Kommunrevisionen i Åstorp ÅSTORPS KOMMUN GRANSKNING AV FÖRENINGSBIDRAG

Transkript

1 ÅSTORPS KOMMUN GRANSKNING AV FÖRENINGSBIDRAG Bngt Sbring, ordf. Tord Stursson, 1: v ordf Stig Andrsson, 2 v ordf Nils Prsson Januari 2006 Ulf Prsson GRANSKNINGSRAPPORT 4/2005 1

2 Sammanfattning Inldning Uppdrag och syft Mtod Riktlinjr Bakgrund Kommntar kring gälland bidragsnormr Rdovisning pr nämnd Sammanställning övr förningar Kultur- och fritidsnämndn Kommunstyrlsn Vård- och omsorgsnämndn Socialnämndn Kommntarr...8 Bilaga Bilaga Bilaga

3 Sammanfattning Ernst & Young har på uppdrag av kommunrvisionn granskat rutinr kring förningsbidrag. Syftt är att granska vilka riktlinjr som finns samt att följa upp vilkn uppföljningskontroll som tillämpas. Granskningn inriktas mot att idntifira vilka riktlinjr som finns för utbtalning och uppföljningskontroll av förningsbidrag. Granskningn bskrivr och analysrar hur utbtalningar och uppföljningar gnomförs i praktikn. Följand bdömning görs. Riktlinjr för förningsbidrag finns utarbtad i två vrsionr. Cntralt finns utarbtad bidragsnormr för vrksamhtr inom Åstorps kommun, fastställda av kommunfullmäktig Kultur- och fritidsnämndn har 2000 anpassat riktlinjrna till sin vrksamht. Ingndra av riktlinjrna är kända för samtliga bidragshandläggar. Båda riktlinjrna talar om att riktlinjrna fortlöpand bör/skall ss övr och utvcklas i samarbt md förningslivts förträdar. Dtta har uppnbarlign int gjorts vilkt tord vara nödvändigt md tank på utvcklingn inom förningslivt. En anpassning för rspktiv vrksamht bhövs av d kommunövrgripand riktlinjrna såsom sktt bträffand kultur- och fritidsnämndn. Ävn i d fall bidragshandläggarn int kännr till att dt finns några skriftliga riktlinjr uppfylls i princip d allmänna villkor som ställs i riktlinjrna. Dtta brond på att samma princip som tillämpats förgånd år används. För att tydliggöra och förnkla för bidragshandläggarn bör någon form av skriftliga instruktionr finnas för samtliga nämndr. Nuvarand paralllla riktlinjr bhandlar förningar olika, för förningar tillhörand kultur och fritidsförvaltningn krävs n lägsta mdlmsavgift på 50 kr/mdlm för att förningn skall vara bidragsbrättigad för övriga förningar är motsvarand blopp 25 kr/mdlm. Riktlinjrna bör vara nhtliga avsnd när n förning är bidragsbrättigad. Skillnadn mllan vrksamhtn i d bidragsbrättigad förningarna är stor varför dt är viktigt att riktlinjrna gr handlingsutrymm för bidragsutbtaland förvaltning att anpassa förningsbidragt ftr spcifika bhov. Uppföljningn att utbtalda förningsbidrag motsvarar spcificrad kritrir bdöms fungra väl i kommunn. Vid utbtalning av förningsbidrag avsnd spcifika ändamål llr projkt bör bidragshandläggarn gs utrymm att ifrågasätta och kunna kräva åtrrapportring av förningn. Dt är viktigt att förningsbidrag på grund av sin rlativt ringa omfattning int bhandlas som något rutinmässigt då dt ur tt mdborgarprspktiv är viktigt att bidrag ndast utbtalas för avsdda ändamål. Kommunal borgn bskrivs int i nuvarand riktlinjr utan dnna fråga prövas i varj särskilt fall av kommunfullmäktig. 3

