projekt medfinansierat ett E6-symposium i Strömstad (kr ), en förstudie om gränsregionalt miljösamarbete (20.000), en bok om stenindustrin runt Idefjorden (15.000). Sekretariatet har direkt och indirekt medverkat i ett flertal projekt, i huvudsak som representant i olika styrelser och styrgrupper.

9 8(12) Antalet projekt har totalt under året varit något färre jämfört med åren innan, vilket förklaras av att det ej existerat något operativt Interreg-program att söka finansiering ifrån. VERKSAMHETEN (i sammandrag per insatsområde) Insatsområde A. Gränsbarriärer, Politisk samling Gränskommittén har vid två tillfällen haft besök av svenska UD för diskussioner kring gränsbarriärer och harmonisering av regelverk. Gränskommittén har deltagit på seminarier och konferenser med temat gränsbarriärer. Kommittén har stått som värd för Gränsforum med deltagande av Nordiska gränsregioner där syftet var att diskutera gränsbarriärer samt besök hos svenska och norska tullen. Dagliga frågor från allmänheten som inkommit till sekretariatet gällande konkreta gränspendlarproblem som uppkommit för den enskilda individen. Sekretariatet förmedlat vidare till adekvata myndigheter och personer att söka lösa problemställningen. Inledande diskussioner om ev statistikprojekt gällande gränspendling Sv/No. Insatsområde B. Kommunikationer, Näringsliv Initiering kring förutsättningarna för att åstadkomma en sammanhållen linjesträckning med buss mellan Strömstad och Halden över Svinesundsbron kollektivtrafik för gränspendlare över riksgränsen. Medverkan och finansiellt stöd (kr ) i ett större Sv/No trafikseminarium med temat olyckor och ökad trafik på E6. Brett deltagande från S och N på hög nivå. Uppstart av Kontakt GK ägare och anslagit kr för perioden Inrättat arbetsgrupp Näringsliv med representanter från Fredrikstad, Sarspborg,, Uddevalla, Vänersborg och Trollhättan (varav de två senare inte är medlemmar i GK). Inledande diskussioner gällande ev gränsregionalt TV-projekt mellan TV-Fyrstad (norra Bohuslän) och TV-Østfold, samt Högskolan i Trollhättan/Uddevalla. Finansiellt stöd (kr ) till förstudie kring Gränsregionalt Miljösamarbete Inledande möten kring gränsregionalt statistikprojekt (efter Öresundsmodell) i syfte att, skaffa basfakta om regionen och dess arbetspendling, skatte- och försäkringssystem Insatsområde C. Offentlig förvaltning Inledande diskussioner ang ev projekt med inriktning mot rehabilitering av arb.skadade. Verksamheten Insatsområde D. Kultur, Turism Pågående IR-projekt EKO-museum gränsland (finansiellt stöd kr ) Pågående IR-projekt Blå-gröna vägen (finansiellt stöd kr ) Finansiellt stöd (kr ) till projektet Dialog 2001 (ej IR) Finansiellt stöd (kr ) till projektet Svensk-Norsk bokfest (ej IR). Finansiellt stöd (kr ) till IR-projektet Veteran-VM i orientering år Inledande diskussioner kring eventuell fortsättning av Gränshantverk Övrigt Gk s styrelse genomfört studieresa till Bryssel och träffat/besökt olika EU-institutioner. Sekretariatet deltagit i radiodebatt i anslutning till medlemskapet i Schengen-samarbetet. Initierat frågan om sekretariatets framtida resurser och arbetsstruktur som en följd av den kraftigt ökade medlemstillströmningen under senare år.

