Datainsamlingen: Kommunernas och samkommunernas ekonomi kvartalsvis 2015

Transkript

1 1(5) Allmänna anvisningar Datainsamlingen: Kommunernas och samkommunernas ekonomi kvartalsvis 2015 I datainsamlingen insamlas uppgifter om kommunernas, samkommunernas och deras affärsverks resultaträkningar, investeringar och balansräkningsposter efter kvartal. Uppgifterna från resultaträkningen och investeringarna insamlas för perioden mellan årets början och kvartalets slut enligt budgetens utfall. Uppgifterna från balansräkningen insamlas enligt situationen i slutet av kvartalet. Målpopulationen är kommunerna och samkommunerna i Fasta Finland. Av dessa har under 1:a 3:e kvartalet 80 kommuner och 67 samkommuner valts ut som uppgiftslämnare via ett urval. Under 4:e kvartalet är alla kommuner och samkommuner i Fasta Finland uppgiftslämnare. Uppgifterna för 1:a 3:e kvartalet frågas bara av de kommuner och samkommuner som har valts med i urvalet. Uppgifter om bokslutsprognoser för hela året insamlas från alla kommuner och samkommuner i Fasta Finland. Datainsamlingen ersätter de tidigare datainsamlingarna Kvartalsstatistik över kommunernas ekonomi samt Kommunernas och samkommunernas bokslutsprognoser. Statistikcentralen producerar datainsamlingen, men uppgifterna för årets sista kvartal insamlas tillsammans med Finansministeriet och Finlands Kommunförbund från alla kommuner och samkommuner i Fasta Finland. Uppgifterna används för den kvartalsvisa uppföljningen av den kommunala ekonomin, för kvartalsstatistiken över kommunernas och samkommunernas ekonomi samt som utgångsdata för kvartalsstatistiken över nationalräkenskaperna. De används också som källdata för den kvartalsvisa statistiken över den offentliga sektorns inkomster och utgifter i EU, som källdata för den offentliga sektorns kvartalsvisa finansräkenskaper i EU och som källdata för den offentliga sektorns rapportering av underskott och skuld (EDP). Datainsamlingen grundar sig på statistiklagen (280/2004). Enligt 14 i lagen är kommunerna och samkommunerna skyldiga att lämna Statistikcentralen för statistikframställningen nödvändiga uppgifter om ekonomi, nyttigheter och anställda och om var verksamheten är belägen samt om andra resurser som verksamheten förutsätter. Uppgifterna publiceras i statistiken över kommunernas och samkommunernas ekonomi kvartalsvis bara på aggregatnivå för Fasta Finlands del. Finlands Kommunförbund och Finansministeriet får till sitt förfogande det granskade materialet för fjärde kvartalet om de enskilda kommunerna och samkommunerna. Statistiklagen förpliktar Statistikcentralen att behandla uppgifterna konfidentiellt. Uppgifterna på enhetsnivå kan bara behandlas av sådana personer vid Statistikcentralen som behöver ifrågavarande uppgifter för att sköta sina arbetsuppgifter. Efter kontroll överlämnas svaren på enhetsnivå för 4:e kvartalet till Finansministeriet och Finlands Kommunförbund. Finansministeriet och Finlands Kommunförbund har förbundit sig att följa Statistikcentralens principer vid behandlingen och offentliggörandet av material. Tidtabell för datainsamlingen Tidtabellerna för datainsamlingarna år 2015 är följande (öppningsdatumen är uppskattningar): 1:a kvartalet (bara urvalskommuner och -samkommuner): :a kvartalet (bara urvalskommuner och -samkommuner):

