SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum. Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset i Skärhamn kl. 17:00 21:12. Underskrifter Sekreterare

Transkript

1 Sida Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset i Skärhamn kl. 17:00 21:12 Utses att justera Georg Strömbom (C) och Gunilla Nordberg (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn, Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Kajsa Cardevik Anders G Högmark (M) Georg Strömbom (C) Gunilla Nordberg (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunfullmäktige Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Kajsa Cardevik 1

2 93 Fastställande av dagordning Kommunfullmäktige fastställer dagordningen med följande ändringar: Tillägg: Entledigande av Yvonne Andersson (M) från uppdrag som ledamot i socialnämnden och som ersättare i kommunfullmäktige Utgår: Val av ledamot tillika förste vice ordförande i myndighetsnämnden (MP) Svar på bordlagd interpellation från Martin Johansson (SD), ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (L), gällande kostnader för ensamkommande barn kontra äldre 2

3 94 Entledigande av John Ödman (M) från uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden 2016/230 Kommunfullmäktige entledigar Johan Ödman (M) från sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Sammanfattning John Ödman (M) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. sunderlag Begäran om entledigande den 28 april

4 95 Val av ersättare i barn- och utbildningsnämnden (M) 2016/15 Kommunfullmäktige väljer Martin Tellblom (M) till ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Sammanfattning John Ödman (M) har entledigats från sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Fyllnadsval ska därför ske. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 94 den 19 maj 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M) föreslår Martin Tellblom (M) till ersättare i barn- och utbildningsnämnden. 4

5 96 Entledigande av Christy Whiddon (-) f.d. (MP) från uppdrag som ledamot tillika förste vice ordförande i myndighetsnämnden 2016/252 Kommunfullmäktige entledigar Christy Whiddon (-) f.d. (MP) från sitt uppdrag som ledamot tillika förste vice ordförande i myndighetsnämnden. Sammanfattning Christy Whiddon (-) f.d. (MP) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ledamot tillika förste vice ordförande i myndighetsnämnden. sunderlag Begäran om entledigande den 10 maj

6 97 Redovisning av ej färdigberedda motioner, bordlagt ärende 2016/120 Kommunfullmäktige noterar redovisningen. Sammanfattning I kommunfullmäktiges arbetsordning, 30 står att Kommunstyrelsen skall två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen skall göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Motion gällande gratis simskola Dnr: 2015/ Motionär: Gunilla Nordberg (S) Anmäldes: Status: Motionen behandlas av kommunfullmäktige Motion angående begäran om folkomröstning avseende Bleketskolans och Långekärrsskolans framtid Dnr: 2015/ Motionär: Anmäldes: Gert Kjellberg (TP), Cyril Esbjörnsson (TP) och Daniel Loch (TP) Status: Motionen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott Motion gällande ålderslärare Dnr: 2015/ Motionär: Anmäldes: Thord Jansson (SD), Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD) Status: Behandlas på barn- och utbildningsnämndens sammanträde Motion angående initiativ om att stimulera miljösatsningar vid nybyggnation av 6

7 småhus för ökad åretruntboende Dnr: 2015/ Motionär: Jeanette Lagervall (S) Anmäldes: Status: Motionen behandlas av kommunfullmäktige Motion om internkontroll Dnr: 2015/ Motionär: Jeanette Lagervall (S) Anmäldes: Status: Motionen behandlas av kommunfullmäktige Motion om extern utredning av skolsituationen fram till 2025 Dnr: 2015/ Motionär: Gert Kjellberg (TP) Anmäldes: Status: Motionen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott Motion om att utbilda fler undersköterskor Dnr: 2015/ Motionär: Anmäldes: Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) Status: Motionen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott Motion gällande vidareutbildning Dnr: 2016/ Motionär: Hans Strandberg (S) Anmäldes: Status: Motionen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott

8 Motion (SD) om åldersbestämning av ensamkommande ungdomar Dnr: 2016/ Motionärer: Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) Anmäldes: Status: Motionen behandlas på socialnämndens sammanträde den Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 92 den 21 april

9 98 Skola inkluderad frågan om nedläggning av Långekärrs skola/förskola och delegering avseende placering av elever i årskurs /236 Kommunfullmäktige återremitterar ärendet för vidare beredning och diskussioner med friskolegruppen. Barnkonventionen Barnkonventionen har fyra grundläggande och vägledande principer (alla barn har samma rättigheter och lika värde, barnets bästa ska beaktas vid alla beslut som rör barn, alla barn har rätt till liv och utveckling samt att alla barn har rätt att uttrycka sin mening och få den respekterad) har beaktas och enligt barn- och utbildningsförvaltningens bedömning uppfylls. Strukturförändringen som föreslås ger eleverna större möjligheter till likabehandling och utveckling. Det ger förutsättningar för en fortsatt hög kvalitet i utbildningen. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden överlämnade rapporten Skola 2025 till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att lämna ut rapporten på remiss till kommunens nämnder och styrelser för att inhämta synpunkter till den 31 augusti Utifrån rapporten och inkomna remissvar gjorde förvaltningen en samlad bedömning. Med denna bedömning som grund rekommenderade förvaltningen kommunfullmäktiga att fatta beslut om strukturella förändringar för att kunna ge elever en fortsatt god kvalitet i sin skolgång. Kommunfullmäktige beslutade den 10 december 2015: 1. Avveckla Långekärr skola och förskola från och med avseende årskurs 6 placering delegeras till Barn- och utbildningsnämnden. 3. Därmed avslutas ärendet Skola et överklagades. Förvaltningsrätten upphävde i dom (mål nr ) beslutet. Med anledning därav bör kommunfullmäktige fatta nytt beslut i ärendet. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 106 den 4 maj 2016 Barn- och utbildningsnämnden, 30 den 28 april 2016 Kommunstyrelsen, 85 den 7 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 57 den 23 mars 2016 Barn- och utbildningsnämnden, 20 den 17 mars 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 32 den 25 februari

