Habiliterings- och hjälpmedelsnämnden

Transkript

1 Habiliterings- och hjälpmedelsnämnden Mikael Reingsdahl YTTRANDE Datum Dnr (2) Yttrande över utkast upphandlingspolicy Sammanfattning Region Skåne har en gemensam upphandlingspolicy för att säkerställa att alla inköp och upphandlingar sker i enlighet med vedertagna regler och att de som agerar utifrån en regiongemensam upphandlingsfunktion tar hänsyn till etik och moral samt bevakar Region Skånes intressen. Nämnden har i sitt yttrande beaktat det nya samlade ansvaret för hjälpmedelshantering som är en väsentlig del av nämndens uppdrag. Det är därför av största vikt att man här förtydligar innebörden av produktägarskapets och beställarfunktionens roll och ansvar, i de fall detta finns uttalat. Beskrivning av nämndens yttrande Region Skånes koncerngemensamma avdelning för upphandling och inköp har utarbetat ett förslag till ny upphandlingspolicy. Yttrande har begärts av Habiliterings- och hjälpmedelsnämnden av Upphandlingsstrategiutskottet. Habiliterings- och Hjälpmedelsnämnden har följande invändningar till det utkast som finns framtaget; 1. Inledande stycket Under inledningens första stycke anser man det viktigt att det redan här framgår tydligt att Regionen anser det väsentligt att man talar om lägsta totala kostnaderna för Region Skåne och inte endast bästa pris. Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, V storgatan 12 Telefon (växel): Internet:

2 Datum Dnr 2 (2) 2. Inriktning Här framgår vikten av totalkostnadsbegreppet, vilket är bra. Under andra stycket behövs förtydligas att detta avser både patient- och brukarorganisationer. 3. Inriktning Tredje stycket behöver formuleras om då det enligt gällande RD beslut från nu ska finnas ett produktägarskap/beställare inom Hjälpmedel Skåne. Det behöver därför skrivas ett förtydligande att eventuella avsteg från ingångna avtal ska ske i nära samverkan mellan beställaren och koncerninköp. 4. Organisation och ansvar Här finns några olika undantag uppräknade och bland dessa bör även Hjälpmedel Skåne läggas till, då man kommer att ha en tydlig arbetsprocess med ett uttalat produktansvar och därmed produktägarskap. Detta ska upprätthållas genom ett antal kontinuerligt arbetande sortimentsteam under ledning av beställaren, där en inköpare från koncerninköp alltid ska finnas med. Detta innebär i sin tur att en ägarrepresentant alltid finns utsedd för produkter/sortiment hanterade av Hjälpmedel Skåne. 5. Avtal ska hållas Tredje stycket gällande avtalsförvaltning. Det är även här av största vikt att avtalsförvaltning kopplas till produktägarskapet och utses i samverkan mellan beställare och koncerninköp. Avtalsförvaltningen ska ske på olika nivåer med olika ansvar strategiskt/långsiktigt, taktiskt och operativt/aktivt. I detta arbete ska koncerninköp alltid agera utifrån ett koncernperspektiv och sätta avtalet och leverantören i relation till hela Region Skåne, medan beställaren/produktägaren ska agera utifrån ett tydligt sortiments- och verksamhetsperspektiv. Region Skåne Habiliterings- och hjälpmedelsnämnden

3 Handikappberedningen Yttrande Margot Nilsson Datum Strateg +46 (0) Dnr (1) +46 (0) margot.nilsson@skane.se Remiss. Upphandlingspolicy Region Skåne Handikappberedningen avger på eget initiativ yttrande över upphandlingsstrategiutskottets förslag till reviderad upphandlingspolicy. Handikappberedningen anser att det är positivt att det funktionshinderspolitiska programmet lyfts fram i upphandlingspolicyn eftersom programmet vilar på FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Handikappberedningen vill lämna följande synpunkter. Det skulle vara värdefullt om det i upphandlingspolicyn framgår att varor, tjänster m.m. ska ha universell utformning för att säkerställa att alla oavsett funktionsförmåga kan ta del av varorna, tjänsterna m.m. Universell design handlar om hög kvalitet samt att konkurrenshinder elimineras. Meningen Upphandling ska i förekommande fall föregås av en dialog med brukarorganisationerna kan med fördel skrivas om till. ett samråd med organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning för att knyta an till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Sverige har ratificerat FN:s konvention om rättigheter för personerer med funktionsnedsättning. I den framgår i artikel 4:3 att i riktlinjer för att genomföra konventionen och i andra beslutsfattande processer som berör personer med funktionsnedsättning ska man nära samråda med och aktivt involvera personer med funktionsnedsättning genom de organisationer som företräder dem. Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Telefon (växel): Fax: Internet: Skane.se

4 Handikappberedningen PROTOKOLLSUTDRAG Datum (1) 6 Remiss. Upphandlingspolicy för Region Skåne Diarienummer Handikappberedningens beslut 1. Handikappberedningen avger föreliggande yttrande till upphandlingsstrategiutskottet. Sammanfattning Förslag till ny upphandlingspolicy för Region Skåne har tagits fram. Handikappberedningen avger på eget initiativ yttrande enligt föreliggande förslag. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Yttrande Förslag till upphandlingspolicy Vid protokollet Lars Palander Rätt utdraget intygar Ann-Louise Olsson Upphandlingsstrategiutskottet

5 Hälso- och sjukvårdsnämnden YTTRANDE Datum Dnr (2) Remiss. Upphandlingspolicy Hälso- och sjukvårdsnämnden har beretts möjlighet att ge synpunkter på remiss avseende förslag till reviderad upphandlingspolicy för Region Skåne. Hälso- och sjukvårdsnämnden önskar avge följande synpunkter. Hälso- och sjukvårdsnämnden delar uppfattningen och stödjer förslaget att en revision av den tidigare upphandlingspolicyn för Region Skåne är angelägen och det är bra att så sker. Vad beträffar omfattning och innehåll i det remissförslag som Hälso- och sjukvårdsnämnden ska avge yttrande om önskar Hälso- och sjukvårdsnämnden att nedanstående aspekter beaktas samt att tillägg och justeringar sker innan förslaget antas av upphandlingsstrategiutskottet för vidare beslutsprocess till Regionfullmäktige. Då upphandlingar inom vårdtjänster under senare år alltmer också sker via lagstiftning för vårdval, Lag (2008:962) om valfrihetssystem(lov), bör även denna dimension beaktas i policyn. Förslaget nämner inte denna form av upphandling vilket Hälso- och sjukvårdsnämnden anser är en brist. Detsamma gäller i någon mån även för de överenskommelser som tecknas med idéburen sektor. Idéburen sektor omnämns i sammanhang av traditionell upphandling men inte explicit kring de särskilda former som finns för samverkan med denna sektor, s.k. idéburet offentligt partnerskap (IOP), vilket Region Skåne kommit långt med. Idag är förvisso inte denna form omfattad av någon särskild lagstiftning men sådan diskuteras på nationell nivå. Ett samverkansarbete med den idéburna sektorn, just genom en IOPer, pågår f.n. för 10 sådana. Hälso- och sjukvårdsnämnden anser att policyn ska omfatta samtliga former av upphandling varför texten bör omarbetas i några stycken och också att tillägg för LOV och IOP ske. Om policyn ska omfatta LOV och IOP, vilket Hälso- och sjukvårdsnämnden anför ovan, finns också en felaktig uppgift för antal upphandlande enheter. Dessa anges till tre funktioner. Hälso- och sjukvårdsnämnden menar att det är fyra då Hälsooch sjukvårdsavdelningen saknas i uppräkningen. HSN_Yttrande.docx Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): Fax: Internet:

6 Datum (2) I den inledande texten nämns att Genom att använda sin köpkraft och utveckla arbetet med upphandling kan regionen erbjuda bättre vård och service till sina medborgare och använda skattemedlen mer effektivt samtidigt som samhällsutvecklingen påverkas positivt. Här uppfattar Hälso- och sjukvårdsnämnden att en jämförelse avses men saknar densamma. I avsnittet om syftet med policy nämns att policyn ska ses som ett "styrinstrument", här menar Hälso- och sjukvårdsnämnden att det vore värdefullt med direktiv, vilka bör konkretisera vad som gäller i det praktiska arbetet, som kopplas till policyn. Vidare nämns att policyn lyfter fram upphandling både som ett medel för att frigöra resurser och som ett medel för att främja en hållbar utveckling. Denna text menar Hälso- och sjukvårdsnämnden behöver utvecklas. Under rubriken inriktning uppfattar Hälso- och sjukvårdsnämnden att fokus tycks vara på område varuupphandling. Detta är givetvis är ett viktigt område för upphandling men texten uppfattas alltför snäv utifrån Hälso- och sjukvårdsnämndens perspektiv och behöver utvecklas avseende upphandling av vårdtjänster. Det är rimligt att Region Skåne arbetar för att säkerställa så att upphandlingar inte sker till priset av en dumpning av löner och arbetsvillkor. Därför är det rimligt att Region Skåne tillämpar ILO:s konvention 94 som innebär att sociala krav kan ställas på leverantörer av varor och tjänster. Det finns en tydlig koppling mellan de anställdas situation och den kvalitet som finns i den levererade verksamheten. Därför är det rimligt att kollektivavtalsenliga villkor ska gälla vid upphandlingar. I texten pekas det också på att samordnade upphandlingar för hela regionen är en huvudregel för att sänka regionens totala kostnad och att koncerninköp avgör om avsteg ska göras. Här ställer sig Hälso- och sjukvårdsnämnden inte bakom detta vad avser vårdtjänster. Hälso- och sjukvårdsnämndens uppfattning är att detta är Hälso- och sjukvårdsavdelningens beslut som vad avser samordnade upphandlingar som blir gällande för upphandlings av tjänster inom vårdsektorn. Under rubriken Avtal ska hållas anser Hälso- och sjukvårdsnämnden att texten kan utvecklas och att det vore värdefullt att påtala vikten av att såväl Region Skåne som leverantören ska ansvara för sina delar i avtalet. Avsnittet kan också med fördel kompletteras med någon skrivning om uppföljning och sanktioner. Sista synpunkten från Hälso- och sjukvårdsnämnden avser text om miljö samt sociala och etiska krav. Under rubriken miljö anges att detta särskilt ska beaktas vid upphandling. Självklart ska detta beaktas men Hälso- och sjukvårdsnämnden anser att detta i någon mån måste nyanseras relativt proportionalitetsprincipen samt att sociala krav överhuvudtaget inte alltid är relevant för små upphandlingar av vårdtjänster. Här kan en fras som "när så bedöms vara lämpligt" komma till pass. Anna-Lena Hogerud Ordförande Ingrid Bengtsson-Rijavec Hälso- och sjukvårdsdirektör Region Skåne

7 Hälso- och sjukvårdsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Datum (2) 32 Remiss. Upphandlingspolicy Diarienummer Hälso- och sjukvårdsnämndens beslut 1. Hälso- och sjukvårdsnämnden avger yttrande till upphandlingsstrategiutskottet enligt föreliggande förslag. 2. Att tillskriva upphandlingsstrategiutskottet om att utreda om kravet på kollektivavtalsenliga villkor är lagligt att ställa som ett krav i upphandlingar. Utredningen ska utföras av upphandlingsstrategiutskottets juridiska avdelning. Protokollsanteckning Åsa Erlandsson (SD) och Mattias Kristiansson (SD) anmäler bifogad anteckning till protokollet. Saima Jönsson Fahoum (V) anmäler bifogad anteckning till protokollet. Sammanfattning Förslag till ny upphandlingspolicy för Region Skåne har tagits fram. Hälsooch sjukvårdsnämnden är remissinstans och avger yttrande enligt föreliggande förslag. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Yttrande Remiss Yrkanden Gilbert Tribo (L) yrkar, med instämmande av Ulrika Heindorff (M), Lars- Göran Wiberg (C) och Per Einarsson (KD) följande: 1. Att upphandlingspolicyn koncentreras så en bättre balans kommer att råda mellan de för upphandlingen viktiga aspekterna ekonomi, kvalitet, miljö, sociala och etiska krav.