4 1 Inldning 1.1. Uppdrag och syft Ernst & Young har på uppdrag av kommunrvisionn granskat rutinr kring förningsbidrag. Syftt är att granska vilka riktlinjr som finns samt att följa upp vilkn uppföljningskontroll som tillämpas. Granskningn inriktas mot att: Idntifira vilka riktlinjr som finns för utbtalning och uppföljningskontroll av förningsbidrag. Bskriva och analysra hur utbtalningar och uppföljningar gnomförs i praktikn. 1.2 Mtod Intrvjur har gnomförts md förningsbidragshandläggar i rspktiv förvaltning. Gnomläsning har sktt av Normr för bidragsgivning till förningar vrksamma inom Åstorps kommun samt Rglr och riktlinjr framtagna för Åstorps Kommuns förningsstöd. Ett stickprov på bviljad bidrag har valts ut för granskning för kontroll av ftrlvnad av riktlinjr. Granskningn omfattar ndast d bidrag som utgår md stöd av gälland riktlinjr. 2. Riktlinjr 2.1 Bakgrund Bidrag till förningar avsr främst stöd till ungdomsorganisationr, handikapporganisationr och pnsionärsorganisationr fastställd kommunfullmäktig s kommun d nu gälland bidragsnormrna. Dssa bidragsnormr gällr i utgångslägt samtliga bidragsbrättigad förningar och organisationr s kommun. Syftt md utformningn av dssa bidragsnormr var att harmonisra kommunns bstämmlsr för bidragsgivning till förningarna i kommunn. I utgångslägt var fritidsnämndn ansvarig för bidragsgivning till ungdomsorganisationr, kulturnämndn ansvarad för bidragsgivning till kulturförningar, socialnämndn ansvarad för bidragsgivning till handikapporganisationr, nyktrhtsorganisationr samt pnsionärsorganisationr samt kommunstyrlsn ansvarad för bidragsgivningn till försvarsorganisationr, mdiaorganisationr och samlingslokalr. Dssa normr ansågs av fritidsnämndn såsom tungrodda och svårarbtad av olika skäl därav utarbtad fritidsnämndn undr slutt av 1990 talt nya riktlinjr ftr dn s.k. Sandvikn modlln (s 3.2 ndan). Dssa rglr och riktlinjr för förningsstöd antogs av kommunfullmäktig i mars 2000 och börjad gälla för kultur och fritidsnämndn fr o m januari D gamla riktlinjrna gällr sålds parallllt md dssa för övriga nämndr. 4

5 Sammanfattning av d nu parallllt gälland bidragsnormrna rdovisas i bilaga 2 och Kommntar kring gälland bidragsnormr Bfintliga riktlinjr är i stort stt samstämmiga avsnd vilka allmänna villkor som skall vara uppfyllda för att förningsbidrag skall komma ifråga samt vilka handlingar som skall bifogas n ansökan. Riktlinjrna utarbtad av kultur- och fritidsnämndn är modrnisrad i bskrivningn av vad som är målsättningn md förningsbidragt. Båda riktlinjrna talar om att riktlinjrna fortlöpand skall/bör ss övr och utvcklas i samarbt md förningslivts förträdar. D bfintliga riktlinjrna skiljr sig åt avsnd lägsta tillåtna mdlmsavgift för att förningn skall vara bidragsbrättigad. Bfintliga riktlinjr talar om i princip samma typ av bidrag. Kultur- och fritidsnämndn har dock anpassat samt standardisrat bidragssystmt för att förnkla procssn båd för förvaltningn och för förningn. Av d intrvjuad bidragshandläggarna är dt ndast två av fyra som kännr till att dt finns skriftliga riktlinjr. D två handläggarna vilka j kännr till d skriftliga instruktionrna arbtar ftr samma principr som tillämpads förgånd år. 3. Rdovisning pr förvaltning 3.1 Sammanställning övr förningar Ndan prsntras n sammanställning övr antal förningar md bidrag samt vilka typr av förningar som i dagslägt rhållr någon form av förningsbidrag från rspktiv förvaltning. Kultur och