Förslag till ändring av Stiftelsen Jamtlis stadgar (RUN/1282/2015)

Transkript

1 Förslag till beslut 1(2) Regionala utvecklingsnämnden Regional utveckling/kultur Ingrid Printz Tfn: E-post: Förslag till ändring av Stiftelsen Jamtlis stadgar (RUN/1282/2015) Ärendebeskrivning Styrelsen för Stiftelsen Jamtli har begärt stiftarnas samtycke till ändring i stiftelseurkunden. Ändringarna avser; 1) namnändring från Jämtlands läns landsting, 2) arbetstagarrepresentation, 3) reglering av styrelsens beslutsförhet, 4) antalet styrelseledamöter. Regionen har inga huvudsakliga invändningar mot förslagen förutom gällande punkten 2) arbetstagarrepresentation i stiftelsens styrelse, som föreslås avstyrkas. Region Jämtland Härjedalen, kulturen, har samrått med Östersunds kommun, kommunledningsförvaltningen i ärendet samt tagit del av synpunkter från Heimbygda och Jämtlands läns Konstförening. Heimbygda och Jämtlands läns Konstförening har godkänt föreslagna ändringar. Huvudmännens jurister har lämnat synpunkter utifrån gällande lagstiftning. Beslutsunderlag Område kultur tjänstemannaförslag , Dnr RUN/1282/2015 Förslag till ändring av Jamtlis stadgar, , Dnr RUN /1282:1/2015 Förvaltningschefens förslag 1. Förslag till ändringar i stadgarna gällande namnändring, reglering av styrelsens beslutsförhet samt antal styrelseledamöter tillstyrks. 2. Förslag till ändringar i stadgarna gällande arbetstagarrepresentation i stiftelsens styrelse avstyrks. 3. Regionala utvecklingsnämnden föreslår fullmäktige att yttrande till Stiftelsen Jamtli ges enligt upprättat förslag. I tjänsten Anders Byström Förvaltningschef Ingrid Printz, område kultur Områdeschef Verksamhetsområde

2 Förslag till beslut 2 (2) Utdrag till Stiftelsen Jamtli, Östersunds kommun kommunstyrelsen, Heimbygda, Jämtlands läns konstförening

3 1(3) Regional utveckling/kulturen RUN/1282/2015 Ingrid Printz Tfn: E-post: Förslag till ändring av Stiftelsen Jamtlis stadgar Styrelsen för Stiftelsen Jamtli har begärt stiftarnas samtycke till ändring i stiftelseurkunden. Ändringarna avser; 1) namnändring från Jämtlands läns landsting, 2) arbetstagarrepresentation, 3) reglering av styrelsens beslutsförhet, 4) antalet styrelseledamöter. Regionen har inga huvudsakliga invändningar mot förslagen förutom gällande punkten 2) arbetstagarrepresentation i stiftelsens styrelse, som föreslås avstyrkas. Region Jämtland Härjedalen, kulturen, har samrått med Östersunds kommun, kommunledningsförvaltningen i ärendet samt tagit del av synpunkter från Heimbygda och Jämtlands läns Konstförening. Heimbygda och Jämtlands läns Konstförening har godkänt föreslagna ändringar. Regionens jurist och kommunens jurist har lämnat synpunkter utifrån gällande lagstiftning vilka redovisas nedan. 1. Namnändring Förslag från Jamtlis styrelse: Region Jämtland Härjedalen efterträder Jämtlands läns landsting och har tagit över samtliga landstingets uppdrag. Det innebär att Stiftelsen Jamtli har fått en ny stiftare som tar över alla plikter och rättigheter från förre stiftaren. Namnändring kan göras i stadgarna. Juristernas kommentar till namnändring: Byte av namn till Region Jämtland Härjedalen i stället för Jämtlands läns landsting kan göras av styrelsen utan att kammarkollegiet behöver tillfrågas. Region Jämtland Härjedalen är samma juridiska person som Jämtlands läns landsting. Det är bara en namnändring som har gjorts. Med hänsyn till att detta är en stiftelse som förvaltar historien så bör man vara försiktig med namnbyte. Beteckningen landsting är den juridiskt rätta beteckningen på organisationen och används också till exempel i indelningslagen och i vallagen. Det har ingen rättslig betydelse att Jämtlands läns landsting står kvar i stadgarna. Det var vad landstinget hette när stiftelsen bildades. Region Jämtland Härjedalen har inget att invända mot namnändringen 2. Arbetstagarrepresentation Förslag från Jamtlis styrelse: Det inskrivs i stadgarna att medarbetarrepresentanter kan delta i styrelsens sammanträden utan rösträtt. Det fungerar redan så idag sedan beslut i stiftelsens styrelse 15 februari 1989, 2. Den praxis som har funnits sedan 1989 med grund i lagar och regler om medarbetarinflytande på arbetsplatser bör skrivas in i stadgarna.

