Riktlinjer för skolskjuts i Bollnäs kommun från och med läsåret

Transkript

1 1 (10) BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Utbildningskontoret Riktlinjer för skolskjuts i Bollnäs kommun från och med läsåret Antagna av barn- och utbildningsnämnden , 76. Skolskjutsorganisationens grund är kommunens linjetrafik, där linjetrafikens tidtabell och verksamhetens tider är samordnade. Skolskjuts skall i första hand anordnas genom allmän kollektivtrafik. Riktlinjerna är utformade inom ramen för skollagens bestämmelser (2010:800). Riktlinjernas karaktär Utöver lagar, förordningar, förarbeten och vägledande rättsfall styrs kommunens hantering av ett flertal frågor av lokala riktlinjer och regler. Då lagregleringen ofta inte är uttömmande lämnas kommuner utrymme att utforma sina egna rutiner och riktlinjer inom ramen för bestämmelserna. Dessa riktlinjer gäller för hantering och organisation av kommunens skolskjutsar. Vad är skolskjuts Elever i grundskolans årskurs 1-9, grundsärskolan och gymnasiesärskolan har enligt skollagen rätt till kostnadsfri skolskjuts från bostadens närhet eller anvisad uppsamlingsplats till den skola kommunen anvisar (placeringsskola), om det behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, funktionshinder hos en elev eller annan särskild omständighet. Som skolskjuts avses resor mellan anvisad på-/avstigningsplats i bostadens närhet till anvisad på-/avstigningsplats i skolans närhet. Skolskjutsverksamhet upphandlas och genomförs med beställningstrafik samt med ordinarie kollektivtrafik (linjetrafik). Byte av fordon kan ske. Hemkommunen anordnar inte skolskjuts utanför kommunens geografiska gränser. Med kommunen avses folkbokföringskommunen. Rätt till skolskjuts gäller inte: Förskola Kommunen är inte skyldig att ordna eller bekosta skolskjuts till eller från förskola eller annan pedagogisk omsorg. Fritidshem Kommunen är inte skyldig att ordna eller bekosta skolskjuts till eller från fritidshem. Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro Bollnäs Stadshustorget bollnas@bollnas.se

2 2 (10) Elev som vistas på fritidshem/fritidsklubb i anslutning till skoldagen är alltså inte berättigad till skolskjuts mellan fritidshem/fritidsklubb och bostad. Elev erbjuds dock skjuts till och/eller från skolan de dagar då man inte har fritidshem/fritidsklubb. I detta fall upprättas ett schema över skolskjuts för den enskilde eleven och lämnas till skolskjutshandläggaren. Ändringar i schemat meddelas av vårdnadshavare minst två veckor innan skjutsen kan genomföras. Övrigt Resor inom skolans verksamhet för studiebesök, badresor e t c, räknas inte som skolskjuts. Behöver eleven assistans/ledsagning under skolskjutsen ansöker vårdnadshavaren om detta som LSS-insats (lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade). Förskoleklass, grundskola, grundsärskola och gymnasiesärskola Förskoleklass Kommunen är inte skyldig att anordna fri skolskjuts för barn i förskoleklass. För närvarande omfattas dock barn i förskoleklass i Bollnäs kommun av samma riktlinjer som grundskolan. Grundskola/grundsärskola/gymnasiesärskola Kommunen ansvarar för att anordna skolskjuts enligt skollagen (2010:800), 10 kap, 32 och 40, 11 kap, 31, 19 kap 20. Elever i grundskolan, grundsärskolan och gymnasiesärskolan med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Kriterier för beviljande av skolskjuts Eleven går i den skola som eleven anvisats till. Grundskoleelever, grundsärskoleelever och gymnasiesärskoleelever har rätt till skolskjuts om eleven går i den skola som kommunen anvisat (placeringsskola) och uppfyller kommunens riktlinjer för skolskjuts. Eleven har rätt till kostnadsfri skolskjuts från bostadens närhet eller anvisad uppsamlingsplats till den skola kommunen anvisar, om det behövs med hänsyn till: färdvägens längd trafikförhållanden elevens funktionsnedsättning annan särskild omständighet Handläggning sker efter enskild prövning.

