Svar på medborgarförslag Inför en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer

Transkript

1 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Miljö och samhällsbyggnad KSKF/2015:364 Camilla Björkman tel (4) Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag Inför en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag inkom den 23 juni 2015 gällande önskemål om att införa en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer. I medborgarförslaget föreslås att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i Eskilstuna i uppdrag att: 1. Införa den så kallade enprocentsregeln som innebär att minst en procent av budgeten vid ny-, till- och ombyggnader samt renoveringar av fastigheter och andra offentliga miljöer och infrastruktur inom kommunens gränser ska investeras i konstnärlig gestaltning 2. Utarbeta riktlinjer och metoder för hur arbetet med enprocentsregeln ska gå till. Ta hjälp av konstnärsorganisationernas metoddokument för upphandling och arvodesrekommendationer. Användande av konstnärernas kompetens som inspiratör till förnyelse av de offentliga rummen och som katalysator för det offentliga samtalet, i programarbete och planeringsprocess för att skapa konstnärligt intressanta miljöer där verken integreras i de offentliga rummen samt för kompletterande verk som placeras i efterhand. 3. Avsätta motsvarande minst en procent av projekt/byggbudgeten för konstnärlig gestaltning vid ny-, om- och tillbyggnationer av de offentliga rummen och av lokaler som är avsedda för kommunal verksamhet, oavsett om det är privata fastighetsägare och byggbolag. Enprocentsregeln ska tillämpas även av kommunens bolag och stiftelser. För investeringar som understiger 20 basbelopp kan anslagen skapas och användas för behov av gestaltning/utsmyckning i offentliga rum som är konstnärligt eftersatta. 4. Säkerställa att enprocentsregeln, de estetiska värdena och den konstnärliga gestaltningen finns med i utformningen av offentliga miljöer och i hela den

2 Eskilstuna kommun (4) KSKF/2015:364 kommunala beslutsprocessen; den långsiktiga visionen, översiktsplaner, markanvändnings- och exploateringsavtal, fördjupade översiktsplaner, detaljplaner och bygglov. 5. I villkoren för nya exploateringsavtal tydliggöra att avtalsparterna ska bidra till den offentliga miljön genom att investera minst en procent av projekt/byggkostnaden i konstnärlig gestaltning. 6. Kontinuerligt följa upp tillämpningen av enprocentsregeln och underhålla den offentliga konsten. Medborgarförslaget har skickats vidare till Torshälla stads nämnd, Stadsbyggnadsnämnden och till Kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Bakgrund Den så kallade enprocentsregeln är ett förslag på hur kommuner kan avsätta medel för konstnärlig utsmyckning. Regeln tillämpas av 33 % av landets kommuner och av 37 % av landstingen/regionerna. Ungefär 45 % av kommunerna arbetar över huvud taget med regler enligt fasta rutiner för att avsätta medel för konst. Enprocentsregeln kom till 1937 för statliga byggnader och var ett led i den nationella kulturpolitiken. Staten avskaffade regeln 1948 då årliga anslag infördes i stället. Regeln spred sig på frivillig basis senare till landstingen och kommunerna. Tanken är att 1 % av budgeten för ett byggprojekt (ett projekt som ägs eller hyrs av en offentlig verksamhet) ska avsättas för bild- eller formkonst. Kommunens sätt för tilldelning av medel för konst Medborgarförslaget har varit på remiss hos Torshälla stads nämnd, Kultur- och Fritidsnämnden och Stadsbyggnadsnämnden. Dessa nämnder använder idag egna modeller för tilldelning av anslag för konstnärlig utsmyckning. Ingen av nämnderna använder sig idag av enprocentsregeln. Stadsbyggnadsnämnden och Torshälla stads nämnd har yrkat på avslag på medborgarförslaget, Kultur och fritidsnämnden anser medborgarförslaget besvarat. Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för offentlig utsmyckning som köps in eller förvärvas på annat sätt än vid ny-, om- och tillbyggnad av projekt åt kommunen. År 2016 har nämnden en budget på 1 miljon kronor för konstnärlig utsmyckning. Enprocentsregeln tillämpas inte då nämnden anser att den egna modellen för arbetet med den offentliga utsmyckningen, som ger samma resultat som förslagställaren vill se, innebär en större flexibilitet i var och till vilka belopp konstnärlig offentlig utsmyckning ska ske. Inom ramen för det kommande arbetet med ett kulturpolitiskt program kommer dock frågan om enprocentsreglen att belysas. Stadsbyggnadsnämndens konst- och kulturpott om 1 miljon kronor år 2016 samt nämndens investeringar i övrig konst inom större projekt överstiger år 2016 de medel som skulle avsättas till konstnärlig utsmyckning enligt enprocentsregeln. Stadsbyggnadsnämndens investeringsbudget uppgår år 2016 till 87,2 miljoner kronor.

