Detaljplan för del av fastigheten Marieberg 1:15, Boulebar i Rålambshovsparken - svar på remiss från stadsbyggnadskontoret

Transkript

1 Kungsholmens stadsdelsförvaltning Parkmiljöavdelningen norra innerstaden Tjänsteutlåtande Dnr Sida 1 (6) Handläggare Leila Massih Telefon: Till Kungsholmens stadsdelsnämnd Detaljplan för del av fastigheten Marieberg 1:15, Boulebar i Rålambshovsparken - svar på remiss från stadsbyggnadskontoret Förvaltningens förslag till beslut Remissen besvaras med förvaltningens tjänsteutlåtande. Ann-Christine Jenvén stadsdelsdirektör Britt Mattsson avdelningschef Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har bjudit in till samråd om förslag till detaljplan för Boulebar i Rålambshovsparken. Detaljplanens syfte är att bekräfta befintlig bebyggelse och verksamhet för att skapa förutsättningar för långsiktig planering och investering för restaurang Boulebar. Förslaget innebär att marken för planområdet omvandlas från parkmark till kvartersmark. Förvaltningen är positiv till föreslagen plan som går i linje med Stockholms översiktsplan som bland annat framhåller betydelsen av att säkerställa behovet av innehållsrika parker, attraktiva offentliga miljöer och stråk. Förvaltningen anser att Boulebars verksamhet är värdefull för parken och anser att det är bra att en långsiktig lösning ordnas. Däremot anser förvaltningen att planområdet enbart ska omfatta marken för byggnaden. På så vis säkerställer staden rådighet över samordning av utformning sett till hela Rålambshovsparken. Förvaltningen anser att gestaltningsprinciper för uteserveringen ska anges i planbeskrivningen. Kungsholmens stadsdelsförvaltning Parkmiljöavdelningen norra innerstaden kungsholmen@stockholm.se stockholm.se

2 Sida 2 (6) Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har bjudit in till samråd om förslag till detaljplan för Boulebar i Rålambshovsparken. Eventuella synpunkter på detaljplanen ska ha inkommit till stadsbyggnadskontoret senast den 27 maj Planförslaget visas under tiden den 14 april till den 27 maj 2015 i Fyrkanten i Tekniska Nämndhuset på Fleminggatan 4 och på stadsbyggnadskontorets hemsida Ärendet Detaljplanens syfte är att bekräfta befintlig bebyggelse och verksamhet för att skapa förutsättningar för långsiktig planering och investering för restaurang Boulebar. Befintliga förhållanden Planområdet ligger längs Rålambshovsleden inom fastigheten Marieberg 1:15 i Rålambshovsparken. Fastighetsadressen är Smedsuddsvägen 2. Fastigheten ägs av staden och är allmän plats (parkmark). Planen omfattar ca 900 kvm. Planområdet markerat med röd ram. Natur och rekreation Planområdet ligger i grönskande parkmark med flera träd i sin direkta närhet. Direkt västerut finns en iordninggjord grusad yta för boulespel och söderut öppnar parkrummet upp sig med sin vidsträckta gräsyta. Inom planområdet utgörs marken till stor del av hårdgjorda ytor för servering i anslutning till byggnaden.

3 Sida 3 (6) Enligt Parkplan Kungsholmen, framtagen av Kungsholmens stadsdelsförvaltning och trafikkontoret 2008, utpekas inga särskilda ekologiska värden för Rålambshovsparken utöver de allmänna bidragen till en livskraftig miljö och biologisk mångfald. Rålambshovsparken beskrivs som en aktivitetspark med stora sociala värden, som är välbesökt och viktig för att försörja Stockholmarnas behov av rekreation och friluftsliv. I parken finns också amfiteater, parklek med plaskdamm, hundrastgård, diverse idrottsplaner och en skateanläggning. Parken innehåller flera offentliga konstverk. Kulturlandskap Rålambshovsparken är en av Stockholms största landskaps- och aktivitetsparker med stort regionalt värde. Parken planerades enligt funktionalistiska principer och började anläggas 1936 efter ritningar av Erik Glemme. Den funktionalistiska synen på parkens uppgifter i Stockholms stadsbyggande innebar att man integrerade natur- och kulturlandskap och nödvändiga parkfunktioner. Stilen tillämpades i stort sett i alla nya stadsdelar mellan 1930 till Rålambshovsparken är en del i det natur- och parkstråk som löper i dalsänkan över hela västra Kungsholmen mellan Riddarfjärden och Tranebergssundet. Enligt Kungsholmens parkplan är Rålambshovsparken kulturhistoriskt värdefull och utpekas som ett av de bästa exemplen på en park utformad enligt Stockholmsstilen. Planområdet berörs av riksintresset för kulturmiljövård - Stockholms innerstad med Djurgården. Befintlig bebyggelse Aktuell byggnad uppfördes i Rålambshovsparken för caféändamål och har byggts om ett flertal gånger. Byggnaden ligger för sig själv i kanten av parkens östra öppna gräsyta med ryggen mot Rålambshovsleden. Placeringen i sig är av strategisk vikt då den har potential att fungera som entré till parken. Byggnaden är ett enplanshus vars axlar löper i två riktningar. Fasaden är gråmålad träpanel och byggnaden har karaktären av paviljongshus. År 2007 tog Boulebar över ägarskapet och byggde om huset till en sommarrestaurang med ca 100 matplatser, en uteservering och 12 boulebanor. Huset inrymmer även toaletter som betjänar parkens besökare. Aktuell byggnad har uppförts med tillfälligt bygglov på allmän plats (parkmark). För att investeringar ska kunna göras i byggnad och

