Jonas Kleber (C) ersättare Jan Hansson (M) Kanslienheten, tisdag 6 september Ida Frödén Jessica Brogren 161. Ordförande Irja Gustavsson

Transkript

1 Plats och tid Näset, kommunhuset, kl , ande Tjänstgörande ersättare Irja Gustavsson (S), ordförande Jonas Kleber (C), vice ordförande Linda Svahn (S) Pär-Ove Lindqvist (M) Kristine Andersson (S) Daniel Andersson (S) Anniette Lindvall (M) Bengt Storbacka (S) Susanne Karlsson (C) Bengt Evertsson (MP) John Omoomian (S) för Jonas Bernström (S) Mats Seijboldt (SD) för Per Söderlund (SD) Jan Hansson (M) för Ingrid Åberg (KD) Maria Odheim Nielsen (V) för Virosa Viberg (SD) Christina Pettersson (C) för Anders Persson (C) Övriga deltagande Ida Frödén, sekreterare Jessica Brogren, sekreterare 161 Sofie Östlund, praktikant vid kanslienheten Christer Lenke, kommunchef Gunilla Sandgren, ekonomichef Marie Montin, Länsstyrelsen Örebro 148 Josefine Sejnelid, Länsstyrelsen Örebro 148 Linnea Sköldebrink, Folkhälsoteamet, 148 Madde Gustavsson, socialchef 149 Linnea Hedkvist, folkhälsostrateg Eva Jonsson, förbundschef Bergslagens kommunalteknik 161 Hans-Olof Hake, ordförande Bergslagens kommunalteknik 161 Bram Corthals, VA-ingenjör 161 Göran Gustavsson (-), ersättare som inte tjänstgör Utses att justera Jonas Kleber (C) ersättare Jan Hansson (M) Justeringens plats och tid Kanslienheten, tisdag 6 september 2016 Underskrifter Sekreterare...Paragrafer Ida Frödén Jessica Brogren 161 Ordförande Irja Gustavsson Justerare... Jonas Kleber

2 ANSLAG BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsen Kanslienheten Anslaget tas ned Underskrift...

3 Ärendeförteckning 148/2016 Besök från Länsstyrelsen om ANDT-arbete 149/2016 Redovisning från socialnämnden av åtgärder för budgetunderskott 150/2016 Medborgarlöfte för Lindesbergs kommun 151/2016 Plan för Lindesbergs brottsförebyggande råd - LindeBRÅ /2016 Strategi mot våldsbejakande extremism 153/2016 Investerings- och utvecklingsåtgärder för kollektivtrafiken kompletterande uppdragsavtal Citybanan /2016 Samråd om översiktsplan för Nora kommun 155/2016 Motion från Per Carlström (-) om koldioxidprogram i Lindesbergs kommun 156/2016 Medborgarförslag om fler offentliga toaletter i Lindesbergs kommun 157/2016 Ej verkställda beslut inom socialförvaltningen kvartal 1 år /2016 Uppföljning av verkställda beslut, uppdrag givna av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige till nämnd/kommunalt bolag/verksamhet augusti /2016 Meddelanden 160/2016 Anmälan av delegationsbeslut 161/2016 Dialog med Bergslagens kommunalteknik

4 4 KS 148 Besök från Länsstyrelsen om ANDT-arbete Kommunstyrelsen tackar för informationen. Marie Montin och Josefine Sejnelid från Länsstyrelsen i Örebro informerar kommunstyrelsen om alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaks (ANDT)- arbetet. Syftet är att få en bild av det kommunala engagemanget och arbetet inom området samt att få ett bra underlag till den nya länsstrategi som ska tas fram. Den 20 maj 2016 bjöd Samhällsråd T in till konferens med syfte att lansera den nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken (ANDT), i Örebro län. Det ägnades även tid till länsdelsvisa diskussioner med syfte att forma den kommande ANDT-strategin för Örebro län, förslag till prioriteringar gjordes. Kommunerna i Örebro län samt Region Örebro län med politisk ledning och tjänstemannaledning, Polisen med områdeschefer och kommunpoliser samt ideella organisationer inom ANDT-området fanns representerade.

5 5 KS 149 Redovisning från socialnämnden av åtgärder för budgetunderskott Kommunstyrelsen tackar för informationen och uppmanar socialnämnden att fortsätta jobba med åtgärdsplanen. Kommunstyrelsen beslutade den 7 juni 2016 att socialnämnden till kommunstyrelsens sammanträde den 30 augusti 2016 ska återrapportera vilka åtgärder som planeras för att hålla sin budget. Socialchef Madde Gustavsson informerar kommunstyrelsen om socialnämndens åtgärdsplan, där det framgår hur förvaltningen kan reducera underskottet. Bland annat handlar det om översyn av externa placeringar där förvaltningen tittar på hemmaplanslösningar istället. Funktionsstöd måste bli bättre med vikarieanskaffning. De har haft svårt med rekrytering av vikarier och har varit tvungna att sätta in ordinarie personal med kvalificerad övertid vilken innebär en större kostnad. Individ och familj kommer inte att nyttja alla medel för ensamkommande barn under 2016 vilket innebär en besparing på 2 Mnkr. Verksamhetschefer och enhetschefer har fått uppdrag att se hur man spara inom verksamheterna och få en budget i balans. Verksamhet Funktionsstöd Reducering av externa placeringskostnader Mnkr Reducering av kval. övertid inom personlig assistans Verksamhet Individ och familj Vakanshålla tjänst på A Vakant tjänst, enhetschef Ensamkommande barn 2 Mnkr Verksamhet Vård och Omsorg Riktade medel, socialstyrelsen 5 Mnkr Vakanta tjänster, enhetschefer Reducering av bemanningsföretag för sjuksköterskor Prognosen per den 31 juli 2016 är -4,338 Mnkr. Meddelas för åtgärd: Socialnämnden

6 6 KS 150 Dnr. 2015/535 Förslag till medborgarlöfte i Lindesbergs kommun Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Förslag till medborgarlöfte daterat den 2 juni 2016 antas att utgöra bilaga till samverkansöverenskommelse mellan Lindesbergs kommun och lokalpolisområde Lindesberg, om samverkan i brottsförebyggande- och trygghetsskapande arbete. Kommunstyrelsen beslutade , 303, att anta samverkansöverenskommelse mellan Lindesbergs kommun och lokalpolisområde Lindesberg, om samverkan i brottsförebyggande- och trygghetsskapande arbete. Med utgångspunkt i en gemensam lägesbild är det enligt överenskommelsen båda parters uppgift att gentemot varandra tydliggöra ansvarsfördelningen av åtgärder och åtaganden som respektive part förbinder sig att utföra för att uppfylla medborgarlöftena i syfte att minska brottsligheten och öka tryggheten i Lindesbergs kommun. ade medborgarlöften med åtaganden läggs som bilaga till samverkansöverenskommelsen. Arbetet med åtaganden kopplade till medborgarlöftets åtgärdsplan följs upp kontinuerligt genom dokumentation av respektive part i aktuell åtgärdsplan och redovisning i det lokala brottsförebyggande rådet. Det lokala brottsförebyggande rådet beslutar när ett medborgarlöfte bedöms klart att avslutas och slutredovisas. LindeBRÅ har vid möte den 2 juni 2016 diskuterat ett förslag till medborgarlöfte som ska utgöra bilaga till överenskommelsen.

7 7 KS 151 Dnr. 2016/276 Plan för Lindesbergs brottsförebyggande råd - LindeBRÅ Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Plan för Lindesbergs brottsförebyggande råd, LindeBRÅ, daterad den 13 juni 2016 antas. LindeBRÅ, har vid möte den 2 juni 2016 diskuterat förslag till plan för Lindesbergs brottsförebyggande råd, LindeBRÅ, Tidigare plan har gällt t o m Planen tar sin utgångspunkt i vision och inriktningsmål som beslutats i kommunens utvecklingsstrategi samt i samverkansöverenskommelse mellan Lindesbergs kommun och lokalpolisområde Lindeberg om samverkan i brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete med syfte att minska brottsligheten och öka tryggheten. Folkhälsostrateg Linnea Hedkvist föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 13 juni 2016 att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta: Plan för Lindesbergs brottsförebyggande råd, LindeBRÅ, daterad den 13 juni 2016 antas. Ledamöternas förslag till beslut Mats Seijboldt (SD) föreslår att ärendet ska återremitteras för att definiera begreppet svenskfientlighet. Kristine Andersson (S) och Bengt Storbacka (S) föreslår kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta att Plan för Lindesbergs brottsförebyggande råd, LindeBRÅ, daterad den 13 juni 2016 antas. sgång Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller om ärendet ska återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordförande frågar sedan om kommunstyrelsen kan besluta enligt Kristine Anderssons (S) och Bengt Storbackas (S) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt förslaget.

8 8 Reservation Mats Seijboldt (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt förslag om återremiss.

9 9 KS 152 Dnr. 2016/277 Strategi mot våldsbejakande extremism Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Förslag till länsdelsgemensam strategi mot våldsbejakande extremism daterad den 13 juni 2016 antas. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att ta fram en handlingsplan med konkreta åtgärder samt att implementera strategin i LindeBRÅs organisation. Folkhälsoteamet har på uppdrag av kommuncheferna och kommunstyrelsens ordföranden i norra Örebro län arbetat fram en länsdelsgemensam strategi mot våldsbejakande extremism. Strategin ger förslag på åtgärder för det lokala arbetet i kommunen: 1. Implementera den länsdelsgemensamma strategin i respektive kommuns befintliga strukturer för brottsförebyggande och trygghetskapande arbete och inom dessa använda befintliga nätverk och vid behov skapa nya nätverk av civila och professionella. 2. Genomföra fördjupade analyser av nuläget samt målgruppsanalyser för att kunna identifiera riskgrupper och riskfaktorer. 3. Utarbeta en lokal utbildningsplan för att öka kunskapen hos medborgare, professionella, anhöriga m fl om våldsbejakande extremism. Strategin har behandlats av LindeBRÅ vid möte den 2 juni Folkhälsostrateg Linnea Hedkvist föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 13 juni 2016 att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta: Förslag till länsdelsgemensam strategi mot våldsbejakande extremism daterad den 13 juni 2016 antas. Kommunstyrelsen får i uppdrag att implementera strategin i LindeBRÅs organisation och arbete. Ledamöternas förslag till beslut Linda Svahn (S) föreslår att skrivning två ska ändras till; Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att ta fram en handlingsplan med konkreta åtgärder samt att implementera strategin i LindeBRÅs organisation.

10 10 Pär-Ove Lindqvist (M) och Susanne Karlsson (C) föreslår bifall till förslaget med Linda Svahns (S) ändringsförslag. Meddelas för åtgärd: Kommunchef

11 11 KS 153 Dnr. 2016/234 Investerings- och utvecklingsåtgärder för kollektivtrafiken kompletterande uppdragsavtal Citybanan 2017 Lindesbergs kommun ansöker om medfinansiering från Länstransportplanens gång- och cykelbanepott för att anlägga en gång- och cykelväg från bron över Bottenån, längs med Bergslagsvägen upp till cirkulationen vid korsningen med Molindersväg och Fotbollsgatan till en bruttokostnad om 1 Mnkr, samt Ansöka om medfinansiering från Länstransportplanens gång- och cykelbanepott för att anlägga en gång- och cykelväg från Hagaberg ner till Lidl, längs med Schröders backe till en bruttokostnad om 1,4 Mnkr Kommunstyrelsen föreslår budgetberedningen att omfördela medel från VP 2018 till investeringsbudgeten 2017 motsvarande 50 % av investeringen. I december 2016 ingicks ett avtal om medfinansiering av Citybanan. Avtalet innebär att kommuner och landsting i östra Mellansverige bidrar till utbyggnad om totalt 2 miljarder kronor. I Örebro län är Länstrafiken AB part i avtalet. I ett kompletterande uppdragsavtal mellan kommunerna och landstinget i Örebro län åtar sig Örebro kommun och Örebro läns landsting att tillsammans bidra till utbyggnaden av Citybanan med totalt kronor. Avtalet innebär också att övriga kommuner i länet ska bidra med totalt kronor för utvecklingsinsatser av den länsgemensamma kollektivtrafiken i Örebro län. om dessa ska fattas efter samråd med kommunerna. Region Örebro län inkom den 31 maj 2016 med underlag för ansökan om medel för kompletterande uppdragsavtal avseende Citybanan. Senast den 8 september 2016 ska ansökan vara Region Örebro län tillhanda, och det finns totalt cirka 16 Mnkr att söka. Tillväxtförvaltningen har inkommit med två skrivelser i ärendet den 7 juli 2016 där förvaltningen föreslår tillväxtutskottet ska föreslå kommunstyrelsen besluta att ansöka om medfinansiering från Länstransportplanens gång- och cykelbanepott för att anlägga en gång- och cykelväg från bron över Bottenån, längs med Bergslagsvägen upp till cirkulationen vid korsningen med Molindersväg och Fotbollsgatan, samt

12 12 Ansöka om medfinansiering från Länstransportplanens gång- och cykelbanepott för att anlägga en gång- och cykelväg från Hagaberg ner till Lidl, längs med Schröders backe till en bruttokostnad om 1,4 Mnkr Kommunstyrelsen föreslår budgetberedningen att omfördela medel från VP 2018 till investeringsbudgeten 2017 motsvarande 50 % av investeringen. Tillväxtutskottet beslutade den 16 augusti 2016 att föreslår att kommunstyrelsen beslutar att: Ansöka om medfinansiering från Länstransportplanens gång- och cykelbanepott för att anlägga en gång- och cykelväg från bron över Bottenån, längs med Bergslagsvägen upp till cirkulationen vid korsningen med Molindersväg och Fotbollsgatan till en bruttokostnad om 1 Mnkr, samt Ansöka om medfinansiering från Länstransportplanens gång- och cykelbanepott för att anlägga en gång- och cykelväg från Hagaberg ner till Lidl, längs med Schröders backe till en bruttokostnad om 1,4 Mnkr Kommunstyrelsen ska föreslå budgetberedningen att omfördela medel från VP 2018 till investeringsbudgeten 2017 motsvarande 50 % av investeringen. Meddelas för åtgärd: Tillväxtförvaltningen Meddelas för kännedom: Kommunstyrelsens budgetberedning Region Örebro län

13 13 KS 154 Dnr. 2016/253 Yttrande över samråd om översiktsplan för Nora kommun Lindesbergs kommun har ingenting att erinra. Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning har tillsammans med Klara arkitekter upprättat ett förslag till översiktsplan, på uppdrag av Nora kommun. Syftet med översiktsplanen är att den ska vara vägledande för efterföljande planläggning, lovgivning och tillståndsprövning. Planen ska också användas som ett politiskt handlingsprogram för den kommande utvecklingen i kommunen, bidra till att förenkla och effektivisera plan- och bygglovshanteringen samt vara en överenskommelse mellan staten och kommunen om de allmänna intressen som ska beaktas vid planering och byggande. Samrådsremissen inkom till Lindesbergs kommun för yttrande den 15 juni Meddelas för åtgärd: Bergslagens miljö- och byggnämnd Meddelas för kännedom: Nora kommun

14 14 KS 155 Dnr. 2016/219 Motion från Per Carlström (-) om koldioxidprogram i Lindesbergs kommun Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelsens miljöberedning att bereda svar på motionen. Per Carlström (-) inkom den 23 maj 2016 med en motion om koldioxidutsläpp. Kommunfullmäktige beslutade den 24 maj 2016 att överlämna motionen till kommunstyrelsen. Meddelas för åtgärd: Kommunstyrelsens miljöberedning

15 15 KS 156 Dnr. 2016/228 Svar på medborgarförslag om fler offentliga toaletter i Lindesbergs kommun Medborgarförslaget besvaras med yttrande från tillväxtförvaltningen daterat den 4 juli 2016 med tillägget att offentlig toalett även finns i Oscarsparken. Tillväxtförvaltningen ska utreda förekomsten och behovet av offentliga toaletter i Lindesbergs kommun och redovisa förslaget innan årsskiftet 2016/2017 för att kommunen ska kunna ta ställning till eventuella ekonomiska konsekvenser i samband med 2018 års budgetberedning. Sanna Jansson och Margareta Tillas inkom den 24 maj 2016 med ett medborgarförslag där de föreslår att Lindesbergs kommun ska se över behovet av könsneutrala toaletter i tätorterna och åtgärdar de brister som då kan framkomma. Kommunfullmäktige beslutade den 24 maj 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Medborgarförslaget remitterades den 27 juni 2016 till tillväxtförvaltningen för yttrande. Tillväxtförvaltningen överlämnade yttrande den 7 juli 2016 där det framkommer att frågan tidigare har varit aktuell i kommunstyrelsens planerings- och utvecklingsutskott. För närvarande finns endast ett fåtal offentliga toaletter i Lindesbergs kommun, vilket gör att det finns anledning att genomföra en kartläggning över vad som finns idag och vilket ytterligare behov som finns. Förvaltningen tillstyrker medborgarförslaget och föreslår att tillväxtutskottet ska besluta att: Uppdra till tillväxtförvaltningen att utreda förekomsten och behovet av offentliga toaletter i Lindesbergs kommun. Förslaget ska redovisas innan årsskiftet 2016/2017 för att kommunen ska kunna ta ställning till eventuella ekonomiska konsekvenser i samband med 2018 års budgetberedning. Föreslå kommunstyrelsen besluta att besvara medborgarförslaget med yttrande från tillväxtförvaltningen daterat den 4 juli 2016.

16 16 Tillväxtutskottet beslutade den 16 augusti 2016 att uppdra till tillväxtförvaltningen att utreda förekomsten och behovet av offentliga toaletter i Lindesbergs kommun. Förslaget ska redovisas innan årsskiftet 2016/2017 för att kommunen ska kunna ta ställning till eventuella ekonomiska konsekvenser i samband med 2018 års budgetberedning. Tillväxtutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Medborgarförslaget besvaras med yttrande från tillväxtförvaltningen daterat den 4 juli 2016 med tillägget att offentlig toalett även finns i Oscarsparken. Meddelas för kännedom: Sanna Jansson Margareta Tillas

17 17 KS 157 Dnr. 2016/270 Ej verkställda beslut inom socialförvaltningen kvartal 1 år 2016 Redovisningen av ej verkställda beslut inom socialförvaltningen första kvartalet 2016 överlämnas till kommunfullmäktige. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis rapportera till Inspektionen för vård och omsorg biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader efter beslutsdatum. Rapporteringen ska ske en gång i kvartalet till kommunfullmäktige i en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska även ange vilka typer av bistånd och insatser besluten gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Socialnämnden inkom med redovisning av ej verkställda beslut för första kvartalet 2016 den 29 juni 2016.

18 18 KS 158 Dnr. 2016/3 Uppföljning av verkställda beslut, uppdrag givna av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige till nämnd/kommunalt bolag/verksamhet augusti 2016 Uppföljning av verkställda beslut, uppdrag givna av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige till nämnd/kommunalt bolag/verksamhet till och med den 23 augusti 2016 enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna. Styrnings- och ledningssystem för kommunkoncernen antogs av kommunfullmäktige 194/2014 och bilaga 1 antogs av kommunstyrelsen 182/2014. I bilaga 1 till Styrnings- och ledningssystem för kommunkoncernen framgår det att som en del i kommunstyrelsens uppsiktsplikt ska rapportering av hur beslut verkställts ske både till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Den nämnd/bolag/verksamhet som fått ett uppdrag av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige ska redovisa hur beslutet verkställts när uppdraget är avslutat. Detta görs skriftligt Redovisning av beslut som inte verkställts ska kontinuerligt ske till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. De förvaltningschefer som är ansvarig för den verksamhet som brustit i verkställigheten ska redogöra för kommunstyrelsen varför beslutet inte verkställts i tid och vad som krävs för att beslutet ska kunna verkställas. Detta protokollförs i kommunstyrelsen och protokollsutdraget meddelas kommunfullmäktige. Kanslienheten överlämnade en redovisning av de uppdrags som getts av kommunstyrelsen/kommunfullmäktige den 23 augusti Meddelas för kännedom: Kommunfullmäktige

19 19 KS 159 Meddelanden Meddelanden enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna.

20 20 KS 160 Anmälan av delegationsbeslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut enligt bifogad förteckning.

21 21 KS 161 Dialog med Bergslagens kommunalteknik Kommunstyrelsen tackar för informationen. Enligt styrnings- och ledningssystem för kommunkoncernen ska kommunstyrelsen vid sitt sammanträde i augusti 2016 ha dialog med Bergslagens kommunalteknik. Förbundschef Eva Jonsson, ordförande Hans-Olof Hake (S) och VAingenjör Bram Corthals informerar kommunstyrelsen om arbetet med en VA-plan samt de förelägganden om avloppsanläggningar som finns i Lindesbergs kommun, bland annat Grönbo och Spannarboda. Gällande dricksvattenförsörjning informeras kommunstyrelsen om att det inte finns något reservvatten idag om det händer något i Rya. Lagen säger att det ska finnas dricksvattenförsörjning. Idag sker inte detta. Reservvatten innebär att det inte ska vara något avbrott om det händer något. Ett förslag på avtal mellan Nora och Lindesberg för att vara reserv åt varandra finns. Produktionen i Nora räcker dock inte riktigt som reserv till Lindesberg. I längden är Vätternvatten-projektet ett alternativ för Lindesberg. Bolagsbildning för Vätternvatten kommer ske under år Vätternvatten är bra ur driftsynpunkt då det är så rent och så mycket vatten. Kommunstyrelsen får även information om avfallsplanen och hur man kan genomföra ett mer fastighetsnära hämtningssystem, arbete har påbörjats med strategier för att se vad som är det mest fördelaktiga.