Plan- och genomförandebeskrivning

Transkript

1

2 Dnr: 2013/465 Planområde Varberg Plan- och genomförandebeskrivning Detaljplan för bostäder norr om Cafévägen, fastighet Torpa-Kärra 6:143 m.fl. Samrådshandling, , Varbergs kommun

3 Sammanfattning Planprocessen Planen upprättas med enkelt förfarande i enlighet med Plan- och bygglagens (PBL) regler. I ett första skede upprättas samrådshandlingar, som efter samråd resulterar i en samrådsredogörelse. Därefter upprättas antagandehandlingar som efter granskning resulterar i besvärshandlingar. Därefter kan planförslaget föras till antagande och vinner efter länsstyrelsens prövning laga kraft. Samråd Granskning Antagande Tidplan Samråd 4:e kvartalet 2013 Granskning 1:a kvartalet 2014 Antagande 2:a kvartalet 2014 Laga kraft tidigast 2:a kvartalet 2014 Planhandlingar Planbeskrivning (denna handling) med genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Grundkarta Fastighetsförteckning Behovsbedömning av miljöbedömning 2

4 Innehåll Sammanfattning 2 Planprocessen 2 Inledning 4 Planeringsförutsättningar 5 Planförslag 6 Genomförande av projektet 6 Medverkande 7 3

5 Inledning Plandata Detaljplaneområdet ligger norr om Cafévägen i Kärradal ca 9 km norr om Varberg. Området är ca kvm stort och består av 16 privatägda fastigheter. Tomterna i den västra delen består av friliggande småhus varav fyra är obebyggda. I den östra delen ligger två flerbostadshus. Syfte Detaljplanen syftar till att utöka byggrätten för fastigheterna i den västra delen av området från 80 respektive kvm till 120 kvm byggnadsarea, samt att anpassa planbestämmelserna till befintliga flerbostadshus. Tidigare ställningstaganden Riksintressen och förordnanden Översiktsplan Området omfattas av fördjupad översiktsplan (FÖP) för Norra kusten, Riktlinjerna för området 325 Kärradal är att: Området ska nyttjas för helårs- och fritidsbebyggelse. Samhällets småskalighet och öppna karaktär ska bevaras och vidareutvecklas. Ny bebyggelse bör till skala utformning, material och färgsättning anpassas till den äldre lokala byggtraditionen. Området berörs av särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap MB, till vilket hänsyn ska tas. Strandskyddsbestämmelser gäller inom 300 meter från havskusten. Detaljplan Området omfattas av gällande detaljplan L47, L60 och L88. Fastigheterna Torpa-Kärra 6:158 och 6:169 får nyttjas för bostäder och handel. Största samanlagda bruttoarea och öppenarea är 220 kvm per tomtplats. För Torpa-Kärra 6:158 och 6:169 får utfart endast anordnas i den sydvästra delen mot Cafévägen. Fastigheterna Torpa-Kärra 6:160, 6:174 och 6:175 får bebyggas med bostäder om största samanlagda bruttoarea och öppenarea 80 kvm per tomtplats. Vind får inte inredas, största taklutning är 27 grader. Gemensamt för hela det aktuella planområdet är en minsta tomtarea om 1000 kvm. Om befintlig fastighet understiger 1000 kvm får byggnad uppföras i enlighet med planbestämmelserna i övrigt. Byggnad ska placeras minst 4 meter från tomtgräns. Högst en våning och högsta byggnadshöjd 4 meter. Endast källarlösa hus. Dagvattnet ska tas omhand lokalt. Fastigheterna Torpa-Kärra 6: och 6: får bebyggas med bostäder med en största byggnadsarea på 80 kvm, plus 20 kvm friliggande garage/förråd. Byggnaderna ska placeras minst 4,5 meter från tomtgräns. Uthus får placeras närmare tomtgräns efter berörd granner medgivande. Högsta byggnadshöjd är 3,5 meter för Torpa-Kärra 6:146, och 3,7 meter för övriga fastigheter. Största taklutning är 27 grader. Högst en våning och vind får inte inredas. Endast friliggande och källarlösa hus. Fastigheterna Torpa-Kärra 6:147 och 6:172 får bebyggas med bostäder med en största byggnadsarea på 80 kvm, plus 20 kvm friliggande garage/förråd. Hösta byggnadshöjd är 3,7 meter och största takvinkel 27 grader. Högst en våning och vind får inte inredas. Ej källare. Större uppfyllnad/sprägning får inte utföras. Dagvatten ska tas omhand lokalt. Strandskydd Västra delen av planområdet ligger inom strandskyddat område, ca meter från havet. Skyddet är upphävt i och med att området är planlagt. Genom de nya strandskyddsbestämmelserna från 2009 återinträder strandskyddet automatiskt när en detaljplan upphävs eller ändras. Strandskyddsområdet avser mark som redan är ianspråktagen. Växt- och djurlivet påverkas 4