3 3 (10) Rätten till skolskjuts har att göra med skoldagens början och skoldagens slut. Det är skolans ramtider som är gällande. Ansökan om skolskjuts Samtliga elever i grundskolan, grundsärskolan och gymnasiesärskolan som uppfyller avståndskraven enligt riktlinjerna erhåller skolskjuts. I dessa fall behöver inte vårdnadshavaren lämna någon ansökan om skolskjuts. Skolskjuts av andra orsaker som trafikförhållanden, funktionshinder hos elever eller annan särskild omständighet, val av skola samt växelvis boende, kan beviljas efter individuell prövning. Ansökan görs inför varje läsår senast 31 maj. Vårdnadshavare som ansöker om skolskjuts ska använda särskild ansökningsblankett Blanketter kan också tillhandahållas på respektive skola samt i stadshusets informationscenter. Skolkort Elever som är berättigade till skolskjuts med linjetrafik, tilldelas ett kostnadsfritt skolkort. Kortet är personligt och skall för att vara giltigt, vara försett med elevens namn och födelsenummer. Kortet delas ut vid respektive skolenhet första skoldagen. Färdvägens längd Färdvägens längd är den närmaste vägen mellan bostadens folkbokföringsadress och den kommunala skola som ligger närmast folkbokföringsadressen inom det område som elever hör till. Om särskilda skäl föreligger kan kommunen anvisa annan skola. Avståndet mäts utifrån närmsta framkomliga väg, till exempel gång-, cykeleller bilväg som är naturliga och rimliga att använda. Skolskjuts medges om skolvägens avstånd mellan bostad och skola är minst: Årskurs Förskoleklass årskurs 2 Årskurs 3-4 Årskurs 5-6 Årskurs 7-9 Gymnasiesärskola årskurs 1-4 Gymnasieskola Avstånd mellan bostad och skola 2 km 3 km 4 km 5 km 6 km Se elevresor! Inom begränsade bostadsområden skall likformighet råda, då det gäller elevers rätt till skolskjuts. Det kan innebära att vissa elever behandlas generöst. Det kan å andra sidan även innebära att hela området behandlas restriktivt. Med sammanhållet bostadsområde avses ett område som i något avseende är avgränsat. Beslut om undantag från de fastställda kilometergränserna på grund av trafikförhållanden, tas av barn- och utbildningsnämnden inför varje läsår. Översyn av hållplatser och farliga vägar sker vid behov efter förslag från skolskjutsansvarig, entreprenör eller vårdnadshavare. Översynen sker i samråd med bland annat

4 4 (10) kommunens trafikingenjör vid tekniska kontoret, samhällsbyggnadskontoret, entre-prenör, trafikverket och polis. Elevs bostad Som elevs bostad räknas den bostadsadress där eleven är folkbokförd. Mätmetod Vid bedömning av avstånd mellan bostad och skola, enligt kommunens antagna riktlinjer för skolskjuts, används som hjälpmedel den digitala fastighetskartan och vägnät som baseras på nationell vägdatabas. Anslutningsskjuts Avstånd till påstigningsplats Skjutsberättigade elever får anslutningsskjuts från bostad till påstigningsplats om avståndet mellan bostad och påstigningsplats överstiger kilometergränserna enligt nedan: förskoleklass årskurs 2 2 km årskurs km årskurs km årskurs km gymnasiesärskola årskurs km gymnasieskola Se elevresor! Ansvarsfördelning före-under-efter skolskjutsen Ansvar Säkerhet Kommunen, aktuell skola, entreprenören, föraren, vårdnadshavare och elever har alla del i ansvaret under resa mellan bostaden och skolan. I takt med elevens ålder och mognad övergår ansvaret på eleven själv att följa trafikregler samt att visa respekt och hänsyn. Detta överensstämmer med föräldrabalken (6 kap, 2 ), som stadgar att vårdnadshavare svarar för att barnet får tillsyn med hänsyn till dess ålder och utveckling. Före transport till skolan Vårdnadshavares ansvar för eleven: på vägen mellan bostaden och hållplatsen/uppsamlingsplatsen under väntetider på hållplatsen/uppsamlingsplatsen till dess eleven stiger på buss eller taxi Vårdnadshavare skall se till: att eleven kommer i god tid till hållplatsen/uppsamlingsplatsen att eleven förbereds och tränas på att klara sin skolväg på ett så säkert sätt som möjligt Det är inte tillåtet för föraren att släppa på eller av elever på andra ställen än de fastställda hållplatserna/uppsamlingsplatserna. Om eleven åker taxi skall frånvaro alltid meddelas till fasta resor (serviceresor), eftersom samordning sker av skoltransporter. Om frånvaro inte meddelas till

