Protokoll. Kommunfullmäktige

Transkript

1 Kommunfullmäktige

2 Kommunfullmäktige sammanträde Alingsås kommuns medverkan i val av ombud till Sveriges Kommuners och Landstings kongress 187. Avsägelse av kommunalt uppdrag 188. Nämndstruktur revidering av reglemente för kommunstyrelsen 189. Utveckling av nya miljömål för Alingsås kommun 190. Val till styrelser och nämnder m m för mandatperioden Utmaningsrätt i Alingsås kommun 192.Överföring av patientjournaler från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden 193. Nya Passivhuscentrum - energieffektiv samhällsbyggnad 194. Motion om rökfri arbetstid när kommunla verksamheter sköts på entreprenad/motsvarande Leif Hansson (S) 195. Motion om att undersöka möjligheterna för kommunen att bli delägare i Renova AB Leif Hansson (S) 196. Fråga till tekniska nämndens ordförande om kompostering - Leif Hansson (S) 197 Interpellation till kultur- och fritidsnämndens ordförande angående museet - Jan Gustafsson (V) 198. Meddelanden

3 Kommunfullmäktige Sida 1 Plats och tid First Hotel Grand, Ajourneringar kl , , Paragrafer Beslutande Kristina Grapenholm (FP), ordförande Lennart Allbro (S), vice ordförande Bo Lundbladh (C), 2:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Hanna Alexandersson (S) Janine Alm Ericson (MP) Holger Andersson (FP) Gun Aronsson (M) Ebrahim Delafrouz (S) Pär-Göran Björkman (S) Katinka Bratt (FP) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Björn Dahlin (M) Daniel Filipsson (M) Gunilla Gomér (KD) Jan Gustafsson (V) Monica Gustavsson (S) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Anne-Marléne Hjortskog (S) Anita Hedén Unosson (S) Christian Jerhov (M) Elver Jonsson (FP) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Esso Larsson (V) Thorsten Larsson (M) Vanja Larsson (V) Björn Leivik (M) Emma Liljewall (MP) Magnus Linde (M) Boel Marteleur (MP) Eva Mattsson-Hill (FP) Bo Olsson (S) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Thomas Pettersson (C), Lena Hult (S) Roland Salomonsson (M) Anders Sandberg (S) Anita Skoglund (M) Åsa Svedjenäs (V) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Anton Oskarsson (M) Fredrik Van den Broek (FP)

4 Kommunfullmäktige Sida 2 Övriga deltagare Susanne Öström, kommundirektör Eva Karlsson, t f kanslichef Utses att justera Stefan Svensson (KD) och Birgitta Carlsson (S) med Elver Jonsson (FP) som ersättare Justeringens plats och tid Rådslaget, Rådhuset den 1 december kl Sekreterare Ordförande Justerande Eva Karlsson Kristina Grapenholm Stefan Svensson Birgitta Carlsson Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

5 Kommunfullmäktige Sida 3 Alingsås kommuns medverkan i val av ombud till Sveriges Kommuners och Landstings kongress Kommunfullmäktige ajournerar sig för att välja ombud till Sveriges Kommuners och Landstings kongress. Avlagda röster skickas till Sveriges Kommuner och Landsting för sammanräkning.

6 Kommunfullmäktige Sida 4 KF 187 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag Annika Qarlsson (C) har i skrivelse, som inkom den 23 november 2010 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut: Meddelandet vidarebefodras till länsstyrelsen. Exp: Länsstyrelsen, KLK-lön

7 Kommunfullmäktige Sida 5 KF 188 Dnr KS 012 Nämndstruktur revidering av reglemente för kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige fattade den 16 december 2009, 226 beslut om nämndstruktur samt antal ledamöter och ersättare för mandatperioden Beslutet innebär att exploatering, detaljplanering, bygglovshantering, naturvårdsfrågorna samt översiktsplanering samlas under den nya samhällsbyggnadsnämnden. Det innebär också att vissa justeringar skall göras av gränssnitt mellan teknisk nämnd och kultur- och fritidsnämnd. Kommunfullmäktige har i samband med beslutet uppdragit åt kommunstyrelsen att utifrån den fastställda nämndstrukturen och styrgruppens förslag till gränssnitt ta fram reglementen för respektive nämnd och beslutade rådgivande organ, där gränsdragningen mellan nämnderna blir särskilt belyst. I detta ärende behandlas ändringarna i kommunstyrelsens reglemente. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 september 2010 lämnat följande yttrande: Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen är upprättat och bifogas denna skrivelse. Ändringarna innebär att den tidigare projektmodellen för planärenden under ledning av kommunstyrelsen upphör. De innebär också att det praktiska arbetet med fysisk översiktsplanering försvinner. Däremot är det fortsatt så att översiktsplan och detaljplaner av större vikt kommer behandlas för antagande i kommunfullmäktige och därmed även behandlas av kommunstyrelsen. Kommunledningskontorets bedömning är att flytten av 75% konsulent för funktionshinderfrågor från socialförvaltningen till kommunledningskontoret föranleder ett tillägg i kommunstyrelsens reglemente. Motsvarande behov av förtydligande finns inom integrationssamordningen. Vissa förtydliganden av gränsdragningen mellan kommunstyrelsen och räddningstjänstförbundet har gjorts enligt uppdrag från kommunfullmäktige den 18 juni 2008, 122. En allmän översyn av reglementets språkliga utformning och generella formuleringar har även utförts. Kommunfullmäktige har behandlat ärendet vid sammanträde den 27 oktober 2010 och beslutat att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning.