6 inte då marken redan är planlagt för bostäder. Tillgängligheten till stranden påverkas inte utan sker fortsättningsvis via befintlig väg. Kommunen anser att det innebär att särskilda skäl finns för att upphäva strandskyddet. Miljöbedömning En behovsbedömning av miljöbedömning har genomförts och bifogas planförslaget. Behovsbedömningen resulterade i att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte påverkar natur- och kulturvärden negativt. Genomförandet av planen kommer inte att leda till att någon miljökvalitetsnorm överträds. Miljökonsekvensbeskrivning behöver inte upprättas. Detaljplanen anses även vara förenlig med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken. Planeringsförutsättningar Kärradal Stämmet Tångaberg Karta över planområdet Mark och vegetation Planområdet är kuperat och består till största del av redan bebyggda tomter, med anlagda trädgårdar. De obebyggda tomterna har mycket berg i dagen samt växtlighet i form av träd, buskar och sly. Geotekniska förhållanden Det finns inge geotekniska undersökningar gjorda inom planområdet. Fornlämningar och kulturhistoria Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. 5

7 Befi ntlig bebyggelse Området är sedan tidigare planlagt och bebyggt med småhus, ursprungligen fritidshus. Vid infarten till Cafévägen ligger två flerbostadshus under byggnation. Inom området finns fyra obebyggda tomter. Service Närmsta skola ligger i Bläshammar och den närmsta förskolan finns i Tångaberg. Närmsta vårdcentral ligger i Varberg. Inom Kärradal finns förutom campingplatserna, Fridas restaurang ett Bed & Breakfast och en Secondhand butik. Inom området finns kollektivtrafik med hållplatser längsmed Kärravägen, resan in till Varbergs station tar ca 25 minuter. Teknisk försörjning Området är anslutet till kommunalt vatten och avlopp. Enligt gällande detaljplaner ska dagvatten tas omhand lokalt genom infiltration eller fördröjning. För fastigheterna Torpa-Kärra 6:143-6:151 samt 6:172 finns en gemensamhetsanläggning för dagvatten Torpa-Kärra ga:1. Varbergsortens elkraft står för elförsörjningen i området. Planförslag Bebyggelse Planområdet är idag redan bebyggt med småhus i den västra delen och två stycken flerbostadshus i den östra delen. Småhusen kommer få en ökad byggrätt från 80 respektive kvm till 120 kvm byggnadsarea. Minsta tomtyta fortsätter vara 800 respektive 1000 kvm, högsta byggnadshöjd blir 4,0 meter, största taklutning 27 grader och endast källarlösa hus. Dagvattnet ska tas omhand lokalt. Våningsantalet och vindsinredningsförbudet försvinner. Flerbostadshusens byggnadsvolym regleras med nockhöjder för varje byggnadskropp, övrig mark prickas bort, (marken får inte bebyggas). Husen ska vara källarlösa och dagvattnet ska tas omhand lokalt. Våningsantalet och vindsinredningsförbudet försvinner. Det möjliggörs för att varje huskropp ska kunna blida sin egen fastighet och att övrig yta ska vara gemensamhetsanläggning. På gemensamhetsanläggnigen får ett uthus om 20 kvm och en högsta nockhöjd på 3,5 meter uppföras på kryssmark. Grönstruktur Inom området finns ett grönområde som sedan tidigare är planlagt som natur. Detta knyter an till ett större naturområde västerut. Trafi k Vägar inom området är utbyggda. Dagvatten Fördröjningssystem ska anläggas på respektive fastighet och sedan ledas till befintligt dike. Genomförande av projektet Genomförandedelen har till uppgift att redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Plan- och genomförandebeskrivningen har ingen 6