5 5 (10) transportören debiteras vårdnadshavare en avbeställningsavgift på 150,- (uppräknas med Konsumentprisindex). Under transporten Under transporten är det entreprenören/föraren som ansvarar för eleverna och att gällande trafikbestämmelser följs. Entreprenören/föraren meddelar skolskjutssamordnaren om ordnings- eller säkerhetsproblem uppstår under transporten. Eleverna skall följa föreskrivna regler. Elev skall sitta kvar på sin plats tills bussen stannat. I linjetrafiks bussar kan det förekomma att elever står. Kostnader för uppsåtlig åverkan på skolskjutsfordon täcks av vårdnadshavare (täcks eventuellt av hemförsäkring). Vid skolan Skolenhetens personal ansvarar för tillsyn och ordning av elevernas mottagande och avlämning till buss/taxi vid skolområdet efter ålder och mognad. Bältesanvändning Skolskjutsförordningen ställer krav på bältesanvändning. Elev som färdas i personbil som används för skolskjutsning skall använda bilbälte. Elev som färdas i buss på en sådan sittplats som är utrustad med bilbälte skall använda bältet. Transporter Väntetider Skoltider Skolskjuts anordnas i första hand med allmänna kommunikationsmedel som linjetrafik och X-tåg. Där detta inte är möjligt sker transporten med upphandlad beställningstrafik, skolbuss eller skoltaxi (serviceresor). Skolskjutstiderna måste inte anpassas till varje elevs skoltider. Skoldagens längd bestäms av ett ramschema med start och sluttider. Förekommer så kallade håltimmar direkt på morgonen eller i slutet av dagen ingår de i skoldagens ramschema. För att underlätta samordningen av skolskjutsar kan väntetider förekomma i anslutning till skolstart och skolslut. Skolskjutsarna anpassas så att väntetiden för eleven/eleverna inte överstiger 35 minuter före skolstart och 35 minuter efter skolslut. Restider över en timme per tur bör om möjligt undvikas. Gäller samtliga årskurser. Elever som åker med linjetrafik och byter buss kan få två väntetider till och från skolan. Kommunen anordnar transporterna på lämpligt sätt, dock med hänsyn till trafikförhållanden och övriga ovan angivna omständigheter. Rätt till skolskjuts innebär inte att skjuts måste anordnas från bostadsadressen till skolan. Elever kan exempelvis hänvisas till särskilda uppsamlingsplatser i hemmets respektive skolans närhet. På- och avstigning