2 2(5) 3:e kvartalet (bara urvalskommuner och -samkommuner): :e kvartalet (alla kommuner och samkommuner i Fasta Finland): Webblanketten är tillgänglig dygnet runt under ovan nämnda dagar. Principer för datainsamlingen Kommunerna och samkommunerna fyller i tabellerna 1 3. Tabellerna 4 6 och 7 9 fylls i av de kommuner och samkommuner som har haft egna affärsverk under statistikåret. Affärsverkstabellerna fylls i bara av affärsverkssamkommunerna. Tabellerna 1 Resultaträkning, 2 Investeringar och 3 Balansräkning: Tabellerna 1, 2 och 3 gäller moderkommunen eller -samkommunen. Verksamhetsintäkter och verksamhetskostnader i tabell 1 motsvarar driftsekonomitabellen i statistiken över ekonomi (del II) och tabell 2 investeringstabellen. Kvartalsstatistiken och årsstatistiken är till dessa delar jämförbara. Affärsverk som följer modellen kommunalt affärsverk slås inte ihop "rad för rad" i tabellerna 1, 2 och 3 utan de behandlas i egna tabeller. De lån som kommunen ger åt sådana affärsverk ingår i kommunens utlåning och lånefordringar, de räntor som affärsverket betalar till kommunen är kommunens ränteinkomster och ersättning för grundkapital kommunens övriga finansieringsinkomster. En grundkapitalplacering i kommunens affärsverk hör till kommunens investeringsutgifter. I siffrorna inkluderas interna poster, inkl. betalningar mellan kommunen/samkommunen och dess affärsverk. De interna posterna i samma uppgiftsklass elimineras enligt statistiken över ekonomi (del II). Obs! Interna köp av tjänster (beställarens köputgifter och producentens försäljningsinkomster) inkluderas inte heller i siffrorna vid användning av modellen beställare producent, om producenten av en tjänst är kommunens egen balansenhet, vars utgifter och inkomster ingår i driftsekonomidelen. Uppgifterna om en balansenhet som särredovisas i bokföringen inkluderas i tabellerna 1, 2 och 3. De räntor som en balansenhet betalar till kommunen räknas dock inte till ränteinkomster eller ränteutgifter. Tabellerna 4 6 Affärsverk inom lokalförvaltningen samt 7 9 Affärsverk inom företagssektorn: I siffrorna inkluderas interna poster, inkl. betalningar mellan kommunen/samkommunen och dess affärsverk. Köp och försäljning mellan affärsverk i samma uppgiftsklass elimineras enligt statistiken över ekonomi (del II). Tabellerna 4 Resultaträkning, 5 Investeringar och 6 Balansräkning gäller affärsverk inom lokalförvaltningen, till vilka hör affärsverk i uppgiftsklasserna , och 750 i statistiken över ekonomi (del II). De fonder som behandlas som balansenheter statistikförs också i tabellerna 4 6. Uppgifterna om dessa affärsverk samlas in för varje kvartal. Tabellerna 7 Resultaträkning, 8 Investeringar och 9 Balansräkning gäller affärsverk inom företagssektorn i uppgiftsklasserna 610 Vatten- och avloppsverk, 620 Energiförsörjning, 625 Avfallshantering, 630 Kollektivtrafik, 640 Hamnverksamhet i statistiken över ekonomi (del II). Uppgifterna om dessa affärsverk samlas bara in under fjärde kvartalet.

3 3(5) Förfrågningar om uppgiftsklasser för affärsverk kan göras per e-post Gör så här 1. Logga in i systemet. Inloggningen sker på webbadressen Genom länken På svenska / Suomeksi kan du byta webbsidornas språk till svenska/finska. Skriv in kommunens användaridentifikation och lösenord och tryck på Enter (eller klicka med musen på OK ). Användar-ID och lösenordet är samma som i våra tidigare webbenkäter om kommunernas ekonomi. 2. Efter inloggningen kommer du till datainsamlingens huvudsida. Välj "På svenska" eller Suomeksi om du vill byta den finskspråkiga webbsidans språk till svenska eller tvärtom. 3. Klicka på länken "Kommunernas och samkommunernas ekonomi kvartalsvis 2015". Du kommer till datainsamlingens menysida. 4. Välj blankett genom att klicka på blankettens namn. 5. Fyll i blanketten. Använd vid behov de radspecifika specialanvisningarna, som du får fram genom att klicka på en radkod som fungerar som länk (Obs! bara några radkoder är länkar; länkar skiljer sig från andra texter genom att de i allmänhet har en annan färg och är understreckade). Följ också de cellspecifika anvisningarna som syns på sista raden i webbläsaren. När du har fyllt i tabellen, klicka på någon av knapparna nere på sidan: Fellista: Applikationen gör en felkontroll av de angivna uppgifterna. Applikationen gör följande automatiska kontroller: 1) Kontroll av obligatoriska fält Applikationen kontrollerar att sådana fält där det ska finnas ett tal inte är tomma. Vi har försökt begränsa kontrollen till fält, där alla kommuner vanligen har ett tal som inte är noll. Om någon kommun ändå inte har ett tal i en punkt där applikationen kräver ett tal, är det möjligt att ange 0. 2) Kontroll av negativa tal I huvudsak anges talen i tabellerna utan förtecken. I sådana punkter där det kan finnas både positiva och negativa tal, skrivs talet dock vid behov med minustecken. Om du skriver ett tal med minustecken i någon annan punkt, meddelar applikationen att talet inte kan vara negativt. Om du i undantagsfall borde skriva ett negativt tal där applikationen inte godkänner det, kan du göra så här: skriv in talet i tabellen med minustecken och spara tabellen med knappen Spara. Förflytta dig sedan från tabellen genom att välja "Tillbaka till menyn utan att spara".

