Ändring av de allmänna ordningsföreskrifterna för Södertälje kommun ang utvidgning av förbud och kopplingstvång för hundar Dnr TN

Transkript

1

2

3 1 (10) PM Kontor Samhällsbyggnadskontoret Handläggare Ove Lundgren Ändring av de allmänna ordningsföreskrifterna för Södertälje kommun ang utvidgning av förbud och kopplingstvång för hundar Dnr TN Sammanfattning av ärendet Hundar som sällskapsdjur utgör ett påtagligt och viktigt inslag i samhället. Av olika anledningar kan förekomsten av hundar i varierande omfattning dock upplevas som ett problem. Under senare tid har kommunen fått ta emot ett ökat antal klagomål gällande lösspringande hundar på olika platser i kommunen. Redan idag gäller enligt ordningslagen och den lokala ordningsstadgan ett generellt kopplingstvång på offentlig plats inom detaljplanelagt område, vilket bl.a. även inbegriper parkliknande gemensamhetsanläggningar i bebyggelse även om dessa ligger på kvartersmark. För att råda bot på ovan redovisade problem föreslås informationsinsatser kring gällande kopplingstvång och platser på vilka hundförbud ska råda. Vistelseförbudet för hundar vid kommunens badplatser med tillhörande rekreationsområden föreslås utökas till att gälla från och med den 1 maj till och med den 30 september. Ett hundförbud föreslås även att införas på kommunens allmänna lekplatser. Ärendet Hundar som sällskapsdjur utgör ett påtagligt och viktigt inslag i samhället. Av flera orsaker uppfattas de emellertid på olika sätt, varför förekomsten av hundar i varierande omfattning kan upplevas som ett problem. Under senare tid har kommunen fått ta emot ett ökat antal klagomål gällande lösspringande hundar på olika platser i kommunen. Mest påtagliga är Postadress Tfn Södertälje sodertalje.kommun@sodertalje.se

4 2 (10) problemen i tätorter och på platser där marktillgången är begränsad eller tydligt reglerad för särskilda ändamål såsom exempelvis vid bad- och rekreationsområden. För att undvika missförstånd och onödiga konflikter med anledning av hundinnehav behöver reglerna gällande hundförbud och kopplingstvång göras mer tillgängliga och kommunicerbara främst för hundägare men också för övriga kommuninvånare samt i viss mån även utökas. Lagstiftningen gällande tillsynen över hundar - som återfinns i lag (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter - innebär att innehav av hund medför ett mycket långtgående ansvar för ägaren. Hundägare har ett så kallat strikt ansvar för sin hund. Det innebär att hundägaren kan hållas ansvarig för all skada som dennes hund orsakar, oavsett om hundägaren varit vårdslös eller inte, till och med om någon annan än hundägaren hade hunden i sin vård vid skadetillfället. Under perioden den 1 mars till den 20 augusti ska hundar, enligt samma lag, hållas under särskild uppsikt och kontroll i marker där det finns vilt d.v.s. även utanför tätort. I praktiken innebär det att hunden ska hållas kopplad. I nationalparker liksom i de flesta kommunala naturreservat, gäller kopplingstvång året runt. Motsvarande strikta kopplingstvång gäller redan idag i Södertälje kommun på offentlig plats och vid de kommunala baden råder hundförbud under perioden juni till augusti. Under övrig tid gäller kopplingstvång på dessa platser. Allt enligt den lokala ordningsföreskriften. Offentlig plats utgörs enligt 1 kap 2 första stycket ordningslagen av 1. allmänna vägar 2. gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål 3. områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark för hamnverksamhet, om de har upplåtits för detta ändamål och är tillgängliga för allmänheten, samt 4. andra landområden och utrymmen inomhus som stadigvarande används för allmän trafik. Enligt kommentaren till punkten 4, anses bl.a. även parkliknande gemensamhetsanläggningar i småhusbebyggelse utgöra offentliga platser. Detta även om området ligger på kvartersmark, men allmänheten har tillträde. Detta innebär att alla platser inom detaljplanelagt område som är allmänt tillgängliga för vistelse och spontanlek i exempelvis flerbostadshusområden, privatägda centrumanläggningar och samfällda grönytor anses utgöra offentlig plats i ordningslagens mening och sålunda omfattas av det redan idag gällande kopplingstvånget.