8 Datum (2) 2. Att följande stryks i Remiss. Upphandlingspolicy: "Det är rimligt att Region Skåne arbetar för att säkerställa så att upphandlingar inte sker till priset av en dumpning av löner och arbetsvillkor. Därför är det rimligt att Region Skåne tillämpar ILO:s konvention 94 som innebär att sociala krav kan ställas på leverantörer av varor och tjänster. Det finns en tydlig koppling mellan de anställdas situation och den kvalitet som finns i den levererade verksamheten. Därför är det rimligt att kollektivavtalsenliga villkor ska gälla vid upphandlingar" Om yrkande 2 faller yrkar Gilbert Tribo (L) följande: 3. Att tillskriva upphandlingsstrategiutskottet om att utreda om kravet på kollektivavtalsenliga villkor är lagligt att ställa som ett krav i upphandlingar. Utredningen ska utföras av upphandlingsstrategiutskottets juridiska avdelning. Åsa Erlandsson (SD) yrkar bifall till Gilbert Tribos (L) tredje attsats. Ordföranden Anna-Lena Hogerud (S) ställer Gilbert Tribos (L) yrkande en att-sats i sänder mot ordförandens förslag som innebär avslag på samtliga att-satser och finner att hälso- och sjukvårdsnämnden har avslagit Gilbert Tribos (L) yrkande i att-sats 1 och 2 samt bifallit densammes yrkande i attsats 3. Vid protokollet Ingvar Thell Rätt utdraget intygar Maria Dahlberg Sänt till: Upphandlingsstrategiutskottet Region Skåne Hälso- och sjukvårdsnämnden

9 Protokollsanteckning gällande Remiss: Upphandlingspolicy, ärende 32, HSN Sverigedemokraterna vill inleda med att vi ser positivt på att upphandlingspolicyn lyfter fram att livsmedel ska hålla minst den standard som svenska djurskyddsregler garanterar vid upphandling av livsmedel. Yttrandet innefattar en lydelse om att nämnden anser att det är rimligt att kollektivavtalsenliga villkor ska gälla vid upphandling antogs nya EU-direktiv gällande offentlig upphandling, dessa direktiv öppnade upp för möjligheten att ställa större sociala krav vid upphandlingar. I SOU (2015:78) Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, slår utredaren fast att det är möjligt att införa bestämmelser om att villkor enligt kollektivavtal ska ställas i offentlig upphandling men att det är komplicerat med hänsyn till den svenska arbetsmarknadsmodellen. Utredningen föreslår också lagförändringar, som ännu inte har vunnit laga kraft. Således är frågan om det verkligen är lagligt att ställa krav på kollektivavtal, eller kollektivavtalsliknande krav vid upphandlingar. Vi anser att Region Skånes juridiska avdelning bör utreda frågan och vill ha detta inskrivet i yttrandet från HSN. För Sverigedemokraterna Region Skåne Marlen Jensen (SD) Sverigedemokraterna Region Skåne J A Hedlunds väg Kristianstad Tel: E-post: skane@sverigedemokraterna.se Hemsida: skane.sverigedemokraterna.se

10 Vänsterpartiet Region Skåne Protokollsanteckning Hälso- och sjukvårdsnämnden sammanträde Ärende 32 Remiss. Upphandlingspolicy Vänsterpartiet ställer sig positivt till de ändringar i upphandlingspolicyn som nämnden föreslår. Liksom att upphandling enligt lagstiftning för vårdval och all upphandling av vård behöver beaktas i större utsträckning. Krav på kollektivavtalsenliga villkor samt kontroll och insyn av leverantörers verksamhet framfördes i en motion från Vänsterpartiet redan Utöver dessa ändringar anser vi att gällande upphandlingspolicy bör kompletteras med följande skrivningar om bland annat skatteplanering, jämställdhet och kollektivavtal. - För leverantörer med mer än tio anställda gäller att denne ska inneha en jämställdhetsplan som uppfyller gällande lagkrav. Leverantören har samma ansvar för att säkerställa och främja jämställdhet i sitt uppdrag som om Region Skåne/Skånetrafiken själv hade tillhandahållit tjänsten. - Region Skåne får inte upphandla varor som produceras på ockuperad mark. - Region Skånes leverantörer får ej ha någon koppling till företag baserade i s.k. skatteparadis. - Krav om svensk kollektivavtal eller kollektivavtalsenliga villkor ska alltid vara ett krav till leverantörer av varor och tjänster i alla upphandlingar. För Vänsterpartiet Saima Jönsson-Fahoum

11 Kollektivtrafiknämnden Ewa Rosén Upphandlingschef BESLUTSFÖRSLAG Datum Dnr (2) Kollektivtrafiknämnden Remiss. Upphandlingspolicy för Region Skåne Ordförandens förslag 1. Kollektivtrafiknämnden tillstyrker förslag till upphandlingspolicy. 2. Kollektivtrafiknämnden föreslår komplettering av skrivningen, dels att kollektivavtalsenliga villkor ska gälla, dels gällande behovet av insyn i och kontroll av leverantörers verksamhet. Sammanfattning Upphandlingsstrategiutskottet har haft ett uppdrag att revidera Region Skånes upphandlingspolicy och har sänt ut ett förslag på remiss, utan eget ställningstagande. Region Skåne ska ta beslut om reviderad upphandlingspolicy. Syftet med policyn är att den ska vara ett styrinstrument vid genomförande av upphandlingar och inköp. Policyn lyfter fram upphandling som ett medel för att frigöra resurser och som ett medel för att främja en hållbar utveckling. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Upphandlingsstrategiutskottet Förslag upphandlingspolicy Region Skåne 4. Gällande upphandlingspolicy Överväganden Den nu reviderade policyn ger en god vägledning både vid upphandling men pekar även på vikten av uppföljning av de upphandlade avtalen, vilket är mycket positivt. Den lyfter även upp vikten av marknadsanalyser före genomförande av upphandlingar, miljöaspekter, sociala och etiska krav, och strävan av att tillvara ta nya idéer och engagemang i samhället. C:\pactdok\Kollektivtrafiknämnden\ \Remiss. Upphandlingspolicy för Region Skåne\ U11 KTN_Beslutsförslag.docx Postadress: Hässleholm Organisationsnummer: Besöksadress: Andra Avenyn 7, Hässleholm Telefon (växel): +46(0) Fax: +46(0) Internet:

12 Datum (2) Nämnden föreslår att skrivningen gällande kollektivavtal ändras till: Kollektivavtalsenliga villkor ska gälla. Med anledning av förändringar i kommunallagen föreslår nämnden följande komplettering under avsnittet Inriktning: Regionen ska i upphandlingen beakta behovet av insyn i och kontroll av leverantörers verksamhet. Sammantaget uppfattar nämnden att policyn ger en god vägledning för verksamheten i upphandlingsarbetet och i arbetet med uppföljning av avtal. Stefan Svalö Ordförande Linus Eriksson Trafikdirektör Region Skåne

