Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl: 13:00-16:00. Se bifogad närvaroförteckning

Transkript

1 Kommunfullmäktige (59) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl: 13:00-16:00 Beslutande Övriga deltagare Se bifogad närvaroförteckning Kommunsekreterare Matti Ohlsson Nämndsekreterare Moa Birgersson MiljÖrnen: 1 Chefredaktör Ulf Eklund, Tidningen 7. VD Tommy Gustafsson-Rask BAE Systems Hägglunds Andro Stenman, Ornitologerna Hedersstipendium: 1 Birgitta Ricklund, Orrestaare Saemien Sibrie Elever från Örnsköldsskolan och Nolaskolan, 1 Kulturskolans trumpetare 1 Eva-Britt Persson (S), Ordförande Hamn och Logistik AB 2 Christer Ögren, VD Hamn och Logistik AB 2 Kristina Karlström-Hallin (C) Revisionens ordförande 3 Tid och plats för justering 4 mars 2016, Stadshuset Kronan Sekreterare.. Paragrafer 1-31 Matti Ohlsson Ordförande. Agneta Lundberg (S) Justerare. Tomas Jonsson (S) Anita Danielsson (M) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunfullmäktige Anslaget sätts upp Anslaget tas ned efter Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Matti Ohlsson

2 Kommunfullmäktige (59) NÄRVAROFÖRTECKNING Parti Namn (ledamöter) Kl. 13:00 16:00 S Agneta Lundberg, ordf. S Jan-Olov Häggström, 1:e vice ordf. M Mattias Rosdahl, 2:e vice ordf. S Leif Lindholm S Elvy Söderström S Eva B Selling S Birgith Olsson Johansson Avvikande tid Tjänstgörande ersättare S Anna-Belle Strömberg S Roger Burland S Kristin Ögren S Mattias Öberg S Yvonne Ölund S Johanna Westman S Tomas Jonsson S Marcus Sellgren Lena Kvarnström S Olga Back S Tom Sundelin S Susanne Sturk S Olle Häggström S Emma Sundelin Ulrika Karlsson S Gunnar Jutterström S Erika Howcroft S John Norberg S Zenitha Nordfjell S Kristoffer Park S Per Jonsson S Erik Nordlund S Glenn Nordlund S Per Nylén C Anna-Britta Åkerlind C Bertil Jonsson C Edit Persson C Bruno Byström C Annie Hägglund C Björn Olsson C Lena Lindgren C Emil Källström C Åke Andersson C Anna-Lena Lindberg

3 Kommunfullmäktige (59) Parti Namn (ledamöter) Kl. 13:00 16:00 Avvikande tid Tjänstgörande ersättare M Lars Näslund M Camilla Svensson M André Nilsson-Hugo M Anita Danielsson M Thomas Carlsson M Annica Jonsson M Johannes Nordin KD Lars Eidenvall KD Maria Nordberg KD Birgitta Sedin KD Hanna Sydhage KD Roland Nordin Maria Gulliksson V Göran Wåhlstedth V Anna Sjöberg Susann Persson V Mattias Hamberg L Bror Wallström L Lena Jonsson MP Olof Dahlberg MP Jenny Nilsson SD Ingvar Lundgren - Karl Bertil Wallin SD Ronny Edlund

4 Kommunfullmäktige (59) NÄRVAROFÖRTECKNING Parti Namn (ersättare) Kl. 13:00 16:00 Tj. Avvikande tid Tjänstgör för ledamot S Lena Kvarnström Marcus Sellgren S Mikael Hedin S Camilla Sandin S Göran Holmgren S Anna Pettersson S Agneta Alenius-Madsen S Ulrika Karlsson Emma Sundelin S Jim Sundelin S Ingrid Åström S Magnus Tjällman S Annika Westin S Stefan Dahl S Marianne Vestin S Roger Fjeldseth C Frida Bylund C Ulrik Ulander C Jan Sehlin C Andreas Jansson C Göran Algotsson M Maud Gustavsson M Magnus Ekwall M Babak Eshraghi M Doris Hamberg KD Maria Gulliksson Roland Nordin KD Curt Eriksson KD Lars Forssén L Kurt Enberg L Magnus Melin V Susann Persson Anna Sjöberg V Gunnar Eklöf MP Josefin Nilsson MP Carl Thunberg SD Kent Elfstrand SD Arne Lindberg

5 Kommunfullmäktige (59) Innehållsförteckning 1 Utdelning av MiljÖrnen Informationer och delgivningar Revisionens informationer Motionssvar, Avgiftsfri kollektivtrafik i hela kommunen Motionssvar, Kultur- och fritidsnämnden kompenseras för utökat bidrag till MoDo Hockey och utredning av bidrags-, anslags- och avtalssystemet till föreningar Motionssvar, Beslutslogg Svar på medborgarförslag, Inför parkeringsskiva eller fri parkering lördagar Svar på medborgarförslag, Affischeringsplatser - Låt befolkningen bli medveten om det roliga Svar på medborgarförslag, Plakett till minne av Peter Artedi Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, Inrättande av Minoritetsråd och antagande av arbetsordning för Minoritetsrådet i Örnsköldsviks kommun Arbetsordning för Natur- och friluftsrådet i Örnsköldsviks kommun Policy inklusive delprogram för förebyggande och operativ räddningstjänst samt strategier för trygghet och säkerhet Policy och strategi för biblioteksverksamheten i Örnsköldsviks kommun Näringslivspolicy och näringslivsstrategi för Örnsköldsviks kommun Örnsköldsviks kommuns arbete med samernas behov och önskemål Motion, Energiplan för Örnsköldsvik Motion, Ett måltidslyft för matbrickan Motion, Jämställd snöröjning Motion, Låt barn och ungdomar göra sig hörda Motion, Åtgärder för att hantera sekundär trauma Motion, Väderberoende hemtjänst... 50

6 Kommunfullmäktige (59) 23 Medborgarförslag, Gratis bussresor för deltagare i dagliga verksamheter Val av ledamot i Rodretkoncernens bolagsstyrelser Entledigande av ersättare i kommunfullmäktige Entledigande av ersättare i kommunfullmäktige Entledigande av ersättare i kommunfullmäktige Val till SEKAB BioFuel Industries AB Entledigande av och fyllnadsval efter ersättare i kultur- och fritidsnämnden Entledigande av och fyllnadsval efter ersättare i samhällsbyggnadsnämnden, Kommunfullmäktiges beslutslogg februari