fritidsförvaltning Kommunstyrlsn Vård & Omsorgsförvaltning Social förvaltning Totalt Idrottsförningar Kulturförningar 9 9 Scoutorganisationr 3 3 Studiförbund 6 6 Handikapporganisationr Pnsionärsförningar 3 3 Övrig förning Ndan prsntras n sammanställning övr bidragsnivån i rspktiv förvaltning. Bloppn avsr prognos 2005 Typ av bidrag (samtliga blopp i tkr) Kultur och fritidsförvaltning Kommunstyrlsn Vård & Omsorgsförvaltning Social förvaltning Totalt Förningsbidrag Studibidrag Störr arrangmang Sponsring

6 3.2 Kultur- och fritidsnämndn Kultur- och fritidsnämndn ansvarar för utbtalningn av bidrag till ungdomsförningar och kulturförningar. I dagslägt har nämndn tt 50 tal bidragsbrättigad förningar. Fram till år 2000 utbtalads bidrag nligt cntralt framtagna riktlinjr. Dssa riktlinjr var dock opraktiska och svårarbtad därav startad nämndn tt arbt rdan 1998 för att utarbta nya riktlinjr. D nya riktlinjrna upprättads ftr dn s.k. Sandvikn modlln vilkn kortfattat innbär att man avtalar md förningn om n fast rsättning pr år iställt för att utbtala ftr t.x. antalt aktivittr, antalt dltagar mm. Dtta innbär n störr friht för förningn och förningn vt i förväg hur myckt rsättning d kan budgtra md att rhålla. Ersättningsnivån basrads i utgångslägt på vilkn nivå bidragn varit d snast fm årn. Bidragsnivån avtalads md förningn år 2000 och dtta är tt avtal som löpr på. För att bibhålla dnna bidragsnivå måst förningn varj år skicka in n ansökan om förningsbidrag där allmänna uppgiftr, styrls, antalt mdlmmar samt vrksamhtsplan skall framgå. Till dnna ansökan skall vrksamhtsbrättls, konomisk brättls samt rvisionsbrättls bifogas. Dnna ansökan liggr alltså sdan till grund för förvaltningns bdömning om förningn uppfyllr avtalt och skall få bibhålla dn avtalad rsättningn. I d fall förningn vill äska om tt höjt bidrag måst d lämna in n spcill ansökan. Kommunn har rätt dra in bidragt i d fall d ansr att ansökan int uppfyllr d kritrir som krävs nligt avtalt. Lokalbidrag till förningarna är också rglrad i avtal. Ersättningn byggr på tt poängsystm där anläggningn klassificrats ftr n spcill mall. Ersättning utgår från dt antal poäng som rhållits. Poänggrundand vid klassificringn är nttodriftskostnadr, hur myckt anläggningn utnyttjas samt vilkn standard anläggningn hållr samt att kommunn skall g samma subvntionsgrad till olika typr av anläggningar. I d fall förningn önskar omklassificring av sin lokal/anläggning skall dtta mddlas förvaltningn snast dn 1 juli innvarand år för att n ändring skall kunna sk nästkommand år. Bidragshandläggarn på förvaltningn har ävn andra vrktyg att idntifira ändrad förhållandn för förningarna. Förändringar i mdlmsantal märks oftast dirkt gnom att förningn önskar flr llr färr träningstidr. Bidragshandläggarn uppgr också att förningarna är lagom många för att man löpand skall kunna hålla sig informrad om vad som händr. Stickprov utförda i syft att kontrollra ftrföljandt visar att förvaltningn har goda uppföljningsrutinr och sammanställningar övr vad som utbtalats/skall utbtalas samt vilka förningar som har lämnat sin fullständiga ansökan. Utbtalningar avsnd förningsbidrag och lokalbidrag uppgår nligt budgt 2005 till 764 tkr. Avsnd bidrag för uppdragsvrksamht har ndast n förning rhållit