13

14

15

16

17

18 Kulturnämnden Jan Stenfell Verksamhetscontroller YTTRANDE Datum Dnr (2) Remiss. Reviderad upphandlingspolicy för Region Skåne Kulturnämnden har för yttrande erhållit förslag till upphandlingspolicy från upphandlingsstrategiutskottet. Nämnden finner förslaget väl genomtänkt och bejakar förslagets målsättning att öka dialogen med marknadsaktörerna och att en hållbar riktning har valts som ett samhällspolitiskt styrmedel. Förslagets betoning på att även små och medelstora aktörer ska ges möjlighet att medverka i Region Skånes upphandlingar kan sannolikt bidra positivt till utveckling av det regionala näringslivet. Förhållandet mellan ekonomi och kvalitet är viktigt och sakläget mellan dessa torde möjligen kunna ha förtydligats något. Likaså ser kulturnämnden att möjligheterna till dialog med marknadsaktörerna kunde ha utvecklats. Eftersom upphandling av offentliga varor och tjänster är välreglerad, och till delar anonymiserad, ser nämnden att dialogmöjligheterna är begränsade. Dock välkomnas inriktningen och förhoppningsvis kommer en välfungerande praxis att utvecklas efter hand. Kulturnämnden har ett tätt samarbete med den idéburna sektorn och ser gärna, som betonas i förslaget, att hänsyn tas till sektorns engagemang även vid upphandling. Också denna fråga kunde emellertid ha konkretiserats något. Policyförslaget har i övrigt en etisk hållning som kulturnämnden ser positivt på, liksom förslaget att särskild vikt ska läggas på målet om ett fossilfritt samhälle Förslaget bör dock följas upp och senare utvärderas enligt gällande rutiner. C:\pactdok\Kulturnämnden\ \Remiss. Reviderad upphandlingspolicy för Region Skåne\ U6 KN_Yttrande.docx Postadress: Malmö Organisationsnummer: Besöksadress: Dockplatsen 26, Malmö Telefon (växel): Fax: Internet:

19 Datum (2) I korthet tjänar förslaget väl sitt syfte, att verka för hög kvalitet och en långsiktigt god ekonomi, liksom att betona ett gott förhållande till intressenterna, samt att främja ett hållbart samhälle. Maria Ward Ordförande Gitte Grönfeld Wille Kulturchef Region Skåne

20 Kulturnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Datum (1) 4 Remiss. Reviderad upphandlingspolicy för Region Skåne Diarienummer Kulturnämndens beslut 1. Kulturnämnden beslutar att översända föreliggande remissyttrande till upphandlingsstrategiutskottet. Protokollsanteckning Ingrid Mattiasson Saarinen (V) gör bifogad anteckning till protokollet. Sammanfattning Upphandlingsstrategiutskottet har berett kulturnämnden möjlighet att yttra sig över förslag till ny upphandlingspolicy för Region Skåne. Förslaget har, förutom vissa formella delar, fokus på ett etiskt och socialt förhållningssätt, vilket också präglar Regional kulturplan för Skåne Kulturnämnden menar att förslaget är genomtänkt och väl linjerar med den regionala kulturplanen. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Yttrande över upphandlingspolicy 3. Protokollsutdrag upphandlingsstrategiutskottet Förslag till ny upphandlingspolicy för Region Skåne Vid protokollet Anne-Christine Backman Rätt utdraget intygar Maria Loureiro

21 Vänsterpartiet Region Skåne Protokollsanteckning Kulturnämndens sammanträde Ärende 4. Remiss. Upphandlingspolicy för Region Skåne Vänsterpartiet ställer sig positivt till de ändringar i upphandlingspolicyn som nu föreslås. Insyn och kontroll av leverantörers verksamhet är helt i linje med de ändringar av policy som vi föreslog i en motion från I denna motion tog vi också upp att svenskt kollektivavtal eller kollektivavtalsenliga villkor alltid ska vara ett krav i alla upphandlingar. Men i förslaget till ny upphandlingspolicy sägs att regionen ska ställa kollektivavtalsliknande villkor när upphandlingens art motiverar det. Denna formulering tycker vi lämnar fältet öppet för olika tolkningar. Vi tycker också att det ska vara ett krav att Region Skånes leverantörer inte får ha någon koppling till företag baserade i s k skatteparadis. Vidare anser vi att Region Skåne inte ska upphandla varor som producerats på ockuperad mark. Dessutom saknar vi krav i upphandlingspolicyn på jämställdhetsplaner hos leverantörer med mer än tio anställda. Vi menar därför att den föreslagna upphandlingspolicyn bör kompletteras med följande skrivningar: Krav om svenskt kollektivavtal eller kollektivavtalsenliga villkor ska alltid vara ett krav för leverantörer av varor och tjänster i alla upphandlingar. Region Skånes leverantörer får inte ha någon koppling till företag baserade i s k skatteparadis. Region Skåne får inte upphandla varor som producerats på ockuperad mark. För leverantörer med mer än tio anställda gäller att denne ska ha en jämställdhetsplan som uppfyller gällande lagkrav. Leverantören har samma ansvar för att säkerställa och främja jämställdhet i sitt uppdrag som om Region Skåne själv hade tillhandahållit tjänsten. För Vänsterpartiet Ingrid Mattiasson Saarinen

22 Kulturnämnden Jan Stenfell Verksamhetscontroller BESLUTSFÖRSLAG Datum Dnr (2) Kulturnämnden Remiss. Reviderad upphandlingspolicy för Region Skåne Ordförandens förslag 1. Kulturnämnden beslutar att översända föreliggande remissyttrande till upphandlingsstrategiutskottet. Sammanfattning Upphandlingsstrategiutskottet har berett kulturnämnden möjlighet att yttra sig över förslag till ny upphandlingspolicy för Region Skåne. Förslaget har, förutom vissa formella delar, fokus på ett etiskt och socialt förhållningssätt, vilket också präglar Regional kulturplan för Skåne Kulturnämnden menar att förslaget är genomtänkt och väl linjerar med den regionala kulturplanen. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Yttrande över upphandlingspolicy 3. Protokollsutdrag upphandlingsstrategiutskottet Förslag till ny upphandlingspolicy för Region Skåne Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Kulturnämnden har för yttrande erhållit förslag till upphandlingspolicy från upphandlingsstrategiutskottet. Förutom god ekonomi och kvalitet betonas dialogen med marknadsaktörerna, såväl som vikten av en god etisk hållning. Förslaget tjänar väl sitt syfte, att verka för hög kvalitet och en långsiktigt god ekonomi, liksom att betona ett gott förhållande till intressenterna, samt att främja ett hållbart samhälle. H:\Kultur Skåne\2016\Kallelser KN\5 februari\ u6 KN_Beslutsförslag.docx Postadress: Malmö Organisationsnummer: Besöksadress: Dockplatsen 26, Malmö Telefon (växel): Fax: Internet:

23 Datum (2) Ekonomiska konsekvenser och finansiering Ärendet föranleder inga ekonomiska konsekvenser. Juridisk bedömning Ärendet föranleder inte särskild juridisk bedömning. Miljökonsekvenser Ärendet föranleder inte någon uttalad miljöpåverkan. Samverkan med berörda fackliga organisationer Ärendet föranleder inte någon samverkan. Uppföljning Ärendet föranleder inga särskilda uppföljningar. Maria Ward Ordförande Gitte Grönfeld Wille Kulturchef Region Skåne