10 Kommunfullmäktige, 212 den 10 december 2015 Kommunfullmäktige, 191 den 12 november 2015 Kommunstyrelsen, 213 den 29 oktober 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 177 den 15 oktober 2015 Kommunstyrelsen, 189 den 1 oktober 2015 Kultur- och fritidsnämnden, 42 den 31 augusti 2015 Barn- och utbildningsnämnden, 62 den 27 augusti 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 128 den 20 augusti 2015 Kommunstyrelsens miljö- och Samhällsbyggnadsutskott, 149 den 19 augusti 2015 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 40 den 19 augusti 2015 Socialnämnden, 95 den 17 juni 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 92 den 23 april 2015 Barn- och utbildningsnämnden, 30 den 1 april 2015 Barn- och utbildningsnämnden, 76 den 20 november 2014 Kommunfullmäktige, 105 den 11 juni 2014 Samverkan FSG den 1 april 2015 FSG den 26 augusti 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 24 april 2016 Tjänsteutlåtande den 17 mars 2016 Risk- och konsekvensanalys Tjänsteutlåtande den 31 augusti 2015 Strategi Skola 2025 Inkomna remissvar från: Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, Socialnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Barn- och utbildningsnämnden, Tjörns Bostads AB, Socialdemokraternas yrkande, exempel Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott Förslag till beslut på sammanträdet Björn Möller (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Nils Lackfors (S) och Gert Kjellberg (TP) yrkar återremiss för vidare beredning och diskussioner med friskolegruppen. sgång Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: 10

11 Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för att återremittera ärendet. Omröstningsresultat 21 ja-röster (se omröstningsprotokoll). 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll). Ärendet återremitteras enligt reglerna för minoritetsåterremiss. 11

12 99 Återremitterat ärende; Reviderade regler för kommunalt partistöd 2015/762 Kommunfullmäktige beslutar: 1. Anta reviderade regler för kommunalt partistöd enligt upprättat förslag. 2. Revideringen gäller från och med år Sammanfattning Gruppledarna för flertalet partier i kommunfullmäktige har vid sammanträde den 10 december 2015 enats om att 2 i reglerna för kommunalt partistöd föreslås revideras. Enligt förslaget ska beräkningen av mandatstödet ändras på sätt att 14,3 * prisbasbasbeloppet ersätts med 15,0 * prisbasbeloppet. Med anledning härav har förvaltningen upprättat förslag till reviderade regler för kommunalt partistöd. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 108 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 76 den 21 april 2016 Kommunfullmäktige, 29 den 25 februari 2016 Kommunstyrelsen, 31 den 11 februari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 3 den 28 januari 2016 sunderlag Tjänsteutlåtande den 16 december 2015 Förslag till reviderat partistöd den 16 december 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 12

13 100 Återremitterat ärende; om partistöd för /663 Kommunfullmäktige beslutar att partistöd för 2016 ska utbetalas enligt nedanstående: Socialdemokraterna :- Moderaterna :- Folkpartiet :- Kristdemokraterna :- Sverigedemokraterna :- Tjörnpartiet :- Centerpartiet :- Miljöpartiet :- Vänsterpartiet :- Sammanfattning Kommunfullmäktige ska årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 109 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 77 den 21 april 2016 Kommunfullmäktige, 30 den 25 februari 2016 Kommunstyrelsen, 32 den 11 februari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 4 den 28 januari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 231 den 10 december 2015 Kommunstyrelsen, 237 den 26 november 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 203 den 12 november 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 14 januari 2016 Tjänsteutlåtande den 22 oktober 2015 Regler för kommunalt partistöd Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 13

14 101 Svar på remiss avseende förfrågan från Stenungsunds kommun angående drift av simhall 2014/353 Kommunfullmäktige beslutar att avstå erbjudandet från Stenungsunds kommun med hänvisning till nämndernas yttranden, men vill ha fortsatt dialog med Stenungsunds kommun kring hur simhallen vid Stenungsunds Arena kan nyttjas för bägge parters bästa. Sammanfattning Stenungsunds kommun har inkommit med förfrågan angående drift av simhall. Förfrågan gäller samfinansiering av driftskostnader för den planerade simhallen på Stenungsunds Arena. Frågan har sänt på remiss till Barn- och utbildningsnämnden, Kultur- fritidsnämnden och Socialnämnden. Remissvaren visar att Socialnämnd samt Kultur- och fritidsnämndnämnden inte prioriterar denna verksamhet. Barnoch utbildningsnämnden har idag fungerande skolbad utifrån gällande lagstiftning och vill för framtiden försäkra sig om att tillgång till badanläggning för att kunna genomföra sitt uppdrag. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 110 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 79 den 21 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 53 den 23 mars 2016 Kultur- och fritidsnämnden, 9 den 29 februari 2016 Socialnämnden, 35 den 24 februari 2016 Barn- och utbildningsnämnden, 14 den 18 februari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott , 12 sunderlag Tjänsteutlåtande den 16 mars 2016 Politiskt utlåtande den 11 februari 2016 Tjänsteutlåtande den 4 februari 2016 Tjänsteutlåtande den 1 februari 2016 Förfrågan från Stenungsunds kommun den 21 januari 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L), Anders Wernesten (L), Inga-Lill Hast (M), Bo Bertelsen (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Andersson (S) och Benny Halldin (S) yrkar bifall till samfinansiering med tilläggsyrkande enligt följande: att uppdra åt förvaltningen att förhandla om nivån. 14

15 sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L), Anders Wernestens (L), Inga-Lill Hasts (M), Bo Bertelsens (M) och Robert Johanssons (MP) förslag väljs. 15

16 102 Budgetjustering /197 Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Budgetjustering utförs med 1,3 mkr från centralt anslag till nämnderna avseende driftkonsekvenser av investeringar. Kommunstyrelsen 0,5 mkr, Kultur- och fritidsnämnden 0,2 mkr, Barn-och utbildningsnämnden 0,1 mkr, Socialnämnden 0,5 mkr. 2. Budgetjustering utförs med 1,6 mkr avseende överföring av ansvar för bemanningsgruppen (1,1 mkr) och vikariatsförmedlingen (0,5 mkr) från socialnämnden och barn- och utbildningsnämndens budget till kommunstyrelsens budget. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt med totalt 8,0 mkr. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. Det samlas upp och görs vid något/några tillfällen under året. I förslag till denna budgetjustering fördelas 1,3 mkr ut till nämnderna. Övriga justeringar grundas på beslut som tagits avseende överföring av ansvar för bemanningsgruppen från barnoch utbildningsnämndens budget till kommunstyrelsens budget samt för vikariatsförmedlingen från socialnämndens budget till kommunstyrelsens budget. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 111 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 81 den 21 april 2016 sunderlag Tjänsteutlåtande den 13 april 2016 Förslag till ramjustering 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 16