3 Eskilstuna kommun (4) KSKF/2015:364 Torshälla stads nämnd har år 2016 medel avsatta till en skulpturpark, till Torshällas infart och till omgörning av delar av Storgatan. Torshälla stads nämnd anser att konstnärlig utsmyckning vid om- och tillbyggnad av fastigheter skulle kunna diskuteras vid varje enskilt tillfälle och att detta även skulle kunna diskuteras med bostadsexploatörer i varje enskilt fall. Eskilstuna kommunfastigheter avsätter 0,5 % av byggkostnaden till konstnärlig utsmyckning vid nybyggnation av verksamhetslokaler. Kommunens budget år 2016 för ny-, om- och tillbyggnad av lokaler för kommunal verksamhet är 120 miljoner kronor. Normalt avsätts medel för konst vid nybyggnad eller vid genomgripande renoveringar med upp till 0,5 procent. Exploateringsverksamheten (nyinvestering i mark och allmänna platser i samarbete med företag som bygger bostäder eller lokaler) kostade år miljoner kronor. Inga medel avsätts för konstnärlig utsmyckning inom exploateringsbudgeten. Detta beror bland annat på att den största delen av investeringarna avser infrastrukturen i logistikparken i Kjula. Kommunen bedömer inte att behovet av konstnärlig utsmyckning är så stor i detta industriområde, dessutom skulle beloppet för konstnärlig utsmyckning bli oproportionerligt stort. I bostadsexploateringarna men även där lokaler byggs, innebär det svårigheter att ta ut extra bidrag från exploatörerna utöver de kostnader som redan idag belastar framför allt bostadsprojekten. Det är i dagsläget till och med svårt att få betalt fullt ut för de kostnader för gator och allmänna platser som kommunen har lagstadgad rätt att betalt för. Enligt Plan och bygglagen (PBL) kap.6 40 får kommunen endast göra avtal med exploatörerna om åtgärder som är nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras. De åtgärder som ingår i byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska också stå i rimligt förhållande till byggherrens eller fastighetsägarens nytta av planen. Det kan vara svårt att påvisa att ett konstverk är nödvändigt för en detaljplans genomförande. Kommunledningskontorets bedömning De nämnder och förvaltningar inom Eskilstuna kommun som kommunledningskontoret har frågat om deras inställning till att införa enprocentsregeln för konstnärlig utsmyckning har varit entydiga i sina svar. Deras önskemål är att ha kvar det sätt för avsättning till konstnärlig utsmyckning som de har idag och att inte införa enprocentsregeln. Nuvarande system anses mer flexibelt både gällande belopp och var och när den konstnärliga utsmyckningen ska ske. Gällande exploateringar kan det dessutom vara svårt att få exploatörerna att vara med och finansiera konst eftersom lagen kräver att det ska gå att påvisa nödvändigheten av konstverket för detaljplanens genomförande. Kommunledningskontoret föreslår därför att medborgarförslaget avslås. KOMMUNLEDNINGSKONTORET

4 Eskilstuna kommun (4) KSKF/2015:364 Pär Eriksson Kommundirektör Kristina Birath Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör

5

6

7 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Ledningsstaben KSKF/2015:364 Andreas Lindbom (1) Kommunfullmäktige Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Inför enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer Förslag till beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och överlämas därefter till kommunfullmäktige för beslut. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att införa en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer, har lämnats in till kommunfullmäktige den 23 juni De förslag som tas upp i ärendet berör kultur- och fritidsnämnden, stadsbyggnadsnämnden och Torshälla stads nämnd. Eftersom ärendet berör flera nämnder anser kommunledningskontoret att beslut om medborgarförslaget ska fattas av kommunfullmäktige och att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att samordna beredningen. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Lena Lundberg Administrativ chef Beslutet skickas till: Förslagsställaren Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben, för remittering Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, miljö och samhällsbyggnad, för handläggning