8 Kommunfullmäktige Sida 6 KF 188, forts Dnr KS 012 Kommunledningskontoret har i ny skrivelse den 29 oktober 2010 lämnat följande yttrande: Vid sammanträdet framställdes yrkanden med följande innebörd: kommunstyrelsens bemanning bör ändras till femton (15) ordinarie ledamöter och elva (11) ersättare och kommunstyrelsens arbetsutskott bör utökas till sju (7) ledamöter och sju (7) ersättare. Kommunens övergripande säkerhetsansvar bör skrivas in under 2. Sista punkten under 8 bör ändras till: Beredningen av ägardirektiv till bolagskoncernen för beslut i kommunfullmäktige. Under 2 bör skrivas in: arbetet för att uppnå kommunens miljömål stycket Kallelse bör ändras till Kallelse skall. Som skäl till återremiss anfördes att (förändringen av ledamöter och ersättare) är en principiell fråga som måste beredas och diskuteras med alla partier då förutsättningarna för samtliga partier förändras. Kostnaden för förändringen måste belysas. En ändrad fördelning mellan antalet ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen får inga ekonomiska konsekvenser, eftersom både ledamöter och ersättare redan idag kallas till sammanträdet och i praktiken också deltar. En utökning av antalet ledamöter i arbetsutskottet får dock ekonomiska konsekvenser. De tre ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott som inte är ordförande eller vice ordförande har kr/månad i fast ersättning (2009) enligt nuvarande regler. Därtill kommer timersättning för sammanträden och förrättningar och eventuell ersättning för förlorad arbetsinkomst. Den exakta kostnaden för ytterligare två ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott är således beroende av om månadsarvodet bibehålls på samma nivå när antalet ledamöter ökas från fem till sju. Det är också beroende av antalet sammanträden, sammanträdenas längd och den enskilde ledamotens anspråk på ersättning för förlorad arbetsinkomst. En sammanställning av ersättningar till KSAU-ledamöter år 2008 visade en totalkostnad inklusive arbetsgivaravgifter för fasta arvoden, timarvoden och ersättning för förlorad arbetsinkomst i spannet tkr/ledamot. Det är viktigt att skilja på säkerhetssamordning och säkerhetsansvar. Kommunstyrelsen har ansvaret att leda och samordna säkerhetsarbetet, men tar normalt sett inte över nämndernas ansvar för säkerheten i sina respektive verksamheter. I 2 finns en uppräkning av några av de funktioner som kommunstyrelsen leder och samordnar. Uppräkningen är inte uttömmande. Kommunstyrelsens arbetsutskott utgör krisledningsnämnd, vilket omnämns i 24 i reglementet. Kommunledningskontoret har därför tidigare gjort bedömningen att säkerhetssamordningsfunktionen inte behöver vara med bland de exempel som räknas upp i 2.

9 Kommunfullmäktige Sida 7 KF 188, forts Dnr KS 012 Ägardirektiv till bolagen kan omfatta principiella ställningstaganden som enligt kommunallagen 3 kapitlet 9 skall behandlas i kommunfullmäktige. Det finns inga hinder mot att i reglementet ange att ägardirektiv alltid skall antas av kommunfullmäktige. Frågan om ägarstyrningen av bolagen är dock i första hand reglerad i Företagspolicy för Alingsås kommunkoncern (kommunfullmäktige den 30 mars 2002, 42). Skrivningen i kommunstyrelsens reglemente är en konsekvens av företagspolicyn. Om fullmäktige vill ha en ändring av ägarstyrningen bör den lyftas som en ändring av företagspolicyn. Med hänvisning till det arbete som nu pågår med att revidera kommunens styrmodell föreslås att frågan om ägarstyrningen av bolagen hanteras inom ramen för denna översyn. I 3 redogörs för kommunstyrelsens styrfunktion. Denna omfattar att leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd. Kommunledningskontorets anser att arbetet med att uppnå kommunens miljömål omfattas av denna skrivning. Att ändra 17 4 stycket första meningen till: Kallelse skall åtföljas av föredragningslista anger på ett tydligare sätt den ordning som gäller i kommunen. Värt att notera är att 17 5 stycket ger en säkerhetsventil genom formuleringen: I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Jämfört med tidigare förslag till reviderat reglemente har följande ändringar införts: 15 ordinarie ledamöter och 11 ersättare i kommunstyrelsen 7 ordinarie ledamöter och 7 ersättare i arbetsutskottet. Kallelse skall åtföljas av föredragningslista. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 1 november 2010, 259 och föreslagit att: 1. Reglemente för kommunstyrelsen antas och träder i kraft den 1 januari Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samband med översynen av styrmodellen se över ägarstyrningen av de kommunala bolagen. 3. Ersättningar till förtroendevalda ändras så att det fastställda månadsbeloppet för ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott gäller för fem ledamöter istället för tre. 4. Kommunstyrelsen beviljas en ramökning från och med år 2011 med 600 tkr för att finansiera utökningen av antalet ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott med 2 ledamöter. Ramökningen finansieras genom minskning av kommunens egna kapital.