17 103 Fråga om ansvarsfrihet för Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn verksamhetsåret /112 Kommunfullmäktige beslutar att ge Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn ansvarsfrihet för verksamhetsåret Sammanfattning Rubricerade samordningsförbund begär in respektive deltagande kommuns beslut om att ge styrelsen för Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn ansvarsfrihet för verksamhetsåret Årsredovisning, förvaltningsberättelse och revisionsrapport har överlämnats. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet lämnas. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 112 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 82 den 21 april 2016 sunderlag Tjänsteutlåtande den 14 april 2016, Ekonomisk Årsredovisning för verksamhetsåret 2015, Förvaltningsberättelse för verksamhetsåret 2015 med bilagor, Revisionsberättelse med granskningsrapport avseende verksamhetsåret 2015, Protokollsutdrag 97 från Samordningsförbundets styrelsemöte , Protokollsutdrag 112 från Samordningsförbundets styrelsemöte Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 17

18 104 Ärende avseende prissättning vid försäljning av kommunens vattenområden 2016/214 Kommunfullmäktige beslutar: 1. Vid försäljning av vattenområden ägda av Tjörns kommun eller dess bolag, skall prissättning ske enligt marknadsvärdesprincipen 2. Detta beslut ersätter kommunfullmäktiges beslut , 260 Sammanfattning Bo Bertelsen (M) väcker ärende avseende prissättning vid försäljning av kommunens vattenområden. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 21 april 2016 ( 103) att föreslå kommunstyrelsen att föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Vid försäljning av vattenområden i Tjörns kommun och dess bolag, skall prissättning ske enligt marknadsvärdesprincipen. 2. Detta beslut ersätter kommunfullmäktiges beslut , 260. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 113 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 103 den 21 april 2016 Kommunfullmäktige, 260 den 12 december 2013 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M), Robert Johansson (MP) och Benny Andersson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 18

19 105 Förslag till förtydligat uppdrag för GR när det kommer till samordning av kommunernas gemensamma agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor på delregional nivå 2016/77 Kommunfullmäktige beslutar: 1. Tillstyrka förslaget från Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) om reviderad förbundsordning under förutsättning att organiseringen av strukturer mellan SIMBA, GR och VÄSTKOM förtydligas, inkluderat hur GR s uppdrag ska tolkas och utföras. 2. Tillstyrka förslaget från Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) om att godkänna ett förtydligande i förbundsordningen under ändamålsparagrafen 3, punkt 2, se markering; Social välfärd inklusive hälso- och sjukvård på delregional nivå när förutsättningarna ovan är uppfyllda. Sammanfattning GR:s förbundsstyrelse uppdrog i december 2014 åt förbundsdirektören att initiera en utredning där GR:s roll och uppdrag som stöd i socialtjänst- samt hälso- och sjukvårdsfrågor skulle klargöras. Utredningen konstaterade bland annat att det fanns behov att förtydliga GR:s uppdrag inom ramen för VästKom-samarbetet. Den 18 september 2015 uppdrog GR:s förbundsstyrelse åt förbundsdirektören att ta fram ett förslag till hur ett förtydligat uppdrag att samordna medlemskommunernas gemensamma agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor skulle kunna utformas. Förslaget innehåller följande fyra förändringar i GR:s arbetssätt och styrdokument: - - medlemskommunerna använder sociala styrgruppen som arena för delregional mellankommunal politisk beredning av hälso- och sjukvårdsfrågor, - - medlemskommunerna ger GR möjlighet att anställa en planeringsledare för hälso- och sjukvårdfrågor, - medlemskommunerna ger GR i uppdrag att skapa ett nytt nätverk för tjänstemän ansvariga för hälso- och sjukvårdsfrågor - medlemskommunerna godkänner ett tillägg till förbundsordningen där hälso- och sjukvård på delregional nivå inom ramen för VästKomsamarbetet läggs till samordningsområdet Social välfärd i 3. Tjörns kommuns svar ska vara GR tillhanda senast den 30 april Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 116 den 4 maj

20 Kommunstyrelsen, 88 den 7 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 58 den 23 mars 2016 sunderlag Tjänsteutlåtande den 27 april 2016 Tjänsteutlåtande den 16 mars 2016 Protokollsutdrag från förbundsstyrelsen GR, 104 den 12 februari 2016 Tjänsteutlåtande från GR den 12 februari 2016 Förbundsordning för Göteborgsregionens kommunalförbund Förslag till förtydligad förbundsordning Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 20

21 106 Antagande av inköps- och upphandlingspolicy 2015/238 Kommunfullmäktige beslutar: 1. Upphäva tidigare inköps- och upphandlingspolicy enligt beslut i kommunfullmäktige 20, Anta inköps- och upphandlingspolicy i Tjörns kommun. Sammanfattning Ett förslag till inköps-och upphandlingspolicy har tagits fram av strategi- och framtidsutskottet. Förslaget har återremitterats från kommunstyrelsen med begäran om förtydliganden samt en konsekvensanalys. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 130 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 20 den 20 april 2016 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 15 den 22 mars 2016 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 9 den 24 februari 2016 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 2 den 27 januari 2016 Kommunstyrelsen, 212 den 29 oktober 2015 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 46 den 16 september 2015 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 41 den 19 augusti 2015 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 28 den 12 maj 2015 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 20 den 22 april 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 13 april Förslag till inköps- och upphandlingspolicy. Förslag till riktlinjer för inköps- och upphandlingspolicy. Konsekvensanalys, nya styrdokument gällande inköp och upphandling. Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 21

