Detaljplan för DEL AV VÄSTANÅ 1:65 (TORIA VÄST) Torsby kommun, Värmlands län. Planbeskrivning. Antagen av KF: Laga kraft

Transkript

1 Detaljplan för DEL AV VÄSTANÅ 1:65 (TORIA VÄST) Torsby kommun, Värmlands län Planbeskrivning Antagen av KF: Laga kraft

2

3 Uppdragsnr: (10) HANDLINGAR Planförslaget består av plankarta med bestämmelser och denna beskrivning. Till planförslaget hör även geoteknisk utredning med bilaga, trafikutredning, grundkarta och fastighetsförteckning. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att möjliggöra en utvidgning åt väster av Helmias/Torias område med snabbmatsrestaurang, nytt läge för bensinstation samt uppställningsplats för långtradare och husbilar. Vidare skall områdets anslutning till väg E16 (f d 239) flyttas åt väster. Planområdet omfattar marken mellan väg E16 och Röjdan, väster om nuvarande handelsområde. Planärendet hanteras med normalt planförfarande. Eftersom förslaget innebär en begränsad utökning av gällande plan med samma användningssätt har ett särskilt programskede inte ansetts erforderligt. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planen innebär en utökning av befintlig anläggning vid korsningen mellan E16 och E45. Planområdet omfattas bl a av miljöbalkens hushållningsbestämmelser enligt 3 och 4 kap samt av miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. Marken bedöms lämpad för de ändamål som förslås enligt MB 3:1. Planen tar inte i anspråk sådan mark som avses i MB 3:2-5 (Stora opåverkade områden, ekologiskt känsliga områden, åker och skog av nationell betydelse eller fiskevatten.) Planen tar inte i anspråk sådan mark som avses i MB 3:7-9 (Områden med värdefulla mineral, områden lämpade för samhällsviktiga anläggningar som energiproduktion eller totalförsvar). Planens sydligaste del (enbart E16) berörs av riksintresse för turism och friluftsliv enligt MB 4:2 (Fryksdalen). Riksintresset påverkas inte av förslagets intentioner. Planförslaget innebär inte ett överskridande av gällande miljökvalitetsnormer enligt MB 5 kap. Föreslagna åtgärder i form av utfyllnader och kulvertering av bäck innebär en väsentlig ändring av naturmiljön som kräver samråd enligt MB 12:6. Se vidare nedan under Mark och vegetation. WSP Samhällsbyggnad Box Karlstad Besök: Lagergrens gata 8 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

4 Uppdragsnr: (10) BEHOVSBEDÖMNING En särskild behovsbedömning med checklista har upprättats med resultat att en särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. PLANDATA Planområdet är beläget i västra utkanten av Torsby tätort, direkt vid väg E16 (f d väg 239). Det avgränsas i norr av Röjdan, i öster av befintlig parkering, i söder av E16 och i väster av naturmark. Arean uppgår till 3,7 ha, varav 0,4 ha utgör vattenområde. All mark är privatägd. Planområdet från väster. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN För Torsby kommun gäller kommunomfattande översiktsplan från 2011 och för Torsby-Oleby en fördjupad översiktsplan från Ingen av ovannämnda översiktsplaner föreskriver något särskilt för planområdet. Behovet av ny fördjupad översiktsplan för Torsby-Oleby påpekas. För planområdets östligaste del gäller detaljplan antagen , laga kraft Berörd mark är här redovisad för Handel och bilservice. Strandskydd enligt MB 7:13 m fl gäller intill 100 m från Röjdan. Riksintresse för turism och friluftsliv enligt MB 4:2 (Fryksdalen) gäller för vägområdet längs E16. E16, liksom E45 ca 200 m öster om planområdet, är av riksintresse för kommunikationer enligt MB 3:8 och ingår i det nationella stomvägnätet. Det innebär