10 Kommunfullmäktige Sida 8 KF 188, forts Dnr KS 012 Anförande Anförande hålls av Staffan Albinsson (KD), Daniel Filipsson (M), Esso Larsson (V), Birgitta Larsson (S), Eva Mattsson Hill (FP), Jan Gustafsson (V) och Lena Hult (S). Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tillägg under 2: kommunens miljöarbete Esso Larsson (V) yrkar avslag på förslaget om utökning av antalet ledamöter. Proposition Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag om antalet ledamöter mot avslagsyrkandet och finner kommunstyrelsens förslag bifallet. Därefter ställer ordföranden proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt samt tillägg av kommunens miljöarbete och finner det bifallet. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Reglemente för kommunstyrelsen antas och träder i kraft den 1 januari 2011 med följande tillägg under 2: - kommunens miljöarbete. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samband med översynen av styrmodellen se över ägarstyrningen av de kommunala bolagen. 3. Ersättningar till förtroendevalda ändras så att det fastställda månadsbeloppet för ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott gäller för fem ledamöter istället för tre. 4. Kommunstyrelsen beviljas en ramökning från och med år 2011 med 600 tkr för att finansiera utökningen av antalet ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott med 2 ledamöter. Ramökningen finansieras genom minskning av kommunens egna kapital. Reservation Jan Gustafsson (V), Vanja Larsson (V), Esso Larsson (V) och Åsa Svedjenäs (V) reserverar sig till förmån för Esso Larssons yrkande. Exp: KLK-kansli, KLK-lön, KLK-ek

11 Kommunfullmäktige Sida 9 KF 189 Dnr KS 810 Utveckling av nya miljömål för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige antog den 23 februari 2005 Alingsås miljömål Under 2009 startades ett projekt för utveckling av nya miljömål. Kommunstyrelsen beslutade den 14 december 2009, 248 att skicka ett förslag till nya miljömål på remiss till samtliga nämnder, bolag samt till utvalda externa organisationer. Förslaget till nya miljömål har omarbetats med anledning av inkomna synpunkter samt ny kunskap som har förvärvats under projektets gång. Miljömålen ska vara ett underlag till kommunens budgetarbete och de utgör på samma sätt som folkhälsomålen, översiktsplanen och energiplanen de övergripande mål som fungerar som en politisk programförklaring för kommunens hela ansvarsområde oberoende av nämndorganisation. Kommunfullmäktige återremitterade den 29 september 2010, 159 ärendet till kommunstyrelsen med följande motiv: Det nationella målet för inköpta ekologiska livsmedel är 25% för år 2010 och då går det inte att ha samma mål för framtiden. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 oktober 2010 lämnat följande yttrande: Regeringen beslutade år 2006 att inriktningen bör vara att 25% av den svenska offentliga konsumtionen av livsmedel ska avse ekologiska livsmedel till år Detta nationella mål är under bearbetning, men ny målnivå är ännu inte framtagen och beslutad. Det är därför svårt att med utgångspunkt från de nationella riktlinjerna sätta en relevant procentsiffra för andelen ekologiska livsmedel i Alingsås kommun I förslaget till nya miljömål har av denna anledning följande ändring gjorts av formuleringen av mål 6: Ny målformulering: Andelen inköpta ekologiska livsmedel för den kommunala verksamheten ska minst uppfylla de nationella målsättningarna. Tidigare målformulering: Andelen inköpta ekologiska livsmedel för den kommunala verksamheten ska vara minst 25%. I övrigt har inga ändringar gjorts jämfört med det återremitterade förslaget. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 1 november 2010, 239 och föreslagit att kommunfullmäktige antar Alingsås miljömål , med detaljerade mål för

12 Kommunfullmäktige Sida 10 KF 189, forts Dnr KS 810 Anförande Anförande hålls av Lena Klevenås (MP), Birgit Börjesson (S), Leif Hansson (S), Janine Alm Ericson (MP), Daniel Filipsson (M), Holger Andersson (FP), Staffan Albinsson (C), Stefan Svensson (KD) och Eva Mattsson Hill (FP). Yrkande Lena Klevenås (MP), Janine Alm Ericson (MP) och Leif Hansson (S) yrkar att Övergripande mål 6 skall ändras till Andelen inköpta ekologiska livsmedel i kommunen ska vara 85% år Lena Klevenås (MP) och Janine Alm Ericson (M) yrkar på ett tillägg under detaljerade mål 4.2 Att kommunens upphandlingspolicy ses över för att stämma överens med de övergripande miljömålen. Daniel Filipsson (M), Holger Andersson (FP), Staffan Albinsson (C) och Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer Lena Klevenås (MP) m fl förslag om övergripande mål 6 mot kommunstyrelsens förslag i den delen och finner det senare bifallet. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för den som bifaller kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Lena Klevenås m fl förslag om övergripande mål. Ja Bo Lundbladh (C) Staffan Albinsson (C) Holger Andersson (FP) Gun Aronsson (M) Katinka Bratt (FP) Björn Dahlin (M) Daniel Filipsson (M) Gunilla Gomér (KD) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Christian Jerhov (M) Elver Jonsson (FP) Thorsten Larsson (M) Björn Leivik (M) Magnus Linde (M) Eva Mattsson Hill (FP) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Thomas Pettersson (C) Roland Salomonsson (M) Anita Skoglund (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Nej Lennart Allbro (S) Hanna Alexandersson (S) Janine Alm Ericson (MP) Pär-Göran Björkman (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Jan Gustafsson (V) Monica Gustavsson (S) Leif Hansson (S) Anne-Marléne Hjortskog (S) Anita Hedén Unosson (S) Boel Marteleur (MP) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Esso Larsson (V) Vanja Larsson (V) Emma Liljewall (MP) Bo Olsson (S) Lena Hult (S) Anders Sandeberg (S) Åsa Svedjenäs (V)