6 6 (10) På- och avstigning skall ske vid befintlig hållplats för linjetrafik och/eller lämplig uppsamlings/lämningsplats för de upphandlade turerna. För att synas på hållplatsen och för den egna säkerheten bör elev bära reflexer under den mörka tiden. Försenade elever När en elev har missat skolskjutsen till eller hem från skolan är det vårdnadshavares ansvar att eleven kommer till och från skolan. Om vårdnadshavare beställer extra skolskjuts utgår ingen ersättning från kommunen. Om elev på grund av undervisning missar hemskjuts, är det kommunens skyldighet att anordna hemtransport för eleven. När entreprenör missat hämtning av elev/er åligger det entreprenören att elev/er hämtas utan kostnad för kommunen. Skolskjuts för elever som flyttar För elev som flyttar under läsåret, men som väljer att gå kvar i sin gamla skola, prövas rätten till skolskjuts enligt skollagen. Om det för eleven endast återstår en årskurs har eleven rätt att gå kvar och få skolskjuts sista årskursen enligt de fastställda kilometeravstånden. Detta gäller endast om eleven gått i sin placeringsskola under skolår 8. Andra skäl som kan ge rätt till skolskjuts i hemkommunen: Skolskjuts vid växelvis boende Med växelvis boende menas att eleven har ett varaktigt boende hos båda vårdnadshavarna. Det växelvisa boendet skall vara ett fast arrangemang förankrat i lagstiftningen och eleven skall i princip vistas lika mycket hos vardera vårdnadshavare. Bor båda vårdnadshavarna inom Bollnäs kommun prövas behovet av skolskjuts enligt riktlinjerna för skolskjuts. Skolskjuts beviljas inte vid spontana eller enstaka övernattningar hos vårdnadshavare där eleven vanligtvis inte bor. Helgboende anses inte som växelvis boende. Vänte- och restid för elev vid växelvis boende är inte detsamma som antagna vänte- och restider till kommunens placeringsskola. Vänte- och restid styrs bland annat utifrån linjetrafikens tidtabell. Blankett för ansökan om skolskjuts vid växelvis boende finns att hämta på Ansökan görs inför varje nytt läsår och undertecknas av båda vårdnadshavarna. I samband med ansökan lämnas ett läsårsschema för det växelvisa boendet. Beslut fattas i varje enskilt ärende och meddelas till vårdnadshavarna. Vid beviljad skolskjuts med linjetrafik erhålls ett resekassekort. Undantag av särskilda skäl/annan särskild omständighet Skolskjuts av särskilda skäl kan beviljas utan hänsyn till avstånd på grund av trafikförhållanden. Trafikmiljöer där fordon och elever vistas innebär alltid risker, men vissa trafikmiljöer är förbundna med större risker än andra dessa skall vägas in i skolskjutshandläggningen. Skolskjuts medges när färdvägen bedöms som trafikfarlig och riskfylld utöver det normala. Bedömningen av trafiksäkerheten görs individuellt efter en sammanvägning av faktorer som elevens ålder, sikt, tillåten hastighet, trafikflöde, förekomst av tung trafik, före-

7 7 (10) komst av skild gång/cykelväg, utformning av på- och avstigningsplatser, utformning av passager, förekomst av trafiksignaler vid passager och eventuellt andra omständigheter. Medicinska skäl eller andra särskilda omständigheter, till exempel ett varaktigt funktionshinder. Bedömningen baseras på om funktionsnedsättningen påverkar elevens möjlighet att ta sig till skolan. Behovet av skolskjuts bedöms utifrån en helhetsbedömning och efter individuell prövning i varje enskilt fall. Funktionshinder/medicinska skäl skall alltid styrkas med läkarintyg. Annan särskild omständighet Ibland förekommer det andra särskilda omständigheter utöver de ovannämnda, som efter individuell prövning berättigar eleven till skolskjuts. Ansökningsblankett för annan särskild omständighet finns att hämta på Undantag vintertid Vissa vägar kan vintertid eventuellt bedömas som en trafikfarlig väg, där kommunen för övrigt inte har bedömt vägen som trafikfarlig under övriga tidsperioder, som delar av riksvägarna. Ansökan skall i god tid göras inför varje nytt läsår. I första hand tilldelas skolkort för linjetrafik. Där linjetrafik inte finns att tillgå, kan en elev som bedöms ha trafikfarlig skolväg vintertid, efter särskilt prövning beviljas vinterskjuts med beställningstrafik. Bedömning görs utifrån elevens allmänna mognad. I de fall vinterskjuts beviljas, gäller sådan för tiden 1 november 31 mars. Skolskjuts i mån av plats I de fall som en elev inte är berättigad till skolskjuts enligt kommunens avståndsgränser, kan skolskjuts beviljas i mån av plats på de särskilt upphandlade turerna med buss, inte skoltaxi och där ingen kostnad uppstår eller att det inte uppstår något kapacitetsproblem innevarande och kommande läsår för berättigade elever. Beviljad skolskjuts i mån av plats kan avbrytas. Kontakt tas med kommunens skolskjutsansvarig. Skolskjuts vid val av annan skola än den kommunen anvisade Bedömningen om rätten till skolskjuts vid val av fristående grundskola eller annan kommunal grundskola, än den skolenhet där kommunen annars skulle ha placerat eleven i, är beroende på vilka skyldigheter kommunen haft om eleven valt att gå i den anvisade skolenheten och att det inte innebär organisatoriska eller ekonomiska svårigheter/merkostnader för kommunen. Ansökningsblankett om skolskjuts i ovanstående fall finns att hämta på Handläggningstid och beslut För att skolskjuts skall kunna gälla från läsårets start skall ansökan ha inkommit senast 31 maj. Vid ansökan under pågående läsår är handläggningstiden 1-6 veckor, beroende på ärendetyp.

