Protokoll Gasmarknadsrådet 14 juni 2016

Transkript

1 Protokoll Gasmarknadsrådet 14 juni 2016 Tid Plats Swedegas, Kilsgatan 4, Göteborg Närvarande Johan Zettergren Swedegas AB (ordförande) Swedegas AB (sekreterare) Mattias Wesslau Swedegas AB Geir Sjöholm Swedegas AB Eva-Lena Bjur Swedegas AB Annsofie Rajgård Göteborg Energi Gasnät AB Michael Pellijeff Energimyndigheten Maria Malmkvist Energigas Sverige Jenny Jeppsson Kraftringen Nät AB Gunnar Backsund Göteborg Energi AB Peter Margolis Dong Energy AB Millo Jovanovic Zinck Dong Energy A/S Camilla Mejdahl Jeppesen Energinet.dk Tedh Stjärnborg Öresundskraft Sezgin Kadir E.ON Gas Sverige AB Tina Helin E.ON Gas Sverige AB Mattias Johansson - Fordonsgas Sverige AB Christian Redeker Uniper Roland Schädlich Perstorp AB Johan Carlsson Energimarknadsinspektionen Paul von Heiroth Modity Energy Trading AB Tobias Alkefjärd - Energimarknadsinspektionen Johan Claesson E.ON Gashandel AB Petra Edvardsson Gasnätet Stockholm AB Emma Wrege Varberg Energi AB Lars Lindström Akzo Nobel Pulp and Performance Chemicals AB Christian Meiniche Anderssen Energinet.dk 1

2 Reine Spetz Borealis AB Dagens gäster Elsa Widding Elsa Widding AB Samuel Ciszuk Energimyndigheten Frånvarande Karin Lundqist ST1 Martin Hagström Göteborg Energi Gasnät AB Stefan Lagerborg E.ON Gashandel Sverige AB Linda Eriksson Energimyndigheten 2

3 1. Introduktion/Godkännande av dagordningen Johan Zettergren förklarade dagens möte öppnat och hälsade deltagarna välkomna. Dagens gäster var Elsa Widding från Elsa Widding AB och Samuel Ciszuk från Energimyndigheten. Dagordningen godkändes. 2. Anteckningar från föregående möte I förra gasmarknadsrådet nämnde Energinet att Gasunie Deutschland Shippers Forum hade släppt information om en ny produkt i Ellund som ska öka den tillgängliga kapaciteten. Detta behandlas under punkt 6. I förra gasmarknadsrådet fick Camilla Mejdahl Jeppsen från Energinet en fråga om man inte kunde lita på att slutförbrukarna reducerar sin förbrukning ner under K2-värdet istället för att hålla en reduktionsövning, då detta påverkar vissa förbrukare extra mycket ekonomiskt. Camilla behandlar detta under punkt Försörjningstrygghet 3.1 Energimyndigheten informerar Michael Pellijeff från Energimyndigheten presenterade tre punkter: Ryssland Ukraina Förhandlingar om en ny gasförsörjningsordning Föreskrifter och nationella planer Ryssland Ukraina Lagren i Ukraina håller på att fyllas på, men det går långsamt. Är nu 9 BCM och har de senaste åren vid högsta läget varit cirka 17 BCM. Det är mycket tyst när det gäller relationen Ryssland Ukraina. Det skiljeförfarande om gasleveransavtal och transitavtal genom Ukraina för rysk gas som pågår i Stockholm kan komma att lösas ut i slutet av 2016 eller under