7 Kommunfullmäktige (59) 1 Utdelning av MiljÖrnen I anslutning till dagens kommunfullmäktigesammanträde delas samhällsbyggnadsnämndens och Tidningen 7 s gemensamma miljöpris MiljÖrnen ut av kommunfullmäktiges ordförande Agneta Lundberg (S) och chefredaktör Ulf Eklund, Tidningen 7. BAE Systems Hägglunds tilldelas miljöföretagspriset med motiveringen att BAEs installation av Nordens största solcellsfasad är innovativt och visar att större industrier på ett estetiskt föredömligt sätt själva kan producera egen klimatsmart el. Företaget, som representeras av VD Tommy Gustafsson-Rask meddelar att företaget skänker prispengarna, kronor till Svenska Naturskyddsföreningen års miljöpris tilldelas Andro Stenman för sitt gedigna kunnande och mångåriga engagemang för stora rovfåglar, skogen och skydd av naturen. En naturmänniska i ordets rätta bemärkelse. Prispengarna avses att doneras till Svenska Naturskyddsföreningen. Vi kommunfullmäktiges sammanträde får Birgitta Ricklund ta emot Örnsköldsviks kommuns Hedersstipendium nr 12 med motiveringen: "En eldsjäl i Orrestaare Saemien Sibrie, Örnsköldsviks sameförening. Sameföreningens samarbete med kommun, kyrka och andra föreningar ger positiva effekter i många led. Birgitta är en möjliggörare som ser helheten och tänker visionärt framåt. Hennes sätt att jobba med arrangemang för allmänheten är ett bra sätt att öka förståelsen för samiska frågor och ge inblick i det som är en del av vår historia". Vid utdelandet av miljöpriset respektive hederstipendiet medverkar elever från Örnsköldsskolan och Nolaskolan som tillverkat miljöpriserna och kulturskolans trumpetare som spelade fanfarer för miljöpris- respektive stipendiemottagarna. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet föranleder inget beslut vid dagens sammanträde med kommunfullmäktige

8 Kommunfullmäktige (59) Kst/2015:610, Kst/2015:622, Kst/2015:626, Kst/2016:18 2 Informationer och delgivningar Vid dagens sammanträde lämnas information och delgivningar enligt följande: Information från de kommunala bolagen Enligt tidigare information till kommunfullmäktige ska information lämnas från de kommunala bolagen till kommunfullmäktige. Vid dagens sammanträde har turen kommit till Hamn och Logistik. Vid dagens sammanträde lämnar ordförande Eva-Britt Persson (S) och VD Christer Ögren information kring förutsättningarna, pågående och planerade arbeten samt ekonomiskt läge inom bolaget Utseende av nya ledamöter och ersättare Föreligger protokoll från länsstyrelsen varav framgår vilka nya ledamöter och ersättare som utsett efter avgående: Göran Brorsson (KD) ers Ny ersättare: Lars Forssén (KD) Gunnar Melin (L) led. Ny ledamot: Lena Jonson (L), ny ersättare Magnus Melin (L) Marita Johansson (V) ers. Ny ersättare: Gunnar Eklöf (V) Information om Kommunens resultat 2015 Föreligger skriftlig redovisning från kommunledningsförvaltningens ekonomiavdelning angående kommunens ekonomiska resultat 2015 varav sammafattningsvis framgår följande: Utfallet +37 Mkr, vilket är sämre än föregående år och något sämre än budgeterat. Hög nettokostnadsutveckling till stor del beroende på ökade personalkostnader. Utfallet för nämnderna totalt är något bättre än budget. Störst underskott hos bildningsnämnden. KF:s delmål avseende ekonomin uppnås och balanskravet infrias. Låneskulden fortsätter att minska. Bokslutsarbetet går nu vidare med måluppfyllelse, ytterligare ekonomiska analyser och koncernredovisning och den slutliga årsredovisningen kommer att behandlas i kommunfullmäktige 25 april. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser sig tagit del av informationer och delgivningar enligt ovan

9 Kommunfullmäktige (59) Kst/2016:101 3 Revisionens informationer Vid dagens sammanträde förligger Revisionsrapport med rubriken Granskning av Bildningsnämndens arbete med elever i behov av särskilt stöd, daterad november Vidare föreligger revisions skrivelse daterad den 14 december 2015 vari revisorerna med utgångspunkt från granskningen rekommenderar bildningsnämnden att, i sitt fortsatta utvecklingsarbete: Utvecklar resursstyrningen för att fördela resurser till elevers faktiska behov och förutsättningar. Systematiskt följer upp hur resurserna används och vilka resultat de ger. Säkerställer att det finns en kommungemensam modell för sammanställning och analys av genomförda åtgärder. Aktivt sprider goda exempel på framgångsrika arbetssätt for att stödja elever i behov av särskilt stöd och härigenom stimulera lärande och erfarenhetsutbyte i organisationen. Säkerställer att pedagoger erhåller en relevant kompetensutveckling, på kort och lång sikt, som skapar förutsättningar för likvärdiga stödinsatser. Vid kommunfullmäktiges behandling lämnar revisionens ordförande Kristina Karlström-Hallin (C) en kommentar till revisionsrapporten. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser sig tagit del av granskningsrapporten

10 Kommunfullmäktige (59) Kst/2014:280 4 Motionssvar, Avgiftsfri kollektivtrafik i hela kommunen Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 19 april 2014 från Göran Wåhlstedth (V) angående utredning av och genomförande av försök med avgiftsfri kollektivtrafik. Motionen I motionen föreslås följande: Örnsköldsviks kommun inför på försök avgiftsfri kollektivtrafik i hela kommunen under tre år. En lämplig Örnsköldsviksmodell införs med pågående försök i Kiruna, Avesta, Ockelbo och Hallstahammar som modell. Försöket genomförs i samarbete med ett universitet där studier kring bland annat miljöpåverkan, ekonomi och resandestruktur pågår. Tidigare handläggning Kommunfullmäktige har under 101/2014 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut, remitterats till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Samhällsbyggnadsnämndens remissvar Samhällsbyggnadsnämnden behandlade motionen den 19 november 2015, 120 vari nämnden konstaterat följande: Kollektivtrafiken har långa beslutscykler och är en stor del av samhällsbyggnadsnämndens budget. Därför krävs noggrant övervägda beslut om förändringar. Trafikoch parkavdelningen har i dagsläget inte helhetsbilden av vilka ekonomiska och eventuellt andra konsekvenser förslagen skulle få för samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunen som helhet. Motionen bör utredas vidare med en djupare analys i ett samhällsekonomiskt helhetsperspektiv. Mot bakgrund av synpunkterna ovan föreslår samhällsbyggnadsnämnden att kommunfullmäktige ger nämnden i uppdrag att vidare utreda motionens förslag.

