Elisabet Karlsson (FP) Ester Lindstedt-Staaf (KD) Lena Dygården (S) Underskrifter Sekreterare... Anders Hedenby. Ordförande...

Transkript

1 Protokoll Nr 7 Sammanträdesdatum Sammanträdestid Socialnämndens arbetsutskott Närvarande Ledamöter Ersättare Tjänstemän Rie Boulund (M), ordförande Britt-Marie Jonsson (S), 2:e vice ordförande Monica Hansson (C), 1:e vice ordförande Göran Persson (S) Gerd Stenström (M) Elisabet Karlsson (FP) Ester Lindstedt-Staaf (KD) Lena Dygården (S) Malin Krantz, socialchef Anders Hedenby, nämndsekreterare Fredrik Andersson, controller Yvonne Utbult, verksamhetschef Ola Götesson, verksamhetschef Heinrich Schöpf, planeringschef Annika Ulfström, verksamhetschef Wolf Zughaft, verksamhetschef Marie Bodén, verksamhetsutvecklare, Luis Soto, lokalsamordnare, 83 och 86 Melott Johansson, LSS-handläggare, Paragrafer Justering Ordföranden och Britt-Marie Jonsson Underskrifter Sekreterare... Anders Hedenby Protokollet justerat och anslaget Ordförande... Rie Boulund Justerare... Britt-Marie Jonsson Underskrift... Anders Hedenby

2 81 Biståndsriktlinjer för äldre- och handikappomsorgen-socialtjänstlagen 1 Anta förvaltningens förslag till biståndsriktlinjer-sol, (Socialtjänstlagen) för äldre- och handikappomsorgen i Falkenbergs Kommun. sunderlag Socialförvaltningens förslag. Arbetsutskottet behandlade i juni förvaltningens förslag till reviderade biståndsriktlinjer och beslutade att riktlinjerna skulle remitteras till Kommunala pensionärsrådet. KPR har inkommit med synpunkter. Antecknas att socialförvaltningen gör redaktionella förändringar i materialet enligt vid sammanträdet uppdragna riktlinjer. 82 Biståndsriktlinjer för äldre- och handikappomsorgen-lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 1 Anta förvaltningens förslag till biståndsriktlinjer -LSS för äldre- och handikappomsorgen i Falkenbergs Kommun. sunderlag Socialförvaltningens förslag. Arbetsutskottet behandlade i juni förvaltningens förslag till reviderade biståndsriktlinjer och beslutade att riktlinjerna skulle remitteras till handikapporganisationerna i KHR. Synpunkter har inkommit från Föreningarna för syn- och hörselskadade och FUB. Yrkande Göran Persson (s) yrkar att riktlinjerna återremitteras för omarbetning. Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska avgöras idag. Arbetsutskottet beslutar därefter enligt socialförvaltningens förslag. 2

3 83 Förstudie Björkhaga 1 Tillstyrka av tekniska nämnden lämnat förslag. På uppdrag av socialnämnden har stadsbyggnadskontoret gjort en förstudie gällande om- och tillbyggnation av Björkhaga. Förstudien redovisas. 84 Plan för den ekologiska hållbarheten - yttrande 1 Till stadsbyggnadskontoret översända av förvaltningen utarbetat yttrande. sunderlag Stadsbyggnadskontorets remiss och samrådshandling. Ärende Stadsbyggnadskontoret har för yttrande översänt en samrådsupplaga av Plan för den ekologiska hållbarheten. Arbetet med framtagande har som tidigare genomförts i en arbetsgrupp med representanter för kommunens alla nämnder och bolag. Socialnämndens representant har varit nämndsekreterare Anders Hedenby. Utgångspunkter för gruppens arbete har bland annat varit att hållbarhetsplanen ska vara tydlig och lättförståelig. Upplägget följer i viss mån Hallands läns rapport Miljömål för Hallands län Antalet mål och åtgärder har koncentrerats och vissa texter har kortats ner i samband med revideringen. Antalet sidor i den reviderade hållbarhetsplanen har därför kunnat minskas med en tredjedel i förhållande till den nu gällande. Kommunen har valt att fokusera på sju av de sexton miljömålen som fastställts i Halland. Dessa är de mål där kommunen anser sig ha störst påverkansmöjlighet. Arbete sker dock även med övriga mål även om de inte beskrivs i hållbarhetsplanen. Socialförvaltningen har ett formellt delansvar när det gäller inköp av ekologiska livsmedel (se sid 16 i dokumentet) och här har det i planen också angetts att det kommer att krävas nya medel om kommunen ska öka andelen ekologiska livsmedel. 3