4 EU-kommissionen har tidigare meddelat att man har för avsikt att föra ett trepartssamtal om ett nytt vinterpaket inför kommande vinter. Inget har framkommit om några framsteg gjorts. Förhandlingar om en ny gasförsörjningsförordning EU-kommissionen (KOM) presenterade ett förslag till ny gasförsörjningsförordning 16 februari. En artikel genomgång har genomförts dvs. alla MS har fått möjlighet att kommentera och ställa frågor till KOM om innehållet. De svåraste frågorna gäller bland annat regional indelning förslaget innehåller ett obligatorium om regionala planer. Sverige och Danmark utgör en region. Andra länder anser att den föreslagna regionala indelningen inte är bra. Andra svåra frågor är solidaritet samt transparens. När det gäller solidaritet ska MS hjälpa varandra om gasleveranser till skyddade kunder hotas. Som förberedelse ska MS ta fram avtal med angränsande MS som ska innehålla tekniska, legala samt finansiella arrangemang. Frågan är hur en sådan överenskommelse ska se ut. När det gäller transparens så gäller det hur mycket insyn i kommersiella leveransavtal det ska vara. Många länder motsätter sig sådan insyn. Slovakien blir nytt ordförandeland vid halvårsskiftet och kan komma att slutföra förhandlingarna under året. EM påtalar risken för ökad administration p.g.a. den nya föreslagna förordningen för försörjningstrygghet. Maria Malmkvist på Energigas nämnde att de skickade in ett yttrande över förslaget till en ny gasförsörjningsförordning som KOM presenterade i februari, branschen tycker som Energimyndigheten. Föreskrifter och nya nationella planer Planen är att sådana föreskrifter och nationella planer kommer beslutas under sommaren. Michaels presentation finner ni som bilaga Hyper 3 Geir Sjöholm från Swedegas informerade om Hyper 3. Har gått bra, för tredje året i rad kommer auktion hållas tisdag 4e oktober. Mer information kommer ut i juni. 4

5 Använd följande länk för ytterligare information: Uppdatering Tyra Geir Sjöholm Geir Sjöholm, Swedegas presenterade om Tyrafältets hotade nedstängning. Tyra har försett Sverige med gas sedan 1980-talet och hotas nu av nedstängning. Orsaken är att sjöbottnen har sjunkit ca 6 meter till följd av utvinningen av gas och olja vilket leder till att plattformarna på Tyrafältet behöver renoveras. Maersk har meddelat att fältet kommer stängas i oktober 2018 om ingen ekonomisk lösning kan nås 2016 beträffande finansiering av nödvändiga investeringar. Tyrafältens framtid står därför inför två scenarion: 1. Tyrafältet stängs tidigast 2018 om ingen ekonomisk hållbar framtida lösning finns under Tyrafälten stängs i två år tidigast från 1 oktober 2018 för underhåll om en ekonomisk uppgörelse kommer till uppnås. Det är svårt att bedöma sannolikheten för de två scenarierna då Swedegas endast har tillgång till andrahandskällor. Swedegas bedömning utifrån tillgänglig information är ändå att sannolikheten för en permanent stängning av Tyra är relativt hög. Försörjningen vid -13 C kommer kunna uppehållas med gas från Tyskland och användandet av gaslagren Lille Torup och Stenlille. Dock kommer Sverige och Danmark endast få en primär gasförsörjningskälla och Danmark kommer troligtvis inte kunna uppfylla EU SoS kravet för N-1 försörjning. Påverkan på den svenska marknaden till följd av en nedstängning av Tyrafälten blir att gaskvalitén kommer förändras till energifattigare gas och en större variation av gaskvalitet, dock inom kvalitetsgränserna. Gaspriserna kommer vara i fortsatt nivå med Europa men sannolikt mer volatila under delar av året. Reducerade transportmängder (ingen export till Tyskland) och ökade kostnader för kompressor i Egtved kan leda till högre tariffer hos Energinet.dk. För mer information om förändrad gaskvalitet se rapporten Frågeställningar och tekniska konsekvenser av ändrad gaskvalitet på den svenska marknaden publicerad av Energigas Sverige. Länk: 5