13 Kommunfullmäktige Sida 11 KF 189, forts Dnr KS 810 Ja, forts Fredrik Van den Broek (FP) Anton Oskarsson (M) Kristina Grapenholm (FP) Nej, forts Med 26 ja-röster och 22 nej-röster bifalls kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer därefter proposition på Lena Klevenås m fl förslag om detaljerade mål och finner det avslaget. Till sist ställer ordföranden proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt och finner det bifallet. Kommunfullmäktiges beslut: Kommunfullmäktige antar Alingsås miljömål , med detaljerade mål för Reservation Lennart Allbro (S), Hanna Alexandersson (S), Pär-Göran Björkman (S), Birgit Börjesson (S), Birgitta Carlsson (S), Monica Gustavsson (S), Leif Hansson (S), Anne-Marléne Hjortskog (S), Anita Hedén Unosson (S), Birgitta Larsson (S), Bo Olsson (S), Lena Hult (S), Anders Sandeberg (S), Janine Alm Ericson (MP), Boel Marteleur (MP, Lena Klevenås (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Emma Liljewall (MP), Jan Gustafsson (V), Esso Larsson (V), Vanja Larsson (V) och Åsa Svedjenäs (V) reserverar sig till förmån för Lena Klevenås mfl yrkande.

14 Kommunfullmäktige Sida 12 KF 190 Dnr Val till styrelser och nämnder m m för mandatperioden Ärendebeskrivning Valberedningen har den 22 november nominerat ledamöter och ersättare till styrelser och nämnder m m för mandatperioden Anförande Anförande hålls av Per Palm (FP). Yrkande Per Palm (FP) yrkar bifall till valberedningens förslag. Birgitta Larsson (S) yrkar att val av nämndemän vid Alingsås Tingsrätt bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet om bordläggning och finner det bifallet. Ordföranden ställer därefter proposition på valberedningens förslag i övrigt och finner det bifallet. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Val av nämndemän vid Alingsås Tingsrätt bordläggs. 2. Val till styrelser och nämnder m m för mandatperioden liksom turordning för ersättarnas inkallande i styrelsen och nämnder beslutas i enlighet med valberedningens förslag. Beslutet redovisas i bilaga till kommunfullmäktiges protokoll, 190, den 24 november Exp: Nämnder, styrelser, bolag, GR, Lantmäteriet, länsstyrelsen, Västtrafik, Föreningsarkivet, Folkets Hus, Häradsallmänningen Brevikshult, Samordningsförbundet

15 Kommunfullmäktige Sida 13 KF 191 Dnr KS 090 Utmaningsrätt i Alingsås kommun Ärendebeskrivning Daniel Filipsson (M), Kristina Grapenholm (FP) och Stefan Svensson (KD) har till kommunstyrelsen föreslagit att utmaningsrätt införs och att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram tillämpningsföreskrifter samt att aktivt marknadsföra utmaningsrätten. Kommunstyrelsen har lämnat förslaget vidare till kommunfullmäktige som vid sitt sammanträde den 16 juni 2010, 115 beslutade att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 oktober 2010 lämnat följande yttrande: Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) skriver följande angående utmaningsrätt på sin hemsida: Utmanarrätt eller utmaningsrätt har införts i några kommuner och landsting. Syftet med utmaningsrätten kan vara att initiera att en verksamhet ska upphandlas men också att delar av en verksamhet eller hopslagning av verksamheter kan drivas på ett annat sätt. Detta innebär att kommunen eller landstinget fattat beslut om att till exempel privata företag eller personal kan initiera att en upphandling av en särskild verksamhet ska prövas. Utmanarrätten skulle också kunna kallas för initiativrätt. Om en verksamhet utmanas prövar kommunen eller landstinget först om det är tillåtet att upphandla verksamheten. Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner och vad som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen/landstinget kan inte heller utmanas. Det är också upp till den lokala kommunen eller landstinget att bedöma om det är lämpligt att den aktuella verksamheten utmanas. Om beslut fattas att verksamhet ska utmanas måste detta göras enligt gällande regler. Den som har utmanat verksamheten har inga garantier om att få uppdraget utan kommer att konkurrera med andra leverantörer på samma villkor. Sannolikt ska Lagen om offentlig upphandling, LOU, användas. Den enskilda kommunen eller landstinget utformar uppdraget, kraven och utvärderingskriterierna i förfrågningsunderlaget. Även om verksamheten upphandlas och drivs av ett privat företag är kommunen huvudman för verksamheten och har enligt kommunallagen ett ansvar för att kontrollera och följa upp verksamheten. Dessutom har kommunen/landstinget ett ansvar för att det finns information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn i hur angelägenheterna utförs i det privata företaget.