22 107 Svar på bordlagd motion från Gunilla Nordberg (S) om införande av gratis simskola sommartid för alla barn på Tjörn 2015/95 Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad genom det politiska svaret. Sammanfattning Gunilla Nordberg (S) har väckt en motion enligt följande: Då det under 2014 visade sig att drunkningsolyckorna ökade i Sverige, är det dags att ta tag i problemet. Mest drunknar äldre herrar, men alla blir äldre, även Tjörnborna. Förra året lämnade jag in en liknande motion som besvarades med olika för mig undanflykter. Nu är vi en Säker o Trygg kommun, vi är även en vattensäker kommun. Dags att ta drunkningsolyckorna på allvar. Det är i havet man måste kunna simma. Jag vill därför: Att kommunen tar sitt ansvar och låter alla barn skrivna på Tjörn få gratis simskola i sommar Politiskt svar har lämnats enligt följande: Majoriteten kommer att fördubbla antalet platser i vintersimskolan på Sundahallen från om med hösten/vintern 2016/2017. Vintersimskolan blir också kostnadsfri för deltagarna. Som vi tidigare svarat är även majoriteten ytterst angelägen om att våra barn och unga utvecklar en god simkunnighet, badvett och säkerhet vid vatten. Majoriteten kommer därför att göra den vintersimskola som vi driver idag kostnadsfri för deltagarna. Den innefattar 30 platser. Detta startar inför hösten/vintern 2016/2017. Då vi har fått möjlighet att hyra Sundahallen för ytterligare en kursomgång vintertid får vi möjlighet att fördubbla antalet deltagare; så vi får sammanlagt 60 kostnadsfria platser med start från samma tid. Simundervisningen bedrivs i 6 olika grupper. På så sätt kan man bedriva undervisning i öppna eller slutna grupper utifrån alla olika behov. Varje kurs är upplagd på 10 tillfällen. Genom att införa gratis vintersimskola inomhus tror vi att vi får en trygg simundervisning i en hall där man har möjlighet att skärma av och bedriva 22

23 undervisning i slutna grupper och detta behövs. Viktigast är att vi får möjlighet att fokusera på de barn som har störst behov. Vi fortsätter att ordna sommarsimskolor på de nio platser som vi har idag. Kommunen själv ansvarar för fyra av dem ( Gråskär, Kårevik, Låka och Linneviken). Fem av sommarsimskolorna ( Stockevik, Bleket, Klädesholmen, Gunneby och Lilla Askerön) drivs av föreningar men med stöttning från kommunen med vissa praktiska saker och ett ekonomiskt stöd. Dessa simskolekurser innefattar vardera 20 tillfällen. Tjörnbarnen betalar här en lägre avgift än de som inte är skrivna här. Sommarsimskolan är viktig både för de barn som bor stadigvarande på Tjörn och de som är fritidsboende. Att kombinera det med en mer riktad gratis vintersimskola som särskilt vänds till de barn som behöver stärkt simundervisning främst i åk 3 tror vi kan stärka simkunnigheten på Tjörn på ett bra sätt. Vi är beredda att arbeta för att utöka antalet kostnadsfria platser på vintersimskola om så skulle behövas framöver. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 92 den 21 april 2016 Kommunstyrelsen, 52 den 10 mars 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 26 den 25 februari 2016 Kultur- och fritidsnämnden, 4 den 25 januari 2016 Kommunfullmäktige, 46 den 26 februari 2015 sunderlag Svar på motion Tjänsteutlåtande den 15 januari 2016 Motion den 6 februari 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Lennart Rosén (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Gunilla Nordberg (S) och Rikard Simensen (SD) yrkar bifall till motionen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lennart Roséns förslag väljs. 23

24 108 Svar på bordlagd motion från Jeanette Lagervall (S) om internkontroll 2015/630 Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad i enlighet med det politiska svaret. Sammanfattning Jeanette Lagervall (S) har lämnat in en motion sällande internkontroll, enligt följande: Under många år och i princip alla revisionens granskningar har interkontrollerna fått påpekande. Interkontrollen ligger under uppsiktplikt av kommunstyrelsen och med respekt för alla representerade partier vill jag att den skall utvecklas. Vi har tagit första steget mot att överhuvudtaget genomföra interkontroller och då med två stickprovskontroller i två typer av fall. Detta är långt ifrån tillräckligt och interkontroll skall finnas och implementeras i alla nämnder och styrelser. I de fall internkontrollen sköts på ett tillfredställande sätt kommer även revisorerna att kunna minska sina granskningsinsatser på detta område. Detta innebär att revisionens tilldelade budgetmedel kan användas på ett effektivare sätt och till större nytta för kommunen än till stor del användas för att konstatera att vi ännu inte sköter interkontrollerna. Bilaga till motionen reglemente/rutin för intern kontroll. Jag föreslår - Att rutinen/reglementet distribueras och omgående och gemensamt antas av alla nämnder och styrelser Politiskt svar har lämnats enligt följande: Förslag till beslut Kommunens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att motionen anses besvarad. Redogörelse av motionen Jeanette Lagervall (S) har lämnat in en motion gällande internkontroll, enligt följande: Under många år och i princip alla revisionens granskningar har internkontrollerna fått påpekande. Internkontrollen ligger under uppsiktplikt av kommunstyrelsen och med respekt för 24