bidrag undr 2005, IS Skann har rhållit 900 kr i samband md arrangrandt av Vårlunkn. Utbtalning av bidrag till studiförbundn hantras utanför riktlinjrna för förningsstöd då dssa bidrag byggr på andra kritrir än övriga förningsstöd. För bräkning av bidragn till studiförbundn finns skriftliga principr antagna av Kultur & Fritidsnämndn gnomförd Skåns Bildningsnämnd n gnomgång av studiförbundn vilka rhållr bidrag i Åstorp. Syftt md gnomgångn vara att kontrollra rapportrad antal sammankomstr och gruppr jämfört md vad som rdovisats. Gnomgång av dnna rapport visar att inga störr 6

7 flaktightr påträffads. Någon ny granskning av studiförbundn har därför int sktt i dnna granskning 3.3 Kommunstyrlsn Kommunstyrlsn rglrar förningsbidrag avsnd störr arrangmang samt rsättning till samlingslokalr och vntull sponsring. D cntrala riktlinjrna är int kända mn uppfylls i princip ändå gnom att samma principr som tidigar används. Avsnd sponsring rhållr förningarna i princip samma blopp som tidigar år. Gnomgång av sammanställning avsnd 2005 visar att totalt har 95 tkr utbtalas (budgt 250 tkr). Utbtalningarna avsr främst mdvrkan i annonsblad (ävn kostnadr för mdvrkan i tlfonkatalogr bokförs på dtta konto). En förning har rhållit blopp störr än 10 tkr, Ryttarförningn vilka rhållit 15 tkr vilkt avsr rsättning för rklamplats. Dssa blopp utbtalas av bidragshandläggarn utan något nämndsbslut. Ersättning till samlingslokalr skr ftr årliga kommunstyrlsbslut. Kommunstyrlsns arbtsutskott har ävn 250 tkr årlign att förfoga till störr arrangmang. Undr 2005 har t o m utbtalats 167 tkr. Stickprovsvis har uppföljning sktt gntmot ansökan och bslut. 3.4 Vård- och omsorgsnämndn Vård- och omsorgsnämndn administrrar bidrag till handikapp- och pnsionärsorganisationr. Förvaltningn arbtar ftr Åstorps kommuns bidragsnormr från Bidragshandläggarn arbtar fram tt förslag på bidrag till förningarna ftr inkomna ansökningar, bsluts tas sdrmra av arbtsutskottt. Avsnd handikapporganisationrna btalas administrations och lokalbidrag ut. Handikapporganisationrna är bidragsbrättigand om någon mdlm är från Åstorps kommun. Ersättning utgår md 25 kr/mdlm dock lägst kr. Undr 2005 har 58 tkr utbtalats varav 43 tkr avsr Hjärt- lungsjukas förning vilkn är dn nda handikappförningn vilkn rhållr lokalbidrag. Totalt rhållr 11 handikappförningar administrationsbidrag undr Pnsionärsförningar rhållr förutom administrationsbidrag och lokalbidrag ävn bidrag för öppt hus aktivittr. Totalt undr 2005 har tr pnsionärsorganisationr rhållit bidrag uppgånd till totalt 138 tkr. Eftrsom sparåtgärdr åvilar vård- och omsorgsnämndn bslutads att bidragn skull sänkas undr 2005 varav dn bviljad summan sänkts md 13 % jämfört md vad förningarna ansökt. Stickprovsvis har ansökningar följts upp gntmot bidragsutbtalning utan någon anmärkning. 3.5 Socialnämndn Socialnämndn administrrar förningsbidrag till förningar md socialinriktning. Bidragn som utbtalas avsr administrations- och lokalbidrag. Ävn bland handläggarna inom socialförvaltningn är d cntrala riktlinjrna okända mn uppfylls i princip ändå gnom att samma principr som tidigar används. Kravt för att n ansökan skall vara giltig är att förningn bifogar vrksamhtsbrättls, konomiskbrättls, rvisionsbrättls, budgt samt planring avsnd nästkommand år. Bidragshandläggarn rhållr ansökningar och förbrdr bslut för arbtsutskottt vilka bviljar bidrag n gång pr år. Undr 2005 har sx förningar rhållit aktivittsbidrag uppgånd till sammanlagt 80 tkr. Av dssa har Brottsoffrjourn 7

