YTTRANDE. SV Förenade i mångfalden SV 2014/2242(INI) från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet /2242(INI) YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet till utskottet för transport och turism över hållbar rörlighet i städer (2014/2242(INI)) Föredragande av yttrande: Eleonora Evi AD\ doc PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 PA_NonLeg PE v /7 AD\ doc

3 FÖRSLAG Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet uppmanar utskottet för transport och turism att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: A. Rörligheten i städer bygger fortfarande till mycket stor del på användningen av personbilar som drivs med konventionella drivmedel, och de europeiska transporterna är följaktligen till 96 procent beroende av olja eller oljeprodukter för deras energibehov, motsvarande cirka en tredjedel av den totala energiförbrukningen. B. Detta beroende av fossila bränslen ligger bakom så mycket som 23 % av de totala koldioxidutsläppen i stadsområden, och målet är att minska dessa utsläpp med 80 % till C. Miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar urbanisering skulle kunna bli en av de viktigaste drivkrafterna för smart och hållbar ekonomisk tillväxt för alla. D. Omkring 73 % av den europeiska befolkningen bor i städer, och 2050 förutses denna siffra ha stigit till 82 %. E. Enligt Europeiska miljöbyrån utsattes minst 125 miljoner europeiska medborgare 2011 för bullernivåer över gränsvärdet på 55 db, och vägtrafik var den främsta orsaken. F. Mellan 15 % och 40 % av de europeiska medborgarna utsätts för en koncentration av fina partiklar (PM 2,5 och PM 10), marknära ozon och kvävedioxid som överskrider EU:s kvalitetsstandarder, och denna procentsats ökar till 90 % om man tar hänsyn till Världshälsoorganisationens riktlinjer. G. Enligt Europeiska miljöbyrån orsakade luftföroreringar till följd av fina partiklar (PM 2,5) och marknära ozon ca respektive förtida dödsfall 2011, vilket är tio gånger fler dödsfall än vad som kunde tillskrivas bilolyckor under samma år. H. Minst ytterligare förtida dödsfall i hjärtsjukdomar varje år kan tillskrivas trafikbuller. I. Bara under 2010 uppskattades de skador på hälsan som orsakats av luftföroreningar i EU kosta mellan 330 och 940 miljarder euro, vilket motsvarar 3 9 % av EU:s BNP. J. Om man sänker koncentrationerna av fina partiklar (PM 2,5) till de nivåer som rekommenderas av WHO skulle invånarnas genomsnittliga livslängd öka med ca 22 månader, vilket motsvarar en ekonomisk besparing på 31 miljarder euro. K. Det bästa sättet att förhindra privata transporter och trafikstockning är en lättillgänglig kollektivtrafik av god kvalitet. L. Användningen av alternativa drivmedel och transportmedel kräver att man utvecklar nödvändig infrastruktur samt ansträngningar för att förändra människors beteende i fråga om rörlighet. AD\ doc 3/7 PE v02-00

4 M. Hållbara transporter i städer ingår i en vidare politik för territoriell planering och grönområdena i städerna kan bidra till att delvis mildra effekterna av de föroreningar som vägtrafiken ger upphov till. N. Uppförandet av vägar och infrastruktur sätter ett tydligt avtryck på landskapet och miljön och stimulerar förmodligen ytterligare till användningen av privata fordon till följd av den ökade trafikkapaciteten. O. Transporttjänster av hög kvalitet är grundläggande för personer som lever i städer, för att tillgodose de rörlighetsbehov som är förknippade med arbetsliv, utbildning, turism och fritidsaktiviteter. En hållbar rörlighet i städerna kan bidra till en minskning av energiförbrukningen, luftföroreningarna och bullret, antalet olyckor, trafikstockningarna, markbesparingar och hårdgörning av marken. P. Enligt särskild Eurobarometer 406 från 2013 använder ca 50 % av EU:s medborgare den egna bilen dagligen, medan endast 16 % utnyttjar kollektivtrafiken och 12 % cykeln. Q. Enligt samma rapport anser EU:s medborgare att en sänkning av priset på kollektivtrafiken (59 %), en förbättring av kollektivtrafiken (56 %) och en förbättring av infrastrukturen för cyklar (33 %) är effektiva åtgärder för att förbättra rörligheten i städerna. R. I Europas städer finns det av geografiska och historiska skäl ibland mycket stora skillnader i de infrastrukturrelaterade kraven. S. Rörligheten i städerna och förvaltningen av stadstransporterna är en fråga som omfattas av de lokala och regionala myndigheternas behörighet, vilka utarbetar och genomför dessa offentliga strategier på sina territorier, med iakttagande av den gällande nationella ramen och EU:s agenda för städerna. T. Det är oroväckande att kommissionen talar om att utveckla transportkoncept på europeisk nivå, som sedan ska anpassas till förhållandena i medlemsstaterna. Detta uppifrån-ochned-synsätt borde ersättas av ett nedifrån-och-upp-synsätt, där ett parallellt experimenterande på plats gynnas samtidigt som man tar hänsyn till behovet av gemensamma normer och standarder. Parlamentet understöder därför uttryckligen skapandet av en plattform för utbyte av erfarenheter för lokala aktörer, så att framgångsmodeller kan spridas. 1. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att främja program för att minska transportbehoven genom att bl.a. stödja distansarbete, IKT och telekonferenser och förbättra företagens rörlighet. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta utveckla den gällande lagstiftningen i direktiv 2010/40/EU om intelligenta transportsystem (ITS), vilket skulle kunna bidra till att öka transporteffektiviteten, minska koldioxidutsläppen, förbättra luftkvaliteten och minska bullret, och uppmanar medlemsstaterna att främja utvecklingen av smart teknik, inbegripet ITS, och trafikupplysningssystem, och att främja planering och förvaltning av hållbar rörlighet i städer (inbegripet logistiksektorn), pendling och multimodala och intermodala mönster, eftersom kollektivtrafiken blir mycket attraktivare om det är lätt att ta sig den sista sträckan. Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att se till att alla berörda parter, även allmänheten, deltar aktivt i PE v /7 AD\ doc

5 ovannämnda planering. 2. Europaparlamentet välkomnar kommissionens stöd till utvecklingen av riktlinjer för utarbetandet och genomförandet av planer för hållbar rörlighet i städerna. På detta sätt kan de planerade åtgärderna införlivas i en strategi för städerna och regionerna samtidigt som en balanserad utveckling och en bättre integration av de olika formerna av rörlighet i städerna gynnas. Parlamentet stöder kommissionen i inrättandet av en europeisk plattform för planer för hållbar rörlighet i städerna, i syfte att bättre samordna EU:s stöd och samarbetet med de lokala och regionala myndigheterna i utbytet av god praxis samt utarbetandet och genomförandet av planer för hållbar rörlighet i städerna. 3. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att främja kollektivtrafik med målet att fördubbla användningen av den till 2030, bland annat genom att tillämpa IT-lösningar såsom elektroniska biljetter och att stödja samåkning, bilpooler, transport på beställning och främjandet av system för elektrisk framdrivning av lokal kollektivtrafik. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att när så är lämpligt utveckla system för linbanor i städer med berg och kullar för att begränsa trafiken i städerna. 4. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att införa områden som är tillgängliga endast för allmänna transportmedel, cyklar, fotgängare, nollutsläppsfordon och fordon som används för samåkning och bilpooler. 5. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att utveckla omfattande laddningsstationer för elfordon genom innovativa system, såsom användning av näten för offentlig belysning, och att främja laddningsstationer på privata parkeringsplatser, till exempel vid köpcentrum, och påminner om bestämmelserna i direktiv 2014/94/EU om utbyggnad av infrastrukturen för alternativa bränslen, till exempel när det gäller naturgas. 6. Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen och medlemsstraterna att skapa förutsättningar för trafikslagsövergripande och gränsöverskridande system för planering, bokning och betalning av resor, eftersom behovet och användandet av många olika informationsplattformar och betalsystem utgör ett avgörande hinder för acceptansen för, och efterfrågan på, intermodala trafiksystem. 7. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att skydda de mest utsatta väganvändarna genom att öka säkerheten för fotgängare, undanröja arkitektoniska hinder, införa säkra gågator och stödja gåbussar och säkra rutter mellan hem och skola. Parlamentet uppmanar vidare medlemsstaterna att förbättra rörligheten för cyklar genom att tillhandahålla särskilda säkra cykelvägar och cykelparkeringar och genom att främja och införa tjänster för cykelpooler. För att ytterligare främja cykeltransporter uppmanar parlamentet kommissionen och medlemsstaterna att föreslå en ändring av Wienkonventionen om vägtrafik i syfte att modernisera trafikbestämmelserna i stadsområden för att säkerställa att cyklister får högsta möjliga skydd. 8. Europaparlamentet uppmanar även kommissionen att lägga fram ett lagstiftningsförslag i syfte att utveckla den inre marknaden för innovativa lösningar för rörlighet i städerna. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, medlemsstaterna och de lokala och regionala myndigheterna att fullt ut använda sig av hållbarhetskriterier vid beviljandet av AD\ doc 5/7 PE v02-00

6 upphandlingskontrakt för transport- och logistiktjänster. 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att använda en del av intäkterna från punktskatter och vägskatt för privata fordon till att sänka avgifterna för kollektivtrafiken i städerna med målet att införa gratis kollektivtrafik för invånarna, och att se över sina avgiftsmodeller för kollektivtrafiken och satsa på system med enhetliga taxor. 11. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att överväga att avskaffa de direkta och indirekta subventionerna för fordon som framdrivs med traditionella fossila drivmedel. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att överväga att införa skatteincitament för elfordon, till exempel sänkt moms eller undantag från vägskatt, och att stödja ekonomiska incitament för företag som erbjuder lönetillägg för att främja hållbar rörlighet bland de anställda, för researrangörer som erbjuder hållbara transportlösningar för sina kunder och för små och medelstora företag som producerar varor eller tjänster som syftar till hållbar rörlighet i städerna. 12. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vid införandet av bilskrotningsprogram överväga att stödja, i den ordning som här anges, användandet av allmänna transporter, elfordon, fordon som drivs med vätgas (även vätgas som omvandlats ur metan), fordon som drivs med fordonsgas, hybridfordon och LPG-fordon. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för medlemsstaternas olika planer bedöma hur stationerna för mätning och kontroll av luftföroreningar är placerade i de främsta tätbebyggda områden som uppvisar luftkvalitetsproblem, eftersom det på grund av en felaktig placering av dessa mätstationer ofta inträffar att uppgifterna är felaktiga, vilket innebär en risk för invånarnas hälsa. 14. Europaparlamentet anser att Junckerplanen skulle kunna spela en avgörande roll i finansieringen av hållbara projekt för transporter och infrastruktur i städerna och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att öka det ekonomiska stödet till projekt för hållbar rörlighet i städer, säkerställa de synergier som behövs mellan olika finansieringskällor och program och upprätta kopplingar mellan rörlighet i städerna, den nya digitala agendan och energiunionen. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att säkerställa ett effektivt genomförande av kollektivtrafiken, särskilt via spårbundna transporter, och att förbinda stadsområden och intilliggande områden och på ett effektivt och hållbart sätt bemöta pendelfenomenet innan de investerar i uppförandet av nya vägar och motorvägar. 15. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att främja utbyten av bästa praxis i syfte att underlätta överföringen av kompetens och teknik på området hållbar rörlighet, särskilt i syfte att hjälpa utvecklingsregioner. Europaparlamentet uppmanar vidare kommissionen och medlemsstaterna att stödja forskningsprogram om ny teknik, nya affärsmodeller och nya integrerade former för hållbar rörlighet och logistik i städerna och att starta upplysningskampanjer för att främja effektiv och hållbar rörlighet som är mindre beroende av privata bilar som drivs av konventionella drivmedel. PE v /7 AD\ doc

7 RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Slutomröstning: närvarande suppleanter (art ) Marco Affronte, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Lynn Boylan, Nessa Childers, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Mireille D Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Stefan Eck, Bas Eickhout, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Iratxe García Pérez, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Pavel Poc, Marcus Pretzell, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Dubravka Šuica, Tibor Szanyi, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli Nikos Androulakis, Renata Briano, Nicola Caputo, James Nicholson, Marijana Petir, Sirpa Pietikäinen, Gabriele Preuß, Bart Staes, Tom Vandenkendelaere Damian Drăghici, Fredrick Federley, Anthea McIntyre, Jens Nilsson AD\ doc 7/7 PE v02-00