25 alla representerade partier vill jag att den skall utvecklas. Vi har tagit första steget mot att överhuvudtaget genomföra internkontroller och då med två stickprovskontroller i två typer av fall. Detta är långt ifrån tillräckligt och internkontroll skall finnas och implementeras i alla nämnder och styrelser. I de fall internkontrollen sköts på ett tillfredställande sätt kommer även revisorerna att kunna minska sina granskningsinsatser på detta område. Detta innebär att revisionens tilldelade budgetmedel kan användas på ett effektivare sätt och till större nytta för kommunen än till stor del användas för att konstatera att vi ännu inte sköter interkontrollerna. Bilaga till motionen reglemente/rutin för intern kontroll. Jag föreslår - Att rutinen/reglementet distribueras och omgående och gemensamt antas av alla nämnder och styrelser Svar på motionen Årsredovisningen 2014 kritiserades av kommunrevisionen för att inte interna kontrollplaner var upprättade av nämnder och styrelser. Nämnderna och styrelserna ska följa upp och rapportera resultatet till kommunstyrelsen. Nämnder och styrelser har under år 2015 beslutat om att upprättat interna kontrollplaner. Återrapportering ska ske i samband med att kommunens årsredovisning behandlas av kommunstyrelsen. Som en påminnelse eller för att ytterligare förstärka arbetet med intern kontroll inför 2016 kan förslaget att reglementet Rutin för intern kontroll distribueras till nämnder och styrelser bifallas. Samtidigt uppmana nämnder och styrelser att anta interna kontrollplaner för Därför föreslås som svar på motionen att Reglemente - Rutin för intern kontroll distribueras till nämnder och styrelser enligt motionens förslag. Samtidigt uppmana nämnder och styrelser att anta interna kontrollplaner för Därmed anses motionen besvarad Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 92 den 21 april 2016 Kommunstyrelsen, 53 den 10 mars 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 27 den 25 februari 2016 Kommunfullmäktige, 200 den 12 november 2015 Kommunfullmäktige, 179 den 15 oktober 2015 sunderlag Svar på motion den 17 februari 2016 Motion den 7 oktober 2015 Bilaga till motionen reglemente/rutin för intern kontroll Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 25

26 109 Svar på bordlagd motion från Jeanette Lagervall (S) angående initiativ om att stimulera miljösatsningar vid nybyggnation av småhus för ökat åretruntboende 2015/629 Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad med det politiska svaret. Sammanfattning En motion har väckts av Jeanette Lagervall (S) enligt följande: Tomtmark som inte avyttras snarast möjligt i anslutning till att VA, el och vägar är färdigställda blir mycket dyrbart. Det ställer krav på ett aktivt förhållningssätt och framförhållning. Kommunen har för tillfället ett 30-tal tomter som inte kunnat säljas. Värdet i de kommunala tomterna är bl.a. att krav kan ställas på att man bosätter sig helårsvis och ger på så vis ökade skatteintäkter. Skatteintäkter för som ovan nämnt 30-tal tomter med två skattebetalare ökar kommunens inkomster under 1 år med ca 6 miljoner, lågt räknat. Mot bakgrund av detta föreslår Socialdemokraterna stimulansåtgärder som gör att det kan bli mer intressant att bosätta sig på Tjörn. Ekonomi är stora frågor för det flesta människor och kommuner. Lerum har antagit en modell som bygger på energiförbrukningen och om den minskas ger det hushållen ekonomiska fördelar tillika med att kommunen kan nå mål om minskad energiåtgång. Vid nybyggnation lämnas en energiberäkning som visar på hur mycket energi en husmodell förväntas behöva för uppvärmning tillsammans med val av uppvärmningssystem. Därefter jämförs den med Boverkets krav om maxvärden. Exempelvis ett hus som baserar sin uppvärmning på elvärme med någon form av värmepump har Boverket ställt krav på att förbrukningen får ligga på 55kWh per kvadratmeter och år. För andra värmealternativ som fjärrvärme eller pelletsbaserad värme är Boverkets maxgräns 90kWh/kvm/år. För att ge incitament till en minskad energiförbrukning förslår vi att vid en minskning t.ex. 40% under Boverkets krav, vilket innebär en förbrukning på ca 33kWh/kvm/år, ger en halverad avgift för bygglov och startbesked. Utvecklat kan flera olika nivåer läggas in och kommunen väljer vilka områden eller delar av områden som blir aktuella. Premier skall kunna ges för egen energi till värme och varmvatten och hushåll på kommunal tomt. Premier skall också kunna ges för byggmaterial med låg miljöpåverkan alltså energieffektiv. 26

27 Med beskriven bakgrund yrkar undertecknad på: - Att förvaltningen ges i uppdrag att fram underlag som visar på de ekonomiska effekterna av att införa bidragsformer i ett helhetsperspektiv mot att låta exploaterad tomtmark stå osåld alternativt att de säljs som delårsboende. Politiskt svar har lämnats enligt följande: Förslag till beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att motionen anses besvarad. Redogörelse av motionen Motion har lämnats av Jeanette Lagervall (S) om initiativ om att stimulera miljösatsningar vid nybyggnation av småhus för ökat åretboende. Motionen föreslår stimulansåtgärder som gör det mer intressant att bosätta sig på Tjörn och hänvisar till att ekonomi är stora frågor för de flesta människor och kommuner. Det hänvisas till en modell som används i Lerums kommun. Där ger låg energianvändning i bostäder lokaler lägre avgifter för bygglov och startbesked. I motionen anges att vid nybyggnation lämnas en energiberäkning som visar på hur mycket energi en husmodell förväntas behöva för uppvärmning tillsammans med val av uppvärmningssystem och den därefter jämförs med Boverkets krav om maxvärden. Boverkets krav är 55 kwh/kvm/år. I motionen föreslås att för att ge ett incitament till en minskad energiförbrukning att vid en minskning t.ex. 40 % under Boverkets krav, vilket ger en förbrukning om ca 33kWh/kvm/år, ge en halverad avgift för bygglov och startbesked. Motionären tänker sig även en utveckling av flera nivåer och att kommunen väljer vilka områden eller delar av områden som blir aktuella. I motionen yrkas: Att förvaltningen ges i uppdrag att ta fram underlag som visar på de ekonomiska effekterna av att införa bidragsformer i ett helhetsperspektiv mot att låta exploaterad tomtmark stå osåld alternativt att säljs som delårboende Svar på motion Idag är som skrivs i motionen Boverkets krav 55 kwh/kvm/år. Skulle detta sänkas till 40 % så hamnar vi på 33 kwh/kvm/år. Redan idag ligger de allra flesta hus med eluppvärmning på en beräknad åtgång mellan kwh/kvm/år. Detta förutsätter att huset har berg/markvärmepump eller en bra frånluftvärmepump. Om förslaget i motionen skulle ha någon effekt bör kravet ställas på minst 50 % lägre än vad Boverkets krav är. I vår kommun är vi redan på nivån 40 % lägre än Boverkets krav utan särkrav. Inom två år från att byggnaden tagits i bruk skall det göras en energideklaration och 27

