Avfallshanteringens servicenivå på Vasaregionens avfallsnämnds verksamhetsområde Förslag Camilla Enell-Öst

Transkript

1 Avfallshanteringens servicenivå på Vasaregionens avfallsnämnds verksamhetsområde Förslag Camilla Enell-Öst 1

2 Innehållsförteckning 1. Allmänt om servicenivå på avfallshanteringen.3 2. Kvalitetskrav Verksamhetsområdet Kommunens uppgifter inom avfallshanteringen och ansvarsområden Mottagningsplatser Avfall Slam Beskrivning av servicenivån Ekopunkter Återvinningsstationer Avfallscentralen Mottagning av farligt avfall Fritidsbostädernas avfallshantering Producentansvar Slambehandling Fastighetsvis insamling Trädgårdsavfall Avfallstransporter Återanvändning Avfallsnämndens service Avfallsrådgivning och information Övriga tjänster Fastställande av servicegraden

3 1. Allmänt om servicenivå på avfallshanteringen Här beskrivs servicegraden för avfallshanteringstjänsterna som erbjuds åt kommuninvånarna på Vasaregionens avfallsnämnds verksamhetsområde eller i Ab Stormossens Oy:s medlemskommuner. Tjänsterna tillhandahålls till största delen av kommunernas gemensamma avfallshanteringsbolag Ab Stormossen Oy. Kommunerna som hör till verksamhetsområdet är Vasa, Korsholm, Vörå, Malax, Storkyro och Korsnäs. Servicenivån på verksamhetsområdet fastställs av Vasaregionens avfallsnämnd. Vasaregionens avfallsnämnd har inte tidigare fastställt servicegraden för avfallshanterngen i regionen, för annat än ekopunkterna. Ekopunkternas servicegrad fastställdes Genom att fastställa servicegraden för avfallshanteringen på verksamhetsområdet fastställs den miniminivå som servicen måste uppnå, gällande det avfall som hör till kommunernas ansvar enligt avfallslagens Kvalitetskrav I paragraf 34 i avfallslagen räknas kvalitetskraven för avfallshanteringen upp. Kommunen ska ordna avfallshantering så att 1) fastighetsvis avfallstransport står till förfogande efter behov, 2) det finns tillräckligt med områdesvisa mottagningsplatser för farligt avfall och annat avfall och att mottagningsplatserna är lättillgängliga för avfallsproducenterna, 3) det finns tillräckligt mångsidiga avfallshanteringstjänster av annat slag, inbegripet möjligheter till separat insamling av avfall som är förenliga med prioriteringsordningen, 4) avfallsinsamlingen och avfallstransporten ordnas och dimensioneras så att de motsvarar avfallets mängd och beskaffenhet så väl som möjligt, 5) det ges tillräcklig information om arrangemangen för avfallstransport och områdesvis mottagning av avfall och att informationen ges tillräckligt ofta. Hur avfallshanteringen är ordnad i kommunerna fastställs i de kommunala avfallshanteringsbestämmelserna. Taxan fastställs av avfallsnämnden och taxan bör motsvara den fastsällda servicegraden. 3. Verksamhetsområdet På verksamhetsområdet bor ca invånare. På området finns ca bostäder och i ekoavgiftsregistret finns ca hushåll med 1-4 bostäder, bostadsbolagens antal uppgår till ca 1600 st. Se tabell 1. 3