16 Kommunfullmäktige Sida 14 KF 191, forts Dnr KS 090 Varje kommun eller landsting beslutar om de regler som ska gälla vid utmaning av den offentliga verksamheten samt var i organisationen och hur dessa frågar ska hanteras. Till exempel vilka verksamheter som får utmanas, vart utmaningen ska riktas, vad utmaningen ska innehålla, hur handläggningen kommer att gå till och nämndernas roll SKL redovisar också en sammanställning över de 21 kommuner som infört utmaningsrätt (bilaga till kommunledningskontorets skrivelse). De flesta kommuner har infört utmaningsrätten någon gång under perioden Antalet utmaningar varierar från 0-55 st, med ett medianvärde på 4 st. Antalet utmaningar som resulterat i upphandling varierar också från ingen upp till hälften av utmaningarna. Gemensamt för de kommuner som infört utmaningsrätten är att det är den nämnd som är ansvarig för den utmanade verksamheten, som också gör prövningen om utmaningen skall resultera i en upphandling eller inte. Är det en verksamhet som berör flera nämnder görs prövningen av kommunstyrelsen. Beslut att inte anta en utmaning skall motiveras. Ett införande av utmaningsrätten innebär ett administrativt merarbete som är direkt kopplat till att utmaningar skall handläggas och att utmaningsrätten skall marknadsföras, vilket är nya uppgifter. Merarbetets omfattning och fördelning är dock svår att bedöma, eftersom den beror på hur många utmaningar som kommer in, hur väl avgränsade de utmanade verksamheterna är och hur aktivt utmaningsrätten skall marknadsföras. Syftet med utmaningsrätten är att den i slutänden skall leda till en effektivare verksamhet som väger upp det administrativa merarbetet. Om kommunfullmäktige beslutar att utmaningsrätt skall införas behöver beslutet följas av ett uppdrag till kommunledningskontoret att ta fram förslag till hur utmaningsrätten praktiskt skall hanteras och vilka kompletteringar som behöver göras i kommunens konkurrenspolicy. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 1 november 2011, 240 och föreslagit att: 1. Utmaningsrätt införs i Alingås kommun från och med den 1 januari Kommunstyrelsen ges i uppdrag att före den 1 januari 2011 upprätta tillämpningsföreskrifter för utmaningsrätten. 3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att aktivt marknadsföra utmaningsrätten.

17 Kommunfullmäktige Sida 15 KF 191, forts Dnr KS 090 Anförande Anförande hålls av Daniel Filipsson (M), Elver Jonsson (FP), Esso Larsson (V), Stefan Svensson (KD), Birgitta Larsson (S), Pär-Göran Björkman (S), Åsa Svedjenäs (V), Staffan Albinsson (C), Emma Liljewall (MP), Niklas Hellgren (KD), Vanja Larsson (V), Janine Alm Ericson (MP), Anders Sandberg (S), Anne-Marléne Hjortskog (S) och Lena Hult (S). Yrkande Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Elver Jonsson (FP), Staffan Albinsson (C) och Niklas Hellgren (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändring till 1 april 2011 i punkt 1 och 2. Esso Larsson (V) yrkar att ärendet återremitteras och som skäl anförs att frågan är av sådan principiell vikt för hela den kommunala verksamhetsstrukturen och framförallt demokratin att frågan innan beslut tas ska föregås av en medborgardialog, i form av seminarier och debatter, där Alingsås medborgare har möjlighet att medverka och påverka. Om inte återremissen bifalls så yrkar Esso Larsson avslag på kommunstyrelsens förslag. Anne-Marléne Hjortskog (S), Pär-Göran Björkman (S) och Vanja Larsson (V) yrkar på återremiss och om det inte bifalls avslag på kommunstyrelsens förslag. Emma Liljewall (MP), Janine Alm Ericson (MP), Anders Sandberg (S) och Lena Hult (S) yrkar att ärendet återremitteras. Elver Jonsson (FP) yrkar på att kommunfullmäktige ajournerar sig. Kommunfullmäktige ajournerar sig i 10 minuter. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet om återremiss och finner det avslaget. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för att ärendet ska återremitteras. Ja Bo Lundbladh (C) Staffan Albinsson (C) Holger Andersson (FP) Gun Aronsson (M) Katinka Bratt (FP) Björn Dahlin (M) Daniel Filipsson (M) Gunilla Gomér (KD) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Christian Jerhov (M) Nej Lennart Allbro (S) Hanna Alexandersson (S) Janine Alm Ericson (MP) Pär-Göran Björkman (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Jan Gustafsson (V) Monica Gustavsson (S) Leif Hansson (S) Anne-Marléne Hjortskog (S) Ebrahim Delafrouz (S)