11 Kommunfullmäktige (59) 4 (forts) Barn- och ungdomskonsekvensanalys Motionens förslag skulle påverka gruppen barn och ungdomar positivt. Kommunledningsförvaltningens synpunkter Kommunledningsförvaltningen instämmer, enligt skrivelse daterad den 3 december 2015, i att motionen inte utan vidare kan avslås eller bifallas utan en djupare analys. Analysen bör omfatta både omedelbara ekonomiska och andra konsekvenser samt konsekvenser ur ett samhällsekonomiskt helhetsperspektiv. En omständighet som också måste beaktas är kommunens åtaganden genom medlemskapet i kollektivtrafikmyndigheten. Kommunledningsförvaltningen anser att motionen kan bifallas, som ett förslag värt att utredas vidare. Först när den fördjupade analysen är klar, kan beslut fattas om eventuellt genomförande. Beredandes instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 3 december Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 209/2015 yrkar Glenn Nordlund (S) att vikten av att beakta de kommunala budgetdirektiven noteras. Vidare noteras att motionärens intentioner bör anses tillgodosedda. Kommunstyrelsens 2/2015. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Göran Wåhlstedth (V) bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige uppdrar till samhällsbyggnadsnämnden att utifrån motionens förslag och med beaktande av de kommunala budgetdirektiven, göra en djupare analys vad det skulle innebära om motionens förslag genomförs. Kommunfullmäktige beslutar att motionärens intentioner, genom utredningsuppdraget, anses tillgodosedda

12 Kommunfullmäktige (59) Kst/2013:518 5 Motionssvar, Kultur- och fritidsnämnden kompenseras för utökat bidrag till MoDo Hockey och utredning av bidrags-, anslags- och avtalssystemet till föreningar Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 19 april 2014 från Ulrik Ulander (C) angående kommunens bidrags-, anslags - och avtalssystem gentemot föreningar i Örnsköldsviks kommun. Motionen I motionen konstateras sammanfattningsvis att det inte bara handlar om stöd till traditionell ungdoms- eller idrottsverksamhet utan om en genomgripande förändring av kommunens tänk och inställning till vad och på vilket sätt som föreningslivet/ civilsamhället kan bidra till utveckling och tillväxt. Utredningen bör därför göras utifrån ett tillväxtperspektiv. Motionens förslag Mot bakgrund av vad som anförs i motionen lämnas förslag om att tillväxtavdelningen i samarbete med kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att utreda bidrags- och anslagssystemet till föreningar inom Örnsköldsviks kommun och att arbetet inleds och genomförs skyndsamt. Vidare föreslås att kultur- och fritidsnämndens budget kompenseras för det utökade bidraget till MoDo Hockey samt ett tillskott i samma nivå för kompensation till övriga föreningar. Tidigare handläggning Kommunfullmäktige har under 218/2013 remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut, remitterats till kulturoch fritidsnämnden för yttrande, i samråd med kommunledningsförvaltningen. Kultur- och fritidsnämndens remissvar Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet under 59/2015. I remissvaret konstateras inledningsvis att samhällsbyggnadsförvaltningen arbetar strukturerat och i nära

13 Kommunfullmäktige (59) 5 (forts) dialog med aktivt föreningsliv om bidragsfrågor. Fördelning av budget baserar sig på tidigare översyner och den föreningsstruktur som finns i Örnsköldsvik. Nämnden anser att det är viktigt att samtal mellan civilsamhället och både tjänstepersonal och politiker genomförs och att det sker under ordnande former och med de hjälpmedel som finns idag, exempelvis med hjälp av den europeiska koden, samt att det finns visioner och principer om det framtida samspelet mellan civilsamhället och kommunen. Nämnden anser att man bör överväga frågan om att inrätta ett dialogforum kring stöd till föreningsliv mellan nämndens politiker, tjänstepersonal och civilsamhället. En gemensam vision kan vara det strategiska dokumentet som är grunden för att skapa en framgångskommun med hög livskvalitet. Med en lokal överenskommelse som grund kan också en rättvis budget för bidrag, avtal, hyror och uppdrag föreslås och beslutas och med utgångspunkt från detta kan bidragsnormerna utformas så att de blir det verktyg som behövs för att fördela bidragsbudgeten. Under hösten 2015 har också ett arbete påbörjats för att se över det stöd som gått ut till idrottsföreningar årligen från kommunstyrelsen i form av sponsring av föreningars representationslag och stöd till enskilda föreningars arrangemang. Arbetet leds av stabschefen på kommunledningsförvaltningen och i gruppen finns representanter från tillväxtavdelningen, kommunikationsavdelningen och kultur- och fritidsavdelningen. Kommunstyrelsens sponsring och stöd ska framöver relateras till det styrande dokument för kommunalt stöd till evenemang som ska tas fram av tillväxtavdelningen och givetvis också till den föreslagna översynen av kultur- och fritidsnämndens bidrag och stöd till civilsamhället. Samhällsbyggnadsförvaltningen har fört en dialog med motionären om motionen. Motionären delar förvaltningens uppfattning om att kultur- och fritidsnämnden är den nämnd som ska ha uppdraget att utreda och se över stödet till civilsamhället och att tillväxtavdelningen och andra kommunala instanser ska bistå nämnden i detta arbete. Motionären beklagar att texten i hans första attsats fått en lika oavsiktlig som felaktig skrivning där tillväxtavdelningen skulle ha bytt plats med kultur- och fritidsnämnden för att tydliggöra var motionären anser att både ansvar och uppdrag ska ligga. Förvaltningen föreslår att motionärens första attsats tillstyrks men med tillägget att tillväxtavdelningen byter plats med kultur- och fritidsnämnden så att lydelsen blir följande: tillstyrka motionärens yrkande att kultur- och fritidsnämnden i samarbete med tillväxtavdelningen får uppdraget att utreda bidrags-, anslags- och avtalssystemet till föreningar inom Örnsköldsviks kommun.