8 rättsverkan. Avsikten med beskrivningen av genomförandet av projektet är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Genomförandetid Begreppet genomförandetid innebär att planens giltighetstid är begränsad. Under genomförandetiden får detaljplanen inte ändras utan synnerliga skäl. Detaljplanen gäller även efter genomförandetidens utgång men kan då ändras eller upphävas utan att de rättigheter som uppkommit genom planen behöver beaktas. Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Organisatoriska frågor Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är sedan tidigare inte huvudman för allmän plats. För norrakusten pågår en översyn av huvudmannaskapet på allmänplatsmark inom planlagtområde. Vatten och Avlopp El och tele Varberg Vatten AB Varbergsortens Elkraft och Skanova Dispenser och tillstånd under genomförandeskede För att beställa följande dispenser resp. tillstånd ansvarar: Strandskydd Stadsbyggnadskontoret Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning enligt gällande plan är utförd. Dagvatten Fördröjningssystem ska anläggas på respektive fastighet och sedan ledas till befintligt dike. Planavgift Planeringen bekostas av Varbergs kommun och planavgift tas ut vid bygglov. Medverkande Planförslaget har tagits fram av planenheten, Stadsbyggnadskontoret, genom Annika Eklöv, planingenjör i Varbergs kommun. Representanter från övriga förvaltningar i Varbergs kommun har deltagit i planarbetet. Sten Hedelin Annika Eklöv 1:e planarkitekt Planingenjör 7

9 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING 1(4) Detaljplan för Bostäder norr om Cafévägen i Kärradal -Torpa-Kärra 6:143 m.fl. - Varbergs kommun BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING En miljöbedömning skall göras för planer och program om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om huruvida en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömningen utgör också ett viktigt underlag för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas vidare i planbeskrivningen eller i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. PLATSENS FÖRUTSÄTTNINGAR Nuvarande mark- eller vattenanvändning (Kort beskrivning) Planområdet utgörs av 16 planlagda tomter inom fritidshusområdet Kärradal,(fyra av tomterna är obebyggda) samt av naturmark. Planområdet berörs av Nej Kanske Ja Kommentar Internationella konventioner (Natura 2000, Unescos världsarv etc.) Riksintressen och särskilda hushållningsbestämmelser enl. 3-4 kap MB Hela området berörs av särskilda hushållningsbestämmelser enl. 4 kap miljöbalken inom vilka turismens och friluftslivets intressen särskilt ska beaktas vid bedömning av exploatering eller andra ingrepp i miljön. Det sydligaste området ingår i riksintresset för Naturvård. Höjd byggrätt innebär ingen skada för riksintresset. Skyddad natur/kultur enl. 7 kap MB (biotopskydd, strandskydd, vattenskyddsområde natur- /kulturreservat etc.) Byggnadsminne el Fornminne Höga kulturhistoriska värden (T.ex. områden som ingår i kommunens bevarandeprogram el program för kulturmiljövård) Västra delen av planområdet ligger inom strandskyddat område, ca meter från havet. Skyddet är upphävt i och med att området är planlagt. Genom de nya strandskyddsbestämmelserna från 2009 återinträder strandskyddet automatiskt när en detaljplan upphävs eller ändras. Strandsskyddsområdet avser mark som redan är ianspråktagen. Växt- och djurlivet påverkas inte då marken redan är planlagd och till stora delar bebyggd med bostäder. Tillgängligheten till stranden påverkas inte. Kommunen anser att det innebär att särskilda skäl finns för att upphäva strandskyddet. F:\SBK\PLAN\ARENDEN\p2013\465 Torpa-Kärra 6_160 Cafevägen\03 BEHOVSBEDÖMNING, MKB\Behovsbedömning.docx