4 Socialförvaltningen är indirekt också delaktig när det gäller att minska behovet av biltransporter och övergång till miljöbilar eftersom förvaltningen har flest fordon i kommunen. Detta arbete är centraliserat och sker till största delen genom kommunens fordonssamordnares direktkontakter med socialförvaltningens chefer i anskaffningsfrågor. Övervägande Socialnämnden anser att förslaget till hållbarhetsplan är ändamålsenligt utformat och bör kunna bli ett praktiskt användbart instrument för det fortsatta miljöarbetet i Falkenberg. Plan för den ekologiska hållbarheten tillstyrkes. 85 Tillgänglighetspolicy - yttrande 1 Till kanslienheten överlämna yttrande enligt nedanstående. sunderlag Förslag till tillgänglighetspolicy. Kommunkansliet har för yttrande översänt förslag till Tillgänglighetspolicy för Falkenbergs kommun. Dokumentet är resultatet av en översyn av det Handikappolitiska programmet från 2001och ersätter detta tillsammans med policyn Mångfald i arbetslivet. Övervägande Tillgänglighetspolicyn har granskats och tillstyrkts av chefen för handikappomsorgen. Socialnämnden har tagit del av dokumentet och har inget att erinra. 86 Inventariekostnader-ekonomisk jämförelse mellan Boken och Tallgläntan 1 Anteckna informationen. 4

5 Socialnämnden har tidigare gett förvaltningen i uppdrag att göra en jämförelse av inventariekostnader mellan Boken och Tallgläntan samt redovisa fördyringen på grund av användning av Bano hygienrumsutrustning. Ekonomisk jämförelse (kr) Boken (utfall) Tallgläntan (förslag) Inventariekostnad per plats* Bano hygienrumsutrustning merkostnad Medicinskåp Summa inventariekostnad per plats Antal platser Summa inventariekostnad total *Bokens utfall uppräknad med 2% inflation Bokens inventarieanskaffning uppgick år 2009 till ca kr per plats och totalt 4,2 mkr. Förslag till inventariebudget för Tallgläntan ligger på drygt kr per plats och ca 6,7 mkr. Den ekonomiska jämförelsen visar att differensen förklaras av installation av Bano hygienrumsutrustning med kr, separata medicinskåp med 1875 kronor samt inflationsuppräkning med 2 procent. 87 Stimulansmedel inom äldreomsorgen Godkänna och översända ansökan om stimulansmedel för 2011 till Socialstyrelsen. sunderlag Av förvaltningen upprättad ansökan om stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer Ärende Inför ansökan Stimulansmedel 2011 prioriterar regeringen insatser inom följande områden: Läkemedelsgenomgångar med mål att förbättra läkemedelsanvändningen. Förebyggande arbete Demensvård Rehabilitering Kost och nutrition 5