14 Kommunfullmäktige (59) 5 (forts) Rörande motionärens andra attsats är förvaltning och motionär överens om att det vore att föregå en kommande översyn genom att föreslå att den tillstyrks och mot bakgrund av det föreslår förvaltningen att den ska avslås. Kultur- och fritidsnämnden konstaterar slutligen att kommunen och det civila samhället står inför många framtida utmaningar. Nya verksamheter påbörjas, nätverk bildas och kommunen får nya invånare med annan etnisk bakgrund i kommunen. Bidragsbudgeten är en av nämndens största budgetposter och det är av största vikt att förändringar i stödsystemen är politiskt förankrade varför det vore angeläget att nämnden utser representanter som kan utgöra en bidragsgrupp eller ett bidragsråd och fungera som referensgrupp för allt utvecklingsarbete gällande stöd till det civila samhället. Kultur- och fritidsnämnden föreslår att motionärens yrkande avseende den första attsatsen i motionen bifalls med tillägget att lydelsen ska vara att kultur- och fritidsnämnden i samarbete med tillväxtavdelningen får uppdraget att utreda bidrags-, anslags- och avtalssystemet till föreningar inom Örnsköldsviks kommun. Kultur- och fritidsnämnden föreslår att motionärens yrkande att kultur- och fritidsnämndens bidragsbudget utökas avslås, eftersom nämnden kommer att besluta om en översyn av stödet till civila samhället som senare kommer att ligga till grund för beslut om eventuellt nya bidragsnormer, stödformer och budget. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Se kultur- och fritidsnämndens beslut 59/2015. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen ställer sig i skrivelse daterad den 3 december 2015 bakom kultur- och fritidsnämndens remissvar och beslutsförslag. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 210/2015 yrkar Anna-Britta Åkerlind (C) bifall till motionen. Arbetsutskottet har under 210/2015 överlämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Kommunstyrelsens 3/2016.

15 Kommunfullmäktige (59) 5 (forts) Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Anna Lena Lindberg (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att den första förslagssatsen i motionen bifalls med tillägget att lydelsen ska vara att kultur- och fritidsnämnden i samarbete med tillväxtavdelningen får uppdraget att utreda bidrags-, anslags- och avtalssystemet till föreningar inom Örnsköldsviks kommun. Kommunfullmäktige avslår förslaget om att kultur- och fritidsnämndens bidragsbudget utökas, eftersom nämnden kommer att besluta om en översyn av stödet till civila samhället som senare kommer att ligga till grund för beslut om eventuellt nya bidragsnormer, stödformer och budget

16 Kommunfullmäktige (59) Kst/2015:325 6 Motionssvar, Beslutslogg Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 11 maj 2015 från Bror Wallström (L) angående införande av Beslutsloggar i samtliga nämnder. Motionens förslag I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att beslutsloggar ska finnas i samtliga nämnder. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har tidigare, under 116/2015, överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut, överlämnats till omsorgsnämnden, humanistiska nämnden, samhällsbyggnadsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt bildningsnämnden för yttrande. Remissvar Sammanfattningsvis har nämnderna lämnat följande remissvar: Omsorgsnämnden: Har beslutslogg Föreslår bifall till motionen Humanistiska nämnden: Har beslutslogg Föreslår bifall till motionen Samhällsbyggnadsnämnden: Har ej beslutslogg Föreslår bifall till motionen Bildningsnämnden Har ej beslutslogg Föreslår bifall till motionen Kommunstyrelsen: Har beslutslogg Föreslår bifall till motionen I övrigt har de nämnder som redan infört beslutslogg lämnat kommentarer till användandet av arbetssättet. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Förslaget bedöms inte medföra några negativa konsekvenser ur ett barn- och ungdomsperspektiv.

17 Kommunfullmäktige (59) 6 (forts) Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 13 januari Arbetsutskottets 2/2016. Kommunstyrelsens 14/2016. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Bror Wallström (L) bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att bifalla föreliggande motion genom att uppdra till samtliga nämnder att införa Beslutslogg avseende respektive nämnds beslut

18 Kommunfullmäktige (59) Kst/2014:391 7 Svar på medborgarförslag, Inför parkeringsskiva eller fri parkering lördagar Sammanfattning av ärendet Föreligger medborgarförslag daterat den 30 juni 2014, från Gunhild Larsson, Örnsköldsvik, angående parkering. Medborgarförslaget I medborgarförslaget föreslås att P-skiva införs alternativt att gratis parkering på lördagar införs i Örnsköldsvik. Tidigare handläggning Kommunfullmäktige har under 144/2014 överlämnat, medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Förslaget har därefter, genom delegationsbeslut, remitterats till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Samhällsbyggnadsnämndens remissvar Samhällsbyggnadsnämnden föreslår under 121/2015 att medborgarförslaget avslås mot bakgrund av det som samhällsbyggnadsförvaltningen har anfört: Parkeringsavgifter är ett verktyg för kommunen att styra var trafikanterna ska parkera samt reglera längden på parkeringen. Örnsköldviks kommun har ett mål att öka kollektivtrafiken och där är parkeringsavgifter ett viktigt styrmedel. Att införa P-skiva eller gratis parkering på lördagar skulle motverka målet om att öka kollektivtrafiken. Trafik- och parkavdelningen anser därför att det inte är förenligt med de uppsatta målen att införa P-skiva eller gratis parkering på lördagar. Under remisstiden har samhällsbyggnadsförvaltningen haft kontakt med förslagsställaren. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Förslaget bedöms inte påverka gruppen barn och ungdomar.