28 då skulle vi behöva kontrollera att den energiberäkning som gjordes innan bygglov fortfarande stämmer överens. I Tjörns kommun har vi också i samarbete med kommunerna Stenungsund, Orust och Lilla Edet om kommunal energi- och klimatrådgivning. Hit kan man vända sig om man vill - minska sin energianvändning - har frågor kring olika uppvärmningssystem - undrar över egen elproduktion - vill låna energimätare eller värmekamera kostnadsfritt Sammanfattningsvis kan sägas att vi i majoriteten anser att det är viktigt att vi har ett energieffektivt byggande och att vi har låg energianvändning i våra hus och lokaler och att intentionerna i motionen är goda. Men det inte är aktuellt att införa bidragsformer eftersom vi redan i dag ligger på en låg energianvändning i våra bostäder och lokaler. Härmed anses motionen besvarad. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 69 den 23 mars 2016 Kommunstyrelsen, 54 den 10 mars 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 43 den 24 februari 2016 Kommunfullmäktige, 199 den 12 november 2015 sunderlag Politiskt svar på motion den 16 februari 2016 Motion den 7 oktober 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till motionen. sgång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Jeanette Lagervalls (S) yrkande och kommunstyrelsens förslag väljs. 28

29 110 Svar på motion från Gert Kjellberg (TP) om extern utredning av skolsituationen fram till /633 Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad då en extern utredning genomfördes 2008 avseende förskolornas och skolornas lokalytor. Utredningen 2008 påvisar samma överkapacitet i lokalyta per elev som Skola Sammanfattning Gert Kjellberg (TP) har lämnat in en motion om extern utredning av skolsituationen fram till 2025, enligt följande: Den utredning Skola 2025 som ligger grund för förslag att lägga ner två skolor måste belysas i sin helhet av oberoende externa utredningar. Dessutom har en enhetlig kommunstyrelse ansett att underlaget måste återemitteras och att man också begär komplimenterande av utredningen Skola Vilket med all tydlighet bevisar att utredningen saknar viktiga förhållanden. Flera tjänstemän har i utredning både tagit fram utredningen och sedan föreslagit att samma utredning skall godtagas genom att hänvisa till sin egen utrednings framförda skäl. Förslaget från kommunchefen om vilka skolor det berörs av nedläggning har inte varit ens ute på remissen till de olika instanserna. Detta innebär ostridigt att INGEN remissinstans har fått tagit saklig beaktning om konsekvenser för nedläggning av de två skolor som kommunchefen föreslår. Detta innebär därmed att beredning och konsekvenser helt saknas för att kunna ge ett godtagbart beslut underlag av skolsituationen fram till Det saknas helt fullständig konsekvens för varje skola på Tjörn. Utredning Skola 2025 baseras på statliga undersökningar som beskriver generella förhållanden och förväntningar vilket även har legat som underlag för remissinstanser och dess beslutande. Förhållanden som belyser Tjörns egen skolsituation fram till år 2025 är uppenbart saknad i denna utredning om skolan. Tjörns kommun måste därmed i utföra en fristående oberoende utredning som tar ett långsiktigt helhets beskrivning av skolorna situation fram till år Därmed begär undertecknad att Fullmäktige beslutar att: 1. En extern utredning av skolsituationen på Tjörn skall genomföras. Barn- och utbildningsnämnden svarar enligt följande: 29

30 Barn- och utbildningsnämnden lämnar följande remissvar: En extern utredning genomfördes 2008 avseende förskolornas och skolornas lokalytor. Utredningen 2008 påvisar samma överkapacitet i lokalyta per elev som skola Därmed anser nämnden motionen besvarad. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 114 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 74 den 21 april 2016 Barn- och utbildningsnämnden, 4 den 21 januari 2016 Kommunfullmäktige, 201 den 12 november 2015 Kommunfullmäktige, 180 den 15 oktober 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 13 januari 2016 Motion den 7 september 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Gert Kjellberg (TP) yrkar bifall till motionen. sgång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot varandra Gert Kjellbergs (TP) yrkande och kommunstyrelsens förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för Gert Kjellbergs (TP) förslag. Omröstningsresultat 35 ja-röster (se omröstningsprotokoll). 6 nej-röster (se omröstningsprotokoll). Kommunstyrelsens förslag till beslut väljs. 30

31 111 Svar på motion från Gert Kjellberg (TP), Cyril Esbjörnsson (TP) och Daniel Loch (TP) begäran om folkomröstning avseende Bleketskolans och Långekärrsskolans framtid 2015/552 Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen eftersom frågan om folkomröstning om Bleketskolan och Långekärrs skola och förskola inte längre är aktuell. Sammanfattning Gert Kjellberg (TP), Cyril Esbjörnsson (TP) och Daniel Loch (TP) har lämnat in en motion enligt följande: TJÖRNPARTIET begär härmed att Tjörns kommunfullmäktige beslutar om att en folkomröstning skall hållas gällande TJÖRNs skolor och framtiden för dessa. Det förslag till beslut om att lägga ner Bleket högstadieskola och Långekärrs skola och förskola som nu beskrives i den genomgående dåliga sk utredningen SKOLA 2025 är inte acceptabel anser TJÖRNPARTIET. av sådan allvarlig karaktär som att lägga ner skolor och förändra Tjörnbornas liv så radikalt skall inte ske bakom stängda dörrar utan här skall alla Tjörnbor få säga sin mening om de vill lägga ner Bleket Skolan och Långekärrs skolor. Tjörn skall vara säker och trygg kommun då kör man inte över sina egna medborgare i frågor. Politiker har inte ens brytt sig om att träffa föräldrar elever och personal. Samhällsföreningar, boende på Åstol, Dyrön måste få säga hur dom ser på befolknings utvecklingen på öarna om man lägger ner Bleket skolan. Nedläggning kommer radikalt skada en ökad inflyttning till öarna. Likadana hot mot Långekärr finnes. Boende i Långekärr har också rätt att få säga en mening om deras egen framtid! Alla Tjörnbor har rätt att få säga sin mening! TJÖRNPARTIET begär härmed att fullmäktige omgående beslutar att en folkomröstning skall hållas om skolornas framtid med frågan. 1. Skall BLEKET skolan och LÅNGEKÄRR skola och förskola få fortsätta att vara skolor åt Tjörns innevånare? JA NEJ Politiskt svar lämnas enligt följande: Förslag till beslut Kommunstyrelsens Arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att avslå motionen 31

