FÖRELÄGGANDE

Transkript

1 SVEA HOVRÄTT Rotel 0601 Mark- och miljööverdomstolen FÖRELÄGGANDE Aktbilaga 8 Mål nr. M Anges vid kontakt med domstolen Mästermyrs Vattenavledningsföretag m.fl../. Länsstyrelsen i Gotlands län m.fl. angående ändring av villkor i befintligt tillstånd för Hemse avloppsreningsanläggning på fastigheterna Hemse Ocksarve 1:41 m.fl. i Gotlands kommun Mark- och miljööverdomstolen har meddelat prövningstillstånd i ovanstående mål, se aktbilaga 6. Överklagandet i målet översänds, aktbilaga 1,5. Ni föreläggs att till Mark- och miljööverdomstolen svara på överklagandet. Av svaret ska framgå om ni medger eller motsätter er klagandes yrkande om ändring. Om ni motsätter överklagandet ska ni ange skälen för detta och de eventuella bevis ni vill åberopa. Ni ska senast den 13 juni 2016 komma in med ett skriftligt yttrande över överklagandet. Ger ni inte in något svar inom den angivna tiden kan målet ändå komma att avgöras i befintligt skick. Mark- och miljööverdomstolen tar gärna emot inlagor som inte är alltför omfattande via e-post. Om en handling skickas via e-post ska den inte samtidigt skickas på annat sätt. Använd vår e-postadress svea.avd6@dom.se och ange målnummer. Camilla Norberg Telefon Bifogas, aktbilaga 1, 5-6 Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box Stockholm Birger Jarls Torg måndag fredag 09:00-15:00 E-post: svea.avd6@dom.se

2 SVEA HOVRÄTT M Rotel 0601 UPPLYSNINGAR Bevisning i Mark- och miljööverdomstolen Ni ska tydligt tala om för Mark- och miljööverdomstolen vad Ni vill styrka (bevisa) med varje bevis som Ni åberopar. Ni ska också meddela miljööverdomstolen om Ni vill - att personer som hördes i miljödomstolen ska höras på nytt i miljööverdomstolen, eller - att Mark- och miljööverdomstolen lyssnar på bandet som spelades in i miljödomstolen, eller - att Mark- och miljööverdomstolen läser upp ur miljödomstolens dom vad personen berättade där. Om Ni vill att personer ska höras på nytt, ska Ni tala om skälen för detta. +Om Ni vill åberopa helt nya bevis, måste Ni tala om varför Ni inte åberopade dessa redan i miljödomstolen. De personer som hördes i miljödomstolen behöver höras på nytt i Mark- och miljööverdomstolen bara om Mark- och miljööverdomstolen finner att det är av betydelse för utredningen att de hörs på nytt i Mark- och miljööverdomstolen. Förnyade förhör ska hållas bara om det finns ett verkligt behov av det, t.ex. om Mark- och miljööverdomstolen behöver ställa kompletterande frågor eller om det är av betydelse för att bedöma tilltron hos dem som hörs. Det är Mark- och miljööverdomstolen som bestämmer om förnyade förhör ska hållas i Mark- och miljööverdomstolen. För att kunna göra denna bedömning behöver Mark- och miljööverdomstolen veta parternas uppfattning i frågan.