8 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) KFN/2015:201/ Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Inför enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer Beslut Förslag till Kommunfullmäktige Medborgarförslaget är besvarat Ärendebeskrivning Thomas Wahlström har inkommit med ett medborgarförslag den 23 juni och förslaget remitterades till Kultur- och fritidsnämnden, Stadsbyggnadsnämnden och Torshälla Stads nämnd för yttrande. Förslagställaren vill att Eskilstuna kommun ska införa enprocentsregeln för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer vilket innebär att minst en procent av budgeten vid nybyggnationer eller renoveringar investeras i konstnärlig gestaltning. Kultur- och fritidsnämnden ser medborgarförslaget som besvarat då enprocentregeln redan tillämpas i kommunens arbete med offentlig utsmyckning Beslutet skickas till: Förslagställaren Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen Förvaltningskontoret KFN/2015:201 Mattias Berglund (4) Kultur- och fritidsnämnden Yttrande över medborgarförslag - Inför enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer Förslag till beslut Förslag till Kommunfullmäktige Medborgarförslaget är besvarat Sammanfattning Thomas Wahlström har inkommit med ett medborgarförslag den 23 juni och förslaget remitterades till Kultur- och fritidsnämnden, Stadsbyggnadsnämnden och Torshälla Stads nämnd för yttrande. Förslagställaren vill att Eskilstuna kommun ska införa enprocentsregeln för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer vilket innebär att minst en procent av budgeten vid nybyggnationer eller renoveringar investeras i konstnärlig gestaltning. Kultur- och fritidsnämnden ser medborgarförslaget som besvarat då Eskilstunas totala investeringsbudget för offentlig utsmyckning i nuvarande modell är större än om enprocentsregeln skulle tillämpas. Ärendebeskrivning Thomas Wahlström har inkommit med ett medborgarförslag den 23 juni och förslaget remitterades till Kultur- och fritidsnämnden, Stadsbyggnadsnämnden och Torshälla Stads nämnd för yttrande. Förslagställaren vill att Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i uppdrag att: 1. införa enprocentsregeln som innebär att minst en procent av budgeten vid ny-. till- och ombyggnationer samt renoveringar av fastigheter och andra offentliga miljöer och infrastruktur inom kommunens gränser ska investeras i konstnärlig gestaltning 2. utarbeta riktlinjer och metoder för hur arbetet med enprocentsregeln ska gå till. Ta hjälp av konstnärsorganisationernas metoddokument för upphandling och arvodesrekommendationer. Använd konstnärernas

10 Eskilstuna kommun / 2 (4) kompetens som inspiratör till förnyelse av de offentliga rummen och katalysator för det offentliga samtalet, i programarbete och planeringsprocess för att skapa konstnärligt intressanta miljöer där verken integreras i de offentliga rummen samt för kompletterande verk som placeras i efterhand. 3. avsätta motsvarande minst en procent av projekt/ byggbudgeten för konstnärlig gestaltning vid ny-. om och tillbyggnationer av de offentliga rummen och av lokaler som är avsedda för kommunal verksamhet, oavsett om det är privata fastighetsägare och byggbolag. Enprocentsregeln ska tillämpas även av kommunens bolag och stiftelser. För investeringar som understiger 20 basbelopp kan anslagen sparas och användas för behov av gestaltning/utsmyckning i offentliga rum som är konstnärligt eftersatta. 4. säkerställa att enprocentsregeln, de estetiska värdena och den konstnärliga gestaltningen finns med i utformningen av offentliga miljöer och i hela den kommunala beslutsprocessen; den långsiktiga visionen, översiktsplaner, markanvändnings- och exploateringsavtal, fördjupade översiktsplaner, detaljplaner, projekteringar och bygglov 5. i villkoren för nya exploateringsavtal tydliggöra att avtalspartema ska bidra till den offentliga miljön genom att investera minst en procent av projekt/byggkostnaden i konstnärlig gestaltning 6. kontinuerligt följa upp tillämpningen av enprocentsregeln och underhålla den offentliga konsten. Enligt förslagställaren bidrar konst i den offentliga miljön bland annat till att öka trivseln, att skapa intressanta och kreativa rum och att profilera kommunen. Vidare anses den offentliga konsten vara demokratisk då det ger människor som inte har konst hemma eller besöker ett konstmuseum tillgång till konst i sin vardag. Genom enprocentsregeln och den offentliga konsten anser förslagställaren att Eskilstuna kommun kan skapa en kommun att vara stolta över och som kan locka till sig nya invånare, turism och näringsliv. Nämnden yttrar sig inte över samtliga sex förslag separat utan om införandet av punkt ett om enprocentsregeln vilket är villkoret för resterande förslag. Kultur- och fritidsnämnden synpunkter I Eskilstuna kommun finns över 120 offentliga konstverk där det äldsta konstverket är monumentet till fristadsdirektören Sven Rinmans minne, från Under 2014 färdigställdes och invigdes hela fem nya offentliga konstverk. Kultur- och fritidsnämnden ansvarar enligt nämndens reglemente för sådan offentlig utsmyckning som köps in eller förvärvas på annat sätt vid nyproduktion/byggnation och delar förslagställarens syn på offentlig utsmycknings positiva påverkan i offentlig miljö och strävar efter att:

11 Eskilstuna kommun / 3 (4) Eskilstunas invånare ska få uppleva och möta konst i sin vardag, såväl i centrum som i alla stadsdelar och på landsbygden. Konsten ska vara en självklar del i utformandet av stadens offentliga rum och ska bidra till att skapa mötesplatser och rum för gemenskap i staden. Den offentliga konsten ska vara tillgänglig, skapa engagemang och delaktighet. Kultur- och fritidsnämnden har även ett särskilt konstutskott med tre ledamöter som har till uppgift att: ha dialog med allmänhet, näringsliv samt kommunala nämnder och bolag om kommunens konstsamling, depositionskonst och offentlig utsmyckning bereda frågor som rör kommunens konstsamling, depositionskonst och offentlig utsmyckning inför beslut i nämnd upprätthålla och utveckla nämndens kompetens i konstfrågor (KSKF/2011:166). Kommunen har inte fattat beslut om att tillämpa enprocentregeln som modell för att främja offentlig utsmyckning. I ägardirektiven för de kommunala bolagen framgår det dock att: Vid nybyggnation av bostäder och verksamhetslokaler ska Eskilstuna Kommunfastigheter AB alltid värna människors behov av konstnärlig utsmyckning och för verksamhetslokaler ska 0,5 % av byggkostnaden gå till konstnärlig utsmyckning. Investeringsbudgeten för offentlig konst i Eskilstuna är uppdelad mellan Stadsbyggnadsnämnden och Kultur- och fritidsnämnden. För 2015 har Kultur- och fritidsnämnden kr avsatta för investeringar i offentlig utsmyckning och Stadsbyggnadsnämnden har cirka en miljon i investeringsbudgeten avsatt. För 2016 har Kultur- och fritidsnämnden en investeringsbudget på 1 miljon för offentlig utsmyckning. Utöver detta har större projekt som exempelvis ombyggnationen av Fristadstorget ytterligare medel för utsmyckning utöver den investeringsbudget som är uppdelad mellan Kultur- och fritidsnämnden och Stadsbyggnadsnämnden. Den totala budgeten för investeringar i offentlig utsmyckning överskrider en procent av budgeten vid nybyggnationer. Att inte låsa budgeten för utsmyckning vid ny och ombyggnationer eller renoveringar innebär att Kultur- och fritidsnämnden har en större flexibilitet i arbetet med offentlig utsmyckning. Kultur- och fritidsnämnden är positiv till en ökning från minst 0,5 till en procent för de kommunala bolagen i ägardirektiven förutsatt att det inte samtidigt leder till att nämnden får minskade investeringsmedel för offentlig utsmyckning.

12 Eskilstuna kommun / 4 (4) Då Eskilstuna kommun har en annan modell för arbetet med den offentliga utsmyckningen som dock motsvarar det som förslagställaren efterfrågar anser Kultur- och fritidsnämnden att förslaget ska ses som besvarat. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation KULTUR OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef Mattias Berglund Handläggare Beslutet skickas till: Förslagställaren Kommunstyrelsen