6 Ansökan i ovanstående områden måste vara baserad på samverkan mellan kommuner och landsting. Falkenbergs kommun planerar att vara delaktig i samverkansprojekt inom områdena rehabilitering, demensvård och läkemedelsgenomgångar. Det sociala innehållet Inom detta område har Falkenbergs kommun ett program framtaget genom att utveckla rollen för omsorgspersonalen som socialt omsorgsansvarig kopplat till sociala dokumentationen och Genombrottsmetoden. Detta är inget samverkansprojekt med andra kommuner eller landsting utan här söker respektive kommun enskilt. Övervägande Då stimulansmedel inom äldreomsorg är helt avgörande för äldreomsorgens utveckling bör ansökan i föreliggande skick översändas till Socialstyrelsen. 88 Nationell tillsyn av vård och omsorg om äldre-yttrande 1 Översända bifogat yttrande med bilagor till Socialstyrelsen. sunderlag Socialförvaltningens förslag till yttrande. Regeringen beslutade 2009 att ge Socialstyrelsen i uppdrag under tre år göra en nationell tillsyn av vården och omsorgen om äldre. Målet med tillsynen är att brister och missförhållanden inom äldreomsorgen ska rättas till samt att kommuner, landsting och enskilda verksamheter förmås att utveckla en vård och omsorg av god kvalitet. Socialstyrelsen har under 2010 genomfört inspektioner med fokus på samverkan vad gäller samordnad vårdplanering och rättssäkerhet. Vårdkedjan från sjukhus till korttidsboende har följts upp. Socialstyrelsen ska sammanställa och redovisa genomförd tillsyn i en årlig delrapport till regeringen (socialdepartementet). En slutrapport kommer att överlämnas till regeringen senast den 1 oktober Redovisningen ska även innehålla uppgifter om hur huvudmännen och utförarna genomfört Socialstyrelsens på åtgärder för att kommer tillrätta med brister och missförhållanden. En inspektion har genomförts den 17 november 2010 vid hemtjänstområde Öster i Falkenbergs kommun. En gruppintervju har genomförts med socialchefen, biståndschefen, biståndshandläggare, chefen för rehabiliteringen, sjukgymnast, arbetsterapeuter, chefen för hemsjukvården, sjuksköterskor, medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), enhetschefen för omsorgsenhet Öster samt distriktsläkare och verksamhetschef från Gruebäcks vårdcentral. Intervjuer har genomförts med två enskilda och en närstående. 6

7 Socialförvaltningen redovisar material som socialstyrelsen inhämtat i samband med tillsynen samt tillsynsrapport och förvaltningens genomförda och planerade åtgärder. 89 Information hälso- och sjukvårdsfrågor Arbetsutskottet beslutar 1 Anteckna informationen. Socialförvaltningen informerar om aktuella hälso- och sjukvårdsfrågor vid Furugårdens äldreboende. 90 Friare val av hjälpmedel 1 Ställa sig positiv till att Hjälpmedelsnämnden gör en fördjupad utredning vars syfte är att införa Friare val av hjälpmedel. Kommunerna i Halland och Region Halland (tidigare Landstinget) har sedan ett antal år en gemensam nämnd för hjälpmedelsfrågor. Enligt Hjälpmedelsnämndens reglemente, 1, ska Hjälpmedelsnämnden säkerställa, via beställning, att länets invånare erbjuds en god hjälpmedelsförsörjning på lika villkor med krav på ett effektivt och professionellt omhändertagande i rätt tid på rätt vårdnivå och att förskrivna hjälpmedel håller utlovad funktion och teknisk prestanda. Hjälpmedelsnämnden beslutade i maj 2010 att en utredning skulle göras om förutsättningarna för att kunna ge den enskilde hallänningen ett större inflytande över valet av hjälpmedel. En utredningsrapport presenterades hösten Hjälpmedelsnämndens bedömning var att det finns förutsättningar att införa ett friare val av hjälpmedel men att frågan måste utredas vidare innan beslut kan tas om ett införande. I Region Hallands budget 2011 och ekonomisk plan för hanteras frågan om friare val av hjälpmedel. Följande anges: Möjligheten för den enskilde invånaren att få ett större inflytande över de personliga hjälpmedel som ofta är av privat och livsnödvändig karaktär, ska förbättras. 7

