Sammanfattning remissvar till Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Ängsö nationalpark

Transkript

1 Sammanfattning remissvar till Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Ängsö nationalpark Paragraf/Punkt föreslagen lydelse 1 Inom nationalparken är det förbjudet att 1. anordna upplag, 2. dra fram ledning i mark, vatten eller luft, 3. anlägga stig eller väg, 4. uppföra eller utöka byggnad, koja eller annan anläggning, Framförda synpunkter/remissvar Länsstyrelsen i Stockholms län: 1 pkt 4, 5, 7. Länsstyrelsen anser att dessa punkter går att föra samman till en enda, då alla punkter beskriver sådant som kan klassas som anläggningar. I Länsstyrelsens förslag till föreskrifter som redovisats till Naturvårdsverket föreslås formuleringen uppföra eller utöka byggnad eller annan anläggning som t.ex. vindskydd, koja, brygga, förtöjningsboj, mast eller vindkraftverk. Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Det är möjligt att skriva så som länsstyrelsen föreslår, men Naturvårdsverket bedömer att det är tydligast att dela upp bestämmelserna i flera punkter. 5. uppföra mast eller vindkraftverk, Länsstyrelsen i Stockholms län: 1 pkt 4, 5, 7. Länsstyrelsen anser att dessa punkter går att föra samman till en enda, då alla punkter beskriver sådant som kan klassas som anläggningar. I Länsstyrelsens förslag till föreskrifter som redovisats till Naturvårdsverket föreslås formuleringen uppföra eller Det är möjligt att skriva så som länsstyrelsen föreslår, men Naturvårdsverket bedömer att det är tydligast att dela upp bestämmelserna i flera punkter.

2 utöka byggnad eller annan anläggning som t.ex. vindskydd, koja, brygga, förtöjningsboj, mast eller vindkraftverk. 6. uppföra stängsel eller annan hägnad, 7. anlägga brygga, förtöjningsboj eller fast angöringsplats för båt, Länsstyrelsen i Stockholms län: 1 pkt 4, 5, 7. Länsstyrelsen anser att dessa punkter går att föra samman till en enda, då alla punkter beskriver sådant som kan klassas som anläggningar. I Länsstyrelsens förslag till föreskrifter som redovisats till Naturvårdsverket föreslås formuleringen uppföra eller utöka byggnad eller annan anläggning som t.ex. vindskydd, koja, brygga, förtöjningsboj, mast eller vindkraftverk. Det är möjligt att skriva så som länsstyrelsen föreslår, men Naturvårdsverket bedömer att det är tydligast att dela upp bestämmelserna i flera punkter. 8. bedriva täktverksamhet, prospektera eller bortföra torv, mineral eller annat geologiskt material, Länsstyrelsen i Stockholms län: Denna föreskrift är knappast aktuell inom Ängsö nationalpark utan speglar snarare de behov som finns inom vissa av de övriga nationalparkerna som ingår i översynen. Generellt bör onödiga föreskrifter undvikas. Naturvårdsverket gör bedömningen att den framtida hotbilden är svår att bedöma och att det därför är viktigt att föreskrifterna förbjuder de verksamheter och aktiviteter som vi idag kan bedöma skulle hota syftet med nationalparken. 9. gräva, schakta, utfylla, hacka, borra, mejsla, måla, spränga eller skada mark, sten eller havsbotten, 10. muddra, tippa eller

3 dumpa, 11. dika, dämma eller dikesrensa, 12. bedriva skogsbruk såsom att avverka, ta bort döda träd eller utföra annan skogsbruksåtgärd, 13. använda bekämpningsmedel eller tillföra växtnäringsämnen, 14. kalka mark eller vatten, 15. plantera in eller sätta ut växter eller djur, 16. jaga eller utfodra vilt, eller Friluftsfrämjandet: Om det föreligger konflikt mellan jaktlagen och föreslagna föreskrifter vad avser jakt eller utfodring av vilt måste detta självklart justeras. Naturvårdsverket gör bedömningen att ett förbud mot utfodring inte skulle strida mot jaktlagen. Bestämmelsen i 4 jaktlagen om att markägaren ska stödja viltet innebär inget uttryckligt krav på utfodring. Att stödja viltet kan ske på flera olika sätt, t.ex. genom utfodring, men även genom den markanvändning som väljs i området. Naturvårdsverket bedömer i det sammanhanget att markanvändningen nationalparkerna i sig gynnar naturligt förekommande viltpopulationer.

4 Det kan dock finnas tillfällen då utfodring inte strider mot syftet med nationalparken. Det kan till exempel gälla om det är fråga om rödlistade/utrotningshotade arter eller andra arter där populationerna är små, som behöver stödutfodring. Man kan även tänka sig en situation där utfodring kan ske på ett sätt som inte motverkar syftet med nationalparken, t.ex. genom en fågelmatning, och därmed tillföra ett värde för besökaren. Förbudet har därför ersatts med tillståndsplikt, något som gör det möjligt att kunna utfodra vilt så länge det inte strider mot syftet med nationalparken. Jägarförbundet: Som ett grundkrav anser vi att nationalparksföreskrifter ska stå i överensstämmelse med den lagstiftning vi har på jaktens område. Så är emellertid inte fallet enligt rubricerade förslag samt övriga remisser som skickats ut (NV , NV , NV ). Genomgående för alla förslag till reviderade förseskrifter är bl.a. att utfordring av vilt förbjuds. Detta står per definition i strid med 4 Jaktlagen, som anger att markägaren och jakträttshavaren har en skyldighet att sörja för särskilda åtgärder i form av skydd och stöd för viltet. I något fall anger förslaget till ny föreskrift emellertid att länsstyrelsen ska kunna tillåta utfordring. I detta fall utgör föreskriften därför ett potentiellt lagbrott. Markägaren, i detta fall svenska staten, kan inte undandra sug det ansvar som ålagts Sveriges alla markägare genom olika förskrifter för olika nationalparker. Vi finner det anmärkningsvärt att Se ovan.