13 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 257 Medborgarförslag - Inför enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer (SBN/2015:380) Beslut Godkänna förvaltningens förslag till yttrande. Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att införa en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer har lämnats till kommunfullmäktige den 23 juni Med enprocentsregel menar förslagsställaren att en procent av budget vid ny- och ombyggnad av fastigheter och offentlig infrastruktur avsätts till konstnärlig gestaltning. Förslaget uppfyller de formella kraven som enligt kommunallagen ställs på medborgarförslag. Medborgarförslaget har överlämnats till stadsbyggnadsnämnden för beslut. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande Stadsbyggnadsnämnden har för närvarande en budgetpost benämnd Konst- och kultur på en miljon per år. Nämndens totala investeringsbudget uppgår 2016 till 87,2 miljoner kronor inklusive samfinansierade objekt. Utöver konst- och kulturpotten investerar nämnden i konst i andra stora objekt, t.ex. Fristadstorget. Där avsattes investeringsmedel till offentlig konst som alltså är utöver konst- och kulturpotten. Införande av en enprocentsregel innebär i dagsläget en minskning av investeringsmedel till konst för stadsbyggnadsnämndens del. Yrkanden Ordförande Sarita Hotti (S) och Joel Hamberg (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Utdrag till: Akten Förslagsställaren Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15 Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsförvaltningen Projekt- och Gis-avdelningen SBN/2015:380 Anders Enesved (1) Stadsbyggnadsnämnden Medborgarförslag - Inför enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att införa en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer har lämnats till kommunfullmäktige den 23 juni Med enprocentsregel menar förslagsställaren att en procent av budget vid ny- och ombyggnad av fastigheter och offentlig infrastruktur avsätts till konstnärlig gestaltning. Förslaget uppfyller de formella kraven som enligt kommunallagen ställs på medborgarförslag. Medborgarförslaget har överlämnats till stadsbyggnadsnämnden för beslut. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande Stadsbyggnadsnämnden har för närvarande en budgetpost benämnd Konst- och kultur på en miljon per år. Nämndens totala investeringsbudget uppgår 2016 till 87,2 miljoner kronor inklusive samfinansierade objekt. Utöver konst- och kulturpotten investerar nämnden i konst i andra stora objekt, t.ex. Fristadstorget. Där avsattes investeringsmedel till offentlig konst som alltså är utöver konst- och kulturpotten. Införande av en enprocentsregel innebär i dagsläget en minskning av investeringsmedel till konst för stadsbyggnadsnämndens del. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Anders Enesved Avdelningschef

16 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(4) 94 Yttrande över medborgarförslag - Inför enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer (TSN/2015:200) Beslut Yttrandet godkänns och skicks till kommunstyrelsen. Förslag till Kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 23 november 2015, förslag till beslut. Ett medborgarförslag om att införa en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer, har inkommit till kommunfullmäktige den 23 juni I medborgarförslaget föreslås att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i Eskilstuna kommun i uppdrag att: 1. Införa enprocentsregeln som innebär att minst en procent av budgeten vid ny-, till- och ombyggnationer samt renoveringar av fastigheter och andra offentliga miljöer och infrastruktur inom kommunens gränser ska investeras i konstnärlig gestaltning. 2. Utarbeta riktlinjer och metoder för hur arbetet med enprocentsregel ska gå till. Ta hjälp av konstnärsorganisationernas metoddokument för upphandling och arvodesrekommendationer. Använd konstnärernas kompetens som inspiratör till förnyelse av de offentliga rummen och katalysator för det offentliga samtalet, i programarbete oh planeringsprocess för att skapa konstnärligt intressanta miljöer där verken integreras i de offentliga rummen samt för kompletterande verk som placeras i efterhand. 3. Avsätta motsvarande minst en procent av projekt/byggbudgeten för konstnärlig gestaltning vid ny-, om- och tillbyggnationer av de offentliga rummen och av lokaler som är avsedda för kommunal verksamhet, oavsett om det är privata fastighetsägare och byggbolag. Enprocentsregeln ska tillämpas även av kommunens bolag och stiftelser. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

17 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(4) För investeringar som understiger 20 basbelopp kan anslagen skapas och användas för behov av gestaltning/utsmyckning i offentliga rum som är konstnärligt eftersatta. 4. Säkerställa att enprocentsregeln, de estetiska värdena och den konstnärliga gestaltningen finns med i utformingen av offentliga miljöer och i hela den kommunala beslutsprocessen; den långsiktiga visionen, översiktplanser, markanvändnings- och exploateringsavtal, fördjupade översiktplaner, detaljplaner, projekteringar och bygglov. 5. I villkoren för nya exploateringsavtal tydliggöra att avtalsparterna ska bidra till den offentliga miljön genom att investera minst en procent av projekt/byggkostnaden i konstnärlig gestaltning. 6. Kontinuerligt följa upp tillämpningen av enprocentsregeln och underhålla den offentliga konsten. Förslagslämnaren pekar även på att estetiska värden och konstnärlig utsmyckning ger mervärden för ökad trivsel, förskönar den offentliga miljön, ökar stadens attraktivitet och stärker näringslivet. Förslaglämnaren lyfter även den offentliga konstens demokratiska värde för att tillgänggöra konst till fler. Torshälla stads nämnds synpunkter Torshälla stads nämnd delar förslagslämnarens uppfattning om kulturens betydelse och värde för trivsel, stadens attraktivitet och näringslivsutveckling samt vikten av att tillgängliggöra konst och kultur för fler. Kultur och konst är viktiga i Torshälla stads nämnds verksamheter; inte minst i det pedagogiska arbetet i förskolan och skolan, i det förebyggande hälsofrämjande arbetet, för turismutveckling samt i det övergripande ortsutvecklingsarbetet. Konst och konstnärlig utsmyckning präglar staden och är en viktig del av dess historia, identitet och varumärke. Det finns ett flertal offentliga konstverk i Torshälla. Flera nämnder samt det kommunala fastighetsbolaget inom Eskilstuna kommun avsätter medel till offentlig utsmyckning. Fastighetsbolaget Torshälla fastigheter AB (inom Eskilstuna Kommunfastigheter AB) avsätter 0,5 % av byggkostnaden till konstnärlig utsmyckning vid nybyggnation av verksamhetslokaler. Torshälla stads nämnd har under avsatt totalt 2,0 miljoner kronor i investeringsmedel för uppbyggnad av en Skulpturpark i stadsparken Holmbergsparken. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

