Underlag till Equmenias beredningskonferens

Transkript

1 Underlag till Equmenias beredningskonferens Jönköping april 2016

2 Detta är ett underlag från Scouterna till Equmenias beredningskonferens. Det stakar ut tre framtida vägar för Equmenia och Scouterna. Materialet är relativt omfattande men det är också en mycket svår och viktig fråga för båda våra organisationer. Det inleds med en komprimerad sammanfattning. Därefter följer en bakgrund till den situation vi är i idag. Nästa del är en beskrivning av vad Scouterna tycker kring de framtida vägvalen. Efter varje alternativ finns det en frågor och svar -del. Vi har här besvarat ett antal olika frågeställningar kring konsekvenser av respektive alternativ. Sist i materialet finns en jämförelse mellan de tre olika alternativ som presenteras. Vi hoppas att vi kommer få träffa er på Equmenias beredningskonferens! Varmt välkommen att ta kontakt med Scouternas styrelse för frågor eller synpunkter! Kontaktpersoner: Gustaf Haag, Scouternas ordförande E-post: gustaf.haag@scouterna.se Arvid Nilsson, Styrelseledamot E-post: arvid.nilsson@scouterna.se William Persson, Styrelseledamot E-post: william.persson@scouterna.se 1

3 Innehållsförteckning Innehållsförteckning 2 Sammanfattning 3 1 Bakgrund - Tillsammans bildade vi Scouterna Syftet med Scouterna Samverkansavtalet 8 2 Vägen framåt! Vad vill Scouterna? Alternativ 1 Ett borttagande av Equmenias subvention Q & A alternativ Alternativ 2 En förändrad struktur Q & A alternativ Alternativ 3 Ett utträde ur scoutrörelsen Q & A alternativ

4 Sammanfattning Scoutrörelsen i Sverige har under de senaste tio åren förändrats på ett organisatoriskt plan. Svenska Scoutrådet är nedlagt och den nya organisationen, Scouterna, har bildats. Denna förändring kom av en vilja från de dåvarande fem scoutförbunden att göra bättre scoutverksamhet för fler barn och unga i Sverige i ett läge då verksamheten under lång tid hade minskat. Förändringarna har tagit tid men kvaliteten på verksamheten har ökat och fler får idag uppleva scouting. När vi pratar om kostnader för scouting delar vi in dem i två olika delar, medlemsavgift och statsbidrag. Medlemsavgiften bekostar utvecklingsarbetet såsom rekryteringsmaterial, program, utbildning och det som rör världsorganisationerna WAGGGS och WOSM. Statsbidraget, som alla ungdomsorganisationer får för att bedriva ungdomsverksamhet, bekostar stödstrukturen vilket bland annat innefattar konsulentstöd och Trygga Mötens verksamhet Råd & Stöd. Samverkansorganisationerna Equmenia, Nykterhetsrörelsens scoutförbund (NSF) och SALT Scout söker och tar del av sitt statsbidrag i sin egen organisation. Genom detta ansvarar de för sin egen stödstruktur. När det gäller medlemsavgift fick organisationerna ett ekonomiskt stöd då organisationen förändrades. Det innebar att de tillfälligt inte betalade den medlemsavgift på 180 kr som Scouternas stämma fastställt och som alla scouter betalar till Scouterna. SALT:s och NSF:s omställningsstöd är idag borta efter en succesiv minskning men Equmenia betalar fortfarande enbart 60 kr per medlem till Scouterna. Det vill säga en tredjedel för samma utvecklingsarbete som SALT och NSF får. Det är den här obalansen som vi nu vill rätta till. Alla scouter, oavsett om de är med i en samverkansorganisation eller direktanslutna ska betala samma medlemsavgift. Scouterna vill att Equmenia ska fortsätta vara en viktig del av vår rörelse! Men dagens situation är ohållbar och orättvis. Vi har därför tagit fram tre principiella alternativ framåt för Equmenia. 3

5 Alternativ 1: Equmenia betalar samma avgift som alla andra scouter. Equmenia fortsätter att vara anslutet på samma sätt som idag vilket är det sätt som SALT och NSF valt. Equmenias avgift per medlem höjs då från 60 kr/medlem till 180 kr/medlem. Alternativ 2: Equmenia ändrar anslutningsform och låter sina enskilda patruller anslutas till Scouterna och representeras av sina föreningar. Denna modell används idag av direktanslutna kårer. Praktiskt skulle detta innebära att Equmenias scouter skulle få två direkta medlemskap i Equmenia och i Scouterna. Genom denna modell kommer medlemmarna att uppbära statsbidrag för två separata föreningar. Genom att varje medlem är ansluten direkt till Scouterna får föreningen också rätt att ta del av Scouternas stöd i form av de regionala kanslierna och exempelvis utvecklingskonsulenter. Ekonomiskt skulle det innebära att Equmenias föreningar skulle få samma återbetalning av statsbidrag som övriga direktanslutna scouter. Idag är bidraget till en genomsnittlig kår ca 130 kr per medlem. I praktiken skulle därmed en Equmeniakår betala 180 kr per medlem och sedan (med ett års förskjutning) få tillbaks ca 130 kr per medlem. Nettokostnaden skulle därmed bli ca 50 kr, vilket innebär en liten sänkning jämfört med den avgift Equmenia betalar idag. På totalen innebär detta förslag en ökad administration på lokalnivå, men minskad kostnad och avsevärt mer stöd till scoutkåren. Alternativ 3: Equmenia väljer att lämna scoutrörelsen i Sverige och därmed världsscoutrörelsen. Equmenia kommer då inte längre att kunna bedriva scoutverksamhet i någon form. När måste dessa beslut tas? Det avtal som vi har idag gäller tills vidare men medlemsavgiften ska enligt avtalet omförhandlas inför Ett nytt uppdaterat avtal bör skrivas under detta år. Under beredningskonferensen tas en riktning som sedan kan beslutas om på Equmenias riksstämma i november. Alla förslag handlar om långsiktiga strategier och vi förväntar oss inte att något av dessa förslag är genomfört i praktiken under nästa år. Men det ska vara tydligt var Equmenia och Scouterna siktar mot. 4