32 Redogörelse av motionen Tjörnpartiet har lämnat in en motion där partiet önskar att kommunfullmäktige beslutar om att en folkomröstning ska genomföras angående Bleketskolan och Långekärrs skola. Svar på motionen: Gällande bestämmelser Enligt 5 kap. 34 kommunallagen (1991:900, KL) får kommunfullmäktige besluta att det som ett led i beredningen av ett ärende ska inhämtas synpunkter från medlemmar i kommunen. Detta kan ske genom folkomröstning, opinionsundersökning eller något liknande förfarande Även kommunmedlemmar kan under vissa förutsättningar väcka ett ärende i fullmäktige om folkomröstning i en viss fråga genom ett så kallat folkinitiativ enligt 5 kap. 23, 2 st, KL. En ledamots initiativrätt i fullmäktige genom motion följer av 5 kap. 23, 1 st, p. 2 KL. om att genomföra en folkomröstning med anledning av en motion eller som ett led i beredningen av ett ärende fattas med enkel majoritet i kommunfullmäktige i enlighet med huvudregeln i 5 kap. 43 KL. Om däremot frågan om folkomröstning har väckts av ett folkinitiativ krävs att minst två tredjedelar av de närvarande ledamöterna i fullmäktige röstar mot förslaget enligt 5 kap. 34 a KL. Motionen från Tjörnpartiet med begäran om folkomröstning ska således beslutas av kommunfullmäktige med enkel majoritet. Om en kommunal folkomröstning genomförs är utfallet rådgivande för kommunfullmäktige. Sedan motionen skrevs har beslut fattats i Kommunfullmäktige den 10 december Kommunfullmäktige beslutar 1. Avveckla Långekärrs skola och förskola från och med avseende årskurs 6 placering delegeras till Barn och Utbildningsnämnden 3. Därmed avslutas ärendet skola 2025 Bleketskolan är inte aktuell för nedläggning utan här kommer utveckling av skolan ses över. Eftersom dessa beslut fattats så är frågan om folkomröstning om Bleketskolan och Långekärrs skola och förskola inte aktuell. Därmed föreslås att motionen avslås. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 115 den 4 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 75 den 21 april 2016 Kommunfullmäktige, 65 den 23 mars

33 Kommunstyrelsen, 50 den 10 mars 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 24 den 25 februari 2016 Kommunfullmäktige, 157 den 16 september 2015 sunderlag Svar på motion den 17 februari 2016 Motion den 4 september 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L), Inga-Lill Hast (M), Bo Bertelsen (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Nils Lackfors (S), Alma Sibrian (V), Gert Kjellberg (TP) och Martin Johansson (SD) yrkar bifall till motionen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L) med fleras förslag väljs. 33

34 112 Enkel fråga från Gert Kjellberg (TP) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (L), gällande behörig myndighet, bordlagt ärende 2016/172 Kommunfullmäktige beslutar att 1. Frågan får ställas. 2. Frågan är besvarad. Sammanfattning Gert Kjellberg (TP) har ställt en enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (L), enligt följande: I ditt beslut den 22 juni 2015 att säga upp arrendeavtal Haddock s i södra hamnen, Skärhamn hänvisade du som skäl till avsaknad av certifikat från en behörig myndighet. Vilken behörig myndighet menar du i ditt beslut? Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 92 den 21 april 2016 sunderlag Enkel fråga den 26 mars

35 113 Svar på bordlagd interpellation från Benny Andersson (S) ställd till ordföranden i kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, Azar Hedemalm (MP), gällande miljö- och hållbarhetsfrågor 2015/758 Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Sammanfattning Benny Andersson (S) har lämnat in en interpellation ställd till ordföranden i kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, Azar Hedemalm (MP), gällande miljö- och hållbarhetsfrågor, enligt följande: Bakgrund, Det har nu gått ett första år i den nya organisationen där olika utskott i kommunstyrelsen tilldelats olika ansvarsområden. En av de absolut viktigaste frågorna är hur Tjörns kommun ska lotsas in i framtiden på ett hållbart, miljösäkert och tryggt sätt. Som ordförande i Strategi Framtidsutskottet så ansvarar du bland annat för hur dessa frågor arbetas med. Mina frågor blir till dig med beskriven bakgrund: 1. Vilka initiativ har du som ansvarig för Strategi Framtidsutskottettagit utifrån ett hållbarhetsperspektiv för Tjörns kommun? 2. När har kommunen en kommunekolog eller utsedd tjänsteman med särskilt ansvar för miljöfrågor på strategisk nivå? 3. Vilken strategi finns för att lyfta Tjörns kommuns miljö ranking som nr 207 bland Sveriges kommuner? Azar Hedemalm (MP), svarar enligt följande: 1. Vilka initiativ har du som ansvarig för Strategi Framtidsutskottet utifrån ett hållbarhetsperspektiv för Tjörns kommun? Samhällsutvecklingen ska ske med en hållbar utveckling och det finns miljölagstiftning som gäller i landet med varierande genomförande i olika kommuner. Hållbar utveckling däremot är ett begrepp som alla känner till. Trots detta är det ofta frustrerande svårt att sätta fingret på vad begreppet egentligen innebär Den kanske vanligast förekommande definitionen av begreppet kommer ur Bruntlandkommissionens rapport "Vår gemensamma framtid" som publicerades