5 Uppdragsnr: (10) att marken som berörs skall skyddas mot åtgärder som påtagligt försvårar tillkomsten eller utnyttjandet av vägen. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Marken i planområdets östligaste del består av en asfalterad parkeringsplats och nuvarande utfart mot E16. Huvuddelen av planområdet består av kuperad skogsmark som nyligen avverkats. Marken sluttar delvis brant mot norr och väster, mot Röjdan, och innehåller ett par djupare raviner. Ravinerna mot norr och väster kommer delvis att fyllas med material från området genom massbalansering för att erhålla ytor för byggnader och parkering. Viss utfyllnad kommer att ske på naturmark i nordost, och i väster, i slänterna mot Röjdan. Vid samråd enligt MB 12:6 avseende utfyllnaden och kulvertering av bäck har länsstyrelsen i beslut förelagt exploatören att massorna som används inte får vara förorenade samt att utfyllnaden skall utföras så att finare jordarter inte eroderar ut i vattendrag och orsakar grumling. Massbalansen har utretts och visar att för den nya utfarten mot E16 och området öster därom uppgår överbyggnadsmassorna till ca 4700 m 3. Schaktning uppgår till ca 1300 m 3 och fyllmassor utöver ÖB till ca 2900 m 3, dvs ett underskott på 1600 m 3. För lastbilsparkeringen väster om utfarten är motsvarande siffror respektive 3300, 2400, 6000 och 3600 m 3. Ravinen mot väster. Ytorna öster om den nya utfarten kommer att asfalteras, ytorna väster om att avgrusas. En mindre bäck i ravinen mot väster kommer därvid att kulverteras. Kulverteringen är anmälningspliktig vattenverksamhet.

6 Uppdragsnr: (10) Ianspråktagen del av planområdet kommer efter utbyggnaden att ligga minst 8 m över Röjdans nivå. Grundförhållanden Geoteknisk undersökning har utförts av WSP i september Jorden inom området domineras av silt- och sandavlagringar med övervägande medelhög fasthet eller bättre. Jorden bedöms stabil för de utfyllnader som planeras. Grundvattnet ligger lågt och bedöms följa Röjdans nivå. Vid parkeringen i områdets östra del har provtagning visat på lukt från fyllningsmassor under asfalten, som kan tyda på föroreningar. Lukten härrör sannolikt från asfalt som ingår i massorna. Utfyllningen utfördes Detta område kommer inte att beröras av schakter, markarbeten eller andra förändringar. Ställningstagande redovisas i särskild PM som bilaga till geoteknisk undersökning. Risk för människors hälsa bedöms som låg men risk för miljö kan inte uteslutas. Av detta skäl införs planbestämmelse med krav på miljöteknisk markundersökning i berört område inför eventuella schaktningsarbeten. Övriga delar av planområdet är f d skogsmark och bedöms inte innehålla några föroreningar. Se vidare i det geotekniska utlåtandet. Vattenområden Del av vattenområdet i Röjdan ingår i planen i likhet med angränsande plan. Inga åtgärder planeras. Slänten mot Röjdan. Bebyggelse Planområdet är idag obebyggt.