8 Förutsättningarna för hur ett system med friare val av hjälpmedel ska kunna införas ska klargöras och utredas. Stockholm, Kronoberg och Sörmlands län har sedan flera år ett system med friare val av hjälpmedel. Enligt Hjälpmedelsinstitutets utvärdering av systemet är åldersfördelningen bland de som nyttjat möjligheten följande: 1/3 var 80 år eller äldre, 1/3 var år och 1/3 var under 65 år. 70 % av gruppen ansåg att användbarheten av hjälpmedlet ökat. Genomgående för hela gruppen var att de är mer aktiva och självständiga än de som inte valt hjälpmedel. 57 % hade också valt att själva lägga till egna ekonomiska medel för det hjälpmedel man valt. Regionkontorets bedömning är att det finns goda förutsättningar för att införa friare val av hjälpmedel i Halland. Detta kräver dock en närmare, fördjupad utredning där konsekvenser belyses ur flera olika aspekter. Exempelvis kommer förändringar att behöva göras i Hjälpmedelsnämndens reglemente liksom i Samverkansavtalet mellan kommunerna och Region Halland. Dessa formella och informella faktorer, måste således belysas. För att komma vidare i den specifika frågan om friare val av hjälpmedel i Halland önskar Regionkontoret besked om även kommunerna är positiva till detta. Under förutsättning att så är fallet återkommer Regionkontoret att återkomma med förslag om hur den fortsatta processen med en fördjupad utredning inklusive framtagande av förslag till politiskt beslut i frågan ska genomföras. Kommunledningskontoret har med anledning av detta begärt yttrande av socialnämnden. Övervägande Socialnämnden ställer sig positiv till att en fördjupad utredning görs vars syfte är att införa Friare val av hjälpmedel. 91 Överförande av verksamheter till alternativa driftsformer 1 Ge socialförvaltningen i uppdrag att utarbeta upphandlingsunderlag samt att göra konsekvensanalys av att överföra driften av följande verksamheter till annan utförare än kommunen: a/ En %-sats av antalet boendeplatser inom äldreomsorgen. om %-sats fattas vid socialnämndens sammanträde. Av upphandlingsunderlaget ska framgå vilka boenden som ska överföras till drift av extern entreprenör. b/ Kvarvarande verksamheter i kommunal drift inom handikappomsorgen samt tillkommande verksamheter i verksamhetsplan c/ Kommunens drift av verksamheten personliga assistenter. 8

9 2 Upphandlingsunderlaget ska lämna förslag syftande till att bedriva verksamheten inom givna budgetramar med minst lika hög kvalitet som i den nuvarande verksamheten. Underlaget ska särskilt beakta eventuella centrala anvisningar och tänkta lagstiftningsförändringar. 3 Upphandlingsunderlaget ska arbetas fram skyndsamt och med erbjudande till berörda fackliga och brukarorganisationer om att delta i utredningsarbetet. Avrapportering till socialnämnden sker löpande under upphandlingsarbetet. Ärende Kommunfullmäktige har beslutat följande som ett av de övergripande målen för verksamheten under perioden alternativa driftsformer ska uppmuntras och ständigt utvecklas och brukarnas valmöjligheter ska öka. Socialnämnden föreslås besluta att utökad drift i alternativa former ska utvecklas under mandatperioden med verksamheter inom äldre- och handikappomsorgen enligt ovanstående sammanställning. Övervägande Kommunfullmäktiges har i de antagna mål som finns för verksamheten under innevarande mandatperiod ställt sig bakom utökad drift i alternativ regi inom kommunens verksamheter. Socialnämndens principiella utgångspunkt är att det finns goda möjligheter att uppfylla kommunfullmäktiges mål genom att upphandla nämnda verksamheter, där också kvalitet, lokalt företagande och valfrihet är viktiga nyckelord som bör beaktas. Socialnämnden har erfarenhet av att alternativa driftsformer är kostnadseffektiva och kan leda till lägre kostnader med bibehållen eller ökad kvalitet. Yrkande, propositionsordning och beslut Monica Hansson (c) yrkar bifall till socialförvaltningens förslag. Britt-Marie Jonsson (s) yrkar avslag på punkt 1 b/ och att man avvaktar med ställningstagande gällande punkt 1 c/. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutat enligt Monica Hanssons yrkande. 92 Förvaltningsgemensamt arbete för barn i behov av särskilt stöd 1 Godkänna fortsatt satsning med arbete för barn i behov av särskilt stöd i enlighet med tidigare tjänsteutlåtande. 2 Arbetet följs inom ramen för Region Hallands arbete. sunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelser i ärendet. 9