3 SVEA HOVRÄTT Rotel 0601 INKOM: MÅLNR: M AKTBIL: 1

4

5

6

7

8

9

10

11 Vattenrådet Snoderån (1) Mål Svea Hovrätt Mark- och miljööverdomstolen Box STOCKHOLM SVEA HOVRÄTT INKOM: MÅLNR: M AKTBIL: 5 Begärda handlingar i mål Härmed lämnas ytterligare kompletteringar som Mark- och miljööverdomstolen begärt avseende Mästermyrs Vattenavledningsföretag och Ringome Bevattningssamfällighet. 1. Syfte och stadgar. Bevattningssamfälligheten (samfällighetsförening enligt anläggningslagen) bildades i syfte att använda avloppsvatten från Hemse avloppsreningsanläggning för bevattning av jordbruksmark. Anläggningen var vid denna tid unik i sin ambition att praktiskt genomföra det kretsloppstänkande som annars mest var teoretiska utfästelser. Tekniken beskrevs som Gotlandsmodellen. Företaget använder enbart vatten från avloppsreningsanläggningen, vilket regleras i ett avtal som 1986 tecknats mellan dåvarande Gotlands kommun och Bevattningsföretaget. Stadgarna följer normalstadgan för samfällighetsföreningar. Något specifikt syfte anges ej. Vattenavledningsföretaget bildades i samband med dikningen av Mästermyr (dikningslagen). Företaget ombildades 1965 i samband med en fördjupning av kanalerna (vattenlagen). Företagets syfte anges i förrättningen och är att bereda möjlighet till bättre torrläggning och brukning av vattenskadade marker. Företaget äger de grävda kanalerna som i den överklagade domen benämns Snoderån respektive Oxarveån samt de i kanalerna uppförda regleringsdammarna. 2. Tidpunkt för bildande och antalet medlemmar. Bevattningssamfälligheten bildades 1985 och har 17 medlemmar. Vattenavledningsföretaget ombildades 1965 och har flera hundra medlemmar som är de personer som äger fastigheterna som omfattas av vattendomen. Vattenrådet har överklagat ärendet i egen sak, men har även valt att företräda ovanstående två organisationer eftersom man har en gemensam syn på hur miljöintresset bäst tillvaratas i detta sammanhang. Björn Hjernquist Sekr. Vattenrådet Snoderån Vattenrådet Snoderån Organisationsnr Bankgiro Telefon Sproge Snoder 808, KLINTEHAMN

12 1 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen PROTOKOLL och Föredragning i Stockholm Aktbilaga 6 Mål nr M RÄTTEN Hovrättslagmannen Claes-Göran Sundberg, hovrättsrådet Åsa Marklund Andersson (deltar inte i frågan om prövningstillstånd), tekniska rådet Yvonne Eklund och tf. hovrättsassessorn Charlotte Jansson, referent FÖREDRAGANDE OCH PROTOKOLLFÖRARE Föredraganden Erica Ehne KLAGANDE 1. Mästermyrs Vattenavledningsföretag 2. Ringome Bevattningssamfällighet 3. Vattenrådet Snoderån Ombud för 1 3: Björn Hjernquist Sproge Snoder Klintehamn MOTPARTER 1. Region Gotland, Teknikförvaltningen Visby Ombud för 1: Advokaten Mårten Bengtsson och jur.kand. Michelle Hesselbrandt Box Stockholm 2. Länsstyrelsen i Gotlands län Visby 3. Länsstyrelsen i Stockholms län Box Stockholm SAKEN Ändring av villkor i befintligt tillstånd för Hemse avloppsreningsanläggning på fastigheterna Hemse Ocksarve 1:41 m.fl. i Gotlands kommun; nu fråga om prövningstillstånd m.m. ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom i mål nr M Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box Stockholm Birger Jarls Torg måndag fredag 09:00-15:00 E-post: svea.avd6@dom.se

13 2 SVEA HOVRÄTT PROTOKOLL M Mark- och miljööverdomstolen Målet föredras och följande antecknas. I målet har utöver frågan om prövningstillstånd ska beviljas även uppkommit fråga om Vattenrådet Snoderån (Vattenrådet) har rätt att överklaga mark- och miljödomstolens dom. Vattenrådet har till stöd för sin rätt att föra talan i målet sammanfattningsvis anfört följande. Vattenrådet har statens uppdrag att bevaka vattenfrågor inom Snoderåns avrinningsområde. Stadgarna för vattenrådet anger som enda syfte att främja en god vattenhushållning, en god vattenkvalitet och att främja långsiktig biologisk mångfald om så är möjligt. Vattenmyndigheten har uppdragit åt Vattenrådet att fungera som samverkansorgan inom avrinningsområdet och som en kanal mellan ansvariga myndigheter, berörda aktörer och allmänheten. En väsentlig del av Vattenrådets verksamhet är därför att föra fram allmänhetens frågor till myndigheter. Det finns ingen annan organisation som har denna roll inom avrinningsområdet. Exempel på sådana frågor är frågor som rör Hemse avfallsdeponi och Hemse avloppsreningsanläggning. Vattenrådet bildades år 2007 och har en medlemsförteckning som upptar 148 personer. Mark- och miljööverdomstolen fattar följande BESLUT (att meddelas ) 1. Mark- och miljööverdomstolen avvisar Vattenrådet Snoderåns överklagande. 2. Mark- och miljööverdomstolen ger prövningstillstånd. Skälen för beslutet (punkten 1) Enligt 16 kap. 13 miljöbalken kan miljöorganisationer under vissa förutsättningar överklaga bl.a. domar och beslut om tillstånd, liksom villkor i sådana avgöranden. Av bestämmelsen följer att det ska vara fråga om en organisation som enligt sina stadgar har till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen.

