DETALJPLAN FÖR FASTIGHETERNA CISTERNEN 2, 3 OCH 8. Ändring av del detaljplan för Kvarnbacken industriområde (DP 9)

Transkript

1 DETALJPLAN FÖR FASTIGHETERNA CISTERNEN 2, 3 OCH 8 Ändring av del detaljplan för Kvarnbacken industriområde (DP 9) Planområde Upprättad Godkänd för samråd och underrättelse, BMN Antagen, BMN Laga kraft Samråds- och underrättelsehandling SBK , Projektnr 9318

2 INNEHÅLL PLANBESKRIVNING... 3 Status... 3 Handlingar... 3 Bakgrund... 3 Ansökan... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 Syfte och huvuddrag... 3 Plandata... 4 Läge... 4 Areal... 4 Ägoförhållanden... 4 Nuvarande bebyggelse... 5 Tidigare ställningstaganden... 5 Översiktliga planer... 5 Detaljplaner... 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 6 Natur och friytor... 6 Geotekniska förhållanden... 6 Fornlämningar... 6 Markanvändning... 7 Allmän platsmark... 7 Kvartersmark... 7 Skyltning... 7 Upplag... 8 GATOR OCH TRAFIK... 8 Gatunät och biltrafik... 8 Gång- cykel och mopedtrafik... 8 Kollektivtrafik... 8 Angörning och parkering... 8 Tillgänglighet... 8 Vatten och avlopp... 8 Dagvatten... 8 Fjärrvärme... 8

3 El och tele... 9 OMGIVNINGSPÅVERKAN OCH STADSBILD... 9 Markanvändning... 9 Stadsbild och kulturmiljö... 9 Vegetation... 9 Parkering... 9 Organisatoriska frågor... 9 Tidplan... 9 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER... 9 Genomförandetid... 9 Ansvarsfördelning... 9 Huvudmannaskap... 9 Avtal...10 Fastighetsrättsliga frågor...10 Fastighetsbildning...10 Servitut...10 Ekonomiska frågor...10 Planekonomi...10 Medverkande tjänstemän...10

4 3 (11) ÄNDRING AV DEL AV DETALJPLAN FÖR FASTIGHETERNA CISTERNEN 2, 3 OCH 8. Upprättad av Vadstena kommun, plan- och bygglovenheten Helene Eriksson stadsarkitekt PLANBESKRIVNING Status BESLUT INSTANS DATUM Samråd och underrättelse Bygg- och miljönämnden Antagande Bygg- och miljönämnden Laga kraft Bygg- och miljönämnden Bygg- och miljönämnden har beslutat att påbörja planarbetet. Planarbetet bedrivs som enkelt planförfarande i enlighet med plan- och bygglagen (PBL 2010:900) 5 kap 7 1. Detaljplanen reglerar vad marken får användas till och hur den får bebyggas. Reglering sker med stöd av plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och omfattar de på karta och i bestämmelsetext angivna bestämmelserna. Till planens laga handlingar hör en beskrivning som är ett tolkningshjälpmedel till planens formella innebörd. Därutöver finns i PBL generella bestämmelser som skall iakttas vid byggande. Handlingar Plankarta i skala 1:1000 med bestämmelser Planbeskrivning Behovsbedömning för miljöbedömning Fastighetsförteckning Utlåtande (efter samråd och underrättelse) Bakgrund Ansökan Vadstena Bil & Däckservice AB har framfört behov av större yta för uppställning av bilar på fastigheten Cisternen 2. Planens syfte och huvuddrag Syfte och huvuddrag Syftet med ändringen av detaljplanen är att pröva möjligheten till att utöka parkeringen för fastigheten Cisternen 2 (Vadstena Bil & Däckservice AB) som framfört behov av större yta för uppställning av bilar mot Skänningevägen. I samband med detta ändras även detaljplanen för angränsande fastigheterna Cisternen 3 och 8. I gällande detaljplan finns en 25 meter bred planteringsyta på tomtmark där det ej är Vadstena kommun