18 Kommunfullmäktige Sida 16 KF 191, forts Dnr KS 090 Ja, forts Elver Jonsson (FP) Thorsten Larsson (M) Björn Leivik (M) Magnus Linde (M) Eva Mattsson Hill (FP) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Thomas Pettersson (C) Roland Salomonsson (M) Anita Skoglund (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Fredrik Van den Broek (FP) Anton Oskarsson (M) Kristina Grapenholm (FP) Nej, forts Boel Marteleur (MP) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Esso Larsson (V) Vanja Larsson (V) Emma Liljewall (MP) Bo Olsson (S) Lena Hult (S) Anders Sandeberg (S) Åsa Svedjenäs (V) Med 26 ja-röster mot 22 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer proposition på Daniel Filipsson m fl yrkande om ändring av tidpunkt i punkterna 1 och 2 och finner det bifallet. Ordföranden ställer därefter proposition på kommunstyrelsens beslut i övrigt och finner det bifallet. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Utmaningsrätt införs i Alingås kommun från och med den 1 april Kommunstyrelsen ges i uppdrag att före den 1 april 2011 upprätta tillämpningsföreskrifter för utmaningsrätten. 3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att aktivt marknadsföra utmaningsrätten. Reservation Lennart Allbro (S), Hanna Alexandersson (S), Pär-Göran Björkman (S), Birgit Börjesson (S), Birgitta Carlsson (S), Monica Gustavsson (S), Leif Hansson (S), Anne-Marléne Hjortskog (S), Ebrahim Delafrouz (S), Birgitta Larsson (S), Bo Olsson (S), Lena Hult (S), Anders Sandeberg (S), Janine Alm Ericson (MP), Boel Marteleur (MP), Lena Klevenås (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Emma Liljewall (MP), Jan Gustafsson (V), Esso Larsson (V), Vanja Larsson (V) och Åsa Svedjenäs (V) reserverar sig till förmån för yrkanden om återremiss och avslag på införandet av utmaningsrätt.

19 Kommunfullmäktige Sida 17 KF 192 Dnr KS 036 Överföring av patientjournaler från socialnämnden till vårdoch äldreomsorgsnämnden Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har den 24 februari beslutat om en gemensam hälso- och sjukvårdsorganisation för vård- och äldreomsorgsnämnden samt socialnämnden. Den gemensamma hälso- och sjukvårdsorganisationen inordnas inom vård- och äldreomsorgsnämnden. Av praktiska skäl bör patientjournalerna för de personer som omfattas av organisationsförändringen föras över till vård- och äldreomsorgsnämnden. Det handlar om ca 140 journaler. Patientjournaler för de personer som avslutats före den 1 april 2010 får som förut hanteras av socialnämnden. Ett överförande av handlingar mellan nämnder regleras av 15 arkivlagen (SFS 1990:782) där det stadgas att kommunfullmäktige ska fatta beslut om ett sådant överlämnande. Av arkivlagen och kommunens arkivreglemente framgår att varje nämnd fattar beslut om bevarande och gallring av handlingar inom sitt verksamhetsområde om inte annat framgår av lag. Beslut tas normalt genom att nämnden antar en dokumenthanteringsplan. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 oktober 2010 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsen bör, i sin egenskap av arkivmyndighet, rekommendera socialnämnden att revidera sin dokumenthanteringsplan vad gäller patientjournaler. Nuvarande plan hänvisar till en rekommendation som gällde fram till dess att en ny patientdatalag antogs. Den nya patientdatalagen trädde i kraft den 1 juli Socialnämnden bör fatta beslut om gallring för journalinformationen i IT-systemet Magna Cura. All dokumentation i de aktuella journalerna tas ut på papper och överlämnas till vård- och äldreomsorgsnämnden. Därefter kan socialnämnden fatta beslut om gallring av dessa journaler i Magna Cura. De överlämnade journalerna kommer att omfattas av vård- och äldreomsorgens beslut den 16 december 2008, 103 om gallring av journaler 10 år efter sista anteckning med undantag för journaler för individer födda den 5:e, 15:e och 25:e i varje månad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 1 november 2010, 243.

20 Kommunfullmäktige Sida 18 KF 192, forts Dnr KS 036 Kommunfullmäktiges beslut: Patientjournaler i pågående ärenden för psykiatri och omsorg får överföras från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden. Exp: SN, VÄN