24 Kulturnämnden Jan Stenfell Verksamhetscontroller YTTRANDE Datum Dnr (2) Remiss. Reviderad upphandlingspolicy för Region Skåne Kulturnämnden har för yttrande erhållit förslag till upphandlingspolicy från upphandlingsstrategiutskottet. Nämnden finner förslaget väl genomtänkt och bejakar förslagets målsättning att öka dialogen med marknadsaktörerna och att en hållbar riktning har valts som ett samhällspolitiskt styrmedel. Förslagets betoning på att även små och medelstora aktörer ska ges möjlighet att medverka i Region Skånes upphandlingar kan sannolikt bidra positivt till utveckling av det regionala näringslivet. Förhållandet mellan ekonomi och kvalitet är viktigt och sakläget mellan dessa torde möjligen kunna ha förtydligats något. Likaså ser kulturnämnden att möjligheterna till dialog med marknadsaktörerna kunde ha utvecklats. Eftersom upphandling av offentliga varor och tjänster är välreglerad, och till delar anonymiserad, ser nämnden att dialogmöjligheterna är begränsade. Dock välkomnas inriktningen och förhoppningsvis kommer en välfungerande praxis att utvecklas efter hand. Kulturnämnden har ett tätt samarbete med den idéburna sektorn och ser gärna, som betonas i förslaget, att hänsyn tas till sektorns engagemang även vid upphandling. Också denna fråga kunde emellertid ha konkretiserats något. Policyförslaget har i övrigt en etisk hållning som kulturnämnden ser positivt på, liksom förslaget att särskild vikt ska läggas på målet om ett fossilfritt samhälle Förslaget bör dock följas upp och senare utvärderas enligt gällande rutiner. H:\Kultur Skåne\2016\Kallelser KN\5 februari\ u6 KN_Yttrande.docx Postadress: Malmö Organisationsnummer: Besöksadress: Dockplatsen 26, Malmö Telefon (växel): Fax: Internet:

25 Datum (2) I korthet tjänar förslaget väl sitt syfte, att verka för hög kvalitet och en långsiktigt god ekonomi, liksom att betona ett gott förhållande till intressenterna, samt att främja ett hållbart samhälle. Maria Ward Ordförande Gitte Grönfeld Wille Kulturchef Region Skåne

26 Personalnämnden Ronny Wain YTTRANDE Datum Dnr (1) Remiss. Upphandlingspolicy Region Skåne Upphandlingsstrategiutskottet har skickat föreliggande förslag till reviderad upphandlingspolicy på remiss till samtliga nämnder med begäran om svar senast Personalnämnden ställer sig bakom framlagt förslag till upphandlingspolicy. Särskilt positivt är den på ökade tydligheten i förslaget till policy vad gäller Sociala och etiska krav såsom sociala kontraktsvillkor och att Region Skånes styrande dokument avseende jämställdhet, antidiskriminering, särskild satsning på jobb för ungdomar i Region Skåne, Funktionshinderspolitiskt program samt anställning av personer som står långt ifrån arbetsmarknaden ska beaktas vid upphandling. \\RSFS081\Hem2$\164262\Enhet tjänster\usu\upphandlingspolicy\inkomna remisssvar\pn\ u5 PN_Yttrande.docx Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): Fax: Internet:

27 Personalnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Datum (1) 5 Remiss. Upphandlingspolicy Region Skåne Diarienummer Personalnämndens beslut 1. Personalnämnden avger svar till upphandlingsstrategiutskottet enligt föreliggande yttrande. Protokollsanteckningar Angelica Svensson (V) lämnar bifogad protokollsanteckning. Paul Svensson (SD) lämnar bifogad protokollsanteckning. Sammanfattning Upphandlingsstrategiutskottet har skickat föreliggande förslag till reviderad upphandlingspolicy på remiss till samtliga nämnder med begäran om svar senast I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Personalnämndens yttrande Upphandlingspolicy, förslag USU Vid protokollet Kenny Nilsson Rätt utdraget intygar Britt-Marie Wilhelmsson Sänt till: Upphandlingsstrategiutskottet

28 PROTOKOLLSANTECKNING ÄRENDE 5 "UPPHANDLINGSPOLICY" REGION SKÅNE PERSONALNÄMNDEN Sverigedemokraterna ser positivt på att upphandlingspolicyn lyfter fram att livsmedel skall hålla minst den standard som svenska djurskyddsregler garanterar vid upphandling av livsmedel. För Sverigedemokraterna Region Skåne Paul Svensson(SD)

29 Vänsterpartiet Region Skåne Protokollsanteckning Personalnämnden, sammanträde Ärende 5: Remiss Upphandlingspolicy Region Skåne Region Skånes upphandlingspolicy är till stora delar bra, men skulle kunna förbättras med skrivningar om den så kallde vita-jobb-modellen. Vid en upphandling där man jobbar med vita-jobb-modellen tar den som upphandlar in facket för att granska anbuden för att se om anbuden är rimliga om arbetet ska utföras enligt de lagar, regler och avtal som finns på arbetsmarknaden. På så sätt går det att sortera ut oseriösa anbudsgivare och Regionen verkar för en mer rättvis arbetsmarknad med schyssta arbetsvillkor. Hade jag fått yrka hade jag velat lägga till följande mening under stycket Sociala och etiska krav: Där det är möjligt ska Region Skåne tillämpa vita-jobb-modellen i upphandlingar. För Vänsterpartiet Angelica Svensson 1

30 Regionala utvecklingsnämnden Susanne Magnusson Adm chef YTTRANDE Datum Dnr (3) Upphandlingsstrategiutskottet Remiss. Upphandlingspolicy Region Skåne Upphandlingsstrategiutskottet har översänt upphandlingspolicyförslag på remiss för yttrande. Syftet med policyn är att vara ett styrinstrument vid genomförande av upphandling och inköp. Policyn skall lyfta fram upphandling som medel att frigöra resurser samt som ett medel att främja hållbar utveckling. Regionala utvecklingsnämndens verksamhet skall bedrivas ändamålsenligt samt effektivt för att uppfylla satta mål och möjliggöra genomförande av fattade beslut. Nämnden har idag en verksamhet som bedrivs dels med medel från regionen men även i stor utsträckning en verksamhet som bedrivs i samverkan med externa aktörer i olika former där delar är externfinansierade. Inköp och upphandlingar innebär att nämnden använder en del verksamhetsmedel till inköp av olika slag som är små volymer i relation till regionens totala upphandlingsvolym. Avsteg från gällande avtal samt ej korrekt genomförda avrop eller direktupphandlingar medför risker som t ex olika former av skadestånd. Felaktigt genomförda upphandlingar eller att policyn inte bedöms följas innebär en hög risk att externa medel inte godkänns. Det är viktigt att nämnden i ett koncernsammanhang ges möjlighet att genomföra upphandlingar affärsmässigt, effektivt och med beaktande av miljö och sociala hänsyn. Fokus ligger på avrop av befintliga ramavtal samt i förekommande fall direktupphandlingar. Större upphandlingar sköts av koncerninköp som central upphandlingsfunktion. \\RSFS081\Hem2$\164262\Enhet tjänster\usu\upphandlingspolicy\inkomna remisssvar\run\ u2 RUN_Yttrande.docx Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): Fax: Internet:

31 Datum (3) Januari 2015 inleddes ett samarbete med koncerninköp då verksamheten upplevde brist på stöd vid upphandling. Nämnden finansierar del av en resurs för upphandlingssamordning. Regionala utvecklingsnämnden vill framföra följande synpunkter på den upphandlingspolicy som föreslås: Uppdaterad upphandlingspolicy Den föreslagna policyn förklarar på ett tydligt sätt syfte och inriktning. Regionalt utvecklingsnämnden ställer sig positiva till förslaget om ny reviderad upphandlingspolicy. En upphandlingspolicy ska vara tydlig och väl strukturerad samt ge tydligt uttryck för regionens policy i upphandlingsfrågor, vilket det nya förslaget enligt föreliggande ärende visar. Policyn skall genomföras genom att främja innovationer vid upphandling och att ställa krav på samhällsansvar, t ex att tillvara ta den idéburna sektorns engagemang samt arbeta för hållbar utveckling genom regionens inköp. Upphandlingspolicyn är tydligt en renodlad policy och tillämpningsanvisningar nämns under rubriken konkreta riktlinjer: konkreta riktlinjer om bland annat direktupphandling återfinns i tillämpningsanvisningarna till denna Upphandlingspolicy. Nämnden skulle gärna sett att remissen av policyn även omfattat remiss av tillämpningsanvisningarna. Det är viktigt att kommande tillämpningsanvisningar ges ett tydligt innehåll avseende innovation, etiska förhållningssätt samt samhällsansvaret för att policyn ska kunna realiseras i praktiken, bli ett effektivt styrdokument, och att regionens upphandlingar ska kunna förbättras inom dessa områden. Det är också viktigt att det finns tydliga anvisningar när en verksamhet behöver direktupphandla och som tydligt beskriver tillvägagångssätt. Tillämpningsanvisningarna för hur upphandlingar skall skötas i praktiken behöver tydligt beskriva roller och ansvar och vilket stöd en verksamhet som nämnden kan få genom den centrala upphandlingsfunktionen och vilka resurser som verksamheterna skall räkna med att ha på plats för att säkra kvaliteten på genomförandet av upphandlingspolicyn. Nämnden anser att det är viktigt att det finns bra ramavtal eller tydliga upphandlingsanvisningar som täcker även små och udda varu- och tjänsteområden. Inom verksamhetsområdet regional utveckling finns ofta behov av att köpa varor och tjänster som är i små volymer och centrala för verksamheterna. Region Skåne

32 Datum (3) Nämnden anser det viktigt att även fortsatt ha representation i olika upphandlingsgrupper samt nätverk för att som en av kärnverksamheterna inom Region Skåne kunna bidra till att de strategiska målen uppfylls. Regionala utvecklingsnämnden föreslår även att upphandlingspolicyn kompletteras så att vikten av konkurrens i Region Skånes upphandlingar betonas samt att upphandlingspolicyn koncentreras så en balans kommer att råda mellan de för upphandlingen viktiga aspekterna ekonomi, kvalitet, miljö, sociala och etiska krav och att upphandlingar utformas så att små och medelstora företag, inte minst lokala, kan delta på lika villkor i upphandlingarna. Thomas Hansson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör Region Skåne

33 Regionala utvecklingsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Datum (2) 14 Remiss. Upphandlingspolicy Region Skåne Diarienummer Regionala utvecklingsnämndens beslut 1. Regionala utvecklingsnämnden överlämnar föreliggande yttrande, med beslutat tillägg, till upphandlingsstrategiutskottet. Protokollsanteckning Vilmer Andersen (V) lämnar bifogad protokollsanteckning. Sammanfattning Upphandlingsstrategiutskottet har översänt upphandlingspolicyförslag på remiss för yttrande av nämnden. Yrkanden Ordförande Thomas Hansson (MP) yrkar med instämmande av Pontus Lindberg (M) att regionala utvecklingsnämnden beslutar i enlighet med ordförandens förslag med följande tillägg. Upphandlingspolicyn kompletteras så att vikten av konkurrens i Region Skånes upphandlingar betonas samt att upphandlingspolicyn koncentreras så en balans kommer att råda mellan de för upphandlingen viktiga aspekterna ekonomi, kvalitet, miljö, sociala och etiska krav samt att upphandlingar utformas så att små och medelstora företag, inte minst lokala, kan delta på lika villkor i upphandlingarna. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och konstaterar att regionala utvecklingsnämnden bifallit hans och Pontus Lindbergs yrkande. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Yttrande Ny upphandlingspolicy 4. Nu gällande upphandlingspolicy 5. Protokollsutdrag upphandlingsstrategiutskottet 43 Vid protokollet Kenny Nilsson

34 Datum (2) Rätt utdraget intygar Ann-Louise Olsson Sänt till: Upphandlingsstrategiutskottet Region Skåne Regionala utvecklingsnämnden