5 4 (11) tillåtet med parkering eller upplag. På fastigheten Cisternen 2 har området under ett antal år använts för uppställning av bilar. I samband med detta föreslås en trädallé anläggas utmed Skänningevägen, mellan Industrivägen och rondellen på lv 919, och den nyanlagda gång- och cykelvägen för att förstärka och tydliggöra infartsgatan mot centrum. Byggrätten utökas mot Skänningevägen för de fastigheter som berörs. Plandata Läge Planområdet är beläget i sydöstra delen av Vadstena inom Kvarnbackens industriområde. Det avgränsas i nordost av Skänningevägen, i nordväst av Industrivägen, i sydväst och sydost av industritomter. Areal Berörd del av planändringen är fastigheterna Cisternen 2, 3 och 8 samt del Vadstena 3:2 (Kommunens stamfastighet) med en sammanlagd areal om ca m². Fastigheterna Cisternen 2, 3 och 8 Ägoförhållanden Cisternen 2, Vadstena Bil och Däckservice AB Cisternen 3, Vadstena kommun Cisternen 8, A. Davidssons Förvaltning AB Del av Vadstena 3:2, Vadstena kommun. Vadstena kommun

6 5 (11) Nuvarande bebyggelse Cisternen 2 är bebyggd med en bilhall för försäljning och utställning av bilar. Cisternen 3 är obebyggd men inrymmer en anlagd dagvattendamm. Cisternen 8 är bebyggd och inrymmer måleriverksamhet med butik för färg och golv mm. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer En översiktsplan för hela kommunen antogs av kommunfullmäktige den 19 juni Denna ersätter bland annat den tidigare kommunomfattande översiktsplanen, antagen 1990 och den tidigare fördjupade översiktsplanen för Vadstena stad, antagna Liksom i den tidigare översiktsplanen bekräftas den pågående markanvändningen av Kvarnbackens industriområde. Detaljplaner Det aktuella området ingår i detaljplan för Kvarnbacken industriområde (DP 9) laga kraft Genomförandetiden för detaljplanen har gått ut. De fastigheter som berörs har i detaljplanen beteckningen Industri ej livsmedelshandel Vadstena kommun

7 6 (11) Utdrag ur detaljplan 9 visar berörd del FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och friytor Förutsättningar Fastigheterna Cisternen 2 och 8 är bebyggda emedan Cisternen 3 är obebyggd. Ett tjugofem meter brett stråk utmed Skänningevägen är gräsbevuxet och delvis planterat. Förändringar Planförslaget innebär att en trädallé kan planteras utmed Skänningevägen för att förtydliga infarten in mot Vadstena centrum samt att gräsbevuxen mark kan hårdgöras eller bebyggas. Utökad byggrätt föreslås mot Skänningevägen. Geotekniska förhållanden Förutsättningar Området är till största delen redan utbyggt. En detaljerad grundundersökning kan behöva utföras inför beslut om startbesked för nya byggnader inom planområdet. Fornlämningar En arkeologisk utredning etapp 2 (Rapport 2005:52) har genomförts under hösten 2004 på fastigheten Cisternen 3. Anledningen till undersökningen var anläggande av en fördröjningsdamm och dagvattenledningar på fastigheten. För denna del krävs inte några ytterligare arkeologiska undersökningar. På resterande del av fastigheten påträffades lämningar av ett boplatsområde daterat till tidig Vadstena kommun