7 Uppdragsnr: (10) Planerad bebyggelse öster om ny utfart kommer att bestå av en (obemannad) bensinstation med snabbtvättanläggning och öster om den en snabbmatsrestaurang i en separat byggnad. Storlek och läge är inte definitiva. Planen anger en disponibel yta och maximal byggnadshöjd. Bensinstationen flyttas hit från nuvarande läge vid E45 i östra delen av området. Den kommer också att innehålla hygienutrymmen för den planerade uppställningen av långtradare och husbilar samt möjlighet för husbilar att tömma sina toaletter. Denna del av området kommer också att innehålla en miljöstation för avfall, som flyttas hit från nuvarande läge. Miljöstationen är placerad enligt avtal med kommunen. Väster om utfarten placeras ett tankställe för de långtradare som där kan ställas upp. Trafik och parkering Nuvarande anslutning mot E16/väg239 flyttas ca 105 m västerut. Här är marken i stort sett i nivå med vägen och siktförhållandena goda. E16 mot väster. För den nya anslutningen krävs tillstånd från Trafikverket. Tillstånd söks av kommunen, som också träffar avtal med Trafikverket. Anslutningen skall detaljutformas i samråd med Trafikverket. Trafikmängden i den nya anslutningen bedöms öka något jämfört med nuvarande anslutning pga tillkomsten av bensinstation, snabbmatsrestaurang och lastbilsparkering. I gengäld avlastas nuvarande infart närmast E45. Som tidigare kommer denna västra anslutning att utgöra in/utfart för leveranser till Toria Center och utfart för en del av Toria Centers parkering. Enligt trafikutredningen blir belastningsgraden i den nya utfarten mot E16 max 0,12 år 2025, vilket med god marginal uppfyller kravet på god standard (<0,5). I gengäld avlastas nuvarande anslutning vid trafikplatsen E45/E16 då bensin-

8 Uppdragsnr: (10) stationen flyttas. En tidigare utredning i samband med detaljplan för Toria 2009 visade där en belastningsgrad år 2025 på max 0,31, vilken således nu minskar. Befintlig parkering för Toria Center utökas marginellt åt väster då befintlig anslutning och miljöstation flyttas. På denna parkering skall uppställning av kundvagnsgarage utan krav på bygglov vara tillåten i likhet med angränsande plan. Vid den nya bensinstationen och snabbmatsrestaurangen anordnas parkering för deras behov, totalt ett 40-tal platser. Väster om den nya anslutningen anläggs en större parkering för uppställning av långtradare, s k Truck Stop, med vissa tillhörande servicefunktioner vid bensinstationen. Vid Truck Stop anordnas därutöver ett separat tankställe för långtradarna. Här skall även finnas uppställningsmöjlighet för husbilar. Längs E16 anvisas i planen en 8 m bred säkerhetszon, delvis i vägområdet och delvis på kvartersmark. Inom denna zon får inga fasta anordningar finnas. Längs E16 förutsätts vägräcken anordnas i aktuellt avsnitt. Det bör övervägas att sänka hastigheten på E16 i berört avsnitt för att öka säkerheten i anslutning till den nya utfarten. Skyltad hastighet i dag enligt NVDB är 80 km/h. Tillgänglighet Anläggningen skall vara tillgänglig för rörelsehindrade. Risker I planen redovisas en säkerhetszon 8 m från väg E16, delvis på kvartersmark. I denna zon får inga fasta hinder finnas, vilket säkerställs med planbestämmelse. Bensinstationen och snabbmatsrestaurangen placeras minst 20 m från vägen. Nivåskillnaden mellan E16 och kvartersmarken uppgår till 1,0 1,6 m. Det förutsätts att vägräcket längs E16 utökas längs planområdet. Erforderliga skyddsavstånd mellan bensinstation/tankställe och övriga byggnader anordnas enligt SÄIFS 2000:2 med ändringar 2000:5. Vattenfrågor Det föreslagna detaljplaneområdet berör en ytvattenförekomst och en grundvattenförekomst med fastställda miljökvalitetsnormer. Närmaste recipient för dagvattnet är Röjdan som avrinner till Övre Fryken som är närmaste ytvattenförekomst med fastställda miljökvalitetsnormer. Övre Fryken bedöms idag ha god ekologisk och kemisk status (exkl. kvicksilver). Sjön är dock försurad och omfattas av kalkningsprogrammet. I nedanstående tabell redovisas bedömd status 2009 samt fastställda miljökvalitetsnormer för Övre Fryken Ekologisk status (2009) Kemisk ytvattenstatus exkl. kvicksilver (2009) God kemisk ytvattenstatus Kvalitetskrav ekologisk status Kvalitetskrav kemisk ytvattenstatus Övre God ekologisk God ekologisk God kemisk Fryken status 2015 ytvattenstatus status 2015 Nuvarande status samt fastställda miljökvalitetsnormer för Övre Fryken enligt VISS.