5 17. fiska med annat än handredskap, förslaget överhuvudtaget kan uppstå. Självklart ska svenska staten ta sitt ansvar och vårda det vilda. Vi föreslår därför att det inte införs något förbud mot utfodring i några nationalparker. Svenskt Friluftsliv ställer sig positiv till förändringen att tillåta fiske med handredskap inom nationalparken. Sakägare A: Mina fiskerättigheter namns inte i förslaget. Jag har tillstånd att fiska på Ängsös vatten med nät. Hur blir det med det i fortsättningen? Det är en viktig del av kulturavet vid Ängsö och torparlivet. När jag var på anställningsintervju hos Anders Nylén för detta arbete så frågade man mig om jag ville fiska. Man ville då att jag skulle fiska för det hör till på en plats som Ängsö. Här har torparen fiskat i alla tider för att kunna försörja sig. Det är en av de få sysslor jag och familjen kan ägna oss åt på Ängsö. Jag lär barnen att husbehovsfiska samt hur man tillreder fisken. Ibland röker vi den och det engagerar barnen. Ett förbud för mig att fiska skulle göra mig väldigt ledsen och innebära en slutpunkt för kulturarvet som jag vill föra vidare till nästa generation. Friluftsfrämjandet ställer sig positiv till att tillåta fiske med handredskap inom nationalparken. Havs- och vattenmyndigheten: De föreskrifter som rör de akvatiska verksamheterna är väl avvägda och väl formulerade. Det nya förslaget anger att fiskeförbudet Naturvårdsverket bedömer att fiske i enlighet med detta inte är förenligt med syftet. Dessutom kan det uppfattas som inkonsekvent om fiske förutom med handredskap är förbjudet för allmänheten och samtidigt bedrivs sådant fiske av en företrädare för förvaltaren. För att skapa acceptans för förbudet hos allmänheten och för att uppnå syftet med parken bör fiskeförbudet därför även omfatta förvaltaren och den som hyr torpet på Ängsö. Naturvårdsverket gör bedömningen att bestämmelsen om fiske ska finnas med både under 1 och 3 för att reglera både fiske med stöd av

6 endast ska gälla annat fiske än sådant som bedrivs med handredskap. Denna föreskrift återkommer dock inte under ordningsföreskrifterna för allmänheten. Havsoch vattenmyndigheten ifrågasätter om det är riktigt? Havs- och vattenmyndigheten anser även att man i första hand ska utvärdera om fisket kan regleras med stöd av fiskelagstiftningen och välkomnar ett sådant samarbete med Naturvårdsverket. särskild rätt och allmänhetens fria fiske i havet. Naturvårdsverket bedömer att det för Ängsö nationalpark är mest ändamålsenligt att reglera fisket genom nationalparksföreskrifterna, för att uppnå syftet med nationalparken. 2 Inom nationalparken är det förbjudet att 1. hacka, gräva, rista, måla eller skada berg, markytan, sten eller att flytta eller bortföra sten, Länsstyrelsen i Stockholms län: Enligt föreskriften är det förbjudet att flytta eller bortföra sten. Det kan för Ängsö tyckas vara en onödigt strikt föreskrift då parken saknar sådana geologiska värden som kan komma till skada av det. Förbudet är även svårt att härleda till syftet med nationalparken. I teorin skulle besökande barn inte få leka genom att plocka sten på stranden och kasta i sjön, det är även mycket svårt för tillsynsmannen att beivra detta. Föreskriften bör omfatta även havsbotten (jmf 1 pkt 9). Länsstyrelsen föreslår därför att föreskriften formuleras hacka, gräva, rista, måla eller på annat sätt skada berg, mark, sten eller havsbotten. Att inkludera på annat sätt ger dessutom en möjlighet att beivra andra åtgärder som vi kanske inte kan förutse idag. Naturvårdsverket håller med om att bestämmelsen kan uppfattas som för restriktiv och kan bli svår att tillämpa i praktiken. Vi gör därför bedömningen att det räcker att bestämmelsen reglerar bortförande av sten från nationalparken. Bestämmelsen kompletteras med havsbotten 2. bryta kvistar, fälla eller

7 på annat sätt skada levande eller döda träd eller buskar, 3. klättra i boträd, uppehålla sig nära rovfågelbo eller skada eller störa djurlivet, 4. använda motordrivet fordon eller svävare på land eller is, undantaget svävare på is, 5. framföra vattenskoter, 6. starta eller landa med luftfartyg, 7. tälta, sätta upp vindskydd eller liknande annat än på anvisad plats, Svenskt Friluftsliv har svårt att förstå varför just svävarfärder på is skulle vara tillåtet inom nationalparken. Undantaget från förbudet verkar omotiverat. Säkerligen finns någon anledning som inte framgår i texten men som skrivningen är nu är den olycklig. Svenskt Friluftsliv ställer sig positiv till förbudet att tälta annat än på anvisad plats i nationalparken. Dock måste tältplatser snarast anvisas, annars är förändringen av föreskrifterna onödiga. Detsamma gäller förbudet att göra upp eld eller använda grill annat än på anvisad eldplats. WWF: WWF är tveksam till att öppna upp Ängsö för organiserad och privat tältning upp till två dagar även efter samråd med tillsynsman. Svävare behövs för transport till och från ön under den period när isarna gör det omöjligt att framföra båt och isarna inte bär att färdas på. Vi gör därför bedömningen att bestämmelsen kan kvarstå med viss ändrad formulering. Länsstyrelsen avser att anvisa plats för tältning när föreskrifterna träder i kraft. Naturvårdsverket gör tillsammans med länsstyrelsen bedömningen att tältning på Ängsö är positiv för allmänheten och inte kommer att medföra några negativa konsekvenser, varken

8 Enligt WWF:s uppfattning klarar Ängsö ett betydligt högre besökstryck än vad det har idag. Om man vill satsa på att öka besöksfrekvensen bör man i stället satsa på att öka tillgängligheten till ön via smidiga kommunikationer för dagsbesök från t.ex. Wettershaga och Norrtälje. Det kan finnas en risk att tältning med större grupper och privatpersoner kan leda till en störning av häckande rödlistade fåglar och påverkan på den känsliga vårfloran. Det finns ett stort antal alternativa platser för tältning av skolklasser och andra organiserade grupper i andra delar av skärgården och det är svårt att se att tältning på ön skulle bidra till ekoturistisk utveckling eller stärkande av naturvårdens sociala dimension, annat än högst marginellt. WWF föreslår att följande skrivning angående tältning bör föras in i föreskrifterna: Inom nationalparken är det förbjudet att tälta, sätta upp vindskydd och liknande anordningar. Naturskyddsföreningen Roslagen: Vi ser det som en bra förändring att tillåta tältning på anvisad plats, men vill peka på risken att öns fantastiska natur kan locka många att uppleva den i exempelvis midsommartid. Om tältningen inte fungerar som det är tänkt är det viktigt att relativt snabbt kunna ändra föreskrifterna. (Om en snabb ändring av föreskrifterna inte ses som möjlig kan det vara lämpligt att ha en prövotid för tältningen.) Svenska Ekoturismföreningen: Efter samråd med bland annat Roslagens Naturskyddsföreningen ställer vi oss försiktigt positiva att tillåta tältning på ön, men vi slitage eller störning på fåglar eller vårfloran. Övriga föreskrifter för nationalparken säkerställer detta. Därför bör tältning tillåtas med de begränsningar som föreslås. Frågan om tillgänglighet är viktig och den frågan arbetar vi och länsstyrelsen med i annan ordning. Naturvårdsverket har beredskap för att ändra föreskrifterna om det behövs. Naturvårdsverket gör bedömningen att en anmälningsplikt skulle upplevas som ett hinder för den allmänhet som vill tälta och dessutom gör vi