4 Sida 4 (6) verksamhet med t.ex. en restaurang som kan vara öppen såväl sommar som vinter, krävs att verksamheten får en långsiktig markupplåtelse. En långsiktig markupplåtelse kan t.ex. vara en längre nyttjanderätt så som arrende. Staden kan dock inte arrendera ut allmän plats utan endast kvartersmark och då behöver gällande detaljplan ändras. Boulebar med uteservering sett från Rålambshovsparken. Inglasad servering till höger i bilden är tillfällig och kommer att tas bort. Planförslag Detaljplanen är utformad för att medge befintlig bebyggelse och verksamhet. För att garantera permanent bygglov och en långsiktig markupplåtelse bedömer stadsbyggnadskontoret att det mest fördelaktiga alternativet för både staden och Boulebar, är att omvandla planområdet från parkmark till kvartersmark för kultur, fritidsverksamhet och restaurang. Staden fortsätter äga marken och Boulebar får en längre nyttjanderätt genom arrende. Verksamhet ska vara förenlig med parkens funktion. Omvandling av parkmark till kvartersmark för kiosker och restaurangbyggnader bör endast ske i speciella undantagsfall. Det som motiverar aktuell omvandling av parkmark till kvartersmark i Rålambshovsparken är: - Det perifera läget i kanten av Rålambshovsparken invid Rålambshovsleden och gatan mot Smedsuddbadet. - Tomten är idag väl avgränsad och definierad. - Staden kvarstår som markägare. - Verksamheten i sig berikar parken med sitt utbud. - Det är önskvärt att få en verksamhet med en mer permanent karaktär, vilket bland annat ökar tryggheten på platsen vintertid.

5 Sida 5 (6) - Påverkan på allmänna intressen är mycket liten och staden ser i nuläget inget framtida behov av att använda marken för något annat ändamål. Detaljplanen medger byggrätt motsvarande höjden och utbredningen av befintlig byggnad. Byggrätt medges även för befintlig förrådsbyggnad. Den inglasning av uteserveringen som finns idag är tillfällig och ges ingen byggrätt. Uteserveringen, gångväg och ramp till Rålambshovsleden inkluderas i planområdet medan boulebanorna ligger kvar på parkmark utanför planområdet. Konsekvenser för miljön Enligt stadsbyggnadskontoret innebär genomförandet av planförslaget inte någon betydande miljöpåverkan i miljöbalkens mening. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan och den bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra någon väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Under planarbetet har följande miljöfrågor särskilt beaktats: miljökvalitetsnormer för vatten, landskapsbild/stadsbild, kulturhistoriskt värdefull miljö, störningar och risker samt strandskydd. Miljökvalitetsnormer för vatten Planförslaget bedöms inte påverka möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten eftersom näringsämnen eller förorenande ämnen inte tillförs Mälaren-Riddarfjärden. Byggherren får inte genom val av byggnadsmaterial förorena dagvattnet med tungmetaller eller andra miljögifter. Landskapsbild/ stadsbild Planförslaget kommer inte att påverka/förändra bilden då bebyggelsen är befintlig och byggrätten motsvarar denna. Kulturhistoriskt värdefull miljö Föreslagen detaljplan bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan på kulturhistoriska värden. Störningar och risker Då bebyggelsen och verksamheten är befintlig och planen medger motsvarande verksamhet bedöms inga betydande nya konsekvenser vad det gäller störningar och risker att uppstå.

6 Sida 6 (6) Strandskydd Strandskydd återinträder inom 100 meter från strandlinje då en äldre plan ersätts med en ny. I samband med granskning kommer stadsbyggnadskontoret att begära upphävande av strandskydd inom planområdet hos länsstyrelsen. Skälet för att strandskyddet inte bör gälla är att området redan är taget i anspråk för bebyggelse. Planförslaget medför inte att allmänhetens tillträde till strandområdet inskränks. Tidplan för detaljplanen Samråd april/maj 2015 Granskning 3:e kvartalet 2015 Antagande 4:a kvartalet 2015 Ärendets beredning Ärendet har beretts av parkmiljöavdelningen norra innerstaden. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen är positiv till föreslagen plan som går i linje med Stockholms översiktsplan som bland annat framhåller betydelsen av att säkerställa behovet av innehållsrika parker, attraktiva offentliga miljöer och stråk. Förvaltningen anser att Boulebars verksamhet är värdefull för parken och anser att det är bra att en långsiktig lösning ordnas. Däremot anser förvaltningen att planområdet enbart ska omfatta marken för byggnaden. Ramp, gångväg och uteservering bör även fortsättningsvis utgöra parkmark. Nyttjandeyta för uteservering kan liksom ytan för boulespel regleras genom upplåtelseavtal med staden. På så vis säkerställer staden rådighet över samordning av utformningen, sett till hela Rålambshovsparken. Förvaltningen anser att gestaltningsprinciper för uteserveringen ska anges i planbeskrivningen. Bilagor 1. Samrådsbrev 2. Plankarta 3. Planbeskrivning