35 Protokollsanteckning Vänsterpartiet Region Skåne Regionala utvecklingsnämnden Ärende 14. Remiss. Upphandlingspolicy Region Skåne Vänsterpartiet ställer sig positivt till de ändringar i upphandlingspolicyn som nämnden föreslår. Krav på kollektivavtalsenliga villkor samt insyn och kontroll av leverantörers verksamhet är helt i linje med de ändringar av policy som Vänsterpartiet föreslog i en motion från Vi instämmer helt i regionala utvecklingsnämndens markering i remissvaret: att remissen av policyn även omfattat remiss av tillämpningsanvisningarna. Det är viktigt att kommande tillämpningsanvisningar ges ett tydligt innehåll avseende innovation, etiska föhållningssätt samt samhällsansvaret för att policyn ska kunna realiseras i praktiken, bli ett effektivt styrdokument, och att regionens upphandlingar ska kunna förbättras inom dessa områden. Utöver dessa ändringar menar vi att gällande upphandlingspolicy bör kompletteras med följande skrivningar om bland annat skatteplanering, jämställdhet och kollektivavtal: - För leverantörer med mer än tio anställda gäller att denne ska inneha en jämställdhetsplan som uppfyller gällande lagkrav. Leverantören har samma ansvar för att säkerställa och främja jämställdhet i sitt uppdrag som om Region Skåne/Skånetrafiken själv hade tillhandahållit tjänsten. - Region skåne för inte upphandla varor som produceras på ockuperad mark. - Region Skånes leverantörer får ej ha någon koppling till företag baserade i s.k. skatteparadis. - Krav om svensk kollektivavtal eller kollektivavtalsenliga villkor ska alltid vara ett krav till leverantörer av varor och tjänster i alla upphandlingar. För Vänsterpartiet Vilmer Andersen

36 Servicenämnden Johanna Löthberg Upphandlingsstrateg YTTRANDE Datum Dnr (2) Remiss. Upphandlingspolicy Överväganden Den nu reviderade policyn ger en god vägledning både vid upphandling och pekar även på vikten av uppföljning av de upphandlade avtalen, vilket är mycket positivt. Policyn lyfter även upp vikten av marknadsanalyser före genomförande av upphandlingar, miljöaspekter, sociala och etiska krav, och strävan av att tillvarata nya idéer och engagemang i samhället. Med anledning av förändringar i kommunallagen föreslår nämnden följande komplettering under avsnitt Inriktning: Region Skåne ska i upphandlingen beakta behovet av insyn i och kontroll av leverantörers verksamhet. För att spegla upphandlingsfunktionernas ansvar föreslår servicenämnden följande ändringar: En ändring under avsnitt Inriktning: Ansvarig upphandlingsfunktion avgör om avsteg ska göras. Under avsnitt Organisation och ansvar: Koncerninköp är en strategisk resurs för regionstyrelsen och har ansvar för att samordna Region Skånes upphandlingar. För kollektivtrafikupphandlingar och fastighetsrelaterade upphandlingar har Skånetrafiken och Regionservice motsvarande ansvar. För att undvika missförstånd mellan byggentreprenader och andra entreprenadformer föreslår servicenämnden följande ändring under avsnitt Marknad och konkurrens: Leverantörers anställda som levererar tjänster, som också utförs av anställda i Region Skåne, omfattas av meddelarfrihet på motsvarande sätt som den som gäller för Region Skånes anställda. Under marknad och konkurrens föreslås dessutom följande tillägg: Upphandlingsunderlaget ska utformas så att de krav som gäller för avtalsparten också gäller för eventuella underleverantörer vilka också ska kunna kontrolleras. C:\pactdok\Servicenämnden\ \Remiss. Upphandlingspolicy\ U10 SN_Yttrande.docx Postadress: Malmö Organisationsnummer: Besöksadress: Dockplatsen 26 Telefon (växel): Fax: Internet:

37 Datum (2) Under rubriken Samhällspolitiskt styrmedel föreslås följande ändring angående kollektivavtal: Region Skåne ska ha kännedom om kollektivavtalsvillkor som gäller inom den bransch som upphandlas och ska utifrån upphandlingens art ställa krav som säkerställer att upphandlingen inte bidrar till lönedumpning eller social dumpning. Sammantaget uppfattar servicenämnden att policyn ger en god vägledning för verksamheten i upphandlingsarbetet och i arbetet med uppföljning av avtal. Daniel Hedén Ordförande Helena Skjeld Servicedirektör Region Skåne

38 Servicenämnden Johanna Löthberg Upphandlingsstrateg BESLUTSFÖRSLAG Datum Dnr (1) Servicenämnden Remiss. Upphandlingspolicy Ordförandens förslag 1. Servicenämnden tillstyrker förslag till upphandlingspolicy. 2. Servicenämnden föreslår komplettering av skrivningen gällande behovet av insyn i och kontroll av leverantörers verksamhet. 3. Servicenämnden föreslår ändring vad gäller avsteg från samordnad upphandling. 4. Servicenämnden föreslår ändring och komplettering i formuleringen av organisation och ansvar. Sammanfattning Upphandlingsstrategiutskottet har haft ett uppdrag att revidera Region Skånes upphandlingspolicy och har sänt ut ett förslag på remiss, utan eget ställningstagande. Region Skåne ska ta beslut om reviderad upphandlingspolicy. Syftet med policyn är att den ska vara ett styrinstrument vid genomförande av upphandlingar och inköp. Policyn lyfter fram upphandling som ett medel för att frigöra resurser och som ett medel för att främja en hållbar utveckling. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Yttrande Remiss Daniel Hedén Ordförande Helena Skjeld Servicedirektör C:\pactdok\Servicenämnden\ \Remiss. Upphandlingspolicy\ U10 SN_Beslutsförslag.docx Postadress: Malmö Organisationsnummer: Besöksadress: Dockplatsen 26 Telefon (växel): Fax: Internet:

39 Sjukvårdsnämnd Kryh Gustaf Hallqvist Utredare YTTRANDE Datum Dnr (2) Remiss. Upphandlingspolicy Upphandlingsstrategiutskottet beslutade , 43, att översända förslag till uppdatering av Region Skånes upphandlingspolicy till samtliga nämnder för yttrande senast Sjukvårdsnämnd Kryh ställer i allt väsentligt bakom förslaget till policy. Några synpunkter vill dock nämnden framföra. Av policyn framgår att Region Skåne ska ställa sociala kontrakts- och kollektivavtalsavtalslikanande villkor när så bedöms vara lämpligt. Nämnden anser att det i policyn bör finnas ett krav på att företag som lägger anbud har kollektivavtal. Region Skåne ska verka för att de varor och tjänster som köps in är producerade under hållbara och ansvarsfulla förhållanden. Uppförandekod för leverantörer ska gälla i alla upphandlingar av varor och tjänster. Krav ställs därmed på leverantören att säkerställa att det arbetarskydd, den arbetsmiljölagstiftning, arbetsrätt och det socialförsäkringsskydd som gäller i tillverkningslandet följs. Dessutom ska leverantören verka för att levnadslöner betalas till de anställda och får i inget fall betala mindre än den nationellt/lokalt lagstadgade minimilönen, står det vidare i förslaget. Det framstår därmed som att alla länder har en sådan lagstiftning, vilket dock inte är fallet. Så har till exempel inte Sverige någon lagstadgad minimilön, utan lönen bestäms genom avtal mellan arbetsmarknadens parter. Ett förtydligande kring detta bör göras i policyn. \\RSFS081\Hem2$\164262\Enhet tjänster\usu\upphandlingspolicy\inkomna remisssvar\kryh\ u8 KRYH_Yttrande.docx Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): Fax: Internet:

