Per-Arne Hagby (C), Ordförande Jonny Stålknapp (KD), 1:e vice ordförande Mattias Petersson (KD) Conny Collberg (S) Joakim Haraldsted (MP)

Transkript

1 1(19) Plats och tid Carl August-rummet, måndagen den 18 januari 2016 kl 13:00-16:40. Beslutande Ledamöter och tjänstgörande ersättare Per-Arne Hagby (C), Ordförande Jonny Stålknapp (KD), 1:e vice ordförande Mattias Petersson (KD) Conny Collberg (S) Joakim Haraldsted (MP) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Karin Mörk (M) Sven-Göran Andersson (KD) Göran Berglund (C) Tjänstemän Rebecka Bäck, plan- och byggchef Fredric Tengdelius, bygglovshandläggare Lars Gadd, vik miljöchef Mari Bäckström, nämndadministratör, sekreterare Övriga Andreas Söderberg, Kommunalförbundet ITSAM, 1 Lars-Gunnar Almén, verksamhetsutvecklare, 1 Maria Blomberg, kommunsekreterare, 1 Justerare Mattias Petersson Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-9 Mari Bäckström Ordförande Per-Arne Hagby Justerare Mattias Petersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Ödeshög Underskrift Mari Bäckström

2 2(19) Ärendelista 1 Dnr 2015/ Läsplattor till förtroendevalda Dnr 2016/ Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning Dnr 2016/ Preliminär verksamhetsberättelse för miljö- och byggnämnden Dnr 2016/ Uppföljning av internkontrollplan Dnr 2016/ Anmälan av ej bygglovspliktig åtgärd, komplementbyggnad Attefall Dnr 2016/ Bygglov för nybyggnad av en stuga för turistboende Dnr 2016/ Bygglov i efterhand för nybyggnad av mur Dnr 2016/ Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde Dnr 2016/ Delgivningar... 19

3 3(19) 1 Dnr 2015/ Läsplattor till förtroendevalda Kommunstyrelsen har beslutat att kommunfullmäktige, styrelse/nämnder och utskott ska övergå från pappershandlingar till enbart digitala sammanträdeshandlingar från och med januari Ledamöter och ersättare har till dagens sammanträde hämtat ut varsin Ipad. Andreas Söderberg från Kommunalförbundet ITSAM samt Lars-Gunnar Almén och Maria Blomberg håller en genomgång av Ipadens funktioner och Ciceron Assistenten varigenom sammanträdeshandlingarna kommer att distribueras. Från och med februari-mötet distribueras sammanträdeshandlingarna endast digitalt

4 4(19) 2 Dnr 2016/ Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning Följande information ges: Fredric Tengdelius, ny bygglovshandläggare, presenterar sig för nämnden. Miljötillsyn påbörjad för vindkraftverk på fastigheten Stora Krokek 2:6. 2 överklaganden har inkommit gällande bygglovsbeslut för vindkraftverk på fastigheten Stora Krokek 2:6. Handläggning pågår för ansökan/anmälan av vindkraftverk på fastigheten Ryket 1:

5 5(19) 3 Dnr 2016/ Preliminär verksamhetsberättelse för miljö- och byggnämnden 2015 Sammanfattning Nämndernas preliminära verksamhetsberättelse för 2015 ska lämnas till ekonomikontoret senast Slutligt beslut i nämnderna tas under februari månad. Plan- och byggchefen och miljöchefen redogör för den preliminära verksamhetsberättelsen

6 6(19) 4 Dnr 2016/ Uppföljning av internkontrollplan 2015 s beslut Redovisningen av miljö- och byggnämndens internkontrollrapport avseende 2015 godkänns. Sammanfattning Enligt reglementet för intern kontroll som antagits av kommunfullmäktige i 82 samt kommunstyrelsens tillämpningsanvisningar därtill ska nämnderna varje år anta en internkontrollplan. Internkontrollplan ska minst innehålla: Vilka arbetsordningar och rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp. Omfattningen på uppföljningen. Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen. Till vem som uppföljningen ska rapporteras. När rapporteringen ska ske. Genomförd riskbedömning. Uppföljning av internkontrollplanen ska rapporteras till nämnden oavsett utfall. Vid upptäckta brister lämnas också förslag till åtgärder för att förbättra kontrollen. Nämnden ska, senast i samband med årsredovisningen upprättande, rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen inom nämnden till kommunstyrelsen. Rapportering ska samtidigt ske till kommunens revisorer. I kommunchefens tjänsteskrivelse daterad redovisas resultatet från internkontrollen. Beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse daterd