6 Geris presentation om Hyper3 och Tyra finner ni som bilaga 2. Swedegas följer utvecklingen löpande och återkommer med mer information så snart sådan finns tillgänglig. Christian Meiniche Andersen Christian Meiniche Andersen från Energinet.dk berättade om försörjningstrygghet för de danska och svenska gassystemen. Christian citerar Torben Brabo som är direktør för gasmarknad och drift på Energinet.dk som meddelar att de har investerat i ett robust gassystem på flera fronter, bland annat har de investerat i gaslagren och i en ny förbindelse med Tyskland. Torben säger även att Danmark nu är bättre förberett för eventuella försörjningskriser. När nordsjöproduktionen klingar av kan ny infrastruktur krävas för att uppfylla N-1 kriteriet enligt EU-förordningen om gasförsörjningstrygghet. Alternativt kan utbyggnaden av lagren eller att säkra ett snabbt avbrott av konsumenternas konsumtion vid försörjningskris vara tillräckligt. En norsk tie-in-lösning kan vara ett alternativ. Energinet.dk utvärderar därför löpnade möjligheterna att etablera en förbindelse från Norge till Danmark Om Tyrafältet stängs kommer gaskunder i Sverige och Danmark kunna få den gas de behöver från Tyskland slår Christian fast. Systemet är byggt att hantera en situation utan Tyra och kapaciteten från Tyskland räcker. Lagren kan användas för att dämpa säsongsvariationerna. Potential för ytterligare utnyttjande av kapacitet som redan finns i systemet undersöks. På längre sikt undersöks förbindelse till Norge och Polen i projektet Baltic Pipe där tre scenarion undersöks för transportkapaciteter på 3, 6-7 respektive 10 bcm. Johan Zettergren frågade om norrmännen är mer intresserade av Baltic pipe idag jämfört med tidigare. Christian svarade at han inte har insyn i dialogen med norrmännen i projektet, men att han har fått intrycket av att de har ett kommersiellt intresse av att utvärdera projektet. Johan Zettergren frågade om Gassco ska uppvaktas även från svensk sida om Baltic Pipe. Energinet.dk svarade att det kan vara tänkvärt. Presentationen finner ni som bilaga 3. 6

7 4. Systembalansansvar - statistik Geir presenterade statistik för Swedegas roll som Systembalansansvarig. Medeltrycket från juni till maj har legat stabilt då vi har haft en mild vinter. Vad gäller maxgränserna för balanskontona gick det ner något under de kallaste dagarna. Deltagande aktörer på veckohandeln är oftast två, inte än enda gång i år har alla fyra balansansvariga deltagit samtidigt. Swedegas ser gärna att fler deltar Antalet dagar då försenade mätvärden har kommit in är något högt, ca 9 % i år. Även exkluderat för en nätägare som har problem med sina system är det Swedegas uppfattning att nivån på förseningar är i överkant. Swedegas påminner om att deadline är 10:30 samt att alternativ måste övervägas om inte en förbättring noteras. Möjliga åtgärder kommer presenteras vid ett senare tillfälle. Geir avslutade med att visa två länkar till sidor för statistik: Presentationen finner ni som bilaga Tariff och marknadsinformation Mattias Wesslau från Swedegas presenterade aktuell tariff- och marknadsinformation. Förbrukningen har varit något högre under senaste vinter jämfört med de två föregående åren. Swedegas har noterat ett förändrat bokningsbeteende allt eftersom ny tariffmodell infördes. Man bokar kortare produkter generellt och har mindre marginaler. Korta produkter kommer lanseras 1:a oktober. Det har varit efterfrågat av kunder och framförallt kunder i kraftvärmesegmentet. Swedegas har haft dialog med kunderna som generellt är positiva till ökad flexibilitet. Det kommer att finnas en fast avgift för att få rätt att boka dygnprodukter som kunderna kan välja att betala inför varje gasår. Bokningar kommer kunna genomföras fram till 18:00 dagen innan dygnet. Dygnsprodukterna kommer kunna bokas genom en ny bokningsplattform på Swedegas hemsida även tilldelningen 7