21 Kommunfullmäktige Sida 19 KF 193 Dnr KS 055 Nya Passivhuscentrum - energieffektiv samhällsbyggnad Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade i maj 2007, 101, att bilda ett Passivhuscentrum i Alingsås och gav kommunstyrelsen i uppdrag att ansvara för verksamheten. Ekonomiska medel avsattes sedan i budgetprocessen för åren Ett samarbetsavtal slöts samtidigt med Västra Götalandsregionens miljönämnd om gemensamt arbete med och finansiering av projektet. Båda avsatte vardera 2 mnkr/år och förutsatte ytterligare 2 mnkr/år i marknadsintäkter. Målet med projektet formulerades till: Passivhuscentrum Alingsås skall vara den samlade och pådrivande kraften för hållbart byggande genom passivhusteknik i ett regionalt, nationellt och internationellt perspektiv. Rapporter och utvärderingar har upprättats årligen, där slutsatsen är att projektet varit mycket lyckat och fått stort genomslag. Både vad avser marknadsföring av Alingsås och vad avser konkret byggnation. Ett beslut om framtiden för Passivhuscentrum efter 2010 bör nu fattas. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 oktober 2010 lämnat följande redogörelse: Nya Passivhuscentrum Det övergripande skälet för projektet för Alingsås del har hela tiden varit att ha ett visionsperspektiv, det vill säga att Alingsås lyfts fram som den moderna mötesplatsen. Så har också skett. Passivhuscentrum har kommit att bli välkänt i Sverige och utomlands. För att fortfarande vara på spets för Alingsås gäller det nu att visa på/beskriva byggnadernas inpassning i ett hållbart stadsmönster. Det finns goda förutsättningar för detta. Perspektivet bör vidgas till att med passivhuset som utgångspunkt arbeta med byggnaders försörjningssystem. I och med ett nytt EU-direktiv om energieffektiva byggnader från år 2020, som säger att alla byggnader skall ha en mycket hög energiprestanda, och försörjas till största delen av lokal och förnyelsebar energi, kommer behovet av utveckling av tillförselsystem anpassade för lågenergibebyggelse att öka. En stor potentiell, nästan orörd, marknad finns här. Marknadsföring Nya Passivhuscentrum för energieffektiv samhällsbyggnad skall marknadsföras kraftfullt. Utbildningar, föreläsningar, utställningar och studiebesök kommer att dominera, tillsammans med en ännu mer spridd mediakommunikation. Passivhuscentrums nyhetsbrev har idag 1000 prenumeranter, och webben strax över 5000 besökare per månad.

22 Kommunfullmäktige Sida 20 KF 193, forts Dnr KS 055 En arena för energieffektiv stadsbyggnad är mer vittomfattande och förväntas nå en mångfald nya prenumeranter redan under Möjlighet till kommentarer samt ett forum för debatt och erfarenhetsutbyte på webben kommer att erbjudas. En informatör bearbetar medier, textproduktion m m. Internationellt marknadsförs projektet genom webmagasin och bloggar, samt genom föreläsningar vid internationella konferenser. Organisation, finansiering Ansvaret för att bygga upp nya Passivhuscentrum för energieffektiv stadsbyggnad bör ledas av kommunstyrelsen. Verksamheten bör löpa under de tre åren Ett antal partners skall knytas till verksamheten i form av överenskommelser/avtal. Sådana partners är i första hand Västra Götalandsregionen och de kommunala bolagen AB Alingsåshem, Fabs AB och Alingsås Energi AB. I en sidoordnad aktörsgrupp kan även marknadens aktörer beredas möjligheter att på olika sätt stötta/delta i projektet. Passivhuscentrum kan beräknas ha en bruttoomslutning på ca 5 mkr per år, för Alingsås kommuns del bör 1,5 mnkr avsättas per år. Ytterligare 1,5 mnkr avsätts hos Västra Götalandsregionen. En självfinansierad del på 2,0 mkr får sökas hos andra partners plus genom marknadsintäkter (kurser, konferenser, utställningar, aktiviteter, m m). Nytta för Alingsås För Alingsås som arena innebär detta en internationell uppmärksamhet och ett försprång genemot andra kommuner i Sverige och en stabilitet inför de förändringar som kommer inom bygg- och energisektorn. Alingsås kommun och näringsliv står bättre rustade för framtida resursknapphet. I det kortare perspektivet ger det ren företagsekonomisk nytta för de kommunala bolagen, samt lägre energi- och driftskostnader för förvaltningarna. Konferenser, studiebesök och seminarier lockar beslutsfattare på olika nivåer från hela världen och utbildningarna lockar unga och välutbildade besökare, som får med sig en bild hem av Alingsås som en föregångare, en stad med visioner. Den publicitet som skapas lokalt och nationellt ger uppmärksamhet, ett stärkt varumärke och stärkt lokal identitet. Det ökar också Alingsåsarens beredskap att agera. Samtidigt är projektet en del i besöksnäringen, och med fler projekt på kommunnivå, och större bredd i projektets inriktning kan detta förväntas öka. Kopplingen till miljöarbetet i regionen är även den gynnsam för kommunen, där många intressanta projekt med stora resurser drivs. Samverkan med Västra Götalandsregionen Västra Götalandsregionen (VGR) har medverkat som partner och delfinansiär under de tre åren projektet pågått. Efter diskussion med VGR är man beredd att fortsätta med detta, med inriktningen främst på byggnadsdelen och mindre på samhällsbyggnadsdelen.

23 Kommunfullmäktige Sida 21 KF 193, forts Dnr KS 055 Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 1 november 2010, 244 och föreslagit att: 1. Passivhuscentrum fortsätter under de tre åren Kommunstyrelsen får i uppdrag att ansvara för verksamheten och teckna avtal med partners och aktörer. Kommunstyrelsen har gjort följande ändringar i beslutsunderlaget: -stadsbyggnad byts mot samhällsbyggnad och stadsdelsnivå byts mot kommunnivå. Anförande Anförande hålls av Elver Jonsson (FP). Yrkande Elver Jonsson (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det bifallet. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Passivhuscentrum fortsätter under de tre åren Kommunstyrelsen får i uppdrag att ansvara för verksamheten och teckna avtal med partners och aktörer. KLK-utv