8 rhållit 38 tkr och Kamratförningn Länkn 20 tkr. Lokalbidrag har ndast utbtalats till n förning undr 2005, dt är Kamratförningn Länkn vilka rhållit 85 tkr. 3.6 Kommntarr Handläggningn av utbtalning av förningsbidrag skiljr sig åt inom kommunn brond på att olika riktlinjr tillämpas llr inga riktlinjr alls. Gmnsamt för tr av d bidragsutbtaland förvaltningarna är att d ställr krav på att förningn skall skicka in n skriftlig ansökan tillsammans md vrksamhtsbrättls, konomisk brättls och rvisionsbrättls vilkt är positivt ur uppföljningssynpunkt. Förningsbidrag i form av lokalbidrag rhålls i princip ndast ftr vrkliga kostnadr vilkt möjliggör uppföljning. Kultur- och fritidsnämndns riktlinjr får anss lättarbtad ur dn synvinkln att bidragshandläggarn själv kan handlägga utbtalning då bidragns storlk och villkor i övrigt rglras i avtal. Skillnadn mllan d bidragsbrättigad förningarna är rlativt stor varför dt är viktigt att anpassa riktlinjrna till dn vrksamht bidragt avsr att stödja. Kommunn bör ha nhtliga gnrlla riktlinjr vilka är kända för samtliga bidragshandläggar avsnd krav på vad som räknas som förning. Avsnd bidragts storlk och inriktning är dt upp till varj nämnd att spcificra vad stödt skall fokusra på. Dtta för att d som arbtar närmast vrksamhtn tord vara d som bäst kännr bhovt av stöd. Utförda kontrollr av att rfordrad dokumnt för rhålland av förningsbidrag finns inskickad visar att kommunns uppföljning fungrar väl. Bidragshandläggarn bör i förkommand fall ha handlingsutrymm att ifrågasätta vad förningn användr sitt stöd till samt kunna bgära av förningn någon form av åtrrapportring vad mdln använts till. Åstorp Maria Jonasson 8

9 Bilaga 1 Intrvjuad Tjänstmän i kommunn Ulla Andrsson, bidragshandläggar kultur- och fritidsförvaltningn Tomas Bonll, bidragshandläggar kommunldningskontort Birgitta Andrsson, bidragshandläggar vård- och omsorgsförvaltningn Sari Haapanimi, bidragshandläggar socialförvaltningn Anita Månsson, socialchf Granskad dokumnt Normr för bidragsgivning till förningar vrksamma inom Åstorps Kommun. Rglr och riktlinjr för Åstorps kommuns förningsstöd 9

10 Bilaga 2 Normr för bidragsgivning till förningar vrksamma inom Åstorps kommun Sammanfattning av cntralt framtagna riktlinjr fastställda av KF 1989 i samband md utbtalning av förningsbidrag. Enligt dssa riktlinjr är kommunns målsättning följand: Förningsbidrag skall: Skapa förutsättningar för och stimulra till tt rikt och varirat förningsliv, där alla katgorir skall kunna rbjudas möjlightr till mdvrkan i nlight md intrssinriktning. Vara så konstrurad att anslagna mdl fördlas rättvist i förhålland till vrksamhtns omfattning. Vara så konstrurad att olika typr av förningar och organisationr skall gs bidrag på lika villkor. Vara tt konomiskt stöd/ grundtrygght för idllt arbtand förningar Vara utformad så att förningarna har friht att bdriva vrksamhtn såsom mdlmmarna, i dmokratisk ordning bslutat bidragsgivningn skall j styra förningns vrksamht till form och innhåll. Skall