14 3 SVEA HOVRÄTT PROTOKOLL M Mark- och miljööverdomstolen Dessutom ska organisation inte vara vinstdrivande, ha bedrivit verksamhet i Sverige under minst tre år och ha minst 100 medlemmar eller på annat sätt visa att verksamheten har allmänhetens stöd (se även NJA 2012 s. 921). Enligt Mark- och miljööverdomstolen saknas det skäl att ifrågasätta Vattenrådets uppgifter om att föreningen inte är vinstdrivande, har bedrivit verksamhet i Sverige sedan 2007 och har 148 medlemmar. Frågan är istället om Vattenrådet har till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen. Vid tillämpningen av 16 kap. 13 miljöbalken ska Århuskonventionen beaktas. Enligt Århuskonventionen, som Sverige tillträdde år 2005, har miljöorganisationer och enskilda rätt att få tillgång till miljöinformation, delta i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor. Konventionen bygger på en insikt om att miljöarbetet måste vara förankrat hos allmänheten och att det kan förbättras genom allmänhetens påverkan på myndigheter och beslutsfattare. Det förutsätter i sin tur att allmänheten har kunskap om tillståndet i miljön och har kanaler för att medverka i beslut som har betydelse för miljön (se prop. 2009/10:184 s. 57). Konventionens parter är skyldiga att säkerställa att myndigheter tillhandahåller miljöinformation till den som begär det. Allmänheten ska ges rätt att få information och vissa praktiska möjligheter att påverka ett beslut. Vidare ska den berörda allmänheten ha tillgång till rättslig prövning av miljöbeslut, se artikel 9 i konventionen. Med berörd allmänhet avses både enskilda och miljöorganisationer. Mark- och miljööverdomstolen konstaterar inledningsvis att ett vattenråd är ett lokalt forum för frivillig samverkan inom ett eller flera avrinningsområden mellan alla som är intresserade av vattenfrågor. I ett vattenråd kan ingå representanter från bl.a. kommuner, skogs- och gruvnäringen, energibolag, branschorganisationer, ideella intresseföreningar och privatpersoner. Uppgifter för ett vattenråd kan variera och är inte reglerat i någon författning (se SOU 2015:43 s. 288 f.). Även om vattenrådet enligt sina stadgar har till ändamål att främja en god vattenkvalitet och en långsiktig biologisk mångfald kan Vattenrådets huvudsakliga syfte med beaktande av ovan angivna uppgifter om ett vattenråds verksamhet och

15 4 SVEA HOVRÄTT PROTOKOLL M Mark- och miljööverdomstolen vad Vattenrådet uppgett i målet om sin verksamhet inte anses ha ett sådant huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen som avses i 16 kap. 13 miljöbalken. Vattenrådet utgör därmed inte en sådan miljöorganisation som har rätt att överklaga enligt 16 kap. 13 miljöbalken. Det har inte heller framkommit att Vattenrådet har rätt att föra talan enligt 16 kap. 12 miljöbalken. Vattenrådets överklagande ska därför avvisas. Besluten får inte överklagas. Erica Ehne Protokollet uppvisat/