6 Är dessa tre alternativ de enda? Vi har gjort ett omfattande arbete där vi har tittat på och förkastat ett flertal olika alternativ. Vi har landat i att det är dessa tre som är de mest realistiska. Men det är fullt möjligt att det finns andra alternativ som är bättre. Har ni ett annat förslag som ni tror skulle vara bättre utifrån de många aspekter som berör frågan lyssnar vi mycket gärna! 5

7 1 Bakgrund - Tillsammans bildade vi Scouterna Historieskrivningar är alltid svåra eftersom verkligheten uppfattas olika beroende på vilket perspektiv man har i skeendet. Det gäller kanske särskilt när historien har rört något som har varit komplicerat och där det finns mycket känslor. Vi försöker här ge Scouternas bild av de senaste tio åren i scoutrörelsen i Sverige. För bara tio år sedan såg utvecklingen inom den svenska scoutrörelsen betydligt annorlunda ut än den gör idag. I genomsnitt slutade en scoutpatrull varje vecka och medlemsantalen föll kraftigt inom alla scoutförbund. Barn och unga upplevde att scoutprogrammet var omodernt och stödet till vuxna ledare var inte tillräckligt bra. Många av de unga scouterna brottades med att scouting till skillnad från idag inte förknippades med äventyr, gemenskap, spänning och kompisar. Vi behövde göra något för att säkerställa att scoutrörelsen fick ny energi och kraft att ta sig in i framtiden. Vid denna tid fanns en paraplyorganisation för scoutverksamheten i Sverige som hette Svenska Scoutrådet (SSR). Den hade fem medlemmar; Svenska Scoutförbundet (SSF), Svenska Missionskyrkans Ungdom (SMU), Nykterhetsrörelsens Scoutförbund (NSF), KFUK-KFUMs Scoutförbund (KFUM) samt Frälsningsarméns Scoutförbund (FA). Vid årsmötet för Svenska Scoutrådet antogs 2005 en första gemensam strategi för samtliga scoutförbund i Sverige Färdplan för framtiden. I färdplansdokumentet stakades både framtiden och vägen dit ut för de kommande tio åren ut, något som resulterat i såväl gemensamma scoutläger, ett nytt programmaterial, nya åldersgruppsnamn, nya symboler, nya scoutledarutbildningar och mycket mer. Ett område i strategin berörde också scoutrörelsens struktur, där samtliga scoutförbund var ense om att strukturen behövde förändras. Under många år pågick samtal och diskussioner mellan scoutförbunden, och efter flera års dialog bildades en samrådsgrupp med representanter från alla förbunden. Under 2010 enades de om ett förslag för en framtida scoutrörelse, och efterföljande höst var Svenska Scoutförbundet först ut med att fatta beslut om att bilda en ny gemensam riksorganisation för alla scouter i Sverige. Under processen deltog hundratals scouter i ett dialogprojekt, en turné genom hela landet där medlemmar i alla scoutförbund fick bidra i arbetet. Resultatet blev flera kompromisser och förändringar, inte minst efter viss oenighet vid ett av Svenska Scoutrådets årsmöten där två 6