24 Kommunfullmäktige Sida 22 KF 194 Dnr KS 092 Motion om rökfri arbetstid när kommunala verksamheter sköts på entreprenad/motsvarande Leif Hansson (S) Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) lämnar en motion till kommunfullmäktige med följande innehåll: Kommunfullmäktige beslutade i november 2009 att införa rökfri arbetstid för Alingsås kommuns anställda och förtroendevalda. Kommunfullmäktige har tidigare fattat beslut om att meddelarfrihet skall gälla även när privata leverantörer utför verksamheter på entreprenad för Alingsås kommun. På samma sätt yrkar jag att Alingsås vid all kontraktsskrivning med privata företag skriver in i upphandlingsunderlaget att rökfri arbetstid skall gälla även när Alingsås kommun upphandlar tjänster av privata företag. Rökningens effekter på hälsan gör ingen skillnad mellan kommunanställda eller privatanställda som utför kommunala uppdrag. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning.

25 Kommunfullmäktige Sida 23 KF 195 Dnr KS 003 Motion om att undersöka möjligheterna för kommunen att bli delägare i Renova AB Leif Hansson (S) Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) lämnar en motion till kommunfullmäktige med förslag att Alingsås kommun undersöker förutsättningarna för att bli delägare i Renova AB. Renova ägs idag av kommunerna Ale, göteborg, Härryda, Kungsbacka, Kungälv, Lerum, Mölndal, Partille, Tjörn, Stenungsund och Öckerö. Det finns troligen mycket att tjäna på ett lokalt samarbete inte bara vad gäller brännbart avfall utan kanske också den organiska/biologiska fraktionen. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning.

26 Kommunfullmäktige Sida 24 KF 196 Dnr KS 382 Fråga till tekniska nämndens ordförande om kompostering - Leif Hansson (S) Fråga De som komposterar sitt organiska avfall hemma på ett korrekt sätt är idag också befriade från avgift för den biologiska fraktionen. På budgetsammanträdet den 17 november 2010 ställdes en fråga om varför man skall höja grundavgiften så att de som komposterar sitt organiska avfall hemma kommer att drabbas av en procentuellt avsevärt större höjning än de som in komposterar. Varför avgiftsbestraffa de som bidrar till att minska transporter av organiskt avfall som idag sker till Borås? Svaret blev då från Per Palms sida att (bland annat) det organiska avfallet från hushållen behövs för biogasproduktion i kommunen. När startar produktionen av av biogas med råvara i form av organiskt avfall från hushållen i Alingsås? Svar Tekniska nämndens ordförande Per Palm (FP) besvarar frågan muntligen vid dagens sammanträde.

27 Kommunfullmäktige Sida 25 KF 197 Dnr KS 520 Interpellation till kultur- och fritidsnämndens ordförande angående museet Jan Gustafsson (V) Ärendebeskrivning Jan Gustafsson (V) ställer en interpellation med i huvudsak följande innehåll: Det återstår alltjämt frågor som fullmäktige inte fått svar på när det gäller stängningen av museet och hanteringen av Alströmerska magasinet och därför ställs följande frågor till kultur- och fritidsnämndens ordförande: 1. Enligt uppgift får kultur- och fritidsnämnden mer i hyra från AB Alingsås Rådhus än man betalar till hyresvärden Fabs. Hur används de pengarna? Är det möjligen de pengar som anses komma från kommunstyrelsen för museets utveckling? 2. Hur mycke räknar man med att hyran för magasinet ökar från mars 2011 då hissen ska vara installerad? 3. Vem betalar hyran för magasinet under ombyggnaden? 4. Enligt förvaltningschefen, Olle Andersson, så betalar nämnden fortfarande hyra för den tredje våningen trots att den inte används till annat än lager för diverse stolar. Är det till detta de 100 tkr ska användas? Eller hur mycket är hyran för tredje våningen? 5. Vad räknar man att hyran för våning tre blir efter ombyggnaden? 6. Stämmer det att AB Alingsås Rådhus redan nu hyr hela magasinet? 7. När, var och hur och av vem/vilka beslutades att kommunens äldsta, vackraste kulturbyggnad ska bli kontor och restaurang? 8. Hur gick det till när hotellet fick förfrågan om at driva restaurangverksamhet i magasinet? 9. Kan nämnden få tillbaka hyreskontraktet på magasinet 2013 så att det går att öppna ett museum där? 10. I budgetdebatten sade nämndens ordförande att det inte var säkert att kommunen har ett museum till Eftersom detta var vad Alliansen gick till val på, så undrar jag hur diskussionerna nu är inom Alliansen? När kan vi ha ett öppet museum igen? Kan det bli i Alströmerska magasinet? Kommunfullmäktiges beslut: Interpellationen lämnas till kultur- och fritidsnämndens ordförande för svar till nästa sammanträde. Exp: Kultur- och fritidsnämndens ordförande

28 Kommunfullmäktige Sida 26 KF 198 Meddelanden Kommunstyrelsens protokoll den 25 oktober 2010, och den 1 november Vård- och äldreomsorgsnämnden , 75 rapport om ej verkställda beslut. Länsstyrelsen Västra Götalands län Beslut om avslag i ärende om överklagande av beslut om antagande av detaljplan för Trygghetsboende vid Norra Ringgatan, Alingsås (Dnr ).