7 7(19) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Revisorerna

8 8(19) 5 Dnr 2016/ Anmälan av ej bygglovspliktig åtgärd, komplementbyggnad Attefall s beslut Med stöd av 9 kap. 4a plan- och bygglagen, 2010:900 (PBL) samt 6 kap. 5 9 p plan- och byggförordning 2011:338 (PBF) avslås anmälan för nybyggnad av en komplementbyggnad inom fastigheten, som saknar bostadshus. Nämnden är beredd att ta ny ställning av sökta åtgärder efter det att en fastighetsreglering eller sammanläggning med grannfastigheten med bostadshus är genomförd. Sammanfattning har lämnat in en anmälan, i enlighet med 9 kap. 4a PBL, för att uppföra en byggnad på 24 kvm (ersätta ett befintligt vindskydd som saknar erforderligt bygglov) inom fastigheten. Fastigheten med en total area om 1234 kvm ligger inom planlagt område vilken förutom vindskyddet omfattar en gammal lada med en byggnadsarea om ca 57 kvm. Fastigheten angränsar bl.a. till den fastighet där sökanden har sitt bostadshus,. Fastighetsägarna har beretts tillfälle att yttra sig över beslutsförslaget. Gällande plan Gällande byggnadsplan, från , medger vissa rättigheter för fastigheten, med tecken BÖII vilken bl.a. innebär: Med B betecknat område får endast används för bostadsändamål. Tomt får icke givas mindre areal än 900 kvm Tomt i vilken ingår med Ö betecknad områdesdel, får bebyggas endast med en byggnad som ska uppföras fristående. Inom med Ö betecknad områdesdel får byggnad upptaga en yta av högst 150 kvadratmeter.

9 9(19) Inom med Ö betecknad områdesdel får för varje huvudbyggnad ett uthus med max 20 kvm uppföras om byggnadsnämnden finner att det är lämpligt Med II betecknad områdesdel får byggnad uppföras med högst två våningar. Lagrum Plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m. 2 Det krävs bygglov för 1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och 4 a Trots 2 krävs det inte bygglov för att, i omedelbar närhet av ett eneller tvåbostadshus, uppföra eller bygga till en byggnad som 1. avses utgöra antingen en särskild bostad (komplementbostadshus) eller en komplementbyggnad, 2. tillsammans med övriga byggnader som har uppförts på tomten med stöd av denna paragraf inte får en större byggnadsarea än 25,0 kvadratmeter Plan- och byggförordning (2011:338) 6 kap. Lov och anmälan m.m. 5 För åtgärder som inte kräver lov krävs det en anmälan vid, 9. uppförande eller tillbyggnad av en sådan byggnad som avses i 9 kap. 4 a plan- och bygglagen. Bedömning Förutsättning för att godkänna en anmälan enligt 6 kap 5 9 p PBF är att kraven enligt 9 kap. 4a PBL uppfylls. Syftet med en komplementbyggnad är att det ska vara ett komplement till en huvudbyggnad (bostadshus), vilket saknas inom den aktuella fastigheten. Byggenheten anser därför att ansökt åtgärd är lagstridig då åtgärden inte uppfyller kraven för 9 kap. 4 a, samt 6 kap. 5 9 p PBF. Därmed kan byggenheten inte tillstyrka ansökta åtgärder. Avgift Enligt taxa: (mpbbxofxhf2xn= 44,5x2x13x0,8) = 926 kr Faktura skickas separat

10 10(19) Beslutsunderlag Anmälan med ritningsbilagor, Fastighetsägarnas synpunkter, Yrkanden Conny Collberg (S): ärendet ska återremitteras till förvaltningen för att inhämta grannarnas synpunkter. Per-Arne Hagby (C): bifall till tjänstemännens förslag att avslå anmälan. Propositionsordningar Ordföranden ställer förslagen mot varandra. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Per-Arne Hagbys förslag. Nejröst för Conny Collbergs förslag. Omröstningsresultat Omröstningen resulterar i att samtliga röstar bifall till Per-Arne Hagbys förslag. Ja-röst avgavs av Per-Arne Hagby (C), Jonny Stålknapp (KD), Mattias Petersson (KD), Conny Collberg (S) och Joakim Haraldsted (MP) Beslutet skickas till BR 2015:0329 Sökanden