40 Datum (2) Maria Nyman-Stjärnskog Ordförande Pia Lundbom Förvaltningschef Region Skåne

41 Sjukvårdsnämnd Kryh PROTOKOLLSUTDRAG Datum (2) 6 Remiss. Upphandlingspolicy Diarienummer Sjukvårdsnämnd Kryhs beslut 1. Sjukvårdsnämnd Kryh beslutar att avge yttrande till upphandlingsstrategiutskottet gällande förslag till upphandlingspolicy för Region Skåne i enlighet med upprättat förslag. Sammanfattning Upphandlingsstrategiutskottet beslutade , 43, att översända förslag till upphandlingspolicy för Region Skåne till samtliga nämnder för yttrande. Ett förslag till yttrande finns upprättat. Sjukvårdsnämnd Kryh föreslås avge detta som sitt yttrande över förslaget. Yrkande Lars-Göran Wiberg (C) yrkar med instämmande från Moderaterna och Kristdemokraterna att i första hand andra meningen i 3:e stycket stryks, och i andra hand att uppdra åt den juridiska avdelningen att utreda om det är tillåtet för upphandlande myndighet att kräva att leverantörer ska vara bundna av kollektivavtal under kontraktstiden. I både dessa yrkanden instämmer Sverigedemokraterna. Ordföranden yrkar avslag på Lars-Göran Wibergs förstahandyrkande. Votering begärs och verkställs. Med 6 ja-röster (Maria Nyman-Stjärnskog (S), Irene Nilsson (S), Lisa Kvarnbäck (MP), Anders Wallentheim (S), Sten Andersson (S) och Jessica Möller (S)) mot 5 nej-röster (Per Einarsson (KD), John Roslund (M), Åsa Erlandsson (SD), Adéle Olander (M) och Lars-Göran Wiberg (C)) beslutar nämnden att avslå Lars-Göran Wiberg förstahandsyrkande. Därefter yrkar ordföranden avslag på Lars-Göran Wibergs andrahandsyrkande. Votering begärs och verkställs. Med 6 ja-röster (Maria Nyman- Stjärnskog (S), Irene Nilsson (S), Lisa Kvarnbäck (MP), Anders Wallentheim (S), Sten Andersson (S) och Jessica Möller (S)) mot 5 nejröster (Per Einarsson (KD), John Roslund (M), Åsa Erlandsson (SD), Adéle Olander (M) och Lars-Göran Wiberg (C) beslutar nämnden att avslå Lars- Göran Wibergs andrahandsyrkande.

42 Datum (2) Reservation Moderaterna, Kristdemokraterna och Centerpartiet lägger en gemensam reservation. Reservation Sverigedemokraterna lägger en reservation. Protokollsanteckningar Liberalerna och Västerpartiet lägger varsin protokollsanteckning. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Yttrande Vid protokollet Gustaf Hallqvist Rätt utdraget intygar Ann-Louise Olsson Sänt till: Upphandlingsstrategiutskottet Region Skåne Sjukvårdsnämnd Kryh

43 Reservation gällande Upphandlingspolicy, ärende 6, SNKRYH Sverigedemokraterna vill inleda med att vi ser positivt på att upphandlingspolicyn lyfter fram att livsmedel ska hålla minst den standard som svenska djurskyddsregler garanterar vid upphandling av livsmedel. Yttrandet innefattar en lydelse om att nämnden anser att det ska finnas krav på att företag som lägger anbud har kollektivavtal antogs nya EU-direktiv gällande offentlig upphandling, dessa direktiv öppnade upp för möjligheten att ställa större sociala krav vid upphandlingar. I SOU (2015:78) Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, slår utredaren fast att det är möjligt att införa bestämmelser om att villkor enligt kollektivavtal ska ställas i offentlig upphandling men att det är komplicerat med hänsyn till den svenska arbetsmarknadsmodellen. Utredningen föreslår också lagförändringar, som ännu inte har vunnit laga kraft. Således är frågan om det verkligen är lagligt att ställa krav på kollektivavtal vid upphandlingar. Vår tanke var att yrka återremiss på ärendet för att få utrett lagligheten i kravet. Men när Alliansen yrkade att meningen som tar upp kollektivavtal i yttrandet stryks, så yrkade vi bifall till det. Detta yrkande vann ej gehör. Därefter hade Alliansen ett tilläggsyrkande som vi biföll; att det i yttrandet ska stå att Region Skånes juridiska avdelning ska titta på lagligheten i detta. Detta vann dock ej gehör därmed vill vi reservera oss mot detta beslut. För Sverigedemokraterna Region Skåne Åsa Erlandsson (SD) Sverigedemokraterna Region Skåne J A Hedlunds väg Kristianstad Tel: E-post: skane@sverigedemokraterna.se Hemsida: skane.sverigedemokraterna.se

44 Reservation Remiss. Upphandlingspolicy Vi anser att upphandlingspolicyn på ett bra sätt markerar vikten av goda arbetsvillkor för personalen hos våra leverantörer. I policyn slås fast att: Regionen ska ställa kollektivavtalsliknande villkor när upphandlingens art motiverar det. Vi motsätter oss dock majoriteten i nämndens förslag om att det ska finnas ett ultimativt krav på leverantörer att ha tecknat kollektivavtal. Det är, såvitt vi kan förstå, inte förenligt med rådande lagstiftning och strider mot den negativa föreningsfriheten. Mot den bakgrunden föreslog vi att det stycket skulle strykas från remissvaret. Efter att det förslaget föll yrkade vi att uppdra åt den juridiska avdelningen att utreda om det är tillåtet för upphandlande myndighet att kräva att leverantörer ska vara bundna av kollektivavtal under avtalstiden. Det minsta man borde kunna begära är att Region Skåne inte uppsåtligen begår lagbrott. Styret röstade dock ner förslaget och därför reserverar vi oss mot beslutet. För Allians för Skåne i sjukvårdsnämnd Kryh, 28 januari 2016 Per Einarsson (KD), andre vice ordförande John Roslund (M), ledamot Lars-Göran Wiberg (C), ledamot Allians för Skåne Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna har ingått ett formaliserat samarbete i Region Skåne under mandatperioden med valteknisk samverkan och gemensamma gruppmöten. Vi har kommit överens om gemensamma överordnade mål om långsiktigt hållbar utveckling: ekonomiskt, ekologiskt och socialt.