18 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(4) Inom Eskilstuna kommuns Kultur- och fritisnämnd samt Stadsbyggnadsnämnd finns dessutom särskilda investeringsmedel för konstnärlig utsmyckning i Eskilstuna kommun. Torshälla stats nämnd ansvarar inte för planprocesser eller exploateringsavtal. Eventuella möjligheter för Eskilstuna kommun att uppmuntra privata exploatörer att avsätta en viss procentandel av byggkostnaden är intressant, särskilt i de fall när kommunen är upphandlande part, men frågan bör i så fall utredas och ske i dialog med privata exploatörer. Kultur- och fritidsnämnden har det samlade övergripande ansvaret för den offentliga konsten i Eskilstuna och Torshälla. Eskilstuna kommuns konstutskott arbetade 2013 fram riktlinjer för konstnärlig offentlig utsmyckning för att säkerställa att: Eskilstuna kommuns invånare ska få uppleva och möta konst i sin vardag, såväl i Eskilstuna centrum som i alla stadsdelar och på landsbygden. Konsten ska vara en självklar del i utformandet av stadens offentliga rum och ska bidra till att skapa mötesplatser och rum för gemenskap. Den offentliga konsten ska vara tillgänglig, skapa engagemang och delaktighet. Konsten ska spegla historien genom att vara skapad i sin samtid, sticka ut och vara modig, vara innovativ och kreativ både i sitt uttryck och i sitt presentationssätt. Estetiska värden i utformningen av den offentliga miljön är en viktig del av Torshälla stads nämnds ortsutvecklingsarbete, där ett flertal projekt i den offentliga stadsmiljön har genomförts och ytterligare projekt planeras. Som exempel kan nämnas Vacker infart Eskilstunavägen som färdigställdes Inför 2016 planeras omgörning av delar av Storgatan. Estetiska värden ingår i gestaltning och utformning i dessa projekt. En procentuell andel av byggkostnaden vid nybyggnationen är ett bra verktyg för att stimulera offentlig utsmyckning. Eskilstunas modell med investeringsmedel i särskilda nämnder, förutom procentuell andel vid nybyggnation, skapar förutsättningar för ett flexibelt arbetssätt med möjlighet att rikta konstnärlig utsmyckning till särskilt utvalda platser, oberoende av byggprojekt. En utökning att procentregeln till om- och tillbyggnationer av kommunens verksamhetslokaler kan skapa förutsättningar att tillgängliggöra offentlig Justerandes sign Utdragsbestyrkande

19 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(4) utsmyckning till fler, men innebär även en kostnadsökning vid upprustning eller utbyggnad. Det är heller inte självklart att den konstnärliga utsmyckningen då placeras där den är mest lämplig. Konstnärlig utsmyckning vid om- och tillbyggnad bär därför diskuteras vid varje enskilt tillfälle. Eskilstuna kommun tillämpar således en annan modell än den förslagslämnaren föreslår, men har samma målsättning med att tillgänggöra den offentliga konsten till fler i sin vardag. Torshälla stads nämnd föreslår därför avslag på medborgarförslaget. Föredragande: Rina Oord Lundh Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Magnus Arreflod (MP) och Solveig Pohjola (V) yrkar bifall till medborgarförslaget. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Lars-Göran Karlsson (S) yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Magnus Arreflods (MP) med fleras yrkande om bifall till medborgarförslaget. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att förslagen ställs mot varandra. Torshälla stads nämnd godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att nämnden har beslutat i enlighet med Lars-Göran Karlssons (S) yrkande att bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