8 scoutförbund, SMU & NSF, röstade emot det första förslaget. Ett år senare togs dock ett gemensamt beslut att bilda en ny riksorganisation för alla Sveriges scouter. De tidigare fem scoutförbunden valde lite olika vägar. Svenska Scoutförbundet ombildades till Scouterna medan Frälsningsarméns Scoutförbund och KFUK-KFUMs Scoutförbund valde att direktansluta alla kårer och så småningom upplösas. Syftet med detta var att efter egna organisationsförändringar teckna samverkansavtalet direkt med moderorganisationerna Frälsningsarmén respektive KFUM Sverige. Samtidigt upplöstes den tidigare paraplyorganisationen Svenska Scoutrådet (SSR) efter enhälliga beslut på två på varandra följande årsmöten. Equmenia (dåvarande SMU) och Nykterhetsrörelsens Scoutförbund valde att behålla sina befintliga strukturer där Equmenia respektive NSF istället valde att teckna samverkansavtal med Scouterna. Lite senare ansluter även SALT (EFS barn- och ungdomsorganisation), som tidigare varit anslutna via KFUM. Vi brukar använda terminologin att de tidigare medlemmarna i SSF, KFUM och FA nu är direktanslutna kårer. De kårer som är anslutna via Equmenia, NSF och SALT är anslutna via samverkansavtal. Den mest dramatiska organisatoriska förändringringarna upplevde således scouterna som tidigare var medlemmar i Svenska Scoutförbundet (SSF), i och med att det scoutförbundet försvann och direkt ersattes med den nya gemensamma organisationen, Scouterna. Det har också inneburit att samtliga scoutkårer antagit nya stadgar sedan 2013 och att samtliga distrikt i det tidigare förbundet ombildats. De nya distrikten är nu öppna för alla scoutkårer och medlemmar i en ny och bredare gemenskap. Resultatet från detta arbete visar att flera scoutkårer stärkts av förnyelsen, och många har knutit nya samarbeten med geografiskt närstående föreningar där samarbete tidigare inte fanns. De senaste tre åren ser vi också effekten i att de direktanslutna scoutkårerna har en väsentligt högre tillväxt av nya medlemmar än de scoutkårer som idag inte tar del av Scouternas stödstruktur. 1.1 Syftet med Scouterna Organisationen Scouternas övergripande uppdrag är att bedriva scoutverksamhet i Sverige. Vi gör detta utifrån den världsvida scoutrörelsen och på uppdrag av världsorganisationerna WAGGGS och WOSM. Det innebär att vi förvaltar och utvecklar kontinuerligt den svenska scoutrörelsen samt organiserar och ger stöd åt de kårer som är direktanslutna till Scouterna. Dessa två olika uppgifter brukar vi benämna utveckling respektive stöd. Utvecklingsarbetet är alla scouter i Sverige, oavsett förbund, delaktiga i och hjälps åt att finansiera. Det rör sig om framtagande av utbildningar, programmaterial, strategiarbete, opinionsarbete, projekt, arrangemang, internationella utbyten, tidningen, gemensamma rekryteringsinsatser och mycket annat. Detta finansieras av den medlemsavgift som fastställts av Scouternas stämma som 7

9 alla scouter, oavsett anslutningsform, ska betala. Den är idag 180 kr. Här har Equmenia för närvarande ett undantag. Stödstrukturen syftar endast till de kårer som är direktanslutna till Scouterna och innefattar regionala kanslier, konsulentstöd, distriktsstruktur, internkommunikation med mera. Denna tar alltså inte Equmenia, NSF eller SALT del av. Finansieringen av denna sker genom att Scouterna uppbär statsbidraget för de direktanslutna kårerna. En del av bidraget betalas tillbaka till kårerna och kan i praktiken sägas sänka medlemsavgiften. Equmenia har ett liknande system för sin verksamhet. De samverkansavtal som finns med Equmenia, NSF och SALT reglerar att de istället erbjuder sina egna medlemmar ett motsvarande stöd som det Scouterna ger. Stadsbidraget betalas ut av staten till organisationer som bedriver barn- och ungdomsverksamhet i Sverige. Det är Myndigheten för Ungdoms- och Civilsamhällsfrågor (MUCF) som ansvarar för tilldelningen av stadsbidraget. Det är inte alltid helt självklart att säga vad som är stöd respektive utveckling. Ett stort arbete kring att tydliggöra gjorde till maj 2014 av primärt generalsekreterarna för scoutorganisationerna. Utifrån den uppdelning som då gjordes kan vi se att det i praktiken är så idag att utvecklingskostnaden är högre än 180 kr per medlem. Statsbidraget finansierar med andra ord en viss del av utvecklingsarbetet. 1.2 Samverkansavtalet Samverkansavtalen styr hur Scouterna och samverkansorganisationerna förhåller sig till varandra. Där står till exempel hur den andra organisationen kan använda den första organisationens namn, vad som gäller kring kommunikation till medlemmar och mycket annat. Det beskriver även vad som sker om en organisation väljer att bryta avtalet. Scouterna har idag avtal med NSF, SALT, Equmenia, FA och KM Sverige. Samverkansavtalens syfte var att formalisera alla de diskussioner och inriktningsbeslut som tagits av de olika organisationerna. Då processen pågick under lång tid med många olika personer kan vi i efterhand se att det finns många olika tolkningar av det som sades. Väldigt lite av det som diskuterades fanns nedtecknat i beslut. Detta är givetvis mycket olyckligt och är något som vi nu försöker att hantera. Equmenia och Scouterna tecknade samverkansavtal våren 2012 efter att alla scouter i Sverige gemensamt beslutat att bilda Scouterna. Equmenias riksstämma gav 2012 sin styrelse mandat för att teckna detta avtal. År 2013 bekräftade sedan riksstämman avtalet. Avtalet löper tillsvidare såvida inte någon av organisationerna väljer att säga upp det. Sedan 2012 har det uppdaterats ett par gånger, senast sommaren

10 I samtliga samverkansavtal som tecknades under 2012 fanns olika former av övergångsklausuler som skulle säkerställa en så smidig övergång som möjligt. Ofta rörde det sig om ekonomiska bidrag. För NSF och SALT fanns sådana omställningsstöd som gällde för I samverkansavtalet mellan Equmenia och Scouterna anges det i 3.3 att Equmenia ska betala en reducerad avgift till Scouterna som motsvarar ett ekonomiskt stöd från Scouterna på 125 kr per medlem under 2013 och 120 kr per medlem under Detta ekonomiska stöd resulterade att avgiften per medlem var 55 kr respektive 60 kr dessa två år. Totalt rör sig detta stöd om ca 1,2 miljoner kronor per år. Scouterna upplever sig under avtalsförhandlingarna varit tydliga med att detta ekonomiska bidrag skulle gälla under en övergångsperiod vilket också Equmenias styrelse påmints om varje år sedan Vi förstår, efter diskussioner med Equmenia, att de inte alls delar denna bild. Det är dock tydligt att stödet trappades ner under Under 2015 signalerade styrelsen i Equmenia att det ekonomiska bidraget var fortsatt nödvändigt och inte kunde trappas ned vilket resulterade i att bidraget funnits kvar även 2015 och Equmenia är den enda samverkansorganisationen som begärt och fått det ekonomiska bidraget förlängt, NSF och SALT har betalat full medlemsavgift, dvs 180 kr, för sina medlemmar under de senaste åren. En kärnfråga här är de olika organisationernas bild av vad vi har kommit överens om kring kostnaden för medlemsavgiften. Det är tydligt att av de gemensamma diskussioner som funnits mellan representanter från alla scoutorganisationer är det enbart Equmenia som har gjort tolkningen att de ska ha en permanent subvention av sin avgift. I de andra samverkansavtalen är denna subvention nämligen borta. I avtalet som idag finns med Equmenia står det att stödet ska omförhandlas inför Om stödet ska kvarstå, trappas ned eller helt ta bort finns inte skrivet. Från Scouternas perspektiv ter sig alternativet att Equmenia ska ha en fortsatt exklusiv reducerad avgift som fullständigt orimlig. Alla scouter i Sverige tar del av utvecklingen och bör solidariskt betala för det. I praktiken subventionerar idag alla andra scouter Equmenias medlemmars medlemskap i Scouterna, då Equmenia enbart betalar en tredjedel av övriga samverkansorganisationers och direktanslutna scouters medlemsavgift. Vi vill här snarast få till en långsiktig lösning som är så rättvis som det är möjligt för alla scouter i Sverige det inkluderar givetvis alla scouter inom Equmenia. 9

11 2 Vägen framåt! Under det senaste året har Scouternas styrelse arbetat hårt med frågan om hur vi på bästa sätt möjliggör bra scouting för fler barn och unga. Vi har särskilt tittat på hur stora och små organisationer ska bedriva scoutverksamhet. Samtal förs också med ett flertal nya organisationer som vill starta scoutverksamhet. Av alla de olika förslag som vi har tittat på har vi landat i ett fåtal alternativ som är långsiktigt hållbara. Samtal har också förts med alla befintliga samverkansorganisationer där innehållet i dialogen med Equmenia i huvudsak handlat om olika möjligheter att komma till en mer permanent lösning. Scouterna presenterar här två förslag på hur en framtida anslutning för Equmenia kan se ut. 2.1 Vad vill Scouterna? Scouterna vill att Equmenia ska vara kvar i vår gemensamma rörelse. Equmenia är den idag största samverkansorganisationen och motsvarande en knapp sjättedel av alla Scouternas medlemmar. Equmenia (tidigare SMU) har i många år varit en självklar del av scouting i Sverige. Equmenias profil berikar scoutrörelsen och bidrar med viktiga perspektiv kring t ex andlighet och trosfrågor. Personer från Equmenia är verksamma i många av våra arbetsgrupper och tar del i den gemensamma utvecklingen av fantastiskt bra scoutverksamhet för barn och unga i Sverige. Styrelsen ser med sorg på att den bild som Equmenias och Scouternas styrelse har kring scoutavgiftens utveckling har skiljt sig så kraftigt. Det finns mycket lärande för oss alla att göra här. Vi kan dock inte ändra det som har varit utan enbart hantera den situation vi är i nu. Vi vill vara pragmatiska kring att hitta en lösning som är hållbar för såväl scoutrörelsen som Equmenias scouter. Det viktigaste är att få till en långsiktig lösning, inte en Quick fix. Av de tre alternativ som vi presenterar är det i första hand ett som vi har väldigt starka åsikter om nämligen alternativ 3. Det skulle vara en mycket stor förlust för scoutrörelsen om Equmenia vill lämna Scouterna. Det vill vi verkligen undvika men inte till priset av en särlösning där Equmenia betalar en tredjedel i medlemsavgift jämfört med alla andra. Alternativ 1 och 2 har båda sina fördelar och nackdelar. Såväl lokalt, regionalt som nationellt men vi tycker båda dessa lösningar är bra vägar att gå. 10