9 8. göra upp eld eller använda grill annat än på anvisad eldplats och då med utlagd eller medhavd ved eller kol, föreslår att den åtminstone görs anmälningspliktig för alla besökare. Detta för att bland annat kunna erbjuda betalande besökare en viss upplevelsekvalitet. Vi saknar tillräcklig lokalkännedom, men vi befarar att förslaget om fri tältning för enskilda och grupper under tio personer, mycket väl kan innebära att den anvisade tältplatsen snabbt fylls med olika kompisgäng och familjer under försommaren. Risken är då överhängande att en grupp med betalande besökare inte kan erbjudas en förväntad upplevelsekvalitet. Framhärdar nationalparkens förvaltning i att öppna upp för fri tältning, anser vi att detta inledningsvis måste ske under en förutbestämd prövotid som sedan måste utvärderas. Svenskt Friluftsliv ställer sig positiv till förbudet att tälta annat än på anvisad plats i nationalparken. Dock måste tältplatser snarast anvisas, annars är förändringen av föreskrifterna onödiga. Detsamma gäller förbudet att göra upp eld eller använda grill annat än på anvisad eldplats. Länsstyrelsen i Stockholms län bedömer att flera befintliga föreskrifter kan utgöra hinder för besökare att nyttja parken, t.ex. förbudet mot tältning och eldning. Länsstyrelsen anser att det är angeläget att dessa föreskrifter ses över och tillstyrker förslaget att dessa aktiviteter ska tillåtas på anvisad plats. bedömningen att det inte behövs. Om trycket på tältning blir så stort att det blir ett problem är Naturvårdsverket beredda att se över bestämmelsen och införa anmälnings- eller tillståndsplikt om det krävs. Länsstyrelsen kommer att anvisa platser när föreskrifterna träder i kraft. WWF: Att anordna grillplats är lämpligt och tillstyrks av WWF. Naturskyddsföreningen Roslagen: Förslag till tillägg: och enbart då generellt eldningsförbud inte råder. Naturvårdsverket gör bedömningen att detta inte behövs. Alla lagar och regler som gäller generellt

10 9. förtöja båt för längre tid än två dygn vid samma plats, 10. medföra hund eller annat husdjur som inte är kopplat, 11. på ett störande sätt orsaka eller använda ljud, till exempel med ljud- eller musikanläggning, instrument eller liknande, Kommentar: Det kan vara bra att förtydliga att generellt eldningsförbud även innebär eldningsförbud på Ängsö, eftersom en stor del av skogen är eldfängd. STF Stockholm: Att förtöja båtar anser vi bör styras till vissa utpekade strandpartier, och då främst till entrén vid Hemudden. Platserna bör lämpligen framgå av karta. Brukshundsklubben: Att vistas i våra nationalparker är en förmån och SBK ser mycket positivit på att det inte tillkommit några inskränkningar på rätten att medhava hund inom Ängsö nationalpark. SBK tycker också att den förtydligande skrivningen som rör rätten att ha med sig hund i nationalparken är bra. Länsstyrelsen i Stockholms län: Det är subjektivt vad som upplevs som störande och därmed svårt att tillämpa föreskriften i praktiken. Med tanke på att en tältplats planeras på ön bör dock ändå föreskriften finnas med som ett stöd för tillsynsmännen på plats att kunna hänvisa till om det skulle uppstå situationer som kan upplevas som störande för övriga besökare. gäller även i nationalparken och det innebär inte att vi kan eller ska redovisa alla dessa. Vi gör dessutom bedömningen att detta mer är ett informationsproblem. Det är inget som hindrar att förvaltaren informerar om eldningsförbud när detta är aktuellt. Naturvårdsverket gör bedömningen att det inte skadar områdets naturvärden om båtar lägger till på andra platser än vid entrén vid Hemudden. Naturvårdsverket gör bedömningen att denna föreskrift visserligen är subjektiv, men att den är viktig eftersom en viktig anledning till besök i nationalparken är orördhet och ostördhet. Bestämmelsen är även normerande och ett stöd vid tillsynen av området. Formuleringen har ändrats. 12. under tiden 1 februari 15 augusti beträda, färdas eller uppehålla sig inom det område (fågelskyddsområde) som Länsstyrelsen i Stockholms län: Länsstyrelsen är positiv till förslaget att dra ner på fågelskyddsområdets storlek. Föreslagen omfattning av fågelskyddsområdet bedöms vara tillräckligt för att uppfylla syftet, dvs skydda häckande havsörn samt även skäggdoppning. Ytterligare justering har gjorts för att möjliggöra transport med båt till Torpet.

11 har markerats på bilaga 1, Samtidigt tillgängliggörs ett stort område för friluftslivet. Svenskt Friluftsliv: Vi ser positivt på att fågelskyddsområdet minskas så att större delar av ön görs tillgänglig för besökare. WWF avstyrker förslaget att minska utbredningen av fågelskyddsområdet. Skulle de skyddsvärda häckande fåglarna flytta sitt bo söderut får man problem. Förändringen synes onödig för att vinna en rekreationsyta som säkerligen väldigt få har saknat 13. anordna idrottstävling, STF Stockholm: Förslaget om totalförbud mot idrottstävlingar tycker vi slår onödigt hård i vissa fall. T.ex. för passage i vattenområdena av mindre tävlingar/motionslopp för segelbåtar, kajaker och distanssim av olika slag. Inför en tillståndsplikt för sådana arrangemang! Länsstyrelsen i Stockholms län: Denna föreskrift är knappast aktuell inom Ängsö nationalpark utan speglar snarare de behov som finns inom vissa av de övriga nationalparkerna som ingår i översynen. Generellt bör onödiga föreskrifter undvikas. Naturvårdsverket gör bedömningen att syftet med tillträdesförbudet uppnås även om det minskar sin utbredning. Vi bedömer risken för störning som liten, den bedömningen delas av de experter som frågan har diskuterats med. Om förutsättningarna förändras kan Naturvårdsverket se över och ändra bestämmelsen. Det är rimligt att idrottstävlingar och idrottsarrangemang istället regleras via tillståndsplikt. Bestämmelsen har ändrats. Se ovan. Svenskt Friluftsliv finner det inte skäligt att generellt förbjuda idrottstävlingar. Vi föreslår att punkten 13 anordna idrottstävlingar flyttas till 3 Utan tillstånd från Se ovan.