8 8 (10) Övrigt Självskjuts I undantagsfall kan självskjutsning vara aktuellt. Självskjutsning innebär att vårdnadshavare/anhörig eller någon som arbetar på eller utbildar sig vid skolan mot ersättning skjutsar eleven efter överenskommelse med kommunen. Försäkring Kommunens olycksfallsförsäkring gäller för samtliga inskrivna elever inom den kommunala verksamheten dygnet runt. Kontakt tas med rådande försäkringsbolag av vårdnadshavare vid behov av skolskjuts. Borttappat/skadat skolkort Om elev tappat bort sitt skolkort vänder man sig till skolan/skolskjutshandläggaren. Kostnad för borttappat eller vårdslöst hanterat skolkort betalas av vårdnadshavare. Bedömning görs utifrån elevens ålder. Summa 100,- (uppräknas med Konsumentprisindex). Borttappade färdbevis Förlorade kort spärras hos X-trafik av skolskjutshandläggare. Nytt kort tillhandahålls vid skolenheten. Borttappade eller vårdslöst hanterade resekassekort ersätts inte. Ändrade förhållanden Vid förändrade förhållanden, exempelvis byte av skola eller folkbokföringsadress, skall det omedelbart meddelas till skolskjutsansvarig. Skolkort återlämnas omedelbart om rätt till skolskjuts upphör. Om resor (taxi, beställningstrafik eller linjetrafik) företas efter att rätten upphört debiteras kostnad för resorna samt en expeditionsavgift på 300,-. Oförutsedda händelser Om föraren på grund av svåra väderförhållanden eller dåligt väglag inte kan garantera säkerheten för passagerarna kan skolskjutsfärden inställas. Föreningar på grund av väderförhållanden kan uppstå. Det är viktigare att resan är säker och trygg än att man kommer fram i tid. Vid uppstådda situationer skall skolenheten och skolskjutsansvarig i kommunen meddelas. Krishantering När det uppstår en situation med behov av krishantering, finns det vid varje skolenhet en upprättad krisplan. Gymnasieskolan För elever i gymnasieskolan regleras kommunens skyldighet att svara för vissa elevresor i lag (1991:1110) 2. För en elev som har rätt till studiehjälp enligt studiestödslagen (1999:1395), ska den kommun som enligt 29 kap, 6 skollagen (2010:800) är elevens hemkommun, ansvara för elevens kostnader för dagliga resor mellan bostaden och skolan.