36 Där hållbar utveckling anges syfta till en utveckling som tillgodose dagens människors grundläggande behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Ett sätt att göra begreppet mer konkret är att definiera det i termer av olika kategorier av fenomen, resurser och processer, exempelvis genom att tala om ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet. Hållbarhetsfrågan ser jag inte enbart som en uppgift för KSFU utan hela kommunen ska målmedvetet arbeta med frågan och försöka applicera det på de berörda områdena. Jag i egenskap av ordförande i KSFU försökt få upp främst den ekologiska dimensionen på dagordningen genom att följa upp de uppsatta miljömålen och arbetet i samband med dessa. Sedan september 2015 har världssamfundet antagit 17 globala mål för en ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling och att verka för att de uppnås till Vi har en del av dessa mål i Tjörns kommuns lokala miljömål antagna utifrån de nationella miljömålen. Detta borde ses över för en större samstämmighet med de nyantagna målen. Hållbarhetsfrågan är även uttryckt i Tjörns kommuns vision dokument, som är ett styrande dokument antagen i KF med enhällighet. Det är en fråga som bör integreras i arbetet med visionen i hela kommunen förutsätter jag. 2. När har kommunen en kommunekolog eller utsedd tjänsteman med särskilt ansvar för miljöfrågor på strategisk nivå? Under sektor samhällsbyggnad finns kompetens inom miljö-, hälsa och naturvård att ta del av vid strategiskt miljöarbete. Det är av stor vikt att denna kompetens tas tillvara och därför har redan ett tag sedan en vis andel av en tjänstemans arbetstimmar avsetts för miljöarbete främst med lokala miljömålen. 3. Vilken strategi finns för att lyfta Tjörns kommuns miljö ranking som nr 207 bland Sveriges kommuner? Sektor samhällsbyggnad ska bland annat arbeta för att implementera lokala miljömål i hela Tjörns kommuns organisation. Arbetet med hållbarhetsfrågorna ska ske på en mer strategisk nivå inom hela organisationen. KF kan besluta om ett lokalt miljömål t.ex att höja Tjörns kommuns ranking som bästa miljökommun till 150 inom en femårsperiod. Detta kan kräva att kommunen tillsätter personal som arbetar heltid på ett mer långsiktigt plan med hållbarhetsfrågor i sin helhet, förslagsvis under utvecklingsenheten. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 92 den 21 april 2016 Kommunfullmäktige, 14 den 28 januari 2016 sunderlag Interpellationssvar den 13 april 2016 Interpellation den 4 december

37 114 Svar på bordlagd interpellation från Benny Andersson (S) ställd till kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (L), gällande minoritetsåterremisser 2015/759 Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Sammanfattning Benny Andersson (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (L), gällande minoritetsåterremisser, enligt följande: Bakgrund, I boken om Kommunal nämndadministration av Axel Danielsson kan man läsa följande: Till förmån för fördjupad demokrati och bättre beslutsunderlag har det i kommunallagen införts en regel om att ett ärende ska återremitteras på förslag av minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna. Oppositionen har under senare år ansett att det funnits anledning till att inte göra förhastade beslut i några för medborgarna viktiga frågor. Vi har därmed på goda grunder begärt återremiss för ytterligare beredning samt information och därmed ett bredare och bättre förankrat beslutsunderlag i kommunfullmäktige för rätt beslut. När ärendena åter behandlats i kommunfullmäktige så har de kommit tillbaka i samma skick, utan ytterligare beredning, ungefär som om de vore bordlagda. Det i sin tur bidrar enligt mig till ett ansträngt klimat i kommunfullmäktige. Som exempel i närtid under året belyser jag följande återremitterade ärenden: 111 från majmötet, 144, 148, 154, från septembermötet, Mina frågor blir med beskriven bakgrund: Hur ser du som kommunstyrelsens ordförande på vikten av bred politisk förankring av beslut? Är det tillfyllest om beslut är majoritetsbeslut? Av vilken anledning/motivering bereds inte ärendena efter beslutad återremiss? Martin Johansen (L) svarar enligt följande: Mitt svar är: Av förarbetena till kommunallagen framgår att reglerna om minoritetsåterremiss bland annat syftar till att fördjupa demokratin och motverka kortsiktigt framhastade beslut. Av förarbetena framgår vidare att minoritetsåterremiss inte ska försämra 37

38 effektiviteten i berednings- och beslutsprocessen i allt för stor omfattning. Enkel majoritet krävs därför om ärendet tidigare bordlagts eller återremitterats på begäran av en minoritet. Genom att införa en sådan begräsning förhindras även en minoritet från att ytterligare obstruerar beslutsprocessen. I Tjörns kommun har vi en bra beredningsprocess. Varje ärende bereds normalt av en förvaltning för att därefter beredas vidare av berört utskott och av facknämnden. Dessutom bereds alla ärenden av kommunstyrelsen innan de överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Det primära syftet med beredningsprocessen är att beslutsunderlaget ska vara så komplett som möjligt när fullmäktige ska behandla ärendet. Det är i första hand under den politiska beredningsprocessen i utskott och i nämnder som vi förtroendevalda ska peka på och lyfta fram behov av eventuella kompletteringar. Socialdemokraterna är alltid med i beredningsprocessen och har liksom övriga deltagande partier möjlighet att även då lyfta frågor av betydelse. Det är ju inte heller ovanligt att oppositionen varit helt överens med majoriteten hela vägen genom nämnder och utskott men att det sedan svänger i kommunstyrelsen. Anledningen till detta är en fråga som ni socialdemokrater själva får analysera. Jag anser att ärenden som beslutas av kommunfullmäktige är väl beredda av förvaltningen och av berörda politiska organ. Självklart kan det uppstå situationer där kommunfullmäktige anser att ärendet behöver beredas vidare. Men reglerna av minoritetsåterremiss får inte användas till att obstruera beslutsprocessen. Min uppfattning är att vi har många minoritetsåterremisser i Tjörns kommun trots att beslutsunderlaget är komplett. Något skäl att komplettera beslutsunderlaget vid en minoritetsåterremiss finns då inte. Det är beklagligt om detta skulle vara skäl till ett ansträngt klimat i fullmäktige, som Benny Andersson påstår. En uppfattning som jag inte delar. Jag ser gärna att det finns en bred politisk förankring i de beslut kommunfullmäktige fattar. Det är ett av skälen till att vi har en sådan gedigen beredningsprocess. Jag välkomnar alltså fler yrkande om bifall till förslag till beslut från socialdemokraternas sida. Men skulle det visa sig att samtliga partier inte är överens om förslag till beslut så fattas beslut i kommunfullmäktige som huvudregel med enkel majoritet. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 92 den 21 april 2016 Kommunfullmäktige, 15 den 28 januari 2016 sunderlag Interpellationssvar den 18 mars 2016 Interpellation den 14 december