12 länsstyrelsen är det förbjudet att. Detta gör också att föreskriften harmoniserar med bestämmelser i t.ex. Sonfjällets nationalpark och Töfsingdalens nationalpark. 14. bedriva militär eller polisiär övningsverksamhet, 15. placera ut skylt, tavla, affisch, orienteringskontroll, snitsel, markering eller liknande, 16. cykla, eller Sakägare A: Har lite funderingar på varför det skulle behövas ett cykelförbud på Ängsö. Min erfarenhet säger att det ytterst sällan kommer cyklar till Ängsö! Har kanske sett 10st under mina år. Det finns redan ett förbud att beträda oslagen äng samt att utföra idrotts tävling (borde kanske stå evenemang). Håller man sig till stigarna som används av traktor och vagn vid skötsel så medför cyklande ingen skada. Jag har själv en cykel som jag använder på körvägarna för att komma runt snabbare. Det är viktigt att jag inte behöver ta en traktor eller 4-hjuling för ett uppdrag som kan lösas med en cykel. Det är också ganska mysigt när barnen cyklar med en korg fika till slåtterteamet. Naturvårdsverket gör efter diskussion med länsstyrelsen bedömningen att det inte behövs något förbud mot cykling. Risken för skada är liten. 17. beträda äng innan slåtter genomförts, Paragraf/Punkt föreslagen Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar

13 lydelse 3 Utan tillstånd från länsstyrelsen är det förbjudet att 1. utföra vetenskapliga undersökningar eller bedriva miljöövervakning, Fd lydelse: förbud mot att bedriva kommersiell verksamhet, såsom t.ex. turisttrafik till ön. Havs- och vattenmyndigheten: Naturvårdsverket föreslår att föreskriften Det är förbjudet att utan Naturvårdsverkets tillstånd bedriva kommersiell verksamhet, såsom t.ex. turisttrafik till ön tas bort för att ersättas av att det utan samråd med länsstyrelsen är förbjudet att tälta i sällskap med fler än tio personer samt att tälta fler än två nätter i följd. Havs- och vattenmyndigheten anser att föreskriften om tältning egentligen inte innebär en inskränkning av vad som kan anses vara tillåtet enligt allemansrätten men inser samtidigt att det kan vara viktigt att länsstyrelsen har kännedom om större sällskap som vistas under en längre tid i nationalparken. Naturskyddsföreningen Roslagen: Detta är den viktigaste förändringen av föreskrifterna att kommersiell verksamhet tillåts i nationalparken utan tillståndsplikt. Vi ser gärna exempelvis ökad kommersiell ekoturism på Ängsö, men anser att det bör finnas kvar någon form av tillståndsförfarande som ger länsstyrelsen möjlighet att stänga av oseriösa aktörer, eller verksamhet som leder till att nationalparkens syften Naturvårdsverket bedömer att föreslagen bestämmelse är en bra avvägning mellan att tillåta tältning på anvisad plats och att samtidigt genom krav på samråd med förvaltaren undvika störning. Naturvårdsverket har övervägt en generell tillståndsplikt, men efter samråd med länsstyrelsen som förvaltare gör vi bedömningen att det inte är nödvändigt. Så länge aktörerna följer övriga bestämmelser i föreskrifterna så gör vi bedömningen att syftet med nationalparken inte äventyras. Om trycker ökar så att kommersiella, ideella eller andra grupper orsakar problem kan Naturvårdsverket komma att skärpa föreskrifterna.

14 äventyras. Alternativt kan man ha en prövotid på exempelvis två år då man tillåter kommersiell verksamhet, som då inte behöver söka tillstånd eller föranmäla sig. Svenska Ekoturismföreningen: Vi avvisar förslaget att ingen tillståndsprövning ska ske av kommersiella aktörer som bedriver trafik till och/eller är verksamma i Ängsö nationalpark. Vi föreslår även att skolklasser och övrigt organiserat friluftsliv ska anmäla sina besök med hjälp av en enkel webbfunktion. Det skulle ge förvaltaren värdefull information om besöksströmmar, som sedan kan användas av natur- och ekoturismarrangörer för att planera besök med högsta möjliga upplevelsekvalitet, exempelvis i samband med tältning på Ängsö. Naturvårdsverket har övervägt en generell tillståndsplikt, men efter samråd med länsstyrelsen som förvaltare gör vi bedömningen att det inte är nödvändigt. Om trycker ökar så att kommersiella, ideella eller andra grupper orsakar problem kommer Naturvårdsverket att skärpa föreskrifterna. Lantbrukarnas Riksförbund: Det är positivt att häva förbudet mot kommersiell verksamhet i 16 av Sveriges nationalparker. Men Naturvårdsverket föreskiftsförslag går för långt åt andra hållet då de för t.ex. Ängsö nationalpark helt släpper kontrollen för organiserade (kommersiella och ideella) grupper. Det är en klok utgångspunkt att likställa kommersiella och ideella grupper. Det är riskens för skadan som ska räknas. Det går för övrigt helt i linje med Brottsbalken 12 kap 4 tagande av olovlig väg. Där just risken för skada förbjuder passage genom ett område. Naturvårdsverket har övervägt en generell tillståndsplikt, men efter samråd med länsstyrelsen som förvaltare gör vi bedömningen att det inte är nödvändigt. Om trycker ökar så att kommersiella, ideella eller andra grupper orsakar problem kommer Naturvårdsverket att skärpa föreskrifterna. Eftersom föreskrifterna tar sin utgångspunkt i den skada som kan uppstå bör ideella och kommersiella grupper likställas.

15 Paragraf/Punkt föreslagen lydelse 3 Utan tillstånd från länsstyrelsen är det förbjudet att 2. samla insekter, spindlar, snäckor eller andra ryggradslösa djur, eller 3. plocka, samla eller gräva upp växter eller plocka och samla mossor, alger, lavar eller vedlevande svampar. Framförda synpunkter/remissvar Länsstyrelsen i Stockholms län: I förbudet bör räcka att lista begreppen plocka och gräva upp. Att samla växter eller svampar bör rimligtvis innefattas av någon av dessa båda. Sakägare A: Jag hade gärna sett att vi fick tillstånd att plocka växtmaterial t.ex. ramslök, skogslök (kaip), lindblad för husbehov. Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Naturvårdsverket gör bedömningen att föreslagen bestämmelse på bästa sätt uppfyller både en språklig och juridisk tydlighet. Naturvårdsverket bedömer att det inte är lämpligt med undantag från föreskrifterna för förvaltare eller boende på Torpet för detta. Det är dock rimligt med ett generellt undantag från föreskrifterna för normalt nyttjande av tomtplatsen. Ett sådant undantag har lagts till i 5. Blomplockning kan alltså ske på tomtplatsen, men inte i övrigt. Föreslagen lydelse 4 Utan samråd med länsstyrelsen är det förbjudet att 1. tälta i sällskap med fler än tio personer, eller Svenskt Friluftsliv: Under 4 ställer sig Svenskt Friluftsliv tveksam till lydelsen Utan samråd med Naturvårdsverket gör i samråd med länsstyrelsen bedömningen att det är rimligt med samråd för större