11 11(19) 6 Dnr 2016/ Sjögetorp 1:11 - Bygglov för nybyggnad av en stuga för turistboende s beslut Med stöd av 2, 8 och 9 kap.31 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) beviljas bygglov med nedanstående villkor och upplysningar. Åtgärden kräver ej tekniskt samråd och ett startbesked ges enligt 10 kap 22 PBL, dock får inte byggnaden tas i bruk innan en anmälan om färdigställande gjorts till miljö- och byggnämnden och ett slutbesked enligt 10 kap 34 PBL utfärdats. Den inlämnade kontrollplanen, daterad , fastställs. Byggherren erinras om dennes ansvar att tillse att kraven i bygglagstiftningen uppfylls beträffande bl. a bärförmåga, brandskydd och säkerhet vid användning och att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning. Vid slutanmälan ska byggherren redovisa att byggnationen är gjord i enlighet med bygglovet samt att kraven i BBR (Boverkets byggregler) har följts. Byggherren ska anmäla till miljö- och byggnämnden när åtgärden påbörjas. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete skall arbetet omedelbart avbrytas och förhållandet anmälas till länsstyrelsen av den som leder arbetet. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från att beslutet vunnit laga kraft. Detta sker tre veckor efter att beslutet har kungjorts i Post- och inrikes tidningar, Sammanfattning Ansökan avser nybyggnad av stuga för turistboende inom fastigheten Sjögetorp 1:11, Sjögetorp 3, Ödeshög.

12 12(19) Fastigheten är belägen inom område som inte omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser. Nybyggnaden av stugan på 17 kvm kommer tillsammans med 10 andra befintliga stugor komplettera en turistanläggning och dess syfte. Berörda grannar och miljöenheten har getts möjlighet att yttra sig. Miljöenheten har i sitt remissvar påpekat det höga naturvärdet i anslutning till den tänkta platsen och anser att lokaliseringen av stugan är känslig. Sammantaget av den totala verksamheten är miljöenheten tveksam till ytterligare etablering och anser att en fördjupad undersökning av verksamhetens miljöpåverkan alternativt en detaljplan över området bör övervägas. Två yttranden med synpunkter har inkommit. Sökande har bemött dessa synpunkter. Byggenhetens bedömning Den föreslagna åtgärden är förenlig med bestämmelserna om lokalisering enligt 2 och 8 kap. PBL. Byggenheten anser att placeringen av denna stuga inom området inte påverkar miljön menligt. Däremot ska synpunkterna från miljöenheten beaktas vid eventuella kommande åtgärder. Med hänsyn till ovanstående bedömer byggenheten att bygglov kan beviljas. Avgift Bygglov, startbesked: Kommunicering och kungörelse: Faktura skickas separat kr kr Beslutsunderlag Ansökan Situationsplan, Plan- och fasadritningar, Kontrollplan, Miljöenhetens yttrande, Yttrande från fastigheten Lilla Renemo 1:1 Bemötande från sökande, Övrig inkommen synpunkt Yttrande från (ej sakägare) -----

13 13(19) Beslutet skickas till BR 2015:0099 Sökanden + dk Berörda grannar Kungörelse POIT Exp:

14 14(19) 7 Dnr 2016/ mur - Bygglov i efterhand för nybyggnad av s beslut Påföra sökande, med stöd av 9 kap. 12 8p plan- och byggförordning 2013:308 (PBF) en byggsanktionsavgift om kronor, för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) påbörja en sådan anläggning som kräver lov enligt 6 kap.1 7p PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Avgiften sätts ned till en fjärdedel av kronor. Avgiften i enlighet med 11 kap. 61 plan- och bygglagen (2010:900), PBL ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap. 59 PBL. Med stöd av 9 kap. 31b PBL medges liten avvikelse från gällande stadsplan och beviljas bygglov i efterhand för nybyggnad av en mur med en löpmeter om 123,94 meter. Åtgärden kräver ej tekniskt samråd och ett startbesked ges enligt 10 kap. 22 PBL, dock en anmälan om färdigställande ska lämnas in till miljö- och byggnämnden och ett slutbesked enligt 10 kap. 34 PBL utfärdats. Vid slutanmälan ska byggherren redovisa att bygglovet och kraven i BBR (Boverkets byggregler, har följts. Sammanfattning Byggenheten har fått kännedom om att en mur är under uppförande inom fastigheten varför fastighetsägarna upplystes om att åtgärden är lovpliktig. Efter byggenhetens kontakt har fastighetsägarna,, inkommit, , med en ansökan om bygglov i efterhand för nybyggnad av en mur om 123,94 meter löpmeter. Berörda grannar har remitterats, inga erinringar har inkommit.