19 Kommunfullmäktige (59) 7 (fort) Kommunledningsförvaltningens synpunkter Kommunledningsförvaltningen har enligt skrivelse daterad den 10 december inga synpunkter utöver de som samhällsbyggnadsnämnden har anfört. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 10 december Arbetsutskottets 211/2015. Kommunstyrelsens Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Bror Wallström (L) bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att P-skiva införs i ytterområdena. Leif Lindholm (S) och Hanna Sydhage (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Komunfullmäktige avslår föreliggande medborgarförslag

20 Kommunfullmäktige (59) Kst/2014:334 8 Svar på medborgarförslag, Affischeringsplatser - Låt befolkningen bli medveten om det roliga Ärendet Föreligger medborgarförslag daterat den 16 juni 2014 från Mats Helli, Örnsköldsvik, om affischeringstavlor i Örnsköldsviks centrum. Medborgarförslaget Förslagsställaren föreslår att kommunen sätter upp affischeringstavlor på lämpliga platser i Örnsköldsviks centrum där befolkningen kan ta del av kommande arrangemang av olika slag. Kommunfullmäktiges behandling Kommunfullmäktige har tidigare, under 119/2014, överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Därefter har förslaget, genom delegationsbeslut, remitterats till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Samhällsbyggnadsnämndens behandling Samhällsbyggnadsnämnden har behandlat ärendet en första gång den 16 april 2015 under 44. Ärendet återremitterades då för att utreda dels möjligheten till en affischeringsplats på Stora Torget, dels skötseln av affischeringstavlorna. Samhällsbyggnadsförvaltningens arbete efter återremissbeslutet Under våren 2015 tillkom två nya affischeringsplatser i stadskärnan. En digital affischtavla vid Oscargallerian och en traditionell affischtavla längs Järnvägsgatan nära resecentrum. Den digitala affischtavlan administreras av samhällsbyggnadsförvaltningen och föreningar kan lämna in information om de arrangemang som är på gång. Förslagsställaren informerades om dessa affischeringsplatser innan deras tillkomst och var positiv till dessa. Samhällsbyggnadsförvaltningen arbetar även tillsammans med andra förvaltningar, bolag och organisationer för att på sikt kunna lägga ut information på en Örnsköldsviks-app eller motsvarande. Samhällsbyggnadsförvaltningen har inventerat Stora Torget och dess närmaste omgivning för att hitta möjliga affischeringsplatser.

21 Kommunfullmäktige (59) 8 (forts) Olika modeller för skötsel av dessa har även prövats och diskuterats. I budget 2016 i det nämndspecifika direktivet för kultur- och fritidsnämnden omnämns behovet av tillgång till offentliga anslagstavlor. Arbetet är påbörjat och en enkät har skickats ut. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden har under, 138/2015 beslutat att medborgarförslagets intentioner kan anses tillgodosedda genom kommunfullmäktiges beslut den 15 juni 2015, 139, om budgetdirektivet att utreda behovet av offentliga anslagstavlor. Samhällsbyggnadsförvaltningens kultur- och fritidsavdelning har påbörjat arbetet och samhällsbyggnadsförvaltningens parter som är berörda kommer att samverka i det fortsatta arbetet. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Barn och ungdomars perspektiv ska bli väl belysta i den utredning/undersökning som kultur- och fritidsavdelningen nu utför och i det fortsatta arbetet utifrån budgetdirektivet och verksamhetsplan Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 januari Arbetsutskottets 3/2016. Kommunstyrelsens 15/2016. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Göran Wåhlstedth (V) bifall till kommunstyrelsens förslag. Bror Wallström (L) yrkar, med instämmande av Thomas Carlsson (M), bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att ge direktiv om att en affischtavla ska placeras på Stora Torget i Örnsköldsvik. Leif Lindholm (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och avslag på Bror Wallströms (L) tilläggsyrkande. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner bifall till kommunstyrelsen samt avslag på tilläggsyrkandet. Omröstning begärs avseende tilläggsyrkandet.

22 Kommunfullmäktige (59) 8 (forts) Propositionsordning Ja-röst för bifall till tilläggsyrkandet -röst för avslag på tilläggsyrkandet Omröstningsresultat 16 ja-röster Enligt bifogad omröstningslista 45 nej-röster Enligt bifogad omröstningslista Kommunfullmäktige har således beslutat avslå tilläggsyrkandet. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser att medborgarförslagets intentioner är tillgodosedda genom kommunfullmäktiges beslut den 15 juni 2015, 139, om budgetdirektivet att utreda behovet av offentliga anslagstavlor, samt genom det arbete som samhällsbyggnadsförvaltningens kultur- och fritidsavdelning har påbörjat

23 Kommunfullmäktige (59) 8 Svar på medborgarförslag, Affischeringsplatser - Låt befolkningen bli medveten om det roliga Omröstningslista Agneta Lundberg (S), ordf. Jan-Olov Häggström (S), 1:e vice ordf. Per Nylén (S) Glenn Nordlund (S) Leif Lindholm (S) Elvy Söderström (S) Eva B Selling (S) Birgith Olsson Johansson (S) Anna-Belle Strömberg (S) Roger Burland (S) Kristin Ögren (S) Mattias Öberg (S) Yvonne Öhlund (S) Johanna Westman (S) Tomas Jonsson (S) Olga Back (S) Tom Sundelin (S) Susanne Sturk (S) Olle Häggström (S) Gunnar Jutterström (S) Erica Howcroft (S) Jenny Nilsson (MP) Olof Dahlberg (MP) John Norberg (S) Zenitha Nordfjell (S) Kristoffer Park (S) Per Jonsson (S) Erik Nordlund (S) Göran Wåhlstedth (V) Mattias Hamberg (V) Lena Kvarnström (S) Ulrika Karlsson (S) Susann Persson (V) Ja