8 kommer att hanteras via bokningsplattformen. Införandet av dygnprodukter kommer kombineras med ett antal andra förändringar av tariffen. De andra förändringarna är att: Utnyttjandefaktorn tas bort Överuttagsavgiften kommer anpassas till dygnprodukter Nettodebitering tas bort +4% på samtliga avgiftselement Den intäktsram som använts som planeringsgrund motsvarar domen i förvaltningsrätten. Den fortsatta processen i kammarrätten förväntas vara färdig i Q Emma Wrege från Varberg Energi undrade om Swedegas kan förklara varför priserna behöver justeras, till exempel skriftligt för underlätta kommunikationen till kunder för nätägarna. Johan Zettergren säger att presentationen och den individuella dialog som förts borde räcka som underlag, men att en separat diskussion naturligtvis kan tas med Varberg om det finns behov av ytterligare stöd. Tedh från Öresundskraft meddelade att hans preliminära beräkningar pekade på att den samlade effekten för dem ger en prisökning på mer än 4 %. Mattias svarade att det kan variera från kund till kund. Jenny Jeppson från Kraftringen undrade om Swedegas har någon gräns på minsta utnyttjandegrad av dygnspordukter för att de fortsatt ska erbjudas. Johan Zettergren svarade att Swedegas inte har någon sådan gräns utan kommer att följa hur marknaden reagerar för att löpande utvärdera. Roland Schädlich från Perstorp undrade över de synergieffekter och kostnadssänkningar som skulle komma till följd av att Swedegas tog över TSO rollen från SvK. Johan Zettergren kommenterar att detta har presenterats förut men att det kan finnas anledning att återkomma. Avräkning och debitering med varierande värmevärde En längre presentation kommer att hållas i samband med nästa gasmarknadsråd. Allt går enligt plan. Branschen håller på med systemutveckling och driftsättningen förväntas ske 1 december Maria Malmkvist nämnde att i projektet ingår det utvärdera om skatten kan vara per kwh istället 8

9 för Nm3. Energigas ska ge förslag till detta till regeringen. Detta kommer inte vara ändrat till 1 dec 2016 men ett sådant arbete pågår. Lager Villkor ligger ute för innevarande lagerår. sförutsättningarna för lager är för närvarande utmanande. Bl a så föreligger relativt små prisskillnader mellan sommar och vinter. Swedegas analyserar f n förutsättningarna för hur fortsatt drift av Skallen lagret kan förbättras och återkommer närmare i höst. Presentationen finner ni som bilaga sinformation Danmark Camilla Mejdahl från Energinet.dk presenterade tre punkter: Kommersiella avbrott (Hyper 3) - övning Remit hur Gas Market Message används Ny produkt i Ellund Special Nomination Arrangement Kommersiella avbrott Det fysiska testet ska visa att man kan minska sin förbrukning på en timme. Kan få ekonomiska konsekvenser för kunderna. Vad gäller fråga om man kan lita på att kunderna förbrukar sina K2-värden istället för fysiska tester så svarar Energinet att det inte går, då det är ett separat och direkt krav från Energitilsynet att kunderna ska delta i övningarna. Det är viktigt att kontrollera att avbrottskänsliga kunder kan avbryta. Remit Gas Market Message På finns Gas Market Messages publicerade. För att få rapportera Gas Market Messages ska man följa guiden som finns på hemsidan. Man ska skriva under ett Gas Market Message Agreement och uppfylla ACER-koden. För att få besked från portalen kan man skriva in sig som abonnent på Energinket.dk hemsida. Ny produkt i Ellund Special Nomination Arrangement En ny produkt i Ellund kommer lanseras september/oktober Den kommer möjliggöra för shippers att direkt leverera tillbaka en mängd som tidigare tagits it från Gasunies system, och att inträdes- och utträdes kapacitet inte kommer behöva bokas i Energinet.dk s nät för gas som är kvar i Tyskland. 9

10 Den nya produkten kommer maximera tillgången på fast kapacitet vid exit Ellund. För mer information se Presentationen finner ni i bilaga Drift och underhåll Swedegas Eva-Lena Bjur presenterade kort om hur Swedegas jobbar med drift- och underhåll av anläggningarna. Eva-Lena berättade om gaslagret Skallen samt om det allmänna tillståndet på Swedegas anläggning. Under 2014 bedömdes livslängden på stamledningen till mellan 90 och 100 år av DNV-GL. Den långa uppskattade livslängden beror på att det aktiva korrosionsskyddet har fungerat mycket bra vilket gör att ledningen är i princip i nyskick. Lagret har en uppskattad livslängd på ca 50 år. Swedegas har hög ambition gällande leveranssäkerhet, anläggningen är designad med redundans vad gäller MR-stationer och övervakningssystem. Single pipeline har dock inbyggd sårbarhet vilket tas hänsyn till i instruktionerna för security of supply. Sårbarheten minskar vid införande av integrationer för LNG och biogas. Presentationen finner ni som bilaga Aktuella nätkoder/eu-krav 8.1 Tariffkoden, NC TAR Mattias berättar om nätkoden för tariffer NC TAR vars syfte är att harmonisera transmissionstariffstrukturer. Entsog och ACER har samarbetat i framtagandet av nätkoden, men har inte nått fullständig enhighet. Under Madrid forum oktober informerade kommissionen att de tar över processen. Nätkoden är för tillfället i en s k kommitologiprocess. Föreskriften förväntas träda i kraft april 2017 med tillämpning senast 1 januari. Övergripande innehåll i den senaste versionen är bland annat att utgångspunkten för att sätta referenspriset är att en kapacitetsvägd distansmetod (CWD) ska användas. Andra metoder kan användas men ska jämföras med CWD och skickas till ACER för utvärdering. Referensprismetod och parametrar för prissättning ska redovisas av reglermyndigheten eller TSO:n i ett konsultationsdokument. Swedegas bedömning är att den frimärkesmodell som används idag 10

11 fortsatt ska kunna användas. Nästa gasmarknadsråd den 13 september kommer fler detaljer presenteras. Johan Zettergren tillägger att NC TAR är den sista som kommissionen har bett ENTSOG och ACER att ta fram, arbetet har gått mycket snabbare jämfört med arbetet att ta fram nätkoder på elsidan. Johan tillägger att man nu löpande kommer att utföra tillsyn för implementering men även vilka effekter nätkoderna får. Det finns möjlighet för alla intressenter att komma med synpunkter på hur de implementerade koderna fungerar via sidan En fråga ställdes om vad CWD är, vad som förväntas av Swedegas samt hur Swedegas ställer sig till nätverkskoden. Mattias svarade att Swedegas kommer att återkomma med beräkningar för vilka effekter CWD skulle få för den svenska marknaden. Swedegas grundinställning är att undvika fördelningseffekter orsakade av tarifförändringar. Bedömningen är också att Swedegas fortsatt kan använda frimärksmetoden som används idag. Johan tror att ytterligare områden kan komma att behandlas i arbetet med nätverkskoder framöver, till exempel områden som gaskvalitet och försörjningstrygghet. Johan föreslår också att någon från ENTSOG ska bjudas till kommande GMR. En fråga ställs om tidplan för NC TAR. Mattias svarar att koden förväntas träda i kraft 1 april Därefter kommer det finnas en viss tid för att implementera koden där vissa delar kommer behöva implementeras relativt fort medan andra delar kommer ta längre tid. Mer information finns på Presentationen finner ni som bilaga Tillsyn och reglerfrågor Tobias Alkefjärd från Energimarknadsinspektionen (Ei) presenterade aktuella tillsyns- och reglerfrågor. Ei föreslår ändringar i naturgaslagen som en konsekvens av två regeringsuppdrag som Ei har fått. Det första regeringsuppdraget var att Ei skulle följa EU:s arbete rörande gaskvalitet och föreslå regler för ökad transparens genom krav på offentliggörande av tekniska regler för nätanslutning. Det andra regeringsuppdraget var att Ei skulle utreda hur införandet av förhandsreglering med intäktsramar har påverkat den svenska biogasmarknaden. Ändringarna i naturgaslagen som Ei 11