15 15(19) kontaktades sökande angående murens löplängd. Därefter konstaterades att muren ska täcka hela fastighetsgränsen utom en garageinfart/entré om 6 meters bredd, då justerades de inlämnade ritningarna enl. överenskommelse. Fastighetsägarna har beretts tillfälle att yttra sig över beslutsförslaget. Lagstiftning Plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap. 31 b PBL: Trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014: kap: 3 PBL: En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver 1. bygglov, marklov eller rivningslov,. 10 kap. 4 Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. 10 kap. 22 Om det enligt 14 inte behövs något tekniskt samråd, ska byggnadsnämnden i beslutet om lov eller snarast möjligt därefter eller efter det att anmälan har kommit in 10 kap. 34 Byggnadsnämnden ska med ett slutbesked godkänna att en eller flera åtgärder som avses i 3 ska anses slutförda och, i fråga om byggåtgärder, att byggnadsverket får tas i bruk, om 1. byggherren har visat att alla krav som gäller för åtgärderna enligt lovet, kontrollplanen, startbeskedet eller beslut om kompletterande villkor är uppfyllda. 11 kap 51 Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon bestämmelserna i 16 kap eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

16 16(19) Plan- och byggförordning (2011:338) 9kap. 12 8p PBF: Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan åtgärd i fråga om en annan anläggning än en byggnad som kräver lov enligt 6 kap. 1 7p PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är: (8p) = 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter när det gäller en mur eller ett plank Byggenhetens bedömning För området gäller en stadsplan fastställd Den utförda åtgärden gäller nybyggnad av en mur om 123,94 meter vilken placeras delvis på mark som inte får bebyggas. Muren är delvis en stödmur med varierande höjd, max 135 cm hög från enligt bifogade handlingar. Avvikelsen bedöms liten och förenligt med planens syfte varför det fyller kraven enligt 9 kap. 31b PBL, således får bygglov ges. Berörda grannar har yttrat sig utan erinringar. Då åtgärden påbörjades trots förbudet i 10 kap. 3 PBL för ett sådant byggnadsverk som krävs lov enligt 6 kap. 1 7p PBL innan byggnadsnämnden har gett ett startbeskes påförs en sanktionsavgift som motsvarar: 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter av mur (PBF 9 kap 12 8 p). (0,025 x PBB) + (0,01 x PBB x löpmeter) = (0,025 x ) + (0,01 x x 87,1) = kronor Avgiften sätts ned till en fjärdedel (0,25 x ) = kronor Avgift Byggsanktionsavgift: Bygglov: Kommunicering och kungörelse: Faktura skickas separat kr kr kr Beslutsunderlag Ansökan Fotobilder Situationsplan, Vyer, Fastighetsägarens synpunkter,

17 17(19) Yrkanden Per-Arne Hagby (C): byggsanktionsavgiften sänks till en fjärdedel, kronor. Förslaget motiveras med att sanktionsavgiften, kronor, anses orimligt hög för en mur Beslutet skickas till BR 2015:0271 Sökanden + dk Berörda grannar Kungörelse POIT Exp:

18 18(19) 8 Dnr 2016/ Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde s beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Sammanfattning har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning. Delegationsbesluten redovisas enligt följande: Utdrag från verksamhetssystem daterade innefattande delegationsbeslut under tiden Beslutsunderlag Nämndadministratörens tjänsteskrivelse daterad Utdrag från verksamhetssystem daterade

19 19(19) 9 Dnr 2016/ Delgivningar Följande delges: Kommunfullmäktiges 93, Regler och anslagsbindningsnivåer med mera för budget Länsstyrelsen Östergötlands regleringsbrev 48/2015 Bostadsbyggnadsbehov, planeringsläge och bostadsbyggande. Kommunfullmäktiges 104, Bostadsförsörjningsprogram för Ödeshögs kommun (BFP). Havs- och vattenmyndighetens plan för tillsynsvägledning inom miljöbalkens område för åren