10 Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden beslutade att Falkenberg skulle anmäla intresse för medverkan i forskningsprojektet SkolFam. Arbetet hade bedrivits av Helsingborgs stad under åren och Helsingborg inbjöd intresserade kommuner att ingå i samarbete för att få en nationell spridning. Under våren har förberedelse pågått med planering för start höstterminen Frågan har mött ett stort engagemang för berörd personal både inom socialtjänst och inte minst från berörda skolor. I maj kom besked från Helsingborg att det inte fanns möjligheter att teckna samarbetsavtal med Falkenberg. Halmstad fick motsvarande besked samtidigt. Ett antal kontakter har därefter förevarit för att få förtydligande om det varit brister i vårt förberedelsearbete. Detta är inte fallet utan snarare att Helsingborg inte har resurser att ansvara för den nationella spridningen. Man har inte tecknat några nya samarbetsavtal. Behovet av särskilt stöd till familjehemsplacerade barns skolgång kvarstår. Flera av Hallandskommunerna har påbörjat eller avser att påbörja projekt för att uppmärksamma placerade barns skolgång. Frågan är en prioriterad uppgift inom ramen för regional samverkan, programområdet barn, unga och familjer. Ett nätverk har startat inom GR, göteborgsregionens kommunalförbund och möjlighet kan finnas för berörda Hallandskommuner att ingå där. Övervägande Det hade varit av stort värde att ha haft tillgång till SkolFam men i nuläget finns inga möjligheter till detta. Behovet av att särskilt uppmärksamma placerade barns skolgång kvarstår. Kunskapen om vikten av bra skolgång som en skyddsfaktor finns. En planering har påbörjats som väckt stort engagemang från berörda inom skola och socialtjänst. Ett samarbete och erfarenhetsutbyte mellan Hallandskommunerna och eventuellt med göteborgsregionen kommer att ske. 93 Ekonomisk uppföljning Arbetsutskottet beslutar 1 Anteckna informationen. Ärende Socialförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för perioden januari-juli Förvaltningens prognos för året beräknas fortsatt till +/-0 kronor. Resultatet efter juli månad hamnar på 2,8 mkr exklusive försörjningsstöd. Totalt har förvaltningen jämförelsestörande poster på plus 7,3 mkr. Dessa är följande: avgiftsintäkter för juli (4,5 mkr), kostnader avseende vissa större entreprenörer som har bokförts i juli men avser augusti (1 mkr), ej erhållna statsbidrag (0,9 mkr) samt förutbetalda föreningsbidrag (0,9 mkr). Resultatet efter juli månad med hänsyn till ovanstående poster blir därmed + 4,5 mkr. 10

11 Driftsredovisning per programområde Budget perioden Utfall perioden Budget senaste 12 Utfall senaste 12 Budget Prognos Utfall (tkr) månaderna månaderna Administrationen Äldreomsorg Biståndsenheten Förvaltningsgemensam vht Handikappomsorg Individ- och familjeomsorg Nettokostnad exkl. försörjningsstöd Försörjningsstöd Budget och verksamhetsplan Arbetsutskottet beslutar 1 Anteckna informationen. 2 Överlämna ärendet till socialnämnden för beslut. Socialförvaltningen och arbetsutskottet går gemensamt igenom majoritetens och oppositionens förslag till budget och verksamhetsplan. (Bilagor till protokollet). i ärendet fattas vid socialnämndens sammanträde. 95 Övriga frågor Monica Hansson (c) Fråga gällande avveckling av boende inom handikappomsorgen och placering av brukare. Socialchef Malin Krantz Facken har vid samverkanskommitténs senaste sammanträde framfört att man i verksamhetsplanen vill ha med som mål att all personal ska svara på medarbetarenkäten. Arbetsutskottet beslutar tillmötesgå detta önskemål. 11

12 12

13 13