24 Kommunfullmäktige (59) Omröstningslista (forts) Mattias Rosdahl (M), 2:e vice ordf. Lars Näslund (M) Camilla Svensson (M) Johannes Nordin (M) Thomas Carlsson (M) Anita Danielsson (M) Annica Jonsson (M) André Nilsson-Hugo (M) Bror Wallström (L) Lena Jonsson (L) Ronny Edlund (SD) Ingvar Lundgren (SD) Anna-Britta Åkerlind (C) Bertil Jonsson (C) Edit Persson (C) Bruno Byström (C) Annie Hägglund (C) Björn Olsson (C) Lena Lindgren (C) Emil Kjellström (C) Åke Andersson (C) Anna-Lena Lindberg (C) Hanna Sydhage (KD) Birgitta Sedin (KD) Maria Nordberg (KD) Lars Eidenvall (KD) Karl-Bertil Wallin (-) Maria Gulliksson (KD) Omröstningsresultat Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja 16 ja-röster 45 nej-röster

25 Kommunfullmäktige (59) Kst/2015:380 9 Svar på medborgarförslag, Plakett till minne av Peter Artedi Sammanfattning av ärendet Föreligger medborgarförslag daterat den 22 maj 2014 från Anna Andersson, Övervike, angående plakett till minne av Peter Artedi. Medborgarförslaget I medborgarförslaget föreslås att Peter Artedi, ictyologins fader, bör uppmärksammas inte bara i Bredbyn utan någonstans i centrala Örnsköldsvik. Förslagsvis genom en minnesplakett. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 164/2015 överlämnat, medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Förslaget har därefter genom kommunledningsförvaltningens delegationsbeslut remitterats till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Kultur- och fritidsnämndens yttrande Kultur- och fritidsnämnden noterar att det under 2014 och 2015 har behandlats två motioner med syfte att uppmärksamma Peter Artedi. I oktober 2014 och i september 2015 avslog kommunfullmäktige två motioner, båda från Carl Thunberg (MP) handlade det om att resa en staty över Peter Artedi och 2015 om att namnge en lämplig offentlig plats i Örnsköldsvik. Kultur- och fritidsnämnden förklarade i sina respektive yttranden hur kommunens konstinköp går till och vilket arbete som namnberedningen utför. Namnberedningen består av representanter för bygg- och miljö, trafik- och park, kultur- och fritidsavdelningen samt tillväxtavdelningen. Kultur- och fritidsnämnden behandlade medborgarförslaget från Anna Andersson vid sammanträde den 16 december 2015, 70. Nämnden ställde sig bakom sin förvaltnings förslag, innebärande att medborgarförslaget kan anses besvarad genom hänvisning till namnberedningsgruppens behandling av motionen och till kommunfullmäktiges tidigare avslagsbeslut gällande motionerna om Peter Artedi.

26 Kommunfullmäktige (59) 9 (forts) Kommunledningsförvaltningens synpunkter Kommunledningsförvaltningen instämmer i kultur- och fritidsavdelningens uppfattning att frågan om uppmärksammande av Peter Artedis gärning har utretts tidigare i samband med motionerna från Carl Thunberg (MP). Något ytterligare finns inte att tillföra, varför medborgarförslaget bör avslås, med hänvisning till kommunfullmäktiges avslagsbeslut 2014 och Barn- och ungdomskonsekvensanalys Ärendet påverkar inte barn och ungdomar. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 januari Arbetsutskottets 4/2016. Kommunstyrelsens 16/2016. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget

27 Kommunfullmäktige (59) Kst/2015: Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, 2015 Sammanfattning av ärendet Kommunerna har skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera gynnande beslut som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera avbrott i verkställigheten om beslut inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringen ska ske kvartalsvis och på individnivå. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt socialtjänstlagen, dvs. äldreomsorg, handikappomsorg samt individ- och familjeomsorg. När ett gynnande beslut, som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare har verkställts ska detta rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg. Rapporteringen görs webbaserad för att förenkla hantering, tillsyn och uttag av statistik. Välfärdsförvaltningens rapportering Örnsköldsviks kommun har rapporterat ej verkställda beslut för kvartal 3/2015 i enlighet med Sammanställning-Rapportering av ej verkställda beslut för omsorgsnämnden och humanistiska nämnden kvartal 3/ Av de ej verkställda besluten var 21 stycken SoL-beslut varav permanent bostad (15), ledsagning (1), kontaktperson (2), annat bistånd/medboende (0), dagverksamhet/ sysselsättning (2), korttidsvistelse/växelvård (0), kontaktfamilj (0), öppenvårdsverksamhet (1), hemtjänst (0), och annat bistånd/dag- och kvällsverksamhet (0). Örnsköldsviks kommun har även under denna period rapporterat 12 stycken LSSbeslut, varav bostad för vuxna (6), avlösarservice i hemmet (1) daglig verksamhet (4), kontaktperson (0), korttidsvistelse (1) och ledsagarservice (0). Omsorgsnämndens och humanistiska nämndens behandling Omsorgsnämnden har under 110/2015 godkänt välfärdsförvaltningens rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS - kvartal 3/2015, daterad 27 oktober Humanistiska nämnden har under 149/2015 godkänt välfärdsförvaltningens rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS - kvartal 3/2015, daterad 27 oktober 2015.

28 Kommunfullmäktige (59) 10 (forts) Barn- och ungdomskonsekvensanalys Ärendet bedöms inte ha några negativa konsekvenser för barn och ungdomar. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 3 december Arbetsutskottets 215/2015. Kommunstyrelsens 7/2016. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser sig ha tagit del av omsorgsnämndens respektive humanistiska nämndens rapportering av ej verkställda beslut för kvartal 3/

29 Kommunfullmäktige (59) Kst/2015: Inrättande av Minoritetsråd och antagande av arbetsordning för Minoritetsrådet i Örnsköldsviks kommun Bakgrund Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 9 december 2015 varav framgår att utifrån kommunens policy för arbetet med nationella minoriter och minoritetsspråk (Kst/2014:425) ska Örnsköldsviks kommun samråda med representanter för de nationella minoriteterna i kommunen. Minoriteterna ska ges inflytande i frågor som berör dem. Samrådet ska utformas efter minoriteternas behov och önskemål. Utifrån policyn har därför en arbetsordning för Minoritetsrådet tagits fram. Arbetsordningen anger ramar och förutsättningar för samråden. Minoritetsrådet ska ha kontinuerliga samråd för att skapa ökad delaktighet i frågor som berör dem samt utformas efter minoriteternas behov och önskemål. Minoritetsrådet ska bjuda in till öppet samråd en gång per år med respektive nationell minoritet. Dessa samråd ska arrangeras av kommunen för att vara neutrala. De öppna samråden bör anordnas på bibliotek eller andra offentliga platser och annonseras på minoritetsspråket och på svenska i lokalpressen. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Enligt Lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk 5 ska barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket främjas särskilt. När kommunen arbetar utifrån detta bör barnens perspektiv och rättigheter främjas särskilt. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet 19/2016 yrkar Per Nylén (S) att arbetsordningen justeras under följande punkter så att den lyder enligt följande: Vision Örnsköldsviks kommuns vision är Framtidens och möjligheternas Örnsköldsvik, en hållbar och tillgänglig kommun med ung tillväxt - att leva i, att arbeta i och att besöka.