i första hand utgå för att stödja: Nybildad förningar (startbidrag) Vrksamhtn (administrationsbidrag, aktivittsbidrag samt spcilla ändamål) Förningars anläggningar och av förningar förhyrda lokalr (driftsbidrag/lokalbidrag) Fortlöpand ss övr och vidarutvcklas i samarbt md kommunns förningsliv. Vara så konstrurad att rsursr kan ställas till förfogand för att bdriva uppsökand vrksamht i syft att tablra kontaktr mllan förningslösa och förningar samt fritidsgårdsvrksamhtn. För att bidrag skall utbtalas krävs att förningn uppfyllr vissa allmänna villkor. Ansökan skall lämnas till rspktiv förvaltning på för dt spcifika bidragt avsdd blanktt. Organisationn skall ha minst fmton rgistrrad mdlmmar (som rgistrrad mdlm räknas dn som undr dt närmast förgånd vrksamhtsårt rlagt n prsonlig mdlmsavgift om minst 25 kronor pr år). Förning llr organisation som bviljats bidrag är skyldight att ställa sina räknskapr och rdovisningshandlingar till förfogand på sätt som bidragsgivand förvaltning finnr lämpligt. Förningn skall vara rgistrrad i rspktiv förvaltnings förningsrgistr. Följand allmänna villkor skall vara uppfyllda: a) Organisationn skall vara öppn för alla och vara uppbyggd nligt dmokratiska principr b) Äga organisatorisk fastht c) Antagit stadgar d) Valt styrls och minst två rvisorr ) Disponra postgiro alt bankgiro f) Föra mdlmsmatrikl g) Upprätta vrksamhtsplan h) Tillhöra riksorganisation om sådan finns Kommunalt bidrag kan utgå i form av: a) Administrationsbidrag b) Lokalt aktivittsbidrag c) Lokalbidrag d) Bidrag till spcilla ändamål Avsnd pnsionärsförningar finns tt särskilt anslag för öppn vrksamht. Dtta bidrag utgår md 25 kronor pr mdlm och år samt tt grundblopp på kronor pr förning och år. Bslut avsnd dtta bidrag fattas årlign av förvaltningn i samband md övrig bidragsutbtalning. Administrationsbidrag Bidragt avsr dls att g förning/organisationn n viss grundtrygght och dls att till n dl täcka kostnadr för administration och ldarutbildning. 10

11 Bidragsbloppt är 25 kronor pr rgistrrad mdlm. Bidrag utgår md minst kronor och högst kronor. Bidragt basras på snast vrksamhtsårs vrksamhtsbrättls, vrksamhtsplan, konomisk brättls samt rvisionsbrättls. Bidragt utbtalas i ftrskott och ansökan skall ha inkommit snast dn 30 april årt för dt år då bidragt utbtalas Lokalt aktivittsbidrag Lokalt aktivittsbidrag utgick md i princip samma rglr som för dt statliga aktivittsstödt. Dtta bidrag samt bidrag till lägrldar utgick ndast till d förningar som had mdlmmar i åldrn 4-25 år. Dssa förningar omfattas numra av d nya riktlinjrna vilka är framtagna av kultur- och fritidsnämndn. Då dtta bidrag int längr utbtalas lämnas ingn vidar bskrivning övr villkor och blopp. Lokalbidrag För att stödja förningar vilka ägr llr hyr lokalr för sin vrksamht av annan hyrsvärd än kommunn har tt lokalbidrag utarbtats. Lokalbidrag utgår md upp till 80% av vrifirad hyrskostnadr. Bidragt är för vrksamhtslokal/anläggning maximrat till två basblopp. Avsnd klubblokal llr motsvarand, dvs. j träningsllr aktivittslokal, är bidragt maximrat till 1/3 basblopp. Lokaln skall vara placrad inom Åstorps kommun, lokaln skall var godkänd av bidragsgivand nämnd vilkn skall prova skälightn av lokalkostnadrna. Prövning skall också sk av