4 Avfallshanteringen sköts delvis genom fastighetsvis insamling och delvis genom att avfallet förs till gemensamma insamlingsplatser så kallade ekopunkter eller återvinningsstationer. Förutom dessa ordnas även mobila insamlingskampanjer. I ekoavgiftsregistret finns ca fritidsbostäder. Fritidsbostädernas innehavare kan utnyttja servicen vid ekopunkterna och återvinningsstationerna. För fritidsbosättningen finns även låsförsedda insamlingsplatser vart brännbart avfall kan föras under tiden Tabell 1. Invånare och fastigheter kommunvis Kommuner et invånare Små hus (1-4 bostäder), enligt ekoavgifts registret fritidsbostäder, enligt ekoavgifts registret bostads bolag, enligt ekoavgifts registret Vasa Korsholm Korsnäs Vörå Malax Storkyro Kommunens uppgifter inom avfallshanteringen och ansvarsområden Kommunerna har överfört avfallshanteringens serviceuppgifter till avfallshanteringsbolaget Stormossen. Då kommunens serviceuppgifter har flyttats över till ett avfallshanteringsbolag bör det finnas en avfallsnämnd som hand har myndighetsuppgifterna. De kommunala miljömyndigheterna samt NMTcentralen ansvarar för övervakningen av avfallshanteringen. 5. Mottagningsplatser 5.1 Avfall Kommunalt avfall levereras till Stormossen som sedan levererar avfallet vidare för vidare behandling eller behandlar avfallet själva. Förutom Stormossen får återvinningsmaterial mottas av producentsammanslutningarna. 5.2 Slam Slam som uppstår utanför det kommunala avloppsnätet nämns i avfallslagens 32. Slammet mottas i nuläget vid 7 mottagningsplatser. 5 av mottagningsplatserna är kommunala mottagningsplatser och två upprätthålls av privata aktörer. 4

5 6. Beskrivning av servicenivån 2016 I följande stycken beskrivs avfallshanteringens service nivå på verksamhetsområdet i nuläget. 6.1 Ekopunkter På området finns nu 132 ekopunkter. Vid ekopunkterna samlas förpackningsglas, förpackningsmetall, papper, kartong, kläder, batterier och lysrör in. Några ekopunkter kommer framöver att få mottagningsbehållare för plastförpackningar. Samtliga fraktioner samlas inte in vid alla ekopunkter. Från och med tog RINKI Oy över insamlingen av förpackningar vid ekopunkterna. RINKI Oy har hand om insamlingen vid totalt 59 ekopunkter på verksamhetsområdet. RINKI Oy har i nuläget planer på att ta i bruk 6 nya ekopunker på verksamhetsområdet. Se tabell 2. Kommunerna kan på frivillig basis välja att komplettera producentorganisationernas insamling. Avfallsnämnden beslöt att det befintliga ekopunktnätet behålls som tidigare tills vidare och att Stormossen sköter om de ekopunkter som inte tas över av RINKI Oy. Stormossen sköter om totalt 73 ekopunker. RINKI Oy tog över de ekopunkter, var det kommer in mest material. Stormossen följer nu noggrant med tömningsbehovet och material mängderna som kommer vid de övriga punkterna. Orsaken till varför avfallsnämnden valde att ha kvar samtliga ekopunkter tillsvidare, var bland annat för att undvika att invånarna slutar att källsortera, samt för att trygga servicen på landsbygden. Tabell 2. Service vid ekopunkterna på verksamhetsområdet Stormossens ekopunkter Producentorganisationernas ekopunkter småhus och bostäder med 1-4 bostäder Avfallsslag som insamlas vid ekopunkterna små bostäder*/ ekopunkt Metall Glas Papper Kartong Textil ekopunkte r totalt Batterier Kommun Vasa Korsholm Vörå Malax Storkyro Korsnäs Totalt , * småhus eller fastigheter med färre än 5 bostäder 6.2 Återvinningsstationer Vid återvinningsstationerna mottas större mängder avfall som t.ex. återvinnbart avfall, farligt avfall, textilier, möbler, kartong, papper, plaster, träavfall, trädgårdsavfall, bygg- och rivningsavfall. På verksamhetsområdet finns 13 återvinningsstationer. Återvinningsstationerna upprätthålls av Stormossen med egen personal eller inhyrd personal. et återvinningsstationer finns omnämnt i Stormossens samarbetsavtal med medlemskommunerna. I de flesta avtal nämns, att en återvinningsstation skall finnas i kommunen. 5

6 Under 2015 var totala antalet besökare vid återvinningsstationerna st. Den mest välbesökta återvinningsstationen var Sampogatans återvinningsstation i Vasa med besökare och en besöks frekvens på 7,8 besökare/ timme. Storkyro återvinningsstation, var under 2015 den återvinningsstation, med högst besöks frekvens, 9,6 besökare/timme. De minst besökta återvinningsstationerna under 2015 var Särkimo, Korsnäs och Maxmo. Se tabell 3. et återvinningsstationer per kommun varierar mycket beroende på kommunens areal samt kommunsammanslagningar. Se tabell 4. Tabell 3. Besök återvinningsstationer 2015 Återvinningsstationer Öppettider Öppettider timmar/år besökare 2015 besökare /timme Farligt avfall (ton/år) Totala avfallsmängder (ton) 2015, ej farligt avfall Storkyro ÅVS Onsdagar ,6 13, ,07 Torsdagar Solf ÅVS ,1 8, ,14 Vasa, Sampogatans ÅVS Måndagar till fredagar ,8 67, ,02 Vörå ÅVS Tisdagar ,4 12, ,74 Stormossens ÅVS Korsholm Måndagar till fredagar Maj till September, lördagar ,1 260, ,18 Lillkyro ÅVS Måndagar ,4 10, ,56 Malax ÅVS Måndagar ,5 9, ,18 Replot ÅVS Tisdagar ,5 5,41 239,64 Oravais ÅVS Fredagar Maj till september, lördagar ,2 2, ,94 Vikby ÅVS Måndagar , , ,5 Särkimo ÅVS Torsdagar ,2 1,163 70,82 Korsnäs ÅVS Måndagar ,0 1, ,7 Maxmo ÅVS Onsdagar Juni till augusti, lördagar ,8 2,847 69,7 Summa 9934, ,4 397, ,19 Mera information om avfallstyper som mottas vid återvinningsstationerna och antal tömningar vid återvinningsstationerna 2015 finns i bilaga 2. 6

7 Tabell 4. Återvinningsstationer (ÅVS) per kommun besök vid ÅVS Avfalls mängder ÅVS Kommun Invånare Fritidsbostäder ÅVS per kommun totalt totalt (t) bostäder) (kg) invånare per ÅVS Vasa ,04 0, Avfallsmängd per besök i medeltal Besök per invånare 2015 (ej fritids- Korsholm ,39 1, Vörå ,89 0, Malax ,16 0, Storkyro ,92 0, Korsnäs ,08 0, Totalt , Avfallscentralen Avfallscentralen finns i Korsholm. Vid avfallscentralen finns bl.a. Stormossens kontor, en återvinningsstation, deponi, behandlingsanläggning för bioavfall samt mellanlager för avfall. På samma område finns också Westenergys avfallsförbränningsanläggning. Avfallscentralen är öppen Avfallstransportföretagen mottas vid vågen mellan tiden Samtliga transportföretag har ett nyckelkort, med nyckelkortet kan de dygnet runt avlämna avfall vid anläggningen. 6.4 Mottagning av farligt avfall Farligt avfall mottas vid återvinningsstationerna. Under 2015 mottogs ca 398 ton farligt avfall. Se tabell 3. Farligt avfall samlas också in med ekobilen. Ekobilen är en kampanjinsamling. Förutom farligt avfall samlas metall- och elektronikavfall in under ekobilens kampanjveckor. 6.5 Fritidsbostädernas avfallshantering För fritidsbostäderna finns 28 mottagningsplatser för brännbart avfall. Det är frivilligt att föra avfall till dessa punkter. Kärlen är försedda med lås och nyckel beställs från Stormossen. Användarna betalar en årsavgift för användningen av fritidsbostädernas kärl. De som inte vill använda dessa kärl får t.ex. ta hem sitt avfall till den fasta bostaden. I nuläget finns totalt 477 nyckelkunder varav 221 st av dessa är bosatta inom Stormossens verksamhetsområde. Se tabell 5. Övrig service som erbjuds åt fritidsbostädernas innehavare är fri användning av ekopunkterna och återvinningsstationerna. De som har fritidsbostad på 7

8 verksamhetsomårdet får två gratis besök vid en återvinningsstation per år. En gång per år ordnas skärgårdens elektronik och metallinsamling. Vid båthamnar som har flera än 50 båtplatser, måste avfallsinsamling för brännbart avfall ordnas. Miljöskyddslag för sjöfarten (1672/2009). En del väglag ordnar också avfallshantering längs villavägar sommartid. Tabell 5. Fritidsbostädernas insamlingspunkter för brännbart avfall sommarpunkter Fritidsbostäder per kommun i registret Fritidsbostäder per insamlingsplats Nyckelkunder /kommun (Kommun där fritidsbostaden finns) Innehavare av fritidsbostad som är fast bosatta utanför verksamhetsområdet Kommun Vasa Korsholm Korsnäs Vörå Malax Storkyro Producentansvar Från och med övergår insamlingen av förpackningsavfall i första hand till producenterna. Kommunen kan ordna kompletterande insamling vid behov. Producentorganisationerna meddelade att de i detta skede inte går in för fastighetsvisinsamling utan ordnar insamlingen via gemensamma insamlingspunkter, på detta verksamhetsområde innebär detta ekopunkterna. Vasaregionens avfallsnämnd valde att låta samtliga ekopunkter vara kvar tills vidare. Insamlingssystemet på verksamhetsområdet är uppbyggt kring att en del av avfallet fös till ekopunkter istället för att separat insamlas vid samtliga fastigheter. Även återförsäljare och butiker tar emot kasserade produkter. Avfall som hör till producentansvaret är: Bildäck Impregnerat trä Elektronik avfall Returpapper och kartong Förpackningar 8

9 6.7 Slambehandling Det finns i nuläget sju mottagningsplatser för slam som uppstår utanför kommunalt avlopp på verksamhetsområdet. Mottagningsplatser 2016: Stormossen, Korsnäs reningsverk, Oravais reningsverk, Vörå reningsverk, Hyyriä reningsverk, Röjdahls slammottagning och Fogdes slammottagning. Fem av mottagningsplatserna är kommunala mottagningsplatser och två är i privat regi. Samtliga har miljötillstånd att ta emot slam. Kommunerna Vörå, Korsnäs och Storkyro har egna mottagningsplatser för slam. Avfallshanteringsbolaget mottar slam vid avfallscentralen i Kvevlax. Den ena av de privata aktörerna har slammottagning i Korsholm och den andra i Malax. År 2015 mottog de sju behandlingsanläggningarna totalt ca ton slam. Stormossen är den största slammottagaren och mottog 61 % av allt slam eller ca ton slam. 6.8 Fastighetsvis insamling Vid fastigheter med 1-4 fastigheter måste i nuläget endast brännbart avfall samlas in. Bioavfall får vid dessa fastigheter sättas i kärlet för brännbart avfall. Avfallet levereas till avfallsförbränning. Den senaste tiden har flerfacks kärl blivit mera populära bland fastighetsägarna vid fastigheter med 1-4 bostäder. Fastigheter med flerfackskärl sorterar förutom brännbart avfall t.ex. glas, metall, bioavfall, kartong, papper eller batterier. Detta görs på frivillig basis. Flerfacks kärl erbjuds inte av samtliga transportföretag och därmed inte på hela verksamhetsomårdet. Avfallstransporterna ordnas enligt avfallstransport som ordnas av fastighetsinnehavarna. Vid fastigheter med 5 eller flera fastigheter skall följande fraktioner samlas in: Brännbart avfall Bioavfall Metallförpackningar Glasförpackningar Batterier Returpapper Lysrör Övriga fraktioner kan samlas in på frivillig basis Tömningsintervall De flesta avfallstransportföretag erbjuder följande tömningsintervall: 1 gång per vecka, var annan vecka, var tredje vecka, var fjärde vecka, var femte vecka och var sjätte vecka. Några avfallstransportföretag erbjuder på glesbygdsområden enbart tömning varannan vecka, var fjärde vecka och var sjätte vecka. 9

10 6.9 Trädgårdsavfall En mottagningsplats för trädgårds avfall finns i Vasa på Strömbergsgatan. Mottagningsplatsen är öppen måndag, tisdag och fredag klockan samt lördagar under tiden maj till oktober. Stationen är bemannad. Se tabell 6. Även vid övriga återvinningsstationer, förutom vid den i Vasa på Sampogatan, tas trädgårdsavfall emot. Tabell 6. Mottagning av trädgårdsavfall, Vasa Mottagningsplats Öppettider Öppettider timmar/år besökare 2015 besökare /timme Totala avfallsmängder (ton) 2015 Vasa, Långbackens ÅVS (endast för trädgårdsavfall) "risuasema" Må, ti,fre , lö ( ) ,7 3171, Avfallstransporter Avfallstransporterna och slamavfallstransporterna på verksamhetsområdet är ordnade enligt transport ordnad av fastighetsinnehavaren. Beslut gällande transportsystemens fortsättning kommer att tas Avfallstransportföretagen erbjuder transporttjänster till fastigheterna Återanvändning På verksamhetsområdet finns också företag och organisationer som bidrar till att sådant som annars skulle sluta som avfall istället kan återanvändas några exempel är Jupiter, loppisar, Röda Korset och UFF Avfallsnämndens service Avfallsnämnden betjänar kommuninvånarna i ärenden som t.ex. gäller förlängda tömningsintervall och gemensamma avfallskärl. Avfallsnämnden strävar efter att ha så korta behandlingstider som möjligt för ansökningarna. Som längst ställer avfallsnämnden målsättningen att behandlingstiden får vara 4 veckor. Tjänstemannabesluten skall vara lätta att förstå. Det skall vara enkelt att kontakta avfallsnämnden, via hemsidan är det möjligt att fylla i elektroniska blanketter Avfallsrådgivning och information Avfallslagen 93. I syfte att minska mängden och skadligheten i fråga om kommunalt avfall från verksamhet som avses i 32 och genomföra avfallshanteringen på behörigt sätt ska kommunen ordna rådgivning, information och upplysning. 10

11 Kommunerna på verksamhetsområdet har flyttat över denna serviceuppgift till avfallshanteringsbolaget. De viktigaste informationsredskapen är avfallshanteringsbolagets hemsida. Information förmedlas även via övriga sociala medier (Facebook, Instagram). En gång per år publiceras en informationstidning och en gång per år ges en årskalender ut. Informatörerna informerar t.ex. skolklasser och övriga grupper, omfattande totalt personer årligen. Öppet hus ordnas en gång per år på våren vid avfallscentralen Övriga tjänster Övriga tjänster som avfallshanteringsbolaget erbjuder är: Hämtningstjänst -Stormossen erbjuder hämtningstjänster för större avfall mot betalning. Hämtningstjänsterna är tillgängliga i alla medlemskommunerna. Ekobilen- Ekobilen är en kampanjinsamling som ordnas en gång per år. Insamling i skärgården- Under sommaren ordnas metall och elektronikinsamling i skärgården i sammarbete med Håll skärgården ren. Mobil återvinningsstation- ordnas under hösten på områden i glesbygden där det är långa avstånd från bosättningen till närmaste återvinningsstation. Den mobila stationen tar emot samma sorts avfall som de vanliga återvinningsstationerna, förutom trädgårdsavfall. Kompostjord- Stormossen säljer också kompostjord vid avfallscentralen och vid Vikby och Storkyro återvinningsstationer samt vid mottagningsplatsen för trädgårdsavfall i Vasa på Strömbergsgatan. Uthyrning av släpkärra- Från Sampogatans återvinningsstation i Vasa kan man hyra en släpkärra för att transportera avfall. Uthyrning av talkoflak- Det är också möjligt att via Stormossen hyra ett talkoflak. 7. Fastställande av servicegraden Servicenivån , fastställs att vara på samma nivå som Avfallshanteringsbolaget har dock spelrum att göra behövliga förändringar i den egna operativa verksamheten t.ex. gällande öppethållningstider, egna tjänster, antalet ekopunker och återvinningsstationer. Ändringar i den operativa verksamheten ges även till kännedom åt avfallsnämnden. Grundvalarna behålls dock som nu, d.v.s. förutom att avfall samlas in via den fastighetsvisa insamlingen, sker insamlingen även i fortsättningen genom ekopunker, återvinningsstationer samt övriga insamlingsnätverk som t.ex. butiker och hjälporganisationer. 11