12 Alternativ 1 skulle innebära en fortsättning av den positiva riktning vi är på väg åt idag. Vi ser ett närmande mellan många kårer lokalt som vi hoppas fortsätter, Vilda-lägret 2014 samlade många kårer från alla våra scoutorganisationer och lägret Liv@ i Göteborgsområdet var också ett lyckat samarrangemang. Equmenia genomför sin första ledarutbildning (Leda Scouting) i det nya utbildningssystemet i maj ett mycket bra komplement till Equmenias egna Ska ut-utbildningar. Vi hoppas att utvecklingen ska fortsätta där vi kan dra nytta av varandras styrkor och organisationer. Alternativ 2 skulle innebära att Equmeniascouter skulle kunna ta del av såväl Scouternas som Equmenias stöd. Det är rimligt att tänka sig att det ökade stödet skulle stärka verksamheten på flera olika sätt. Det skulle sannolikt också öka samverkan och förståelsen mellan Equmenias kårer och andra direktanslutna kårer. Stödet skulle ges av samma konsulenter och kårer skulle i ökad utsträckning vara på samma träffar. Påverkan såväl av som från Equmenia respektive Scouterna skulle då stärkas. Detta tror vi är bra. Det är inte heller säkert att Equmenia måste välja ett av de tre alternativen vi presenterar i det här materialet. Trots vårt omfattande arbete i denna fråga har vi kanske inte hittat den bästa lösningen ännu. Vi vill att Equmenia ska vara en del av scoutrörelsen och vi vill att alla medlemmar ska betala samma avgift till Scouterna för sitt medlemskap. Om det kommer ytterligare bra förslag inför, under eller efter beredningskonferensen är vi väldigt intresserade. Men det är viktigt att förslagen tar in alla olika perspektiv som finns i den här frågan. En återgång till Svenska Scoutrådets organisation ser vi exempelvis inte som möjlig, den lämnades av många goda skäl. Hör gärna av er inför beredningskonferensen till oss i Scouternas styrelse med frågor eller synpunkter. Detta är en väldigt komplex fråga där vi alla måste väga en stor mängd argument och konsekvenser mot varandra för att hitta en bra väg framåt. 2.2 Alternativ 1 Ett borttagande av Equmenias subvention Equmenia vill inte göra några ändringar i gällande samverkansform. Avtalet fortsätter gälla som idag och det ekonomiska stödet fasas ut. Samtliga scouter, även scouter inom Equmenia, betalar den medlemsavgift som fastslås på Scouternas stämma

13 Idag betalar Equmenia en klumpsumma till Scouterna som motsvarar en medlemsavgift på 60 kr per scout. Equmenia är ca scouter och betalar därmed ca kr varje år. Detta skulle höjas till 180 kr per medlem vilket innebär att Equmenia varje år skulle betala ca kr till Scouterna. Equmenia tar del av och bidrar i scoutrörelsens gemensamma utveckling, men organiserar själv sin stödstruktur inom Equmenia. Lokala samarbeten kan ske, men det regleras inte i det nationella samverkansavtalet. Equmenias medlemmar och kårer är fortsatt välkomna och uppmuntras att delta i Scouternas aktiviteter, läger, arbetsgrupper, distrikt och demokratiska forum. För en medlem i Equmenia, består avgiften av en medlemsavgift på 100 kr (samt en regionsavgift). Scouter inom Equmenia betalar också en scoutavgift till Equmenia på 60 kronor. Scoutavgiften bestäms internt i Equmenia. De senaste åren har den inte motsvarat den avgift som Equmenia betalar till Scouterna nationellt. I och med Equmenias riksstämma 2015 så blev dessa två lika. Equmenia kommer därmed återigen under en tid kunna subventionera sina medlemmars medlemskap i Scouterna. Det är fullt möjligt att den interna scoutavgiften aldrig blir samma som avgiften Equmenia betalar till Scouterna. Den kan vara såväl högre som lägre Q & A alternativ 1 Varför måste medlemsavgiften höjas? Alla scouter i Sverige betalar idag samma medlemsavgift, förutom Equmenias medlemmar. Alla andra scouter subventionerar idag Equmenias medlemsavgift i Scouterna och det är inte rättvist. Equmenias scouter har fortfarande samma möjlighet att påverka medlemsavgiften på Scouternas stämma som alla andra. Kommer avgiften fortsätta att höjas mer än till 180 kr? Det är ett beslut för Scouternas stämma. Vi har dock inga indikationer från våra medlemmar att avgiften kommer förändras i närtid. Det enda som kommer att förändras är alltså avgiften? Precis, den enda praktiska ändringen är en höjning av avgiften till 180 kr per medlem. Skulle Equmenia i och med det här ha exakt samma typ av anslutning som NSF och SALT? Ja, anslutningen blir densamma. (SALT har dessutom valt att använda Scouternas medlemsregister Scoutnet.) 12