4 Ingrid Printz (3) N/A Juristernas kommentar till arbetstagarrepresentation. Arbetstagarnas inflytande i företag regleras i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Denna lag omfattar inte anställda i stiftelser. Arbetstagarorganisationer i stiftelser har således inte någon på laglig grund rätt att utse styrelseledamot i en stiftelse. Att föra in bestämmelsen i stiftelsens stadgar ger fackföreningarna en för framtiden rätt att närvara på sammanträdena. Om styrelsen i framtiden inte vill att fackföreningarna ska vara närvarande i styrelsen måste stadgarna ändras med allt vad det innebär och det är inte säkert att ändringen kan genomföras. Det bör även i fortsättningen vara en fråga för styrelsen att bestämma vid vilka sammanträden de fackliga organisationerna får närvara. Region Jämtland Härjedalen avstyrker att i stiftelseurkunden reglera fackföreningarnas närvarorätt i styrelsen. 3. Styrelsens beslutsförhet Förslag från Jamtlis styrelse: Styrelsen önskar en tydlighet kring styrelsens arbetsform och att det inte uppstår situationer där styrelsen inte kan fatta beslut. Förslaget innebär att ordförandes röst ska vara utslagsgivande vid eventuellt lika röstetal. Juristernas kommentar gällande styrelsens beslutsförhet. Styrelsen beslutsförhet regleras i stiftelselagen och behöver inte regleras i stiftelsens stadgar. Det som styrelsen vill uppnå med ändringen framgår redan av stiftelselagen. En reglering i stadgarna tar över stiftelselagens bestämmelser. Genom att ta in en sådan del- bestämmelse i stadgarna kan osäkerhet uppkomma om tillämpningen av övriga bestämmelser i stiftelselagen om styrelsens arbetssätt. Region Jämtland Härjedalen har inget att invända mot förslaget till reglering av styrelsen arbetssätt. 4. Antalet styrelseledamöter Förslag från Jamtlis styrelse: Styrelsen önskar ha möjligheten att komplettera sin kompetens genom att tillsätta ledamot eller två ledamöter med rösträtt och då göra så efter samråd med stiftarna. Juristernas kommentar gällande antalet styrelseledamöter. En stiftelse med egen förvaltning företräds av den särskilt utsedda styrelsen. Styrelsens uppdrag är att förvalta stiftelsens tillgångar. Ramen för förvaltningen är stiftelsens stadgar och ändamålet med stiftelsen. Styrelseledamöterna är inte representanter för den som har utsett dem och har inget uppdrag att företräda denne i stiftelsen. Mot bakgrund av det är det inte något problem för stiftarna att utöka antalet styrelseledamöter. Att styrelsen beslutar om detta och utser dessa ledamöter är helt i enlighet med stiftelselagen. Region Jämtland Härjedalens och Östersunds kommuns inflytande på verksamheten finns kvar oförändrad genom huvudavtalet och års-avtalen. Enligt nuvarande stadgar ska styrelsen ha minst åtta ledamöter. Av dessa ska tre utses av Region Jämtland Härjedalen, två av Östersunds kommun, en av Heimbygda, en av Jämtlands läns konstförening och landsantikvarien utgör en ledamot. I förslaget till nya stadgar för Stiftelsen Jamtli ges styrelsen möjlighet att utse två extra

