Innehållsförteckning. 1 Direktiv 1.1 Bakgrund: Kultursamverkansmodellen 1.2 Innehåll i de regionala kulturplanerna 1.3 Kulturpolitiska mål

Transkript

1

2 Innehållsförteckning 1 Direktiv 1.1 Bakgrund: Kultursamverkansmodellen 1.2 Innehåll i de regionala kulturplanerna 1.3 Kulturpolitiska mål 2 Organisation 2.1 Arbetet med regional kulturplan i Uppsala län 2.2 Samverkan och samråd 2.3 Politisk process 3 Genomförande 3.1 Avgränsning 3.2 Nulägesbeskrivning 3.3 Analys och prioriteringar 3.4 Tidplan 4 Kommunikation 4.1 Kommunikationsplan 2

3 1 Direktiv 1.1 Bakgrund: Kultursamverkansmodellen I december 2009 beslutade Riksdagen att en ny modell för regional tilldelning av statliga kulturmedel ska införas. Modellen kallas kultursamverkansmodellen och presenterades i Spela samman - en ny modell för statens stöd till regional kulturverksamhet (SOU 2010:11). Kultursamverkansmodellen, även kallad koffertmodellen eller portföljmodellen, ska införas successivt i hela landet med början år Idag avgör staten vilka regionala kulturinstitutioner som är berättigade till statligt stöd. Den nya modellen innebär att alla landsting som ingår i modellen ska upprätta en kulturplan. Den ska utgöra grund för Kulturrådets beslut om fördelning av statsbidrag. Statsbidraget kommer att ges som ett enda samlat anslag till landstinget som sedan ansvarar för fördelningen till kulturverksamheter i länet. De statliga kulturpengar som kommer att ingå i det samlade anslaget är bland annat nuvarande stöd till länsmusiken, länsmuseet och länskonsulentverksamheterna. Kultursamverkansmodellen innebär att den regionala nivån får ökat ansvar eftersom landstinget kommer att fördela en stor del av de statliga kulturpengarna i sin region. Kulturplanen, som föreslås vara treårig, ska tas fram av landstinget i samverkan med länets kommuner och i samråd med länets kulturliv och det civila samhället. 1.2 Innehåll i de regionala kulturplanerna Den obligatoriska delen ska innehålla: De statliga kulturpolitiskt prioriterade områdena (barn och unga, jämställdhet, tillgänglighet, internationellt och interkulturellt arbete) Regionala förutsättningar Ekonomiska utgångspunkter Arbetsmetod hur den regionala kulturplanen har arbetats fram Beskrivningar av de sju verksamhetsområden som landstingen får fördela statliga medel till De sju verksamhetsområden som landstingen ska fördela statliga pengar till genom samverkansmodellen: 1. Professionell teater-, dans- och musikverksamhet 2. Regional museiverksamhet 3. Konst- och kulturfrämjande verksamhet 4. Regional arkivverksamhet 5. Filmkulturell verksamhet med särskild inriktning mot barn och unga 6. Hemslöjdsfrämjande verksamhet 7. Regional biblioteksverksamhet 3

4 1.3 Kulturpolitiska mål Den regionala kulturplanen ska innehålla en redogörelse för hur man avser att arbeta för att uppnå de nationella kulturpolitiska målen. Den regionala kulturplanen kommer dessutom att utgå från de kulturpolitiska mål som finns för landstinget och förhålla sig till kulturpolitiska målen på lokal nivå. Nationella kulturpolitiska mål Kulturen ska vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund. Alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet. Kreativitet, mångfald och konstnärlig kvalitet ska prägla samhällets utveckling. För att uppnå målen ska kulturpolitiken Främja allas möjlighet till kulturupplevelser, bildning och till att utveckla sina skapande förmågor Främja kvalitet och konstnärlig förnyelse Främja ett levande kulturarv som bevaras, används och utvecklas Främja internationellt och interkulturellt utbyte och samverkan Särskilt uppmärksamma barns och ungas rätt till kultur Övergripande mål och strategier för landstingets kulturinsatser Mål och strategier för landstingets kulturinsatser har formulerats utifrån ett analysverktyg, en bild av kulturpolitiken som en cirkel med tre delar. Delarna motsvarar olika utgångspunkter för politiska beslut; konsten, människan och regionen. De olika delarna kallas konstpolitik, kulturpolitik och kulturplanering. 4

5 Landstinget har ett övergripande mål för varje del: Länet har ett rikt konstliv av hög kvalitet För att nå målet ska landstinget Underlätta för professionella konstnärer att verka i länet Stimulera till ökad bredd och mångfald i länets konstliv Visa öppenhet för ny teknik och nya konstformer Främja gränsöverskridande möten Länets invånare är kulturellt delaktiga För att nå målet ska landstinget Ge länets invånare möjlighet att vara skapande, kreativa och aktiva Ge länets invånare ökad tillgänglighet till konstupplevelser Underlätta för människors möten Stödja länsinvånarnas kunskapssökande Länet erbjuder en attraktiv livsmiljö För att nå målet ska landstinget Bidra till att kulturen blir mer tillgänglig i hela länet Integrera konst och kultur i det offentliga rummet Öka intresset och förståelsen för kultur som utvecklingsfaktor Verka för ett rikt kulturliv som kan medverka till att utveckla länets profil Lokala kulturpolitiska mål Flera av länets kommuner har kulturpolitiska mål antagna av kommunfullmäktige och/eller ansvarig nämnd. Barn och unga är en prioriterad målgrupp av samtliga kommuner. Konst Gestaltandet av upplevelser, idéer och kunskap i konstnärlig form inom till exempel litteratur, bildkonst, musik, teater, dans, film och foto. Kultur De värderingar, traditioner och livsstilar som håller samman en grupp, en befolkning eller ett samhälle i social gemenskap. Kulturplanering Kulturplanering handlar om samspelet mellan kultur, plats och identitet. Kulturplaneringen har ett brett kulturbegrepp som förutom konst, bildningsverksamhet och kulturarv innefattar bland annat stadsplanering, turism, kulturindustri och design. Inom området kulturplanering finns metoden Cultural Planning som går ut på att använda kulturella resurser för att uppnå en samordnad utveckling av lokalsamhällen och regioner. Utgångspunkten är att se vilka kulturresurser som finns i regionen och hur de kan användas för att utveckla området och stärka dess identitet. 5

6 2 Organisation 2.1 Arbetet med regional kulturplan i Uppsala län Landstinget har av staten fått uppdraget att ta fram en regional kulturplan i samverkan med länets kommuner och i samråd med civilsamhället och det fria kulturlivet. Landstingets kulturförvaltning Kultur i länet kommer att ansvara för framtagandet av kulturplanen och hålla samman processerna i länet. 2.2 Samverkan och samråd Kultur i länet har knutit till sig arbets- och referensgrupper för att ta fram den regionala kulturplanen. Landstinget kommer att samverka och samråda med en rad parter under processen. Samverkan kommer att ske med länets kommuner. Civilsamhället och det fria kulturlivet kommer att ges möjlighet till delaktighet genom samråd. Kilen och politiska kilen Sedan tidigare finns ett etablerat nätverk i länet, kallat "kilen", som regelbundet träffas på initiativ av Kultur i länet/landstinget. Kilen består av kulturcheferna i länets åtta kommuner, chefer/ansvariga tjänstemän för regionala kulturaktörer (Musik i Uppland, Upplandsmuseet, Riksteatern Uppsala län, Folkrörelsearkivet för Uppsala län, Uppsala läns Bildningsförbund, Länsbibliotek Uppsala) samt kulturchef och förvaltningschef vid Kultur i länet. I Kilen ingår även Uppsala Stadsteater. Kilen finns också i utökad form, "politiska kilen", som består av samma grupp av tjänstemän som kilen, men dessutom deltar politiker/förtroendevalda från respektive verksamhet vid mötena. Kilen och politiska kilen kommer under arbetet med den regionala kulturplanen vara viktiga arenor för diskussioner. Kommunal arbetsgrupp En arbetsgrupp har skapats bestående av kulturchefer från fyra av länets åtta kommuner. Sten Bernhardsson, Uppsala, Carin Isaksson, Tierp, Jan Bohman, Enköping och Camilla Thorn- Wollnert, Håbo ingår i gruppen. Inledningsvis arbetar gruppen med framtagandet av mall för den kommunala nulägesbeskrivningen. Den kommunala arbetsgruppen kommer att träffas (med varierande intensitet) under hela processen med att ta fram den regionala kulturplanen. De kommuner som inte ingår i gruppen hålls kontinuerligt informerade om gruppens arbete och ges möjlighet att tillföra synpunkter. Regional arbetsgrupp för arbetet med nulägesbeskrivningen En arbetsgrupp med representanter för regionala kulturaktörer har bildats för att ta fram en mall för den regionala delen av nulägesbeskrivningen. Arbetsgruppen baseras till stor del på kilen, men har utökats med de regionala kulturkonsulenter (inom områdena film, dans och konst) som finns på Kultur i länet samt med en representant för länshemslöjdskonsulenterna som finns på Upplandsmuseet. 6

7 Övriga arbets- och referensgrupper Grupper för samråd med civilsamhället och det fria kulturlivet kommer att inrättas. Tillfälliga fokusgrupper kommer att skapas både till den kommunala och regionala nulägesbeskrivningen. För att kunna föra diskussioner ur flera olika perspektiv kommer både konstartsspecifika och tematiska grupper att bildas. Fokusgrupperna som skapas för de olika konstarterna kommer att bestå av aktörer både från regional och kommunal nivå, från den offentliga, ideella och privata sektorn och representera både de professionellt verksamma och amatörer. Länsstyrelsen och Regionförbundet Uppsala län blir viktiga parter i processen när det gäller frågor om kulturmiljö, kulturturism och kreativa sektorn. Dessutom kommer Uppsala universitet med sina stora konstsamlingar, och Svenska kyrkan med sin omfattande kulturverksamhet, att involveras för diskussioner. Andra viktiga aktörer att samråda med under processen är till exempel Uppsala Konsert & Kongress som viktig arena för scenkonsten, Uppsala konstmuseum som länets största institution inom bildkonstområdet och Erik Sahlström Institutet som nationellt folkmusikcentrum. 2.3 Politisk process Den regionala kulturplanen ska antas av landstingets kulturnämnd och av landstingsfullmäktige. Därför ska berörda politiker kontinuerligt hållas informerade under processen med att ta fram regionala kulturplanen. Det politiska deltagandet kommer att öka allt eftersom processen pågår. Kulturplanens del om framtida kulturpolitiska prioriteringar ska diskuteras fram av länets politiker. Underlag till prioriteringsdiskussionerna kommer att vara de nulägesbeskrivningar med efterföljande analys, som tas fram som första steg i kulturplanarbetet. Det är därför viktigt att länets politiker redan från början blir informerade och att arbetsprocessen förankras väl. Politiska kilen, som beskrivs ovan i avsnittet 2.2, är en redan etablerad viktig arena för kulturpolitiska diskussioner mellan politiker och förtroendevalda från både den kommunala och regionala nivån. Politiska kilen kommer att bli än viktigare under arbetet med att ta fram den regionala kulturplanen. 7

8 3 Genomförande 3.1 Avgränsning För att få ett sådant bra underlag som möjligt till analys och prioriteringsdiskussionen i kulturplanen ser Kultur i länet att flera parter bör bidra med nulägesbeskrivningar utifrån sina perspektiv. I samverkan med kommuner och regionala aktörer inom kulturområdet, vidgas nulägesbeskrivningen och rymmer mer än det som efterfrågas av staten till den regionala kulturplanen. En omfattande nulägesbeskrivning kan ge ökade kunskaper om, nya sammanhang för och fler perspektiv på länets kulturliv. En involvering av många aktörer i processen ger den regionala kulturplanen en bred förankring. Den kommunala nulägesbeskrivningen utgår från kommunen (geografiskt) och har människan/medborgaren i fokus. Den regionala nulägesbeskrivningen utgår på motsvarande sätt från länet (geografiskt) och har konsten/regionen i fokus. Den regionala nulägesbeskrivningen görs av Kultur i länet och regionala kulturaktörer. Kultur i länet kommer att ställa samman de olika nulägesbeskrivningarna för att få en bred analys och en bra grund till prioriteringsdiskussionerna. 3.2 Nulägesbeskrivning Den regionala kulturplanen ska innehålla en nulägesbeskrivning av kulturverksamheten i länet och beskriva hur den finansieras. Nulägesbeskrivningen kommer att engagera många parter förutom Kultur i länet. Länets kommuner kommer att genomföra en nulägesbeskrivning av kulturlivet i kommunen. För att underlätta arbetet och för att säkerställa att all relevant information kommer med skapas en mall för nulägesbeskrivningen. Mallen tas fram av Kultur i länet i samverkan med den kommunala arbetsgruppen. De regionala kulturaktörerna kommer att inom sina respektive fackområden (konstarterna, kulturarv, arkiv, folkbildning och bibliotek) göra nulägesbeskrivningar. En mall för arbetet kommer att tas fram av landstinget tillsamman med den regionala arbetsgruppen. 3.3 Analys och prioriteringar Analysen kommer att utgå från de regionala och kommunala nulägesbeskrivningarna. Analysen kommer att visa på styrkor och svagheter i länets kulturliv. Analysen kommer att göras utifrån landstingets tre kulturpolitiska perspektiv: konsten, människan och regionen. Med nulägesanalysen som utgångspunkt kommer en prioriteringsdiskussion att föras. Prioriteringar gällande framtida kulturpolitiska satsningar ska formuleras i kulturplanen. Prioriteringsdiskussionerna kommer framför allt att föras på politisk nivå, det är politiken som beslutar om de framtida kulturpolitiska prioriteringarna. Företrädare för civilsamhället och det fria kulturlivet kommer att ges möjlighet att delta i diskussionerna. 8

9 3.4 Tidplan Den regionala kulturplanen innehåller flera delar bland annat: nulägesbeskrivning, analys och framtida prioriteringar gällande länets kulturliv. Nulägesbeskrivningen ska vara färdig under våren 2011 och därefter vidtar analys och prioriteringsdiskussioner. Kulturplanen ska antas av landstingets kulturnämnd och landstingsfullmäktige under våren Förhandlingar med staten kommer att ske hösten 2012 så att länet från och med 2013 ingår i den nya samverkansmodellen. Kulturplanarbetet Övergripande tid- & aktivitetsplan Planering Kommunal nulägesbeskrivning Startdatum Klar Återstår Regional nulägesbeskrivning Sammanställning & analys Återkoppling kom & reg aktörer Politiska prioriteringar Färdigställande av kulturplan Förhandling med Kulturrådet sep-10 okt-10 dec-10 feb-11 apr-11 jun-11 aug-11 okt-11 dec-11 9

10 4 Kommunikation 4.1 Kommunikationsplan En särskild kommunikationsplan tas fram för arbetet med den regionala kulturplanen. En strategisk kommunikationsplanering ska säkerställa en tydlig intern och extern kommunikation. På landstingets hemsida finns information om arbetet med den regionala kulturplanen, För frågor kontakta: Annika E Gillegård, kulturchef tfn Anna Grönberg, kulturstrateg tfn Pernilla Högström, kulturstrateg tfn Mer information: 10