14 Varför ska avgiften höjas så kraftigt utan förvarning? Det är Scouternas uppfattning att det varit en gemensam förståelse mellan alla samverkansorganisationer att medlemsavgiften skulle bli lika för alla. Det har inte varit vår mening att detta ska ske utan förvarning för Equmenias medlemmar. I förhandlingarna kring avtalet mellan organisationernas ordförande upplever vi att det har varit tydligt. Men beslutet på Equmenias riksstämman 2012 sa ju avgiften skulle vara 60 kr år 2015 för att därefter följa inflationen? Vi är medvetna om det beslut som Equmenias riksstämma tog 2012 och sedan bekräftade Just denna punkt stämmer dock inte överens med den bild vi har av de diskussioner som skedde mellan organisationerna. Utgångspunkten, vilket även beslutet säger, är att alla scouter ska betala samma avgift till Scouterna. I avtalet mellan organisationerna finns heller inte denna punkt kring att avgiften ska följa inflationen med. Men ska verkligen avgiften kunna höjas från 60 kr till 180 kr från ett år till ett annat? Vi är fullt medvetna om att denna höjning är drastisk. Men den kommer snarare av att Scouterna har låtit en för låg avgift vara kvar för länge än av att en höjning kommer för snabbt. För SALT och NSF skedde denna förändring över två år. Vi ser det som en orimlig lösning att alla andra medlemmar ska fortsätta subventionera Equmenias medlemsavgift. Med det sagt är vi öppna för att avgiften skulle kunna fasas in, men då över ett fåtal år. Det kommer innebära 1,2 mkr i högre utgifter för Equmenia, hur klarar Equmenia det? Hur Equmenia hanterar sin ekonomi är givetvis en intern fråga. Equmenia kommer få ökade utgifter men vi kan konstatera att det är en medlemsavgift som SALT och NSF har betalt sedan två år tillbaka. Kan avgiften ökas stegvis för Equmenia? Det är mycket pengar på en gång! Vi är öppna för att fortsätta diskutera med Equmenia styrelse hur snabbt det ska gå till den nya avgiften är på plats. Det handlar för oss om ändring på ett fåtal år, men detta är en förhandlingsfråga. Det absolut viktigaste för oss är att vi får en långsiktig lösning. 13

15 2.3 Alternativ 2 En förändrad struktur Equmenia utnyttjar det stora intresset för scouting i Sverige för att nå nya målgrupper och växa som rörelse. Genom ökat och närmare samarbete med övriga, och nya, delar av scoutrörelsen. Med nya organisationer som tillkommer kan Equmenias mission och budskap nå ännu fler barn och unga såväl inom som utom scoutrörelsen. Det här alternativet innebär en större förändring för Equmenias scoutorganisation - men fördelarna är också stora. Equmenia organiserar om sin anslutningsform. Den görs istället på ett sätt som liknar de kårer som idag är direktanslutna till Scouterna. Skillnaden mellan andra kårer är att Equmenias scouter på ett tydligt sätt kommer vara just Equmenias scouter. Denna anslutningsform innebär att varje enskild patrull ansluter sig till Scouterna. Dess scouter blir medlemmar lokalt i såväl Equmenia som Scouterna. På samma sätt som idag kommer Equmeniaföreningen vara scoutkåren. Genom denna förändring kommer kåren och medlemmarna kunna ta del av hela Scouternas stöd. Det innebär Scouternas regionala kanslier, utvecklingskonsulenter, Trygga Möten Råd & Stöd, etc. Inget av detta hindrar att föreningen också fortsätter att använda det stöd som Equmenias anställda, regioner och nationella kansli ger. Allt det är möjligt genom att varje medlem kommer få två separata medlemskap och uppbär därmed statsbidrag för båda medlemskapen. De två medlemskapen kommer innebära såväl möjligheter som skyldigheter. Varje patrull ansluter sig som en lokalförening och kommer därmed behöva ha ett eget årsmöte. Detta är en stor demokratisk möjlighet där scouterna själva får vara med och ta beslut som rör dem. Varje medlem kommer behöva registreras i Scouternas medlemsregister. Detta kommer innebära ökad administration lokalt. Ekonomiskt innebär det att varje medlem kommer betala medlemsavgift till Scouterna (idag 180 kr). Av det får sedan föreningen tillbaka en återbetalning av statsbidraget från Scouterna. På Scouternas senaste stämma sattes denna summa till 1000 kr per medlemsförening samt 20 kr per medlem. Medlemsförening i detta perspektiv motsvaras då av en patrull som har eget årsmöte. För en patrull på 7 personer innebär det att de kommer betala 7x180=1260 kr och få tillbaka x20 =1140 kr. Den faktiska kostnaden för dessa 7 skulle därmed vara =120 kr omräknat per medlem är denna kostnad knappt 20 kr. Det är viktigt att ha med sig att återbetalning av statsbidraget sker med ett års fördröjning till kårerna och att statsbidraget kan variera och bestäms av MUCF. Beräkningarna förändras också givetvis beroende på antalet personer i patrullen. I snitt i Scouterna idag är återbetalningen ca 130 kr per medlem. Det beror på 14

16 att vissa av de direktanslutna kårerna inte rapporterar enskilda patruller och då minskar deras återbetalning. Hela det här förslaget är enbart möjligt då Equmenias föreningar bedriver flera olika verksamheter. Det går inte att ha skal-föreningar som driver samma verksamhet flera gånger. Då Equmenia bedriver sina församlingars barn- och ungdomsverksamhet är detta statsbidragsberättigat samtidigt som scoutingen också är berättigad statsbidrag. Ovanstående bild beskriver hur den nya organisationen skulle se ut enligt förslaget. Som synes blir detta aningen plottrigt när vi ska ta med alla delar. Till vänster ser du Equmenias organisation. Till höger ser du kårer som är direktanslutna. En Equmeniaförening, vilket är en lokalförening i förhållande till MUCF, har helhetsansvaret för församlingens barn- och ungdomsverksamhet. I föreningen kan det bedrivas vilken verksamhet som helst, exempelvis tonår, pulsgrupper, söndagsskola, scouting etc. De olika verksamheterna utgör vanligen en undergrupp i föreningen. Det nya är att scoutverksamheten i föreningen får en direkt koppling till Scouterna och att varje patrull får en relation som egen lokalförening även till MUCF. Den kontakten sköts dock av de nationella organisationerna, precis som Equmenia nationellt gör för alla föreningar idag. Scoutpatrullerna finns alltså inom Equmenias lokalförening. 15