5 Ingrid Printz (3) N/A styrelseledamöter. Innan ett sådant beslut tas upp av styrelsen ska ordförande och vice ordförande för stiftelsen samråda med stiftarna, alltså regionen, kommunen, Heimbygda och Jämtlands läns konstförening. Styrelsens beslut fattas med enkel majoritet och vid lika röstetal är ordförandens röst utslagsgivande. En ledamot av styrelsen utför sitt styrelseuppdrag utifrån stiftelsens intressen även om ledamoten utses av t.ex. en annan organisation. Det finns ingen som äger stiftelsen till skillnad mot ett aktiebolag utan stiftelsen är sin egen. Enligt nuvarande stadgar (och oförändrat i de föreslagna stadgarna) tillskjuter regionen och kommunen de medel som stiftelsen behöver enligt avtal mellan parterna. Det är därför av vikt att regionen och kommunen kan få majoritet vid olika styrelsebeslut. Med nuvarande stadgar utser regionen och kommunen tillsammans 5 ledamöter i styrelsen (3+2) av totalt 8 stycken. I de föreslagna stadgarna utser regionen och kommunen fortfarande 5 ledamöter men styrelsen kan bestå av totalt 10 ledamöter. Eftersom regionen och kommunen har ordförandeposten respektive vice ordförandeposten kan de tillsammans fortfarande tillsammans bilda majoritet för visst beslut. Konsekvensen av de föreslagna stadgarna blir alltså att andelen ledamöter som regionen och kommunen utser minskar men de kan fortfarande tillsammans fatta majoritetsbeslut såvida deras utsedda ledamöter röstar lika. Det är dock inte stiftelsens styrelseledamöter som beslutar om hur stora bidrag regionen respektive kommunen ska ge till stiftelsen. Detta sker genom en överenskommelse mellan stiftelsen och den offentliga juridiska personen. Region Jämtland Härjedalen tillstyrker att styrelsen utökas enligt styrelsens förslag.

6 1(3) Samordningskansliet RUN/1282/2015 Helge Jonsson Tfn: E-post: PM Ändring av stadgar i Stiftelsen Jamtli Styrelsen för Stiftelsen Jamtli har begärt stiftarnas samtycke till ändring i stiftelseurkunden. Ändringarna avser dels namnändring på Jämtlands läns landsting, dels reglering av styrelsens beslutsförhet, dels antalet styrelseledamöter och dels arbetstagarrepresentation i stiftelsens styrelse. Namnändring Byte av namn till Region Jämtland Härjedalen i stället för Jämtlands läns landsting kan göras av styrelsen utan att kammarkollegiet behöver tillfrågas. Region Jämtland Härjedalen är samma juridiska person som Jämtlands läns landsting. Det är bara en namnändring som har gjorts. Med hänsyn till att detta är en stiftelse som förvaltar historien så tycker jag att man ska vara försiktig med namnbyte. Beteckningen landting är den juridiskt rätta beteckningen på organisationen och används också till exempel i indelningslagen och i vallagen. Det har ingen rättslig betydelse att Jämtlands läns landsting står kvar i stadgarna. Det var faktiskt det landstinget hette när stiftelsen bildades. Bör avstyrkas av historiska skäl. Styrelsens beslutsförhet Styrelsen beslutsförhet regleras i stiftelselagen och behöver inte regleras i stiftelsens stadgar. Det som de vill uppnå med ändringen framgår redan av stiftelselagen. En reglering i stadgarna tar över stiftelselagens bestämmelser. Genom att ta in en sådan del bestämmelse i stadgarna kan osäkerhet uppkomma om tillämpningen av övriga bestämmelser i stiftelselagen om styrelsens arbetssätt. Ändringen bör avstyrkas av rättsliga skäl. Antalet styrelseledamöter En stiftelse med egen förvaltning företräds av styrelsen. Styrelsens uppdrag är att förvalta stiftelsens tillgångar och ramen för förvaltningen är stiftelsens stadgar och ändamålet med stiftelsen. Styrelseledamöterna är inte representanter för den som har utsett dem och har inget uppdrag att företräda denne i stiftelsen. Mot bakgrund av det är det inte något problem att utöka antalet styrelseledamöter och att styrelsen beslutar om detta och utser dessa ledamöter är helt i enlighet med stiftelselagen. Region Jämtland Härjedalens och Östersunds kommuns inflytande på verksamheten finns kvar oförändrad genom huvudavtalet och års-avtalen. Ändringen bör tillstyrkas.

7 Helge Jonsson (3) Samordningskansliet Arbetstagarrepresentation Arbetstagarnas inflytande i företag regleras i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Denna lag omfattar inte anställda i stiftelser. Arbetstagarorganisationer i stiftelser har således inte någon på laglig grund rätt att utse styrelseledamot i en stiftelse. Att föra in bestämmelsen i stiftelsens stadgar ger fackföreningarna en för framtiden rätt att närvara på sammanträdena. Om man någon gång i framtiden inte vill ha med representanter för fackföreningarna måste man ändra stadgarna med allt vad det innebär. Det bör även i fortsättningen vara en fråga för styrelsen att bestämma vilka sammanträden de fackliga organisationerna får närvara. Ändringen bör avstyrkas på rättsliga grunder. Helge Jonsson

8 Helge Jonsson (3) Samordningskansliet Löptext

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38