möjlight till samutnyttjand md annan organisation. Bidragt utbtalas i ftrskott och ansökan skall ha inkommit snast dn 30 april årt för dt år då bidragt utbtalas tillsammans md ansökan skall vrifikationr bifogas. Bidrag till spcilla ändamål Då dt int är möjligt att utforma bidragsbstämmlsr vilka täckr samtliga variationr i organisationrnas vrksamht lämnas tt visst handlingsutrymm för rspktiv bidragsgivand förvaltning. Förvaltningn kan pröva varj särskilt fall för att inom ramn för av kommunfullmäktigs anvisad mdl bvilja bidrag till spcilla ändamål. Exmpl på bidrag som kan utgå ur dtta anslag är: Startbidrag Invstringsbidrag/särskilda bhov Garantibidrag Förningsbidrag för intrnationllt vänortsutbyt. Startbidrag är tt grundanslag till nybildad förningar och organisationr vilka uppfyllr d allmänna villkorn vilka prsntrats ovan dssutom skall n vrksamhtsplan för dn närmast halvårspriodn bifogas ansökan. Startbidrag gs md högst kronor. I samband md ökad kostnadr på grund av nödvändiga invstringar kan förningar llr organisationr ansöka om tt invstringsbidrag. Vrifikation vilkn styrkr inköpt skall inlämnas till bidragsgivarn. Bidrag gs md högst 75 % av kostnadrna llr maximalt kronor. Förningar vilka anordnar kostnadskrävand llr omfattand arrangmang kan ansöka om garantibidrag. Md ansökan skall bifogas program och kostnadskalkyl. Ekonomiska rdovisning md bifogad vrifikationr skall inlämnas snast 2 månadr ftr arrangmangts gnomförand. Bidragts storlk är brond av tillgängliga anslag. Förningar vilka skaffat sig utbyt md förningar i kommunns vänortr kan rhålla konomiskt stöd vid bsök hos sådan förning llr då gästr ifrån sådan förning bsökr kommunn.. 11

12 Bilaga 3 Rglr och riktlinjr för Åstorps kommuns förningsstöd Sammanfattning av riktlinjr framtagna av kultur och fritidsnämndn i samband md utbtalning av förningsbidrag. Kultur- och fritidsnämndn angr att Åstorps kommun finnr dt anglägt att förningsbidragt: Används för att barn- och ungdomar skall rbjudas förutsättningar till stimulrand fritid. Barn och ungdomars ngagmang, bhov och intrss skall mötas md möjlightr som präglas av mångfald och variation och tt tydligt iakttagand av FN:s Barn-konvntion om barns rättightr Används till att främja förningslivts mångfald i hla kommunn och samtidigt också främja individns och samhällts utvckling och n god folkhälsa s kommun Används till insatsr som främjar- och stimulrar till dmokratiskt och politiskt arbt Används för att skapa förutsättningar för och stimulrar till tt rikt och varirat förningsliv där alla människor skall kunna rbjudas möjlight till mdvrkan nligt intrss Används till att skapa positiv fritids- och kulturmiljör för barn, ungdom, handikappad, äldr och andra gruppr för att bl.a. motvrka utslagning, missbruk och nsamht Används till att undrlätta intgration i samhällt gnom att stimulra förningarnas ngagmang för invandrar och flyktingar och mot rasism och främlingsrädsla Används till att stimulra förningarnas ngagmang för att bdriva n uppsökand vrksamht i syft att tablra kontaktr mllan förningslösa och förningn Används till att främja jämställdht mllan könn inom förningsvrksamhtrna Används till att stimulra d förningar som har idér om nya vrksamhtsformr md avsikt att öka mdlmsaktivittn Används