8 7 (11) bondestenålder och tidig järnålder och som utgör en lagskyddad fornlämning. Inför exploatering ska tillstånd enl KML sökas hos Länsstyrelsen i Östergötlands län. Område med lagskyddad fornlämning är markerat med röda prickar Markanvändning Allmän platsmark Förutsättningar och förändringar Utmed Skänningevägen finns en gång- och cykelväg som anlagts våren Denna gång- och cykelväg finns med i den gällande detaljplanen. Utmed gång- och cykelvägen ska en alléplantering med träd anläggas Kvartersmark Cisternen 2 är bebyggd med en bilhall och Cisternen 8 med butik och kontor för måleriverksamhet mm. Fastigheten Cisternen 3 är obebyggd men inom fastigheten finns en fördröjningsdamm för dagvatten. Denna damm är anlagd för att ta hand om dagvattnet från fastigheten Cisternen 6 vid kraftig nederbörd. Planområdet föreslås även i framtiden nyttjas för industri- och handelsändamål. Handelsändamålet begränsas till att inte omfatta livsmedelshandel. Skälet till att inte tillåta livsmedelshandel är att området redan är utvecklat som ett industri- och verksamhetsområde. Den nya detaljplanen medför att byggrätten mot Skänningevägen utökas och parkering tillåts mot Skänningevägen. Den högsta tillåtna byggnadshöjden är 4;5 meter (samma som i gällande detaljplan) för att inte störa inblickarna mot staden. Tillståndspliktig industri med krav på MKB är inte tillåten inom området. Skyltning Placering utformning mm av skyltar och eventuellt skyltpelare är viktiga inom ett industriområde. Skyltar ska ha en utformning som ger en god helhetsverkan och placeras i anslutning till den egna verksamheten. En gemensam skyltpelare för området kan tillåtas vid angörningen till planområdet. Högsta tillåtna höjd för skyltpelare är 6.0 meter. Vadstena kommun

9 8 (11) Upplag Materialupplag mm bör avskärmas med plank eller liknande mot omgivningen samt placeras undanskymt på icke exponerade lägen. GATOR OCH TRAFIK Gatunät och biltrafik Förutsättningar och förändringar Området nås från Industrivägen och Kvarnbacksvägen. Industrivägen är den huvudsakliga infartsgatan till Kvarnbackens industriområde med anslutning mot Skänningevägen. Inga förändringar planeras beträffande gatornas sträckning. Gång- cykel och mopedtrafik Gång- och cykelväg finns utbyggd utmed Pilgrimsvägen och Skänningevägen och som ansluter mot Vadstenas övergripande GC-nät. Kollektivtrafik Pilgrimsvägen trafikeras av alla busslinjer som angör Vadstena och utgör därmed ett huvudstråk för kollektivtrafiken. Busshållplatser finns på båda sidor om vägen. Angörning och parkering Cisternen 2 har angörning från Industrivägen medan Cisternen 3 och 8 har angöring från Pumpvägen. Nuvarande infarter är lämpliga och några förändringar bedöms inte behövas. Tillgänglighet Mark och byggnader ska anordnas fullt tillgängliga för funktionshindrade. Nivåskillnaderna inom planområdet ger goda förutsättningar för detta. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Allmänna ledningar för vatten och avlopp finns inom ledningsrättsområde utmed fastighetsgräns på fastigheterna 2 och 8. Dagvatten Inom kvartersmark bör dagvatten tas om hand på den egna fastigheten, i första hand genom fördröjning. På fastigheten Cisternen 3 finns en anlagd fördröjningsdamm för omhändertagande dagvatten vid kraftig nederbörd från fastigheten Cisternen 6. Fjärrvärme Fjärrvärme finns utbyggt inom området. Vadstena kommun