20 Torshälla stads nämnd Torshälla stads förvaltning Ledning/administration TSN/2015:200 Rina Oord Lundh, (4) Torshälla stads nämnd Yttrande över medborgarförslag - Inför enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer Förslag till beslut Yttrandet godkänns och skicks till Kommunstyrelsen för beslut. Förslag till Kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Sammanfattning Ett medborgarförslag om att införa en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer, har lämnats in till kommunfullmäktige den 23 juni Förslaget har remitterats till Torshälla stads nämnd samt kultur- och fritidsnämnden och stadsbyggnadsnämnden för yttrande. I medborgarförslaget föreslås att Eskilstuna kommun antar en regel om att avsätta minst en procent för konstnärlig gestaltning i samband med ny-, om- eller tillbyggnationer av fastigheter, gator, torg och annan infrastruktur inom kommunens gränser. Torshälla stads nämnd anser att medborgarförslaget ska avslås eftersom det i Eskilstuna kommun finns riktlinjer, metoder och en finansieringsmodell för arbetet med offentlig konst med motsvarande målsättning, som förslagslämnaren föreslår. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att införa en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer, har inkommit till kommunfullmäktige den 23 juni I medborgarförslaget föreslår Thomas Wahlström att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i Eskilstuna kommun i uppdrag att: 1. Införa enprocentsregeln som innebär att minst en procent av budgeten vid ny-, till- och ombyggnationer samt renoveringar av fastigheter och andra offentliga miljöer och infrastruktur inom kommunens gränser ska investeras i konstnärlig gestaltning. 2. Utarbeta riktlinjer och metoder för hur arbetet med enprocentsregel ska gå till. Ta hjälp av konstnärsorganisationernas metoddokument för upphandling och arvodesrekommendationer. Använd konstnärernas

21 Eskilstuna kommun / 2 (4) kompetens som inspiratör till förnyelse av de offentliga rummen och katalysator för det offentliga samtalet, i programarbete oh planeringsprocess för att skapa konstnärligt intressanta miljöer där verken integreras i de offentliga rummen samt för kompletterande verk som placeras i efterhand. 3. Avsätta motsvarande minst en procent av projekt/byggbudgeten för konstnärlig gestaltning vid ny-, om- och tillbyggnationer av de offentliga rummen och av lokaler som är avsedda för kommunal verksamhet, oavsett om det är privata fastighetsägare och byggbolag. Enprocentsregeln ska tillämpas även av kommunens bolag och stiftelser. För investeringar som understiger 20 basbelopp kan anslagen skapas och användas för behov av gestaltning/utsmyckning i offentliga rum som är konstnärligt eftersatta. 4. Säkerställa att enprocentsregeln, de estetiska värdena och den konstnärliga gestaltningen finns med i utformingen av offentliga miljöer och i hela den kommunala beslutsprocessen; den långsiktiga visionen, översiktplanser, markanvändnings- och exploateringsavtal, fördjupade översiktplaner, detaljplaner, projekteringar och bygglov. 5. I villkoren för nya exploateringsavtal tydliggöra att avtalsparterna ska bidra till den offentliga miljön genom att investera minst en procent av projekt/byggkostnaden i konstnärlig gestaltning. 6. Kontinuerligt följa upp tillämpningen av enprocentsregeln och underhålla den offentliga konsten. Förslagslämnaren pekar även på att estetiska värden och konstnärlig utsmyckning ger mervärden för ökad trivsel, förskönar den offentliga miljön, ökar stadens attraktivitet och stärker näringslivet. Förslaglämnaren lyfter även den offentliga konstens demokratiska värde för att tillgänggöra konst till fler. Torshälla stads nämnds synpunkter Torshälla stads nämnd delar förslagslämnarens uppfattning om kulturens betydelse och värde för trivsel, stadens attraktivitet och näringslivsutveckling samt vikten av att tillgängliggöra konst och kultur för fler. Kultur och konst är viktiga i Torshälla stads nämnds verksamheter; inte minst i det pedagogiska arbetet i förskolan och skolan, i det förebyggande hälsofrämjande arbetet, för turismutveckling samt i det övergripande ortsutvecklingsarbetet. Konst och konstnärlig utsmyckning präglar staden och är en viktig del av dess historia, identitet och varumärke. Det finns ett flertal offentliga konstverk i Torshälla. Flera nämnder samt det kommunala fastighetsbolaget inom Eskilstuna kommun avsätter medel till offentlig utsmyckning. Fastighetsbolaget Torshälla fastigheter AB (inom Eskilstuna Kommunfastigheter AB) avsätter 0,5 % av byggkostnaden till konstnärlig utsmyckning vid nybyggnation av verksamhetslokaler.