10 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING 2(4) Höga naturvärden (T.ex. områden som ingår i kommunens el. länsstyrelsens naturvårdsprogram) Ekologiskt känsliga områden (Områden som enl. ÖP är ekologiskt särskilt känsliga eller opåverkade) Skyddsavstånd (Industrier, djurhållning, kraftledningar etc.) Övriga störningar (buller, ljus, lukt, strålning etc.) Geotekniska svårigheter eller förorenad mark Högt exploateringstryck/ är redan högexploaterat (Risk för) Överskridna miljökvalitetsnormer Området är redan planlagt för fritidshusbebyggelse. PLANENS KARAKTÄRISTISKA EGENSKAPER Planens innehåll och Detaljplanen syftar till att utöka byggrätten för fastigheterna i den omfattning (Kort beskrivning) västra delen av området från kvm till 120 kvm byggnadsarea, samt att anpassa planbestämmelserna till befintliga fritidshus. Faktor Nej Kanske Ja Kommentar Planen medger en användning av planområdet för verksamheter som kräver anmälan eller tillstånd enl. miljöbalken. Planen medger en användning av planområdet för verksamheter som finns angivna i MKB-förordningens bilaga 3. Planen medger en användning av planområdet för verksamheter som finns angivna i PBL 4 kap 34. Planen strider mot andra planer/projekt (Översiktsplaner, detaljplaner, övriga projekt) Planområdets läge bidrar till långa fordonstransporter för att nå service och andra viktiga målpunkter. Planen har betydelse för andra planers miljöpåverkan. Planen har betydelse för genomförande av EU:s miljölagstiftning (gäller t.ex. vattendirektivet) PLANENS TÄNKBARA EFFEKTER Faktor Påverkan Kommentar (Påverkans sannolikhet, varaktighet, F:\SBK\PLAN\ARENDEN\p2013\465 Torpa-Kärra 6_160 Cafevägen\03 BEHOVSBEDÖMNING, MKB\Behovsbedömning.docx

11 Påverkan på marken (instabilitet, sättningar, ras, skred, erosion, vibrationer, föroreningar, skada på värdefull geologisk formation etc.) Påverkan på luften och klimatet (luftföroreningar, vindrörelser, temperatur, luftfuktighet ljusförhållanden etc.)etc.) Förändringar av grund- eller ytvattnet (kvalitet, flödesriktningar, nivåer, mängd, etc. Krävs vattendom?) BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING 3(4) Ingen påverkan Påverkan Betydande påverkan frekvens, fysiska omfattning, gränsöverskridande karaktär, möjligheter att avhjälpa påverkan osv.) Risk för översvämningar Delar av planområdets sydvästradel ligger i höjdnivå 2 till 3 meter över havet. Risk för översvämning finns i samband med stigande havsnivåer. Svårigheter att lokalt omhänderta dagvattnet Påverkan på växt- eller djurliv (antal arter, arternas sammansättning, hotade arter etc.) Försämrad kvalitet eller kvantitet på någon rekreationsmöjlighet (strövområde, vandringsled, cykelled, friluftsanläggning etc) Påverkan på landskapsbilden/stadsbilden (siktlinjer, utblickar, landmärken etc.) Barriäreffekter Ökat alstrande av avfall som ej återanvänds Ökad användning av icke förnyelsebar energi Uttömmande av någon ej förnyelsebar naturresurs (grusoch bergtäkter, dricksvatten etc.) Ökad fordonstrafik / Ändrade trafikförhållanden Effekter som strider mot långsiktiga centrala, regionala eller lokala miljömål Överskridna miljökvalitetsnormer (5 kap. MB) Buller (ökning av nuvarande ljudnivå eller överskridna riktvärden) Förändrade ljusförhållanden (bländande ljussken, skuggningar etc.) Obehaglig lukt Risker för människors säkerhet (ökad olycksrisk för t.ex. explosion, brand, strålning, utsläpp av hälsofarliga ämnen, trafikolyckor, farligt gods etc.) Påverkan på den sociala miljön (befolkningssammansättning, delaktighet, jämställdhet, trygghet etc.) Behov av följdinvesteringar (infrastruktur, vägar, VA, energi etc.) F:\SBK\PLAN\ARENDEN\p2013\465 Torpa-Kärra 6_160 Cafevägen\03 BEHOVSBEDÖMNING, MKB\Behovsbedömning.docx

12 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING 4(4) STÄLLNINGSTAGANDE Ett genomförande av planen innebär negativa effekter som var för sig är begränsade, men som tillsammans kan vara betydande Ett genomförande av planen innebär en betydande miljöpåverkan och en miljöbedömning skall göras. MKB-dokumentet bör omfatta följande områden: Nej Ja Kommentar Stadsbyggnadskontoret Annika Eklöv F:\SBK\PLAN\ARENDEN\p2013\465 Torpa-Kärra 6_160 Cafevägen\03 BEHOVSBEDÖMNING, MKB\Behovsbedömning.docx