10 9 (11) El och tele El och telenätet är utbyggt inom område. Vattenfall innehar ledningskoncession inom huvuddelen av kommunen. Övergripande teleledningar (Skanova) ligger i de befintliga ledningsstråken. OMGIVNINGSPÅVERKAN OCH STADSBILD Behovsbedömningen avseende miljöbedömning har genomförts i samband med planarbetet. Sammantaget innebär den nya detaljplanen följande konsekvenser Markanvändning Utvidgningen av byggrätten innebär ett effektivare utnyttjande av centralt belägen mark och innebär en viss förtätning av marken. Stadsbild och kulturmiljö Endast begränsad påverkan på gatubilden. Vegetation Andelen hårdgjord yta inom kvartersmark kommer marginellt att öka. Den föreslagna alléplanteringen kommer att förstärka gatubilden och infarten mot Vadstena centrum. Parkering Ytorna för parkering bedöms tillräckliga för både nuvarande och framtida behov på respektive tomt. Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande. Nedan beskrivs en möjlig tidplan för planens utarbetande Beslut om samråd och underrättelse Bygg- och miljönämnd Samråd- och underrättelseskede november 2014 Antagande Bygg- och miljönämnd Laga kraft januari 2015 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Genomförandetiden föreslås bli fem år. Ansvarsfördelning Vadstena kommun ansvarar för åtgärder inom allmän platsmark samt för plantering av allé utmed Skänningevägen. Huvudmannaskap Vadstena kommun är huvudman för den allmänna platsmarken Vadstena kommun

11 10 (11) Avtal Avtal har upprättats mellan Vadstena kommun och respektive fastighetsägare om detaljplanekostnaderna. Ett avtal, daterat , finns upprättat mellan Vadstena kommun genom Fritids- och tekniska nämnden, och ABS Pump production om att kommunen upplåter mark för ett dagvattenmagasin på fatsigheten Cisternen 3. Kommunen ansvarar för anläggningens tillsyn och skötsel. Avtalet gäller tre år från giltighetsdatum och förlängs med två år i taget om det inte sägs upp senast ett år innan avtalstidens utgång meddelade fastighetsägaren till Cisternen 6 att man ej har intresse av att köpa fastigheten Cisternen 3. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Fastighetsbildning ska ske i enlighet med detaljplanen. Servitut De servitut som finns inom planområdet ska bibehållas. Ekonomiska frågor Planekonomi Kostnaden för planens upprättande regleras i plankostnadsavtal som tecknats mellan kommunen och respektive fastighetsägare. Medverkande tjänstemän Planarbetet har bedrivits inom plan- och bygglovenheten av stadsarkitekt Helene Eriksson och plantekniker Rigmor Myrén i samråd med övriga berörda kommunala tjänstemän. Vadstena kommun

12

13 SBK DETALJPLAN FÖR CISTERNEN2, 3 OCH 8 VADSTENA KOMMUN BEHOVSBEDÖMNING BETRÄFFANDE MILJÖKONSEKVENSER Bakgrund Vadstena bil & Däckservice AB har framfört behov av större yta för uppställning av bilar på fasigheten Cisternen 2. Planförslagets syfte och huvuddrag Syftet med ändringen av detaljplanen är att pröva möjligheten till att utöka parkeringen för fastigheten Cisternen 2 (Vadstena bil & Däckservice AB) som framfört behov av större yta för uppställning av bilar mot Skänningevägen. I samband med detta ändras även detaljplanen för angränsande fastigheterna Cisternen 3 och 8. I gällande detaljplan finns en 25 meter bred planteringsyta på tomtmark där det ej är tillåtet med parkering eller upplag. Fastigheten Cisternen 2 har under ett antal år använt området för uppställning av bilar. I samband med detta föreslås också en trädallé anläggas, mellan Industrivägen och rondellen på lv 919, utmed Skänningevägen och den nyanlagda gång- och cykelvägen för att förstärka och tydliggöra infartsgatan mot centrum. Byggrätten föreslås utökas mot Skänningevägen för berörda fastigheter. Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som också används för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas vidare, även om inte planens genomförande bedöms innebära betydande miljöpåverkan. Ställningstagande i denna behovsbedömning kommer att uppdaterats kontinuerligt under planarbetet. Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. BEHOVSBEDÖMNING INFÖR SAMRÅD OCH UNDERRÄTTELSE SBK