10 9(12) Sekretariatet på uppdrag av Au påbörjat en översyn av Gk s arbetsmetodik. Gränskommittén har under året infört användandet av IT för kallelse och protokoll samt lägger ut protokoll och övriga handlingar på hemsidan. Sekretariatet genomfört informationsdragningar om GK för några medlemskommuner. Sekretariatet på uppdrag av Interreg hållit föredrag om GK, dess projekt och verksamhet. Indikatorer Kontinuerlig registrering av varje enskild aktivitet/indikator görs i ett ADB-baserat standardschema. Kommittén har för avsikt att senare genomföra en halvtidsutvärdering (år 2003) av indikatorernas relevans och graden av måluppfyllelse. EKONOMI Gränskommitténs verksamhet hade under året en budget på SEK Intäkterna blev emellertid och kostnaderna vilket resulterade i ett plusnetto på Gränskommittén beviljades av Nordiska Ministerrådet, Ämbetsmannakommittén för regionalpolitik, DKK för verksamhetsåret I tillägg anslogs DKK att fördelas på åren 2001, 2002 och 2003 i syfte att stärka Kommitténs möjligheter att bedriva professionellt sekretariat. Medlemsavgiften i Kommittén har varit oförändrat, totalt kr Medlemskommunerna kan sägas, förutom den ordinarie medlemsavgiften, indirekt bidragit med ytterligare medel i form av tids- och resekostnader i anslutning till styrelseuppdrag och annan verksamhet i Gränskommittén. De kommuner som har representanter i arbetsutskottet kan sägas ha bidragit ytterligare då dessa har möten betydligt oftare än själva Kommittén. GRÄNSKOMMITTÉN / NTERREGI IIA Gränskommitténs projektverksamhet är till stora delar kopplade till gemenskapsinitiativet Interreg. Det nya Interregprogrammet (IIIA) blev operativt relativt sent under året. Detta har inneburit att projektaktiviteten inom Kommittén av naturliga orsaker legat på en lägre nivå jämfört med året innan. Dock har inledande arbete med initiering och planering av framtida projekt påbörjats och genomförts. Gränskommittén har via sekretariatet och styrelsen haft ett mycket gott samarbete med Interreg-sekretariaten på svensk och norsk sida samt deltagit på utbildningar/information gällande den nya Interreg-programmet IIIA, IIIB/C. ÖVRIGT Gränskommittén fortsätter att utvecklas positivt, och har under året fått tre nya medlemskommuner: Hvaler, Rygge och Råde. Från externa och andra intressenter har det märkts ett markant ökat intresse för Gränskommitténs verksamhet, samt en ökad insikt om potentialen i samarbetet. Kommittén har tagit initiativ till och fortsatt sitt tidigare arbete med gränsbarriärer i olika former. Det handlar då i huvudsak om problem och hinder för gränspendlare. Kommittén har på olika sätt ökat samarbetet med Nordiska Ministerrådet, utrikesdepartementen i Sverige och Norge, regionala och lokala aktörer samt övriga nordiska gränsregioner, gällande problematiken med gränsbarriärer. Tingvall Ole Haabeth Erland Lundqvist Ordförande Vice ordförande

11 10(12) GRÄNSKOMMITTÉN Resultaträkning 2001 Budget Intäkter Bidrag NMR Medlemsavgifter kommuner Medlemsavgifter Norge EU-bidrag Projektbidrag Projektbidrag, internt Arbetad tid i projekt Övriga intäkter Ränteintäkter Summa intäkter Kostnader Personalkostnader Administration Möten,seminarier, utbildning, m m Arvoden Övrigt Projektkostnader Lämnade bidrag Summa kostnader Resultat Balansräkning per Tillgångar Banktillgodohavande Årets resultat Summa tillgångar Skulder och eget kapital Reserverade medel projekt Reserverade medel administration Summa skulder och eget kapital

12 11(12) GRÄNSKOMMITT ÉN EKONOMISK REDOVISNING FÖR Budget Kostnader Intäkter Resultat Intäkter Följande ingår: Bidrag NMR Medlemsavgifter EU-bidrag 0 0 Projektbidrag Projektbidrag, internt 0 0 Arbetad tid i projekt Övriga intäkter Ränteintäkter Kostnader Budget Kostnader Intäkter Resultat Kansliutgifter: Följande ingår: Lön sekreterare, inkl arb.givaravgift sociala kostn., resor, traktamente Administration inkl, lokalhyra, porto, ekonomihantering, telefon, skrivhjälp Möten, seminarier, utbildning, m m Arvoden Övriga kostnader Lämnade bidrag Projektkostnader Följande ingår: Gränspendlarbroschyr Kontakt Kontakt Gränsforum Kontakt Resultat Återfört reserverade medel Gränskommittén Summa intäkter och kostnader

13 Följande Gränskommittéprojekt har erhållit bidrag under Kontakt Summa Följande externa projekt har erhållit bidrag under EKO-museum Gränsland Svensk-norsk bokfest Dialog SveNoE Blå-gröna vägen Veteran-Vm orientering Trafikseminarium II Otteid Summa Lämnade bidrag