12 föreslår är kvalitetsreglering och anslutningsskyldighet men ingen ändring i intäktsramsregleringen. Båda uppdragen presenterades i en rapport. Miljö- och energidepartementet har skickat ut en remiss av rapporten till ett antal remissinstanser. Remissvaren ska ha kommit in till registrator på Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se senast den 17 augusti Mer information om remissen finns här: Maria Malmkvist meddelade att Energigas håller på att skriva ihop ett svar på rapporten från Ei. Om nätägare har synpunkter får de gärna ta kontakt med Energigas. En fråga som diskuterades på mötet är svårigheten att definiera vem som ska ansvara för gaskvaliteten i gasnätet. I rapporten från Ei står det att nätägare ska offentliggöra tekniska villkor för anslutning av inmatning av gas och att producenter som kan leverera god kvalitet ska ha rätt att ansluta sig till ett naturgasnät. Därutöver ska nätägare ansvara för att den kvalitet som transporteras i nätet håller god kvalitet. Om man har synpunkter på rapporten kan man höra av sig till Ei. Tobias presenterade vidare hur rättsprocessen med förhandsregleringen går. Efter dom i förvaltningsrätten har Ei och företagen överklagat till kammarrätten. Ett prövningstillstånd krävs för att kammarrätten ska pröva målen, vilket har beviljats. En tidsplan för hur processen i kammarrätten skulle gå vidare skulle ha kommit i maj. Avslutningsvis presenterade Tobias att Ei har skickat in en skrivelse till Miljö- och energidepartementet. I denna skrivelse har Ei beskrivit att det vore bra om domstolarna kunde ha egna oberoende ekonomiska experter och att högsta instans borde vara kammarrätten. Presentationen finner ni som bilaga Oljan, gasen och geopolitiken i Europa Samuel Ciszuk Energimyndigheten höll en intressant presentation om oljan, gasen och geopolitiken i Europa. Orsaken till oljans prisras samt vårens prisökning presenterades. De globala politiska riskerna i Mellanöstern och Nordafrika och dess påverkan på oljepriset diskuterades också. Samuel fick en fråga om vad han trodde gaspriset förväntas vara i EU. Samuel svarade att man ser en snabb återbalansering som är till mycket driven av oförutsägbara händelser, samtidigt som många konventionella projekt har lagts ned. Volatiliteten är här för att 12

13 stanna. Vad gäller tillgången på LNG på den svenska marknaden kommer den troligen öka dramatiskt, Atlant- och Stillahavsbasaängen kommer i så fall närma sig varandra prismässigt. Det förväntas låga LNG-priser och det kan bli priskrig om Ryssland kommer in i marknaden. Presentationen finner ni som bilaga Kärnkraftens framtid och möjligheter för gasen Elsa Widding från Elsa Widding AB gav en intressant presentation om kärnkraftens framtid och möjligheterna för gas i energisystemet. En fråga ställdes om det är det någon som har tittat på hur höga elpriser kunder är villiga att betala. Elsa svarade att det största hotet för Sveriges konkurrenskraft är solkraften, som ligger på 25 EUR/MWh på sina ställen. Samuel Ciszuk undrade om beslutet att sätta ett tak på förnybart har lett till någon debatt i Tyskland. Elsa svarar att det inte har blivit någon stor debatt, man pratar inte så mycket om det då man måste klara systemet på något sätt. Det kan vara tänkvärt för svenska politiker att titta på Tyskland. Eva sammanfattade med att ge ett råd till gasbranschen att driva frågan för elcertifikat för kraftvärme för gas. Presentationen finner ni som bilaga

14 12. Övriga frågor Inga övriga frågor. 13. Kommande möten Nästa möte kommer att hållas 13 september i Stenungssund hos Borealis. En buss kommer gå från Swedegas kontor till Stenungssund och tillbaka. Väl tillbaka i Göteborg blir det middag följt av boule på Boulebaren i Göteborg. Förslag på hotell som ligger nära Boulebaren är: Riverton: Elite Plaza Hotel : Hotel Flora: Mer detaljerad information om mötet kommer i god tid före mötet. Gasmarknadsrådet efter den 13 september kommer äga rum den 1 december 2016 i Malmö. Vid protokollet Justerat Johan Zettergren 14