16 länsstyrelsen tälta i sällskap med mer än tio personer. Vi förstår tanken bakom samrådsförfarandet, att det skall förhindra trängseleffekter i nationalparken. Å andra sidan kan just denna begränsning föranleda onödig administration. Det kommer också innebära att t.ex. skolklasser förmodligen inte kommer besöka Ängsö i den omfattning som det skulle kunna vara möjligt. Ökningen av tillgänglig mark genom att minska fågelskyddsområdet gör det möjligt att sprida besökarna på större ytor. Det slitage som skulle kunna uppkomma får anses som försumbart i sammanhanget och skulle tillströmningen av tältande besökare bli för stort anser vi att man i så fall får införa en begränsning längre fram. Länsstyrelsen i Stockholms län bedömer att flera befintliga föreskrifter kan utgöra hinder för besökare att nyttja parken, t.ex. förbudet mot tältning och eldning. Länsstyrelsen anser att det är angeläget att dessa föreskrifter ses över och tillstyrker förslaget att dessa aktiviteter ska tillåtas på anvisad plats. grupper eftersom den planerade tältplatsen inte kommer att kunna ta emot så många tält. Det kan därför vara bra både för förvaltaren och grupperna att ha ett samråd för att kunna diskutera förutsättningarna för tältning. I vissa fall kan det för förvaltaren behövas extra insatser rörande soptömning och tillsyn och för besökande grupper kan det vara bra att få veta hur många andra grupper som avser att övernatta samtidigt. Beroende på hur detta utvecklar sig kan det antingen komma ifråga att utöka tältning till fler anvisade platser eller ta bort möjligheten till tältning. Friluftsfrämjandet: Att tillåta tältning på anvisad plats är bra då det bland annat skapar möjlighet att få uppleva nationalparken under dygnets alla timmar. Däremot är vi tveksamma till att begränsningen för sällskap om fler än 10 personer införs. Att länsstyrelsen efter samråd kan tillåta större sällskap är bra men risken är uppenbar att länsstyrelsen generellt ställer sig avvisande. Samtidigt har vi förståelse för att det finns begränsningar ur ett trängselperspektiv. Å andra sidan ger ett minskat Se ovan.

17 fågelskyddsområde möjlighet att sprida besökare på större ytor. 2. tälta fler än två nätter i följd Havs- och vattenmyndigheten: Naturvårdsverket föreslår att föreskriften Det är förbjudet att utan Naturvårdsverkets tillstånd bedriva kommersiell verksamhet, såsom t.ex. turisttrafik till ön tas bort för att ersättas av att det utan samråd med länsstyrelsen är förbjudet att tälta i sällskap med fler än tio personer samt att tälta fler än två nätter i följd. Havs- och vattenmyndigheten anser att föreskriften om tältning egentligen inte innebär en inskränkning av vad som kan anses vara tillåtet enligt allemansrätten men inser samtidigt att det kan vara viktigt att länsstyrelsen har kännedom om större sällskap som vistas under en längre tid i nationalparken. Naturskyddsföreningen Roslagen: Vi ser det som en bra förändring att tillåta tältning på anvisad plats, men vill peka på risken att öns fantastiska natur kan locka många att uppleva den i exempelvis midsommartid. Om tältningen inte fungerar som det är tänkt är det viktigt att relativt snabbt kunna ändra föreskrifterna. (Om en snabb ändring av föreskrifterna inte ses som möjlig kan det vara lämpligt att ha en prövotid för tältningen.) STF Stockholm: Kartan bör kompletteras med plats för tältning, eldning och dylikt Sakägare A: Jag skulle vilja att vi får tillåtelse att tälta Om trycket på tältning blir så stort att det blir ett problem är Naturvårdsverket beredda att se över bestämmelsen och eventuellt införa anmälningseller tillståndsplikt. Platser kommer att anvisas när föreskrifterna träder i kraft. Naturvårdsverket bedömer att det är rimligt med ett

18 på vår privata tomt. Vi har inte av hänsyn till almänheten gjort det hittills. generellt undantag från föreskrifterna för normalt nyttjande av tomtplatsen. Ett sådant undantag har lagts till i 5. Tältning kan i så fall alltså ske på tomtplatsen. Generella undantag 5 Utan hinder av ovanstående inskränkningar enligt 1 4 är det tillåtet 1. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att utföra åtgärder enligt fastställd skötselplan såsom att anlägga, underhålla och förbättra vandringsleder, uppföra byggnader och anläggningar för friluftslivet, uppföra hägnader samt utföra gränsmarkering, informationsskyltning och naturvårdande skötsel, 2. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att utföra följande åtgärder för friluftslivet: anlägga angöringsramp för båt Länsstyrelsen i Stockholms län: Länsstyrelsen konstaterar att detta undantag krävs för att kunna genomföra väsentliga åtgärder inom nationalparken med avseende på friluftsliv och tillgänglighet, men som inte finns med i den gällande skötselplanen. Som nämnts

19 med rullstolsburna besökare samt tillgänglighetsanpassad rastplats med eldstad vid Hemudden; omdragning av körväg vid torpet av tillgänglighetsskäl; anlägga tältplats och, rastplats med eldstad vid Norrudden; anlägga stigslinga runt Stormaren; anlägga eldstad vid Svartviken, 3. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att använda motordrivet fordon eller luftfartyg för att utföra åtgärder enligt fastställd skötselplan eller i annat tjänstesyfte, 4. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att beträda fågelskyddsområdet året om för att utföra åtgärder enligt fastställd skötselplan eller i annat tjänstesyfte, ovan finns ett stort behov av att se över skötselplanen. Länsstyrelsen i Stockholms län: Här bör det räcka att skriva i tjänstesyfte, då detta innefattar åtgärder enligt skötselplan. Länsstyrelsen i Stockholms län: Här bör det räcka att skriva i tjänstesyfte, då detta innefattar åtgärder enligt skötselplan. Naturvårdsverket bedömer att det trots allt är viktigt för tydligheten att undantaget även omfattar åtgärder enligt skötselplan. Dessutom bör undantaget kompletteras med cykel. Naturvårdsverket bedömer att det trots allt är viktigt för tydligheten att undantaget även omfattar åtgärder enligt skötselplan.