4 4(5) Applikationen räknar alla summor automatiskt, vilket innebär att det kan finnas negativa tal på summaraderna i resultaträkningen. I de punkter där applikationen räknar summan automatiskt är det inte möjligt att skriva något. I balansräkningen har sådana punkter angetts med asterisk (*). 3) Kontroll av ändring från föregående år/kvartal. Om ett tal på blanketten avviker betydligt från ett tal från motsvarande kvartal året innan (tabellerna 1, 2, 4, 5) eller från föregående kvartal (tabellerna 3 och 6) (dvs. ändringen överstiger den fastställda kontrollgränsen), ber applikationen dig bekräfta att talet är korrekt. Felmeddelandet kräver inga andra åtgärder. Det kan förekomma många obefogade felmeddelanden då det t.ex. skett betydande omorganiseringar av affärsverksamheten. Det är bra att nämna speciella saker i anknytning till kontrollen av uppgifter i punkten "Tilläggsinformation för Statistikcentralen" på blanketten Kontaktinformation. Det minskar behovet av tilläggsfrågor vid kontrollen av uppgifterna. Spara: Sparar de uppgifter som du angett på blanketten. Spara och gå till följande sida: Applikationen sparar uppgifterna och gör en felkontroll. Om det finns "absoluta" fel (obligatoriska fält eller negativa fel), meddelar applikationen felen. Du kan gå vidare först när dessa fel har korrigerats. Spara och gå till menyn: Applikationen sparar uppgifterna och gör en felkontroll. Om det finns "absoluta" fel (obligatoriska fält eller negativa tal), meddelar applikationen felen. Du kan gå vidare först när dessa fel har korrigerats. Tillbaka till menyn utan att spara: Applikationen öppnar menysidan utan att spara ändringar som gjorts i tabellen. Tabellen har alltså kvar den status den hade när du öppnade den. Använd det här alternativet, då du vill titta på innehållet i tabellen och återgå till menyn utan att ändra något. Kom ihåg att spara uppgifterna i tabellen innan du stänger webbläsaren. Om du slutar arbeta genom att stänga webbläsaren eller välja "Tillbaka till menyn utan att spara", sparas inte de ändringar som du gjort efter att du föregående gång sparade uppgifterna! 6. Fyll i övriga blanketter. Färgen på tabellens namn på menysidan visar status: grå = tabellen är inte påbörjad röd = obligatoriska uppgifter saknas eller tabellen innehåller negativa tal i punkter där sådana inte borde finnas grön = tabellen är färdig (kan dock innehålla fel av "anmärkningstyp"). Obs! Den automatiska kontrollen gör bara en kontroll av centrala logikfel. Uppgiftslämnaren ska alltid i sista hand se till att uppgifterna är felfria! När du har fyllt i och kontrollerat alla tabeller, tryck på knappen "Färdig" nere på menysidan. På så sätt anger du att statistiken är färdig att skickas till Statistikcentralen. Efter det kan du inte längre göra ändringar i uppgifterna. 7. Skriv ut de färdiga webblanketterna på papper för eventuella senare behov. Om du inte ser hela sidan på utskriften, gör marginalen så liten som möjligt eller prova skriva ut i liggande format.

5 5(5) Sökning av uppgifter på webblanketten ur en formbunden ASCII-fil Om kommunens/samkommunens program för ekonomiförvaltning klarar av att producera en ASCII-fil (enligt beskrivningen nedan) av de uppgifter som skall levereras till Statistikcentralen kan uppgifterna överföras direkt från denna fil till webblanketten. ASCII-filen på diskettblanketten har formen uppgift per post. Längden på en post är fast, tecken (+ tecknet för radbyte i textfil, CR och LF). Kommun: aaacccccddddddddddee (totalt tecken) CR/LF (2 tecken, inte synligt för användaren) euro (10 tecken, inklusive förtecken för negativa tal) kod för kolumn (5 tecken) kommunkod (3 tecken) Samkommun: aaaaacccccddddddddddee (totalt tecken) CR/LF (2 tecken, inte synligt för användaren) euro (10 tecken, inklusive förtecken för negativa tal) kod för kolumn (5 tecken) samkommunkod (5 tecken) Uppgiftssökningen ur inmatningsfilen startas på huvudsidan för insamlingen av statistiken över kommunernas och samkommunernas ekonomi kvartalsvis (m.a.o. den sida som öppnas efter att man angivit användaridentifikationen och lösenordet) genom att välja "Dataöverföring" och genom att följa anvisningarna på denna sida. (Tillbaka till huvudsidan kommer man genom att välja "Huvudsidan".) Efter uppgiftssökningen är det skäl att kontrollera att uppgifterna överförts rätt och att korrigera eventuella fel på webblanketten. Dataöverföringen ersätter informationen i de balansposter som har ett värde i datafilen. Om man till exempel angett ett värde för raden manuellt och datafilen också innehåller ett värde för raden, ersätter datafilen det manuellt inmatade värdet. Ett manuellt inmatat värde ersätts inte med datafilen om filen inte innehåller ett värde för raden.