9 9 (10) Elevresor inom gymnasieskolan Vad är elevresor? Elever i gymnasieskolan har inte rätt till skolskjuts. Däremot har elever, under viss förutsättning, rätt till bidrag till elevresor enligt lagen om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor under förutsättning att inte inackorderingstillägg utbetalas. Med elevresor avses gymnasieelevers resor mellan bostad och skola. Det gäller till och med vårterminen eleven fyller 20 år. Även elever i fristående skolor kan ansöka om bidrag till resor. Bidraget beviljas i första hand i form av ett skolkort och i andra hand i form av kontantersättning. För att eleven skall vara berättigad till elevresor gällande följande: studera på heltid eleven har rätt till studiestöd enligt studiestödslagen reseavståndet mellan bostad och skola är minst 6 km Med bostad menas den adress där eleven är folkbokförd. Elev som uppfyller ovanstående regler tilldelas ett skolkort. Avståndet mäts utifrån närmsta framkomliga väg, till exempel gång-, cykel- och bilväg, som är naturliga och rimliga att använda. Elev som uppfyller ovanstående regler, men inte kan utnyttja linjetrafik, kan ansöka om kontant ersättning om något av nedanstående alternativ uppfylls: bussförbindelse saknas helt färdvägen till närmaste hållplats är minst 6 km medicinska skäl. Ansökan kompletteras med läkarintyg särskilda skäl. Ansökan kompletteras med läkarintyg Kontant ersättning, i vissa fall kombinerat med skolkort, motsvarar lägsta faktiska kostnad vid exempelvis buss- eller tågpendling, dock högst 1/30 av prisbasbeloppet per hel kalendermånad (9 månader). Ansökan om elevresor och/eller kontant ersättning görs inför varje nytt läsår. Blankett finns att hämta på Hur elevresor handläggs För att elevresor skall kunna gälla från läsårets start skall ansökan ha inkommit senast 31 maj (åk 1: 15 juli). Vid ansökan under pågående läsår är handläggningstiden 1-6 veckor beroende på ärendetyp. Med ansökan om kontant ersättning bifogas information om faktiska kostnader för resa. Ändrade förhållanden Vid ändrade förhållanden skall skolkortet omedelbart återlämnas. Elever som har fått kontantersättning skall omedelbart meddela skolskjutsansvarig/handläggare vid ändrade förhållanden.

10 10 (10) Om resor företas efter rätten upphört debiteras kostnad för resorna samt en expeditionsavgift på 300,-. Den som tar emot bidrag på felaktiga grunder blir återbetalningsskyldig. Borttappat/skadat skolkort Om elev tappat bort sitt skolkort vänder man sig till skolan/skolskjutshandläggaren. Kostnad för borttappat eller vårdslöst hanterat skolkort betalas av vårdnadshavare när det uppstår. Summa 100,- (uppräknas med Konsumentprisindex). Borttappade färdbevis Förlorade kort spärras hos X-trafik av skolskjutshandläggare. Nytt kort tillhandahålls vid skolenheten. Överklagan av beslut Beslut om skolskjuts kan överklagas på två sätt, antingen med laglighetsprövning enligt 10 kap kommunallagen eller med förvaltningsbesvär enligt 28 kap skollagen. Förvaltningsbesvär Förvaltningsbesvär innebär att Förvaltningsrätten, som första instans, prövar ärendet och kan fatta ett annat beslut. Det är eleven och/eller elevens vårdnadshavare som kan överklaga. Beslutet skall ha gått parten emot. Domstolen prövar överklagandet i sak. Tiden för överklagande är tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Förvaltningsbesvär utesluter laglighetsprövning. Om det finns någon särskild bestämmelse om överklagande i 28 kap skollagen, så kan ett beslut istället överklagas med laglighetsprövning. Laglighetsprövning Ett beslut om skolskjuts kan i vissa fall överklagas av kommunmedlem med så kallad laglighetsprövning enligt 10 kap kommunallagen. Laglighetsprövning innebär att ett överklagat beslut skall upphävas om det inte har tillkommit i laga ordning eller om beslutet inte räknas som en angelägenhet för kommunen. Det ska också upphävas om det organ som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller om beslutet strider mot någon författning. Den som har fått avslag på sin begäran om skolskjuts skall överklaga inom tre veckor. Om särskilt protokoll har förts över delegeringsbeslut räknas klagotiden från den dag då det tillkännagavs på kommunens anslagstavla att protokollet över beslutet justerats. I annat fall räknas klagotiden från den dag då anslaget skedde om justering av protokollet från det sammanträde vid vilket beslutet anmäldes hos nämnden. Domstolen får inte ersätta det överklagade beslutet med ett nytt, utan kan endast avslå eller avvisa överklagandet, alternativ undanröja det överklagade beslutet. Det är alltså frågan om en prövning av beslutets laglighet och inte en prövning av beslutets lämplighet.