5 3 (10) Enligt 1 kap 2 andra stycket ordningslagen har en kommun möjlighet att föreskriva att anläggningar för lek, idrott, camping eller friluftsliv, badplatser, järnvägsområden, begravningsplatser och andra sådana områden, om de inte omfattas av bestämmelserna i första stycket, ska jämställas med offentliga platser vid tillämpning av 3 kap. ordningslagen och av lokala föreskrifter, under förutsättning att områdena är tillgängliga för allmänheten. Kommunens friluftsområden, motionsspår och badplatser utanför detaljplanelagt område finns därför angivna i Södertäljes ordningsstadga såsom jämställda med offentlig plats, dvs kopplingstvång gäller även där, se bilaga 3. För att minska upplevda och reella konflikter med förekomsten av hundar, föreslås dock att vistelseförbudet för hundar vid kommunens badplatser med tillhörande rekreationsområden ska utökas till att gälla från och med den 1 maj till och med den 30 september. Ett hundförbud föreslås även att införas på kommunens allmänna lekplatser. Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Södertälje kommun ändras därigenom, se bilaga 1. För att underlätta att föreskrifterna efterföljs, ska allmänna lekplatser (se bilaga 2), badplatser och motionsspår (se bilaga 3) förses med information och anvisningar om förhållningsreglerna. Det innebär ett utökat åtagande för kommunen som initialt kräver särskilda resurser. I kommunens löpande trygghetsarbete i vilket samverkan med polisen är en viktig del ska problem som följer av hundinnehavet uppmärksammas och hanteras. Det är en polisär uppgift att övervaka att lagar och regler efterföljs.

6 4 (10) Bilaga 1 till Ändring av de allmänna ordningsföreskrifterna för Södertälje kommun ang utvidgning av förbud och kopplingstvång för hundar Dnr TN Utdrag ur Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Södertälje kommun Förslag till förändring i Hundar skall hållas kopplade inom följande områden: a) på offentlig plats inom område som omfattas av detaljplan, i den mån hundar får vistas där. b) inom de friluftsområden och badplatser som angetts ovan under 3. Tikar skall under löptid hållas kopplade inom hela kommunen, dock inte inom inhägnade områden. När en hund inte hålls kopplad skall den ha halsband på sig med ägarens namn, adress och telefonnummer. Hundar får under tiden 1 maj till och med 30 september inte vistas på de badplatser som enligt 3 ovan jämställts med offentlig plats. Hundar får ej vistas på lekplatser.

7 Bilaga 2 Kommunens allmänna lekplatser 5 (10)

8 6 (10)

9 7 (10)

10 8 (10)

11 9 (10)

12 10 (10) Bilaga 3 Motionsspår, rekreationsområden och badplatser som är jämställda med offentlig plats i Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Södertälje kommun (feb 2012) a) Friluftsområden - Bastmora friluftsområde - Brunnsängs idrottsplats - Draghundsspåret, Enhörnaåsen - Eklundsnäs friluftsområde med därtill hörande elljusspår - Enekullarna, Järna - Enhörna elljusspår - Gröndals (Scanias) elljusspår - Elljusspår vid Hölöskolan - Ljungbackens idrottsplats med därtill hörande motionsspår - Källtorpsspåret - Mölnbo idrottsplats med därtill hörande elljusspår - Tvetabergs friluftsområde med därtill hörande elljusspår - Östertälje idrottsplats med därtill hörande elljusspår b) Badplatser - Bergabadet, Mölnbo - Eklundsnäs badplats - Farstanäs badplats, Järna - Nya Malmsjöbadet - Mälarbadet - Näsets udde - Bränningestrandsbadet, Pershagen - Underåsbadet - Åbynäsbadet