20 5. för tjänsteman i sjukvårds- eller räddningsärende att använda fordon eller hund då så behövs. Anmälan om nämnda ärenden ska göras till länsstyrelsen om möjligt innan genomförandet, i annat fall snarast efter utfört uppdrag, 6. för bofasta på ön att transportera sig med luftfarkost, 7. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att i naturvårdssyfte bedriva skyddsjakt på mink, räv, grävling eller vildsvin, Svenskt Friluftsliv anser det är naturligt att länsstyrelsen eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare ska kunna bedriva jakt i olika former om man anser att det föreligger ett starkt behov. Att man alltid ska kunna jaga vilt som är skadat för att förkorta dess lidande är en självklarhet. Detta följer av lag och här kan en föreskrift inte hindra detta egentligen. Här måste man således justera föreskrifterna så de inte står i strid med lag. Svenskt Friluftsliv anser det är naturligt att länsstyrelsen eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare ska kunna bedriva jakt i olika former om man anser att det föreligger ett starkt behov. Termen skyddsjakt är olycklig eftersom den är odefinierad i Naturvårdsverket gör bedömningen att eftersök och avlivning av skadat vilt måste få genomföras i nationalparken. Dessutom gör Naturvårdsverket bedömningen att det är lämpligt att kunna genomföra av myndighet beslutad skyddsjakt i nationalparken i enlighet med 23b och 29 jaktförordningen. Vi kan också konstatera att vildsvin har etablerat sig i och omkring nationalparken, något som i sig inte är negativt. Eftersom en viktig del av nationalparkens värde är knutet till botaniska värden som kan påverkas negativt av vildsvin så kan det uppstå situationer när det kan bli aktuellt att bedriva skyddsjakt när problem

21 jaktlagstiftningen och kan leda till att det t.ex. blir svårt att jaga vildsvin, där det behövs, om man inte kan åberopa vissa särskilda paragrafer i jaktlagstiftningen eller att det finns ett myndighetsbeslut i grunden för skyddsjakt. Så länge länsstyrelsen är den som initierar jakten borde det kunna förutsättas att det sker på ett sätt som är lämpligt ur alla intressenters synvinkel. Svenskt Friluftsliv föreslår att det under 5 införs en ny punkt enligt följande: Utan hinder av ovanstående inskränkningar enligt 1-4 är det tillåtet för länsstyrelsen eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare initiera jakt samt jaktvårdande insatser. uppstår. Därför bedömer Naturvårdsverket att det, utöver de båda nämnda undantagen, också är rimligt att lämna undantag för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att bedriva jakt efter vildsvin under den allmänna jakttiden enligt 2 jaktförordningen (1987:905) med hänvisning till bilaga 1, punkten 7. Dessutom kan det finnas anledning att bedriva skyddsjakt efter främmande djur i den svenska faunan samt att kunna ha möjlighet att sätta ut tex råttfällor om problem skulle uppstå med råttor, möss eller liknande. Därför bedömer Naturvårdsverket att det är rimligt att lämna undantag bedriva skyddsjakt enligt 26 jaktförordningen med hänvisning till bilaga 4, punkten 1. Jaktförbud och generella undantag Jägarförbundet: De aktuella nationalparkerna som för närvarande är ute på remiss varierar i storlek från 36 hektar till drygt hektar, från Skåne till fjällvärlden, med några hundra besökare till runt personer årligen. Generellt sett så föreslås alltså Om det skulle uppstå behov av att bedriva annan jakt, utöver de situationer som undantagsbestämmelserna ovan tar syfte på, får frågan prövas i det enskilda fallet genom en ansökan om dispens som prövas i sedvanlig ordning. Om en ansökan om jakt avser en art som ställer till sådan skada på nationalparkens växt- eller djurliv att syftet med nationalparken kan anses skadas, bedömer Naturvårdsverket att särskilda skäl kan föreligga och dispens i så fall kan ges. Se ovan.

22 ett jaktförbud, men det föreslås också varierande undantag från detta i enlighet med följande: 1. För behörig person att eftersöka och avliva skadat vilt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad. 2. För behörig person att utöva av förvaltaren initierad skyddsjakt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad. 3. För förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare att i naturvårdssyfte bedriva skyddsjakt på mink, räv, grävling eller viltsvin. I vissa förslag till föreskrifter återfinns endast ett av undantagen och ibland två, i varierande form. Enligt vår uppfattning så bör undantagen vara lika i alla nationalparker för principfrågorna är desamma även om nationalparkerna uppvisar stor variation. 28 Jaktlagen ställer krav på jägaren att snarast spåra upp och avliva vilt som skadats i samband med jakt. Denna skyldighet gäller även om viltet förflyttar sig till annans jaktområde. Det innebär att ett eftersök, som kan definieras som jakt, kan behöva genomföras även i en nationalpark. Brott mot paragrafen är straffsanktionerat. Polismyndigheten kan även enligt 26 Jaktlagen initiera eftersök på vilt som skadats i samband med en sammanstötning med motorfordon och spårbundet fordon. Även detta kan naturligtvis leda till att ett eftersök kan behöva bedrivas i en nationalpark. Punkten 1 ovan är därför motiverad och måste återfinnas i samtliga nationalparksföreskrifter. Med användning av uttrycket behörig person täcks de van angivna fallen in i vår bedömning.

23 Punkterna 2 och 3 ovan avser att reglera i princip samma situation. Punkten 3 är mindre lämplig eftersom man där ska uppvisa något slags naturvårdande syfte. Detta begrepp är inte lämpligt att använda här eftersom det är en av grunderna för myndighets beslut om skyddsjakt enligt 23 a 4 p. Jaktförordningen som bör hanteras i enlighet med vårt förslag nedan. Dessutom utpekar punkt 3 bara vissa arter. Detta kan utgöra ett framtida hinder om t.ex. invasiva arter som mårdhund etablerar sig, eller jakt av någon annan anledning måste utföras. Exempelvis är predationsbegränsande jakt på kråka, korp och trutar inte sällan en åtgärd som finns inskriven i skötselplaner för skyddade områden. Predatorkontroll av kråk- och måsfågel förekommer även som åtgärd i åtgärdsprogram för hotade arter. Vidare kan man tänka sig att extrema betestryck från hjortdjur kan föranleda behov av populationsbegränsande jakt. I samtliga dessa fall kan behov även uppstå i en nationalpark. Jakt bör därmed inte begränsas till att endast omfatta vissa arter. Punkten 2 är i huvudsak bra men använder termen skyddsjakt som är missvisande. Skyddsjakt är per definition jakt och endast i undantagsfall kan den bedrivas av annan än jakträttsinnehavaren. T.ex. så jagas vildsvin i princip året runt under allmän jakttid bl.a. för att minska skador på grödor. Detta är dock inte skyddsjakt i lagens mening. Endast viss begränsad skyddsjakt kan ske av jakträttshavaren själv avseende viltsvin t.ex. på fält med oskördad gröda. Instället bör termen jakt användas och då får lagstiftningen i övrigt

24 8. att plocka bär eller matsvamp för eget bruk, reglera när förvaltaren bedömer det nödvändigt att t.ex. reglera en population genom jakt oavsett viltart. Det finns även andra situationer då jakt måste kunna bedrivas, t.ex. då polismyndighet beslutar enligt 9 Jaktlagen avliva djur som är farliga för människors säkerhet. Även då Naturvårdsverket anser att vissa arter i sig innebär betydande skaderisker eller då en länsstyrelse bedömer att ett viltbestånd är för stort, måste jakt kunna ske. I samtliga dessa fall kan i teorin jakt behöva bedrivas inom en nationalpark också. Vi föreslår därför att det i nationalparksförskrifterna införs följande undantag från det generella jaktförbudet: För behörig person att eftersöka och avliva skadat vilt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad För behörig person att utöva av förvaltaren initierad jakt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad. För behörig person att utföra av myndighet beslutad skyddsjakt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad. Om inte dessa undantag införs i samtliga nationalparker kan nationalparksföreskrifterna komma i konflikt med gällande lagstiftning och skulle därför inte få tillämpas enligt RF 11:14. Svenskt Friluftsliv ser positivt på att förbudet mot att plocka bär eller svamp tas bort.

25 9. att tillfälligt infånga insekter eller andra ryggradslösa djur i samband med skolundervisning, 10. för rörelsehindrad att framföra eldriven rullstol på markerade leder och stigar. Friluftsfrämjandet ställer sig positiv till att förbudet mot att plocka bär och svamp för eget bruk tas bort. Naturskyddsföreningen Roslagen: Förslag: Ändra skolundervisning till naturstudier. Detta undantag har tagits bort eftersom vi gör bedömningen att det inte behövs. Övriga synpunkter Sakfråga Framförda synpunkter Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Hastighetsbegränsning för motorbåtar STF Stockholm: Vi saknar bestämmelse om begränsning av hastighet för båtar (motorbåtar). Förslagsvis kan den sättas till 10 knop. Naturvårdsverket gör bedömningen att det inte vore orimligt med en hastighetsbegränsning, men eftersom det enligt förvaltaren inte har varit några problem med detta så bedömer vi att behovet i dagsläget inte är så stort. Överflygning Karta STF Stockholm: Vi saknar bestämmelse om minsta flyghöjd över nationalparken. Förslagsvis kan den sättas till 300 meter (för högre höjd tar ev annan lag över?!). STF Stockholm: Kartan bör kompletteras med plats för tältning, eldning och dylikt. Likaså bör en uppdatering ske på kartan av Naturvårdsverket gör bedömningen att det inte finns något behov av att reglera överflygning i Ängsö nationalpark. Länsstyrelsen avser att anvisa platser för tältning och eldning så snart de ändrade

26 Dokumentation av besökare Jakt i nationalparker befintliga gångstigarna på ön. Bl.a. saknas en stig som finns utmed stranden från Sandudden till Torpet, och (om vi minns rätt) även en rundstig på Norrudden. Mittuniversitetet: Mittuniversitetet ser en ökad efterfrågan på mer tillrättalagda naturmiljöer, vilket talar för ett framtida ökat intresse att besöka våra nationalparker. Därför är det angeläget att nationalparkernas förskrifter inte i onödan försvårar att bedriva turism i dessa områden. Samtidigt vill universitetet understryka vikten av att den turism som sker i nationalparker bygger på vedertagna hållbarhetsprinciper och att den noga följs upp av ansvariga myndigheter så att områdenas natur-, kultur och upplevelsevärden inte hotas. Mittuniversitetet vill därför påtala vikten av att öka kunskapen om besökarna i Sveriges nationalparker jämte de effekter besöken innebär. Idag saknas som regel säkra uppgifter om antalet besökare och än större okunskap om besökens positiva och negativa effekter. Det saknas också väl utvecklade förvaltningsmodeller som integrerar områdenas upplevelsevärden. Universitetet vill därför peka på ett fortsatt stort kunskaps- och forskningsbehov inom detta område. Jägarförbundet: Jakt är en form av markanvändning, en växande del av det rörliga friluftslivet. Jakt är följaktligen en potentiell näring för den som vill driva ett företag med inriktning på naturturism. Därför är det förvånande att jakten motarbetas och generellt ska vara förbjudne inom nationalparker, nu när regeringen gett Naturvårdsverket i uppdrag att göra en översyn av nationalparksföreskrifterna i syfte att gynna naturturismföretag. Enligt vår utgångspunkt hade det varit lämpligt att även underlätta den sortens verksamhet inom ramen för nämnda översyn. Vi anser därför att Naturvårdsverket bör inbjuda även företrädare för jakten som folkrörelse samt jakten som näring för en fördjupad diskussion föreskrifterna träder i kraft. I övrigt har synpunkterna vidarebefordrats till länsstyrelsen för deras hantering. Intressant synpunkt, men har inte någon direkt påverkan på föreskrifterna. Föreskrifterna ska säkerställa att syftet med nationalparkerna uppnås. Nationalparkerna är bildade i syfte att bevara ett större sammanhängande område av viss landskapstyp i dess naturliga tillstånd eller i väsentligt oförändrat skick. Bevarandet avser orördhet avseende naturtyper och miljöer, men även opåverkade växt- och djurpopulationer är en viktig del av områdets orördhet och naturlighet och därmed viktiga för att uppnå syftet med nationalparken.

27 om en utvidgad översyn i det syftet. I ett opåverkat landskap såsom en nationalpark finns en naturlig sammansättning av växt- och djurarter och en naturlig konkurrens mellan arterna som gynnar mångfalden men som även ger förutsättningar för starka populationer av förekommande arter. Naturvårdsverket gör bedömningen att jakt skulle påverka nationalparkernas orördhet och naturlighet negativt och därför i normalfallet inte bör förekomma i nationalparkerna. Generella sammanfattande synpunkter från lst Stockholm Länsstyrelsen i Stockholm: Länsstyrelsen tillstyrker förslaget att ta bort tillståndsplikten för att bedriva kommersiell verksamhet inom Ängsö nationalpark. Länsstyrelsen instämmer i Naturvårdsverkets resonemang att eventuella problem med verksamheter i nationalparker i normalfallet inte beror på att verksamheten är kommersiell. Eventuella problem borde istället i de flesta fall kunna definieras inom ramen för organiserad verksamhet oavsett om den är kommersiell eller ideell, eller annars med annan terminologi. Det är positivt att arbetet även inkluderar Vidare är jakt av en sådan karaktär att den kan påverka det rörliga friluftslivet negativt. Pågående jakt kan omöjliggöra eller försvåra för andra besökare att besöka området. Eftersom det rörliga friluftslivet är ett av de grundläggande syftena med nationalparkerna så bedömer vi att jakt och/eller jaktturism i normalfallet inte är lämpligt även av den anledningen. Naturvårdsverket ska se över när det finns möjlighet att revidera skötselplanen.

28 Länsstyrelsen i Stockholm om skötselplanen översyn av övriga föreskrifter som kan verka begränsande för friluftslivet. I Ängsö nationalpark råder idag tillståndsplikt för att bedriva kommersiell verksamhet. Ansökningar om sådan verksamhet inkommer dock mycket sällan och de som förekommit har beviljats tillstånd. Föreskriften bedöms därför inte vara en betydande orsak till att naturturism och liknande verksamheter inte bedrivs i någon större omfattning i området i dagsläget. Länsstyrelsen bedömer att det i dagsläget inte är motiverat att införa samrådsplikt eller liknande för organiserad verksamhet då det i praktiken skulle innebära en skärpning av föreskrifterna gentemot ideella föreningar m.fl. Ängsö nationalpark har dessutom kapacitet att ta emot betydligt fler besökare än vad som förekommer i dagsläget. Det är positivt att arbetet även inkluderar översyn av övriga föreskrifter som kan verka begränsande för friluftslivet. Vissa skillnader i föreskrifterna mellan de olika nationalparkerna är viktigt att tillåta för att ta hänsyn till deras olika förutsättningar. För Ängsö nationalpark finns ett stort behov av att uppdatera skötselplanen, inte minst för att fullt ut kunna tillämpa de nya föreskrifter som nu föreslås. Detaljsynpunkter på föreslagna föreskrifter redovisas under särskild rubrik. Länsstyrelsen i Stockholm: För Ängsö nationalpark finns ett stort behov av att uppdatera skötselplanen, inte minst för att fullt ut kunna tillämpa de nya föreskrifter som nu föreslås. För att nå nya målgrupper men även locka fler besökare generellt behöver Ängsö tillgängliggöras på ett bättre vis, t.ex. gällande anpassningar till personer med funktionsnedsättningar, möjlighet till övernattning och dylikt. För att exempelvis kunna iordningställa tält- och eldplats Naturvårdsverket har inte någon möjlighet att för närvarande revidera skötselplanen och delar länsstyrelsens bedömning att det är lämpligt att införa detta undantag i föreskrifterna.

29 Länsstyrelsen i Stockholm om likriktning av föreskrifterna Generellt Svenskt Friluftsliv Generellt WWF har dessa åtgärder skrivits in under undantagen för föreskrifterna. Detta är en tillfällig lösning som måste ses över i samband med en kommande revidering av skötselplanen. Även ur natur- och kulturvårdssynpunkt finns ett stort behov av att se över skötseln inom parken och Länsstyrelsen anser att det är angeläget att en översyn av skötselplanen görs så snart som möjligt. Länsstyrelsen i Stockholm: Naturvårdsverkets önskan har varit att så långt som möjligt likrikta föreskrifterna för de parker som ingår i översynen. Länsstyrelsen anser att inriktningen är bra, men att vissa skillnader i föreskrifterna är viktigt att tillåta för att undvika onödiga föreskrifter som inte är anpassade till den specifika parken. Svenskt Friluftsliv: Svenskt Friluftsliv ställer sig övergripande positiv till förslaget till förändringar av ändrade föreskrifter för Ängsö nationalpark. WWF: Ängsö är en första generationens nationalpark som bildades redan Ängsö har utan tvekan unika värden, även om det idag inte uppfyller storlekskravet för nationalparksbildning. Det är en av de få områden i landet där man fortfarande kan uppleva ett traditionellt skärgårdsjordbrukslandskap och de naturoch kulturvärden som följer av kontinuerlig hävd. Ängsö är också ett intressant exempel på hur synen på skötsel och förvaltning av skyddade områden har förändrats över tid inom svensk naturvård. Från fri utveckling till en insikt om att aktiv och intensiv skötsel kan krävas för bevarande av naturvärdena. WWF välkomnar den långsiktiga satsning som Länsstyrelsen i Stockholm län gjort på Ängsö genom att ha bofast naturvårdare/tillsynsman på ön. Detta borgar för bra skötsel, förvaltning och service till besökare. Naturvårdsverket instämmer. Generellt WWF WWF: Generellt anser WWF att de reviderade föreskrifterna är Detta är en generell synpunkt utan direkt

30 Generellt yttrande, Riksantikvarieämbetet Kommerskollegium: Anmälningsplikt av föreskrifter enligt direktiv 2006/123/EG. (Original-pdf i detta ärende, en kopia av texten finns i huvudärendets yttrandefil) bra. De är språkligt bättre, tydligare och mer heltäckande. är positiv till den översyn som nu sker av föreskrifterna för ett antal svenska nationalparker. En systematisk översyn är nödvändig för att svensk naturvård skall kunna ligga i internationell frontlinje när det gäller förvaltning, skötsel och vård av landets mest värdefulla skyddade områden. Världsnaturfonden WWF (WWF) är av den generella synpunkten att en nationalparks föreskrifter och förvaltningsplan är de viktigaste styrinstrumenten för skötseln, vården och förvaltningen av en nationalpark. Varje nationalpark har av riksdagen getts det starkaste skydd svensk lagstiftning medger för att skydda och bevara de unika och representativa värden som finns i en specifik nationalpark. Det är därför av största vikt att föreskrifterna utformas för att svara mot den situation som råder i varje enskild nationalpark för att säkra att de värden som finns just där bevaras och i vissa fall utvecklas för att nå de övergripande målen med nationalparken. WWF vill även generellt betona vikten av att stärka naturvårdens sociala dimensioner och att dessa beaktas på ett optimalt sätt vid framtagandet av reviderade nationalparksföreskrifter. Riksantikvarieämbetet bedömer att föreslagna ändrade föreskrifter är lämpliga. Kommerskollegium: Sammanfattning Kommerskollegium bedömer att föreslagna föreskriftsändringar är anmälningspliktiga enligt direktiv 2006/123/EG. Vidare gör kollegiet bedömningen att de inte är anmälningspliktiga enligt direktiv 98/34/EG eller WTO:s TBT-avtal. Anmälningsskyldighet enligt direktiv 98/34/EG koppling till föreskrifterna. Naturvårdsverket kommer att i enlighet med 2 förordningen (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden anmäla berörda krav till kommissionen.