17 2.3.1 Q & A alternativ 2 Men hur kan Scouterna nationellt bedriva verksamhet om de betalar tillbaka statsbidraget till kårerna? Det är inte hela statsbidraget som återbetalas till kårerna utan en del finns kvar i Scouterna och används till att driva den nationella stödverksamheten. Det ser ut på samma sätt i Equmenia. Idag får Scouterna ungefär 300 kr för varje direktansluten medlem. Hur påverkas det kommunala aktivitetsbidraget? Det kommunala bidraget skiljer sig åt mellan olika kommuner. Utgångspunkten är att det inte alls påverkas i denna modell. Ett givet verksamhetstillfälle ska alltid bara rapporteras en gång. Det kan fortsätta att rapporteras som idag. Det nationella statsbidraget utgår från att verksamhet sker, inte hur ofta det sker. Vad säger MUCF som ger ut bidraget? Under scouternas strukturprocess fördes löpande dialog med MUCF (tidigare Ungdomsstyrelsen). Dagens förordning för statsbidrag uppmuntrar till att unga bildar och driver egna demokratiska medlemsföreningar. Det är något som speglar formen för hur vi bedrivit scouting sedan starten. Det är i scoutpatrullen all vår verksamhet utgår, och därför naturligt att vårt arbete med demokrati börjar redan där. Vår struktur har som syfte att öka demokratin och ungas delaktighet i sina egna föreningar och patruller. Men får vi verkligen göra på det här sättet? Ja, det får vi. Vi har haft samtal med MUCF. De säger till oss att det här är en möjlig väg att gå. Samtidigt kan förstås alltid regler förändras. Vissa länder har exempelvis ett system som innebär att statsbidraget är knutet till varje person, och om en person är med i flera föreningar delas bidraget mellan alla dessa. Så är det dock inte i Sverige och inga sådana planer finns. Det låter som bidragsfusk! Återigen så är det inte den bild vi har fått av MUCF. Tvärtom uppmuntrar man unga att organisera sig på ett demokratiskt sätt, gärna i flera verksamheter. Kan vi vara säkra på att den slutgiltiga kostnaden blir knappt 20 kr/medlem och år som i exemplet ovan? 16

18 Nej, det beror på antalet personer i varje patrull (eller lokalavdelning som är det formella namnet). Utbetalningen av Scouterna kan också variera från år till år. Trenden just nu är att statsbidragen till den ideella sektorn i hela samhället minskar. Men är vi då en fristående förening som inte hänger ihop med Equmenia? Nej, ni hänger ihop med Equmenia precis som tidigare. Teoretiskt kan förstås en patrull bryta sig ut ur sin förening. Samma möjlighet finns idag i alla direktanslutna kårer. Vi har dock inte hört om ett enda sådant fall. Alla patruller finns i Equmeniaföreningen för att de vill vara där och det är där de har sitt sammanhang! Principiellt finns det inget idag som hindrar en patrull att bilda en ny förening utanför Equmenia. Kommer vi i Equmenia få en annan typ av anslutning än NSF och SALT? Ja, det kommer detta förslag att innebära. Vi kommer dock givetvis erbjuda dem denna lösning också. För NSF specifikt är den dock kanske inget alternativ då de är ett utpräglat scoutförbund utan annan verksamhet. Men för SALT kan detta vara ett intressant alternativ. Så med detta alternativ får vi utnyttja allt stöd som direktanslutna kårer har? Det stämmer, detta alternativ innebär att Equmenias kårer får exakt samma rättigheter och skyldigheter som alla direktanslutna kårer. Skillnaden är att Equmenias kårer dessutom har rättigheter och skyldigheter till Equmenia. Måste vi då vara med i Scouternas distrikt? Ja, utgångspunkten är att det blir så. Scouternas stadgar kräver att alla kårer är med i ett distrikt, vilket Equmenia, NSF och SALT har undantag från idag. Det är dock möjligt att Equmenias undantag skulle kunna skrivas in i ett nytt samverkansavtal. Distrikten är en möjlighet att tillsammans med kårer i samma geografiska område som er själva driva gemensamma frågor! Kommer Equmenias samverkansavtal försvinna helt med detta alternativ? Nej, det kommer finnas kvar men det skulle vara mindre omfattande. Vi tror att det finns en del som är viktigt att reglera i ett samverkansavtal av någon form. Saker som skulle kunna regleras rör exempelvis hur vi kan använda varandras namn i kommunikation. Ska denna förändring verkligen kunna göras till år 2017? Nej, detta kommer behöva ta tid. Vi är ute efter en långsiktig lösning och vi förväntar oss att processen kan ta tid. 17

19 2.4 Alternativ 3 Ett utträde ur scoutrörelsen Scouter inom Equmenia tycker medlemsavgiften till Scouterna är för hög eller att det finns andra avgörande hinder för att vara en del av scoutrörelsen i Sverige. Equmenia som organisation väljer att lämna scoutrörelsen. Den i samverkansavtalet reglerade rätten att använda namnet scout respektive att bedriva scouting, med därtill förknippade varumärken såsom scoutmetoden, åldersgruppsnamn, scoutdräkten med mera, upphör. För att kalla sin verksamhet för scouting måste organisationen vara medlem i en eller bådadera av världsscoutorganisationerna WOSM (World Organization of the Scout Movement) och WAGGGS (World Association of Girl Guides and Girl Scouts). Den organisation som har rätten att bedriva scouting avgörs enligt samverkansavtalet av världsscoutorganisationerna WOSM och WAGGGS. Såväl WOSM som WAGGGS medger i deras stadgar endast en medlemsorganisation per land. Enligt de avtal och överenskommelser som finns med WOSM och WAGGGS är Scouterna (The Scouts and Guides of Sweden) den enda organisation som har rätt att bedriva scoutverksamhet i Sverige. Inga utomstående scoutorganisationer kommer att godkännas av WOSM eller WAGGGS eftersom det inte är tillåtet enligt deras stadgar. Det är möjligt för Equmenia att skapa en ny egen verksamhet. Kanske liknande den tonårsverksamhet som många föreningar bedriver idag men med ett större fokus på friluftsliv, ledarskap eller annat som Equmenia väljer. Detta kommer dock inte kunna kallas scouting, varken nationellt, regionalt eller lokalt. Utvecklandet av en sådan ny verksamhet skulle gissningsvis vara relativt kostsam för Equmenia och kräva mycket tid. Equmenias medlemmar förlorar även möjligheten att delta i internationella upplevelser genom scoutrörelsen, såsom World Scout Moot, World Scout Jamboree, konferenser, utbildningar, liksom övriga arrangemang som är öppna exklusivt för Scouternas medlemmar, såsom Explorer Belt. För Scouterna är det möjligt att Equmenia som organisation väljer detta alternativ medan vissa enskilda föreningar i Equmenia ansluter sig till Scouterna enligt alternativ två. För alla övriga föreningar ska scoutverksamheten upphöra när samverkansavtalet upphör att gälla Q & A alternativ 3 Men det finns ju andra scoutorganisationer i Sverige som inte är med i Scouterna, exempelvis UV-scout som SAU driver? Vi kan ju göra som dem! Det finns flera organisationer i Sverige som bedriver scoutliknande verksamhet. När vi har inventerat detta har vi hittat ett antal. Vi har tagit kontakt med flera av dessa och fört samtal. Vi 18

20 har till exempel i flera omgångar under 2015 fört samtal med SAU (Svenska Alliansmissionens Ungdom) kring dessa frågor. Vi har ännu inte nått en konsensus i dessa samtal. Men vi är beredda att hävda Scouternas ägandeskap till namnet Scout, loggor och särskilda metoder. Vi är beredda att göra det mot alla organisationer som bedriver scoutverksamhet men inte är kopplade till Scouterna, antingen direkt eller via samverkansavtal. Frågan är dock mindre komplicerad mellan Scouterna och Equmenia. Det avtal som vi gemensamt har ingått är mycket tydligt med att rätten att använda scouting upphör. Det säger vidare att vid en tvist om namnet avgörs frågan av världsorganisationerna WAGGGS och WOSM. Båda dessa tillåter enbart en bärare av scoutnamnet i varje land. Enligt de avtal och överenskommelser som finns med WOSM och WAGGGS är Scouterna den enda organisation som har rätt att bedriva scoutverksamhet i Sverige. Varför vill ni förbjuda Equmenia att bedriva scouting som vi gjort i 80 års tid (genom SMU)? Vi vill att många, helst alla, ska få uppleva scouting! Vi ser att scoutrörelsen blir starkare av att visa en gemensam bild av scouting och att samarbeta tätt. Den demokratiska processen har lett fram till det läge vi är i idag. Där har Equmenia en särlösning och är extremt gynnade jämfört med alla andra våra medlemmar. Detta är inte rimligt, demokratiskt eller rättvist. Vi vill därför förändra det. Men vi vill ha med oss Equmenia i scoutrörelsen! Men då kan vi starta exempelvis Våra Pojkar/Våra Flickor (som funnits tidigare i SMU) och driva vidare verksamheten som inget hänt! Vi vill absolut inte hindra Equmenia att driva bra verksamhet och det vet vi att Equmenia gör! Men Equmenia kan inte bedriva scoutverksamhet. Om Equmenia startar exempelvis någon allmän friluftslivsverksamhet, slutar med patrullsystemet och scoutmetoden så är det helt okej för oss. Men vi tror att just scouting är något av den bästa verksamhet som kan göras för barn och unga. Vad händer med våra scoutskjortor, märken, loggor, etc? Den gemensamma scoutskjortan kommer inte kunna användas, inte heller scoutlilja, treklöver, åldersgruppsnamnen och andra märken som Scouterna äger. Vad händer med Ska ut-utbildningen? Då scoutverksamheten upphör blir denna utbildning nu överflödig. Det nygjorda Ska ut-materialet är helt baserat på dagens scoutverksamhet och skulle behöva skrivas om fullständigt i enlighet med eventuella nya verksamheter som den ska serva. Ska ut-namnet i sig ägs dock inte av Scouterna men kopplingen till scout är väldigt tydlig i namnet. 19