9 Uppdragsnr: (10) Området ligger även inom grundvattenförekomsten Torsby-Rådom med fastställda miljökvalitetsnormer. I tabellen nedan redovisas status och fastställda miljökvalitetsnormer för Torsby-Rådom. Kemisk status (2009) Kvantitativ status (2009) Kvalitetskrav kemisk status Kvalitetskrav kvantitativ status Torsby-Rådom God kemisk status God kvantitativ status God kemisk grundvattenstatus 2015 God kvantitativ grundvattenstatus 2015 Nuvarande status samt fastställda miljökvalitetsnormer för grundvattenförekomsten Torsby-Rådom enligt VISS. Den verksamhet som föreslås inom planområdet bedöms kunna medföra relativt höga föroreningshalter i dagvattnet i form av oljor och tungmetaller. Därför föreslås behandling av dagvattnet med filterbrunnar och oljeavskiljare innan avrinning till Röjdan, vilket säkerställes med planbestämmelse. Grundvattnet ligger lågt och bedöms följa Röjdans nivå enligt genomförd geoteknisk undersökning. Föreslagen behandling av dagvattnet sker innan infiltration genom mark mot grundvattnet. Genom föreslagna åtgärder bedöms föreslagen verksamhet inom planområdet inte medföra risk för att fastställda miljökvalitetsnormer inte ska kunna följas. (VISS=VattenInformationsSystem Sverige) Störningar Den planerade utbyggnaden bedöms inte medföra några störningar för omgivande bebyggelse. Avståndet mellan t ex snabbmatsrestaurangen och närmaste bostadshus söder om E16 uppgår till 120 m. Nuvarande utfart från området flyttas ca 105 m västerut. Teknisk försörjning Planområdet ansluts till kommunala vatten- och avloppsledningar. Anslutningspunkt finns vid den östra infarten till Toria, ca 150 m öster om planområdet. Dagvattnet från tak och hårdgjorda ytor avleds till Röjdan via filterbrunnar ochn oljeavskiljare. Bensinstationen, tankstället för lastbilar och biltvätten förses med säkerhets- och reningsanordningar enligt gällande föreskrifter. Uppvärmning sker med bergvärme från Toria Center. Elförsörjningen ombesörjs av Fortum Distribution från transformatorstation strax öster om planområdet. Befintlig högspänningsledning, luftledning, över planområdet kommer att läggas i jord längs fastighetens västra gräns, utanför planområdet. Befintlig jordkabel längs E16 och norrut över området kommer också att flyttas till samma läge. För befintlig kabel till transformator väster om planområdet samt för telekabel parallellt med E16 anvisas u-områden. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan

10 Uppdragsnr: (10) Planarbetet hanteras med normalt planförfarande För arbetet gäller följande tidplan: Remiss och samråd: oktober-november 2011 Beslut om utställning maj 2012 Utställning juni-juli 2012 Godkännande av MBR oktober 2012 Antagande av KF januari 2013 Laga kraft februari 2013 Antagandet av KF förutsätter att nedan nämnt avtal mellan Trafikverket och kommunen skall vara godkänt av KF och att samråd enligt MB 12:6 ägt rum. Genomförandetid Genomförandetiden har satts till tio år från den dag planen vunnit laga kraft. Utbyggnaden av områdets östra del påbörjas under 2013 och beräknas pågå 1-2 år. Anordnandet av truck stop i den västra delen kan ta längre tid. Ansvarsfördelning För genomförandet av föreslagen utbyggnad svarar Helmia Fastigheter AB, som även svarar för planarbetet med tillhörande utredningar. Torsby kommun svarar för den formella delen av planarbetet och för ansökan till och avtal med Trafikverket angående flyttad anslutning till väg E16. Avtalet transporteras sedan vidare av kommunen till exploatören. Fortum Distribution svarar för flyttning av högspänningsledning samt befintlig jordkabel enligt avtal med markägaren. Fastighetsrättsliga frågor Berörd del av Västanå 1:2 kommer att tillföras Västanå 1:65 genom fastighetsreglering, som utförs av lantmäteriet på markägarens initiativ. Gällande ledningsrätt för högspänningsledning LR /161 flyttas till nytt läge vid fastighetens västra gräns, utanför planområdet. Åtgärden initeras av ledningsrättshavaren. Avtalet med kommunen beträffande miljöstationens placering kan behöva ses över. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Effekter på miljön Ett tidigare lågt frekventerat skogsområde tas i anspråk för del av planen och förändras till tankställe mm, ny utfart och lastbilsuppställning. Landskapsbilden förändras närmast E16 genom uppfyllnader, parkering och bebyggelse. Naturmarken närmast Röjdan berörs inte. Trafiken och därmed utsläppen ökar något i berörd del av E16. I gengäld minskar trafiken i nuvarande anslutning nära E45.