till drogförbyggand arbt och/llr inom tik- och moralområdt Används till förningarnas vrksamht samt till förningarnas vntulla anläggnings- och lokalkostnadr i dras ordinari vrksamht, och används till utbildnings- och fortbildningsinsatsr i förningn Utgör n konomisk grundtrygght för idllt arbtand förningar Fortlöpand ss övr och utvcklas i samarbt md förningslivts förträdar Dssa riktlinjr är anpassad för att vara lämpad för förningar som hantras av kultur- och fritidsförvaltningn. Enligt dssa riktlinjr krävs för att n förning skall vara brättigad till förningsbidrag att förningn skall vara anslutn till riksorganisation samt vara rgistrrad och godkänd av kommunn. Annan lokal förning kan ftr särskild prövning ävn rhålla bidrag. I samtliga fall skall dock följand allmänna villkor vara uppfyllda: a) Antagit stadgar b) Organisationn skall vara öppn för alla och vara uppbyggd nligt dmokratiskal principr c) Äga organisatorisk fastht d) Valt styrls och två rvisorr ) Disponra postgiro alt bankgiro f) Föra mdlmsmatrikl g) Upprätta vrksamhtsplan Förningn skall också ha minst 12 mdlmmar vilka rglbundt skall dlta i förningns vrksamht. Har förningn därtill minst 10 mdlmmar i åldrn år kan förningn ävn rhålla lokalsubvntion. Dn räknas som mdlm som rlagt minst 50 kronor i mdlmsavgift. Förningsbidrag skall/kan ndast sökas av huvudsktion, sktionr llr avdlningar kan j komma ifråga för bidrag. Dtta innbär att i t.x. n förning md undrsktionr som t.x. ungdomssktion, dam llr hrr sktion ndast kan söka bidrag för dn övrgripand sktionn. Förningn skall bdriva sin vrksamht och ha huvuddln av sina mdlmmar s kommun. Ekonomiska förningar, politiska vuxnförningar samt lvförningar kan normalt int räkna md att rhålla förningsbidrag. I d fall förningsbidrag bviljas upprättas tt skriftligt avtal. Avtalt skall undrtcknas av båd förvaltningn och förningn och upprättas i två likalydand xmplar. Avtal skrivs normalt på tt år i sändr md möjlight till förlängning. 12

13 Ansökan om förningsbidrag görs av förningn årlign. Ansökan skall innhålla följand handlingar från förgånd vrksamhtsår: Förningsuppgiftr Vrksamhtsplan Vrksamhtsbrättls Ekonomisk rdogörls Rvisionsbrättls Följand stödformr gällr: Subvntionrad uthyrning Förningsbidrag Anläggnings- och lokalbidrag Förningssrvic Uppdragsvrksamht Subvntionrad uthyrning En förning kan rhålla subvntionrad hyra i kommunns lokalr och anläggningar nligt fastställda avgiftr. Förningsbidrag Ekonomiskt bidrag som är vrksamhtsrlatrat och fastställs i avtal. Finns i riktlinjrna ingt som bstämmr bidragts storlk. Anläggnings- och lokalbidrag Ekonomiskt bidrag till d förningar som ägr llr förhyr anläggning llr lokalr inom Åstorps kommun och fastställs i avtal. Anläggningn/lokaln klassificras nligt särskild mall Förningssrvic Förningssrvic vilkt innbär rådgivning md allmänna förningsfrågor som t.x. hur tt styrlsprotokoll skall upprättas, hur man går till väga vid nybildand av förning, vilka olika bidrag finns att söka samt uthyrning av AV-hjälpmdl till självkostnadspris. Uppdragsvrksamht Bidrag för uppdragsvrksamht vilkt utgår t x till förning som gnomför arrangmang, kulturaktivittr, anordnand av aktivittr för förningslös ungdom tc. på uppdrag av kultur- och fritidsnämndn. Fastställs i avtal 13