30 Kommunfullmäktige (59) 11 (forts) Grundsyn Grundläggande för minoritetsrådet är att människor är olika men att alla är lika mycket värda oavsett språk- och kulturbakgrund och diskrimineringsgrunderna kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 9 december Arbetsutskottets 7/2016. Kommunstyrelsens 19/2016. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har under 19/2016 utsett Per Nylén (S), Ann-Sofie Karlsson- Ågren (S) och Anna-Britta Åkerlind (C) till ordinarie ledamöter i Minoritetsrådet och Lena Kvarnström (S), Göran Wåhlstedth (V) och Lars Näslund (M) som ersättare för återstoden av innevarande mandatperiod. Till ordförande har Per Nylén (S) utsetts för återstoden av innevarande mandatperiod. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige antar arbetsordning för Minoritetsrådet enligt förslag daterat den 14 september 2015 och med kompletteringar av kommunstyrelsen under 19/2016 den 2 februari

31 Kommunfullmäktige (59) Kst/2015: Arbetsordning för Natur- och friluftsrådet i Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 januari 2016 varav framgår att för det övergripande samarbetet mellan kommunen och aktörer med anknytning till natur, kultur och friluftsliv har ett naturråd inrättats. Natur- och friluftsrådet ska förbereda och följa upp natur- och friluftstingets aktiviteter och möten. Arbetet ska ske med utgångspunkt från kommunens naturvårdsprogram. Natur- och friluftsrådet är inte ett beslutande organ utan frågor för beslut förs via naturgruppens tjänstemän vidare till berörd facknämnd. Naturgruppen är en förvaltningsövergripande samverkansgrupp som hanterar frågor med utgångspunkt från naturvårdsprogrammet. I natur- och friluftsrådet är även föreningar, företagare och markägare representerade. Ett förslag till arbetsordning för rådet, daterad den 27 november 2015, har nu utarbetats av samhällsbyggnadsförvaltningen. I arbetsordningen slås fast syfte, mål och vision, arbetsuppgifter, rådets sammansättning samt regler för sammanträden och arvoden. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Arbetsordningen knyter an till kommunens mål om att bli en av de bästa skolkommuner 2020 samt andra kommunala styrdokument som starkt berör barn och ungdomar, som t.ex. kommunens friluftspolitiska styrdokument. Arbetsordningen beräknas därmed få positiv betydelse för barn och ungdomar. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 8/2016 noteras frågan om vart utseende av de respektive representanterna sker. Ärendet lämnas till kommunstyrelsen utan beslutsförslag. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 20 yrkar Per Nylén (S) att visionen flyttas upp så den ligger först i dokumentet. Under punkten Rådets sammansättning första stycket föreslås följande ändring: Från varje samverkansorganisation föreslås ordinarie representanter och ersättare. Natur- och friluftsrådet bereder valen och kommunstyrelsen utser representanterna.

32 Kommunfullmäktige (59) 12 (forts) Anna-Britta Åkerlind (C) yrkar, med instämmande av Bertil Jonsson (C), att ytterligare en markägarrepresentant, som är skogsägare, bör finnas i rådet. Rådet har då sammanlagt 13 representanter. Ordföranden ställer proposition på Per Nyléns (S) och Anna-Britta Åkerlinds (C) yrkanden och finner att kommunstyrelsen bifaller dem. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 januari Arbetsutskottets 8/2016. Kommunstyrelsen 20/2016. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige antar arbetsordningen för Natur- och friluftsrådet i Örnsköldsviks kommun, daterad den 27 november 2015, inklusive de av kommunstyrelsen föreslagna ändringarna

33 Kommunfullmäktige (59) Kst/2015: Policy inklusive delprogram för förebyggande och operativ räddningstjänst samt strategier för trygghet och säkerhet Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 13 januari 2016 varav framgår att enligt lagen om skydd mot olyckor, SFS 2003:778 LSO, ska alla kommuner ha ett handlingsprogram för skydd mot olyckor. Örnsköldsviks kommun har valt att kalla det Handlingsprogram för trygghet och säkerhet. Det ska beskriva mål för samt ta upp risker för olyckor som kan föranleda räddningsinsats, bränder, trafikolyckor, ras, skred, farligt gods olyckor m.m. Kommunens ambition är att även ta med olyckor i en vidare mening som inte behöver leda till räddningsinsats, som t.ex. fallolyckor, förgiftningar, elolyckor, vattenolyckor, suicid. Beredning Förslaget till Policy och Strategier för trygghet och säkerhet samt Delprogram för förebyggande brandsäkerhet samt räddningstjänst kommer att utgöra "Kommunens handlingsprogram för trygghet och säkerhet " enligt lagen om skydd mot olyckor och ersätta tidigare Handlingsprogram från programperioden Materialet har varit ute på remiss juni-oktober Brand- och säkerhetsavdelningen har gått igenom de synpunkter som kommit fram och reviderat materialet utifrån den sammanställning som finns framtagen. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 19 november 2015, 115 att för sin del godkänna policyn inklusive delprogrammet förebyggande brandsäkerhet samt räddningstjänst utifrån lagen om skydd mot olyckor, samt strategierna. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att överlämna styrdokumenten till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för fortsatt behandling. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Handlingsprogrammet riktar sig till alla åldrar. I alla programområden finns ungdomsperspektivet med. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 13 januari Arbetsutskottets 9/2016. Kommunstyrelsens 21/2016.