14 Frågeställning Kommentarer Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Nuvarande markanvändning Den befintliga miljöns (inomoch utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Överskridna miljökvalitetsnormer Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) Fastigheterna cisternen 2 och 8 är bebyggda. Ett tjugofem meter brett stråk utmed Skänningevägen är gräsbevuxet och delvis planterat. Cisternen 2 är bebyggd med en bilhall och Cisternen 8 med butik och kontor för måleriverksamhet mm. Fastigheten Cisternen 3 är obebyggd men inom fastigheten finns en dagvattendamm. Övergripande geoteknisk undersökning indikerar inte på några onormala förhållanden gällande geoteknik och grundvatten för uppförande av bostadsbebyggelse. Detaljplaneområdet utgör lågradonmark. Området tillhör Vätterns avrinningsområde, men föreslagna förändringar bedöms kunna ske utan betydande inverkan på vattenkvaliteten. Inga miljökvalitetsnormer bedöms idag överskridas inom detaljplaneområdet och dess omgivningar. En arkeologisk utredning etapp 2 (Rapport 2005:52) har genomförts under hösten 2004 på fastigheten Cisternen 3. Anledningen till undersökningen var anläggande av en fördröjningsdamm och dagvattenledningar på fastigheten. För denna del krävs inte några ytterligare arkeologiska undersökningar. På resterande del av fastigheten påträffades lämningar av ett boplatsområde daterat till tidig bondestenålder och tidig järnålder och som utgör en lagskyddad fornlämning. Inför exploatering ska tillstånd enl KML sökas hos Länsstyrelsen i Östergötlands län. Nej Planområdet omfattas inte av några särskilda skydd enligt miljöbalken.

15 Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar och störningar Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Risker för olyckor med konsekvenser för människors hälsa och miljö Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Detaljplanen bedöms inte påverka andra projekt och planer. Utvidgningen av industritomten innebär förtätning av staden i det aktuella området. Detta medför ett effektivare utnyttjande av mark och medför att den nuvarande verksamheten kan utvecklas på platsen Ökningen av hårdgjorda ytor kan anses som marginell och kan kompenseras genom krav på lokalt omhändertagande av dagvatten. I första hand kan fördröjning bli aktuellt med hänsyn till de täta jordlageren. Planens föreslagna markanvändning bedöms alstra normal mängd avfall för industrimark. Föreslagen bebyggelse och verksamheter med tillhörande trafik bedöms inte medföra buller eller luftföroreningshalter över uppsatta riktvärden eller över miljökvalitetsnormer. Inga risker har påvisats Planens sammanvägda effekter inom och utanför detaljplaneområdet bedöms vara av lokal karaktär. Effekter på stadsbilden bedöms marginella

16 Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Den samlade effekten av åtgärder som kan prövas med stöd av detaljplanen bedöms inte vara mer komplexa än att de kan beskrivas och informeras om i samband med lagstadgade krav om samråd och underrättelse enligt PBL. Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Detaljplanen medger utökning av befintliga verksamheter.med ytterligare byggrätt. Marginell påverkan Detaljplanen bedöms inte negativt påverka möjligheten att uppfylla uppsatta miljömål. Nej Nej

17 Sammanfattning Platsen Utvidgningen av industritomten innebär effektivare utnyttjande av centralt belägen mark. Anläggande av allé utmed Skänningevägen bedöms ge förtydligande av infartsvägen till Vadstena stad och i överensstämmelse med kommunens översiktsplan. Påverkan Den utökade byggrätten för industriändamål innebär ingen påverkan på omgivningen beträffande buller och störande ljus. Planen Detaljplanen bedöms inte negativt påverka möjligheten att uppfylla uppsatta miljömål. Slutsatser och ställningstagande Sammantaget bedöms den aktuella detaljplanen inte ge upphov till någon betydande miljöpåverkan. Miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Underlag för behovsbedömningen Bedömningen ovan grundar sig på allmän information som framkommit under det inledande detaljplaneplanarbetet, övriga planeringsförutsättningar samt bedömning av förutsättningar på platsen. Medverkande Behovsbedömningen har upprättats av stadsarkitekt Helene Eriksson