11 Uppdragsnr: (10) Föreslagen behandling av dagvatten bedöms inte medföra någon försämring av recipienten. Effekter på hälsa och säkerhet Plangenomförandet kan medföra viss ökning av utsläpp och buller på E16. Trafikökningen under maxtimme bedöms bli ca 13% till år Eftersom nuvarande utfart till E16 flyttas ca 105 m västerut bedöms påverkan på bostäderna söder om E16 vara försumbar och trafiksäkerheten förbättras. Effekter på hushållning med mark, vatten och andra resurser Naturresurser i form av skogsmark påverkas i viss mån av plangenomförandet. Området saknar intresse för rekreation, friluftsliv och naturvård. Påverkan på hushållning med icke förnybara energikällor bedöms vara försumbar. Effekter på trafiken Nuvarande anslutning till E16 flyttas västerut. Trafiken i den nya anslutningen kommer att öka något, men trafiken i befintlig anslutning närmast E45 kommer att minska. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden för planen har satts till 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap Huvudman för naturmarken inom området är markägaren. Huvudman för övrig allmän platsmark är kommunen. Lovplikt mm Uppställning av kundvagnsgarage utan krav på bygglov skall vara tillåten på parkeringen i områdets östra del. Miljöteknisk markundersökning skall föregå eventuella schaktningsarbeten inom med a 3 markerat område. Strandskydd Strandskyddet föreslås upphävas för all berörd kvartersmark inom planområdet. Särskilda skäl är att området delvis är ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften (strandskyddet upphävt i gällande plan). Området är brant och svårtillgängligt och behövs för att utvidga en pågående serviceverksamhet. Alternativa expansionsmöjligheter saknas (MB 7:18c). Utvecklingen av verksamheten bedöms vara positiv för samhället och av större vikt än bevarat strandskydd.

12 Uppdragsnr: (10) MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförfattare, foton: Björn Johansson, WSP Samhällsbyggnad Kartor, layout: Åsa Lundgren, Cecilia Flygare, WSP Samhällsbyggnad Kommunal handläggare: Torbjörn Almroth Upprättad Reviderad Revideringen berör planbeskrivningen och avser samråd enligt MB 12:6, komplettering av särskilda skäl till dispens från strandskyddsbestämmelserna, redovisning av anslutningspunkt för vatten och avlopp och hänvisning till MB 3:8 avseende E16 och E45. Plankartan och beskrivningen revideras avseende planbestämmelse om rening av dagvatten. Ändringarna betraktas som redaktionella och föranleder ingen ny utställning. Reviderad Revideringen avser resultatet av samråd enligt MB 12:6 och redovisning av länsstyrelsens föreläggande om åtgärder. Ändringen betraktas som redaktionell och föranleder ingen ny utställning. Godkänd av MBR Antagen av KF Laga kraft

13

14 WSP Samhällsbyggnad Box Karlstad Besök: Lagergrens gata 8 Tel: Fax: