Dp 4942 MYNDIGHETER

Transkript

1 Dp 4942 SAMRÅDSREDOGÖRELSE tillhörande preliminärt förslag till detaljplan för del av Hamnen 22:3, Järnvägen 1:1 m.fl. (Bro 400) i Hamnen i Malmö Planförslaget har varit utsänt på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Följande sammanställning redovisar samråds- och remissynpunkter. Stadsbyggnadskontorets kommentarer redovisas i anslutning till varje remissvar. MYNDIGHETER Länsstyrelsen påpekar i yttrande att förslaget inte strider mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Länsstyrelsen har dock följande synpunkter: Riksintressen m.m. Södra stambanan och Citytunneln utgör riksintresse för järnväg. Detaljplanen får därför inte påtagligt skada detta intresse. Enligt Lag om byggande av järnväg får kommande järnvägsplan för ombyggnad av Malmö personbangård i och med Citytunneln inte strida mot detaljplan. Den nu föreslagna detaljplanen bör alltså överensstämma med kommande järnvägsplan och Länsstyrelsen finner därför att planområdet bör revideras i enlighet med Banverkets synpunkter. - Planområdesgränsen är justerad enligt Banverkets önskemål. För att inte den tillfälliga förlängningen av spår och nyttjandet av området som järnvägsstation ska strida mot detaljplanen, bör en bestämmelse om tillfällig markanvändning för järnvägstrafik införas i detaljplanen. - Bestämmelsen T inbegriper normalt trafik som tar i anspråk kvartersmark, dvs. trafik med järnväg, bil, buss, taxi, utryckningsfordon m.m. Den tillfälliga användningen av marken som järnvägsstation ryms inom bestämmelsen och en tillfällig användning behöver inte införas i detaljplanen. I det slutliga planförslagets genomförandebeskrivning förklaras tydligare hur genomförandet från tillfällig järnvägsstation till bussterminal kommer att gå till.

2 Planområdet ingår även i riksintresse för kulturmiljövården, Malmö (M114). I riksintresseområdets värdebeskrivning omnämns stationen. Planhandlingarna bör redovisa huruvida riksintresset kan komma att påverkas. - Planens genomförande kan komma att påverka riksintresset på följande sätt: Borttagande av ett befintligt perrongtak, närmast kanalen. Nybyggnad av nedgångar och hiss(ar) till det underjordiska cykelgaraget inordnat med befintliga konstruktioner (t.ex. perrongtak). Nybyggnad av kaj, ca 10 m söderut i förhållande till befintlig strandskoning medför att befintliga Petribrons brofäste kommer att påverkas. Vid befintlig entré till lokaltågstationen finns höjdskillnader som för framtida busstrafik måste lösas. För att skydda byggnadsdelar i centralstationen måste t.ex. stödmurar byggas. - De förutsedda konsekvenserna för riksintresset har införts i beskrivningen tillsammans med illustrationer. Hälsa och säkerhet Planhandlingarna bör bättre belysa trafikflödena i de olika utbyggnadsskedena samt vad denna trafik innebär för förebyggande av olycks- och säkerhetsrisker. Det saknas en tydlig redovisning av de olika trafikslagen buss, bil, taxi och gång- och cykelvägssträckningar och dess omfattning under dygnet samt korsningspunkter mellan trafikslagen dess eventuella olycks- och konfliktpunkter. - Gatukontoret har tagit fram kartor som visar hur stadsbussar, regionbussar, bilar och cyklar är tänkta att trafikera området under de olika skedena i genomförandet av planen. De olika skedena är 1) byggandet av bron år , 2) tillfällig järnvägsstation år och 3) slutlig lösning med förlängd bussterminal vid Citytunnelns öppnande från år Förändringarna kommer att påverka många intressenter. Utbyggnaderna ska långsiktigt bli bättre för alla trafikanter/resenärer. Länsstyrelsen förutsätter därför att utbyggnaden sker i nära samverkan med bl.a. räddningstjänst, Citytunnelkonsortiet, företagare. - Kontakter med nämnda instanser sker kontinuerligt bl.a. inom ramen för Malmö stads projektorganisation för Citytunneln. Klimatförändringarna i ett 100-årsperspektiv med vattenståndshöjningar på upp till 1 m bör beaktas och dess konsekvenser belysas, t.ex. genom brons höjdläge m.m. - Bron måste, i det kortare tidsperspektivet, läggas på en nivå som är anpassad till befintliga marknivåer i området. I händelse av framtida kraftiga vattenståndshöjningar krävs omfattande åtgärder som omfattar fler områden i Malmö. Stadsbyggnadskontoret fick den 1 mars 2007 i uppdrag av stadsbyggnadsnämnden att redovisa aktuella bedömningar av havsnivåförändringar och andra konsekvenser, vilka områden i Malmö 2 (7)

3 som kan komma att påverkas, vilka motåtgärder som kan aktualiseras och vilka riktlinjer för ny bebyggelse som bör tillämpas. Rapporten ska utformas som en Dialog-PM. Barnperspektivet är viktigt och Länsstyrelsen finner att kommunen har uppmärksammat detta. Jämställdhetsperspektivet i resandet bör även belysas. Utformning av belysning bör beakta säkerhets- och trygghetsfaktorer. - Det är känt att kvinnor i större utsträckning än män använder kollektivtrafiken för vardagliga transporter. Planens genomförande syftar till att i än högre grad stärka kollektivtrafiken för att kunna öka tillgängligheten och utnyttja dess fördelar. - Möjligheten att bygga ett underjordiskt cykelgarage finns. Här finns förutsättningar att skapa utrymme för verksamheter kopplade till cykelgaraget, t.ex. cykelverkstad och bevakad cykelparkering. Övrigt Det bör framgå av planhandlingarna att detaljplanen berör ett byggnadsminne. Malmö centralstation är byggnadsminne och skyddas enligt 3 kap 1 Lag (10988:950) om kulturminnen. Detta skydd berör lokalstationen, lokalstationens perrongtak och pergola från Endast länsstyrelsen får lämna tillstånd till förändringar som strider mot skyddsföreskrifterna som särskilda skäl föreligger. Den del av byggnadsminnet som berörs av planen har getts markanvändningen Q och skyddsbestämmelse q byggnader får inte rivas. Planhandlingarna redogör inte för hur marken ska utformas vilket gör att det inte går att säga om förändringarna i planområdet är möjliga utifrån byggnadsminnets föreskrifter. Utformningen och gestaltningen av planområdet bör ske i samråd med länsstyrelsens kulturmiljösektion. - Att Malmö centralstation är ett byggnadsminne och är skyddat enligt nämnda lag är infört i beskrivningen. Att samråd ska ske med länsstyrelsens kulturmiljösektion i samband med utformning och gestaltning har förts in i beskrivningen. STATLIGA OCH KOMMUNALA ORGAN Tekniska nämnden meddelar i skrivelse följande: Trafiksynpunkter I det område som har planbeteckningen Q ska det övre högra hörnet undantas från cykelparkering, resterande del ska dock behålla möjligheten för cykelparkering. Det övre högra hörnet ska, förutom beteckningen Q, även ha tilläggsbestämmelsen q byggnad får inte rivas. - Det övre högra hörnet har enligt Banverkets önskemål utgått ur planområdet för att inte aktuell järnvägsplan ska komma i konflikt med den nya detaljplanen. I övrigt är Tekniska nämndens önskemål uppfyllda. 3 (7)

4 VA-synpunkter VA-verket har idag en vattenledning i Centralplan som sträcker sig fram till Petribron. För att förbättra vattenomsättningen och nätet i området avser VAverket att bygga en ny ledning i den planerade bussgatan och i brokonstruktionen för att slutligen knytas ihop med bef. vattenledning i Norra Vallgatan. VA-verkets projektering och upphandling av vattenledningen måste således ske i samband med projektering och upphandling av den nya bron/bussgatan. - VA-verkets planer för den nya vattenledningen förs in i beskrivningen. Planbeskrivning Sid 3 sista stycket ändras till Antalet brostöd i kanalen, exkl. landfästen, får vara maximalt tre stycken, dvs - Ändringen är införd enligt önskemål. Motsvarande ändring har även gjorts på plankartan. Övriga synpunkter Eventuella ombyggnader av allmän platsmark som förorsakas av detaljplanen, skall bekostas av exploatören. I övrigt finn det från tekniska nämndens sida inget att erinra mot planförslaget och ej heller mot att detsamma antages av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. - Ansvar för kostnader för ombyggnader av allmän platsmark har förts in i genomförandebeskrivningen. Miljönämnden meddelar i skrivelse att planförslaget tillstyrkes. Ett genomförande av planen skapar bättre förutsättningar för kollektiv- och cykeltrafik, vilket i sin tur medför mindre utsläpp av koldioxid, i stor skapar större möjligheter att uppnå miljökvalitetsnormen för kvävedioxid samt bidrar till en bättre stadsmiljö för Malmö stads invånare. Å andra sidan kan den trafikförbättrande åtgärden medföra att framkomligheten för biltrafiken i området ökar, vilket i sin tur kan få till följd att kvävedioxidsituationen på Djäknegatan, men även på andra gator, ytterligare förvärras. Även om trafikdämpande åtgärder faller utanför planen jurisdiktion vill Miljönämnden poängtera att de måste komma ifråga i andra sammanhang. - Gatukontoret kommer att reglera om trafiken under byggnadstiden. Se illustrationer i beskrivningen. Vidare kommer omregleringar att ske dels efter det att bron är byggd och dels efter att bussterminalen är färdigställd. SDF Centrum meddelar i skrivelse att de ser positivt på att förbättra förutsättningarna för lokal- och regionbussar till Centralstationen. Att förbättra cykelparkeringsmöjligheterna vid Centralstationen är en viktig åtgärd då den nuvarande pontonen för cykelparkering planeras att lyftas bort för att ersättas med den nya busshållplatsytan. Planeringen av den nya bron är en bra och intressant lösning för busstrafiken från södra delarna av staden. Detta 4 (7)

5 innebär att Djäknegatan är den nya busstrafikgatan och Kalendegatan är en gåoch gårdsgata. Busstrafiken kommer med den nya bron att få en bättre trafikväg till Centralstationen. Konflikterna mellan bussar och gående på norra delen av nuvarande Centralplan minskar. Med en utökad Centralplan öster om nuvarande Centralplan skapas dessa möjligheter. Intressanta är även resonemangen kring relevanta projekt i området såsom att kunna skapa ett gång- och cykelstråk från Centralplan mot Malmös östra stadsdelar vilket Stadsdelsfullmäktige Centrum betonat i tidigare yttranden kring planfrågor. Detta förslag gör det möjligt att ansluta ett sådant stråk österut. Det som ytterligare behöver belysas är om det är tillräckligt antal cykelparkeringar som föreslås, dvs. kommer cykelpontonens nuvarande platser att ersättas? Hur kan trygghetsaspekten vid ett planerat underjordiskt cykelgarage lösas? Samt hur löses cykelparkeringsmöjligheterna under byggarbetstiden då pontonen tas bort? Parkering av cyklar är redan idag ett bekymmer vid Centralstationen och brist på plats är det redan i dagsläget. - Cykelpontonen kommer under byggarbetstiden att flyttas till en annan del av kanalen för att även då kunna utnyttjas. När Centralplan och Centralstationen är ombyggda kommer nya cykelparkeringar att finnas tillgängliga vid nuvarande lokaltågstationen samt under den nya delen av Centralplan. Här finns möjlighet att ordna cykelparkering i två plan för att utnyttja marken mer effektivt. Malmö Kulturmiljö skriver i yttrande att de på ett tidigt stadium informerats, och haft möjlighet att lämna synpunkter, gällande planerna att uppföra en ny bro över den Östra Hamnkanalen samt att nyttja nuvarande lokaltågstation för buss-, gång- och cykeltrafik. Detta har lett till att en arkeologisk utgrävning, med dokumentation av delar av den äldre strandmuren som följd, har genomförts vid den plats längs Norra Vallgatan där det södra brofästet planeras. Institutionen har också, på uppdrag av Gatukontoret, gjort en antikvarisk konsekvensutredning gällande de framtida förändringarna av Lokaltågstationen då Malmö Centralstation är klassat som byggnadsminne och är skyddat enligt 3 kap 1 Lagen om kulturminnen (KML 1988:950). Uppgifter om byggnadsminnesmärkningen bör tas med i planbeskrivningen. Likaledes bör q-markeringen i planbestämmelserna preciseras så att rivningsförbudet inte gäller byggnader utan perronger och perrongtak samt utökas så att det framgår att spår- och tåganknutna detaljer ska bevaras i möjligaste utsträckning. Dessutom bör texten innehålla uppgifter om att markbeläggning och andra materialval i anslutning till de bevarade perrongerna och dess tak ska göras i samråd med Stadsantikvarien för att områdets kulturhistoriska värden ska beaktas. Allt i enlighet med de antikvariska bedömningar som gjorts i konsekvensutredningen. Slutligen vill Malmö Kulturmiljö påpeka att de planerade förändringarna måste föregås av ett ändringsbeslut gällande byggnadsminnesmärkning. Ett sådant ansöks om hos Länsstyrelsen i Skåne län och är en tillståndsprövning som sker parallellt och oberoende av bygglovsförfarandet. 5 (7)

6 - Uppgifterna om byggnadsminnesmärkningen är införda i planbeskrivningen. Betydelsen för beteckningen q har ändrats till perronger och perrongtak får inte rivas. Att spår- och tåganknutna detaljer ska bevaras anses vara täckt med användningen Q användning anpassad till bebyggelsens kulturvärde. I beskrivningen har tillförts en förklarande text. Att samråd ska ske med Stadsantikvarien i samband med val av markbeläggning och övriga material har lagts till i beskrivningen. Information om krav på ändringsbeslut från länsstyrelsen gällande byggnadsminnesmärkningen har förts in i beskrivningen. Banverket meddelar i skrivelse följande: Planens långsiktiga och slutliga syfte är att reglera markanvändningen för bussar och cykelparkering inom nuvarande område för lokaltågsstationen. Inför byggandet av Citytunneln och ombyggnaden av Malmö personbangård upprättas en järnvägsplan som enligt Lag om byggande av järnväg inte får strida mot detaljplan. Det är därför viktigt att föreliggande detaljplan överensstämmer med järnvägsplanen och för att uppnå detta önskar Banverket att detaljplanens planområde revideras till att överensstämma med järnvägsfastigheten i norr och öster. Den del av Järnvägen 1:1 som erfordras för bussbron och brons anslutning kan dock ingå i planområdet. Banverket ser däremot inget syfte med utsträckningen av trafikområdet öster om bron och menar att detta område inte bör ingå i planområdet. - Planområdets utbredning är reviderat i nordöst för att inte strida mot järnvägsplanen. Trafikområdet öster om brofästet behöver dock Gatukontoret behärska för att kunna bygga bron. I det kortare perspektivet, under ombyggnaden av Malmö C och personbangård, kommer hela planområdet att behöva nyttjas för Trafikområde järnvägstrafik. Detta innebär att spåren 12 och 13 behöver förlängas västerut till samma längd som spåren 10 och 12 (de två nordliga spåren inom planområdet). För att ge erforderligt utrymme för tågpassagerare är det väsentligt att byggnationen av kajkant och bro är färdigställt innan lokaltågsstationen provisoriskt behöver betjäna all tågtrafik till Malmö. Detta framgår också av planens genomförandebeskrivning. För att inte den tillfälliga förlängningen av spår och nyttjandet av området som järnvägsstation skall strida mot den förhoppningsvis fastställda planen, behöver tillfällig markanvändning Trafikområde järnvägstrafik införas i detaljplanen. Den tillfälliga markanvändningen skall gälla hela planområdet med undantag för bron. - Bestämmelsen T inbegriper normalt trafik som tar i anspråk kvartersmark, dvs. trafik med järnväg, bil, buss, taxi, utryckningsfordon m.m. Den tillfälliga användningen av marken som järnvägsstation ryms inom bestämmelsen och en tillfällig användning behöver inte införas i detaljplanen. I det slutliga planförslagets genomförandebeskrivning förklaras tydligare hur genomförandet från tillfällig järnvägsstation till bussterminal kommer att gå till. 6 (7)

7 E.ON Gas meddelar i skrivelse följande: En av våra distributionsledningar för natur- och biogas berör planområdet. Ledningen är belägen längs norra sidan av Norra Vallgatan och dess läge framgår av bifogad kartfil. Distributionsledningar enligt ovan är underkastade Energigasnormens regler (EGN 01). Troligen behöver gasledningen flyttas eller omfattas av förstärkningsåtgärder för att få anpassning till det kommande brofästet. E.ON Gas förutsätter att exploatören svarar för alla kostnader som uppkommer till följd av plangenomförandet. I god tid innan några markarbeten påbörjas ska samråd ske med vår områdeshandläggare Anders Friis ( ). - Information om att Energigasnormens regler gäller och att samråd angående ledningen i god tid ska ske har tillförts genomförandebeskrivningen. Följande har inget att erinra mot förslaget. Räddningstjänst Syd " Skånetrafiken " E.ON Elnät " TeliaSonera AB " SAKÄGARE OCH ÖVRIGA Jernhusen AB meddelar i skrivelse att ingen erinran finns mot planförslaget. I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit mot förslaget. Joakim Axelsson Agneta Hammer 7 (7)