34 Kommunfullmäktige (59) 13 (forts) Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 21/2016 yrkar Glenn Nordlund (S) bifall till arbetsutskottets förslag. Olle Häggström (S) yrkar, med instämmande av Glenn Nordlund, att det i strategidokumentet, sidan 13, görs följande tillägg (kursivt): Arbetet bedrivs i nära samarbete med polismyndigheten, näringslivet, frivilliga organisationer och olika lokala initiativ. Målen under programperioden är att öka tryggheten, minska brottsligheten, minska andelen barn och ungdomar som använder tobak, alkohol och narkotika, öka andelen drogfria miljöer samt ge barn och unga förutsättningar till att lyckas i skolan. Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att det bifalls. Bertil Jonsson (C) yrkar att det under avsnittet Fallprevention bör mätas antal fallolyckor, inte antal fallrelaterade höftfrakturer. Glenn Nordlund (S) yrkar avslag på Bertil Jonssons (C) ändringsyrkande. Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att det avslås. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar Strategi för trygghet och säkerhet i Örnsköldsviks kommun , daterad den 23 november 2015, med följande ändringar (kursivt): Arbetet bedrivs i nära samarbete med polismyndigheten, näringslivet, frivilliga organisationer och olika lokala initiativ. Målen under programperioden är att öka tryggheten, minska brottsligheten, minska andelen barn och ungdomar som använder tobak, alkohol och narkotika, öka andelen drogfria miljöer samt ge barn och unga förutsättningar till att lyckas i skolan. Strategin gäller för samtliga nämnder och förvaltningar. Beslutet förutsätter att kommunfullmäktige antar Policy för trygghet och säkerhet i Örnsköldsviks kommun

35 Kommunfullmäktige (59) 13 (forts) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige antar Policyn för trygghet och säkerhet i Örnsköldsviks kommun , inklusive delprogrammet Förebyggande brandsäkerhet samt räddningstjänst, båda daterade den 23 november Policyn tillsammans och delprogrammet Förebyggande brandsäkerhet samt räddningstjänst utgör kommunens handlingsprogram för trygghet och säkerhet enligt Lagen om skydd mot olyckor

36 Kommunfullmäktige (59) Kst/2014: Policy och strategi för biblioteksverksamheten i Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige antog i maj 2009 en plan för biblioteksverksamheten i Örnsköldsviks kommun, som innefattar perioden Planen hade innan dess passerat såväl bildningsnämnden som kultur- och fritidsnämnden, som antagit den, eftersom det är inom de nämnderna som kommunal biblioteksverksamhet bedrivs (folkbibliotek och skolbibliotek). Av olika skäl har processen med att ta fram en ny plan för biblioteksverksamheten fördröjts, och i december 2014 beslutade kommunfullmäktige att förlänga giltighetstiden på nuvarande plan till 31 december 2015, och ansvariga tjänstemän inom bildnings- respektive samhällsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag att upprätta en ny plan för biblioteksverksamheten. Styrdokument har olika benämningar inom olika statliga och kommunala organ, och eftersom en biblioteksplan är ett kommunövergripande styrdokument kommer den i Örnsköldsviks kommun att benämnas policy respektive strategi för biblioteksverksamheten. I enlighet med ny bibliotekslag, SFS 2013:801, som trädde i kraft 1 januari 2014, ska kommuner anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet. Biblioteksplanen ska vara politiskt antagen och är kommunens plan för bibliotek. Kommunala biblioteksplaner ska innehålla folkbibliotek, skolbibliotek och medieförsörjningen mellan andra kommunala institutioner eller biblioteksverksamheter, till exempel skolbibliotekscentraler, dvs. innefatta hela den kommunala biblioteksverksamheten. Biblioteksplanerna ska ge närmare besked om verksamhetens inriktning och omfattning på sådan nivå att medborgarens förutsättningar att påverka huvudmannens överväganden gynnas. Biblioteksplanerna ska också vara uppföljningsbara och kopplade till bibliotekslagen avseende de krav på biblioteksverksamhet som finns där. Policyn för biblioteksverksamheten är ett förvaltningsövergripande styrdokument som fastställer kommunens inriktning och prioriteringar i verksamheten under angiven period. Strategin som kompletterar policyn innehåller uppföljningsbara mål och mått och anger vilken roll och funktion de olika aktörerna ska ha för att kommunen ska nå de fastställda målen.

37 Kommunfullmäktige (59) 14 (forts) Biblioteksverksamheten i Örnsköldsviks kommun består av folkbibliotek och skolbibliotek. Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för folkbiblioteken, som är öppna för alla, både barn och vuxna. Bildningsnämnden ansvarar för skolbiblioteksverksamheten inom grundskola, gymnasieskola och grundläggande vuxenutbildning som vänder sig främst till elever och lärare. Örnsköldsviks kommunbibliotek har definierat tre centrala målområden: tillgänglighet delaktighet och demokrati läsfrämjande Inom respektive målområde tar biblioteken extra hänsyn till de tre prioriterade grupper som tydliggörs i bibliotekslagen: barn och ungdomar personer med funktionsnedsättning nationella minoriteter och personer med annat modersmål än svenska Styrdokumenten beslutas i bildnings- respektive kultur- och fritidsnämnden för att sedan gå vidare till kommunfullmäktige för beslut. Till styrdokumenten biläggs två kompletterande dokument, som är verksamhetsinriktade verktyg för att nå målen. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Örnsköldsviks kommun har genom barnkonventionen ansvar för att se till att alla barn och ungdomar får sina rättigheter tillgodosedda och att ett barn- och ungdomsperspektiv finns i alla verksamheter. Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att varje ärende till nämnden ska åtföljas av en barn- och ungdomskonsekvensanalys. Kulturenheten bedömer att en ny biblioteksplan endast kan ha stor positiv inverkan för samtliga av kommunens medborgare. Kulturenhetens bedömning är att biblioteksplanen inte har några negativa konsekvenser för barn och ungdomar varför det inte kan anses som aktuellt att överväga kompensatoriska åtgärder för målgruppen. Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta om föreliggande policy och strategi för biblioteksverksamheten.