22 Eskilstuna kommun / 3 (4) Torshälla stads nämnd har under avsatt totalt 2,0 miljoner kronor i investeringsmedel för uppbyggnad av en Skulpturpark i stadsparken Holmbergsparken. Inom Eskilstuna kommuns Kultur- och fritisnämnd samt Stadsbyggnadsnämnd finns dessutom särskilda investeringsmedel för konstnärlig utsmyckning i Eskilstuna kommun. Torshälla stats nämnd ansvarar inte för planprocesser eller exploateringsavtal. Eventuella möjligheter för Eskilstuna kommun att uppmuntra privata exploatörer att avsätta en viss procentandel av byggkostnaden är intressant, särskilt i de fall när kommunen är upphandlande part, men frågan bör i så fall utredas och ske i dialog med privata exploatörer. Kultur- och fritidsnämnden har det samlade övergripande ansvaret för den offentliga konsten i Eskilstuna och Torshälla. Eskilstuna kommuns konstutskott arbetade 2013 fram riktlinjer för konstnärlig offentlig utsmyckning för att säkerställa att: Eskilstuna kommuns invånare ska få uppleva och möta konst i sin vardag, såväl i Eskilstuna centrum som i alla stadsdelar och på landsbygden. Konsten ska vara en självklar del i utformandet av stadens offentliga rum och ska bidra till att skapa mötesplatser och rum för gemenskap. Den offentliga konsten ska vara tillgänglig, skapa engagemang och delaktighet. Konsten ska spegla historien genom att vara skapad i sin samtid, sticka ut och vara modig, vara innovativ och kreativ både i sitt uttryck och i sitt presentationssätt. Estetiska värden i utformningen av den offentliga miljön är en viktig del av Torshälla stads nämnds ortsutvecklingsarbete, där ett flertal projekt i den offentliga stadsmiljön har genomförts och ytterligare projekt planeras. Som exempel kan nämnas Vacker infart Eskilstunavägen som färdigställdes Inför 2016 planeras omgörning av delar av Storgatan. Estetiska värden ingår i gestaltning och utformning i dessa projekt. En procentuell andel av byggkostnaden vid nybyggnationen är ett bra verktyg för att stimulera offentlig utsmyckning. Eskilstunas modell med investeringsmedel i särskilda nämnder, förutom procentuell andel vid nybyggnation, skapar förutsättningar för ett flexibelt arbetssätt med möjlighet att rikta konstnärlig utsmyckning till särskilt utvalda platser, oberoende av byggprojekt. En utökning att procentregeln till om- och tillbyggnationer av kommunens verksamhetslokaler kan skapa förutsättningar att tillgängliggöra offentlig utsmyckning till fler, men innebär även en kostnadsökning vid upprustning eller utbyggnad. Det är heller inte självklart att den konstnärliga utsmyckningen då placeras där den är mest lämplig. Konstnärlig utsmyckning vid om- och tillbyggnad bär därför diskuteras vid varje enskilt tillfälle.

23 Eskilstuna kommun / 4 (4) Eskilstuna kommun tillämpar således en annan modell än den förslagslämnaren föreslår, men har samma målsättning med att tillgänggöra den offentliga konsten till fler i sin vardag. Torshälla stads nämnd föreslår därför avslag på medborgarförslaget. TORSHÄLLA STADS FÖRVALTNING Ulrika Hansson Tf förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

24 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 186 Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Inför enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer (KSKF/2015:364) Beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och överlämas därefter till kommunfullmäktige för beslut. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att införa en enprocentsregel för konstnärlig gestaltning av offentliga miljöer, har lämnats in till kommunfullmäktige den 23 juni De förslag som tas upp i ärendet berör kultur- och fritidsnämnden, stadsbyggnadsnämnden och Torshälla stads nämnd. Eftersom ärendet berör flera nämnder anser kommunledningskontoret att beslut om medborgarförslaget ska fattas av kommunfullmäktige och att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att samordna beredningen. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Beslutet skickas till: Förslagsställaren Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben, för remittering Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, miljö och samhällsbyggnad, för handläggning Justerandes sign Utdragsbestyrkande