Återbetalning av statsbidrag

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "Återbetalning av statsbidrag"

Transkript

1 Dnr 2011/ :18 Återbetalning av statsbidrag kartläggning och analys av gällande regelverk - Rapport 17 juni 2011 enligt uppdrag i regleringsbrevet

2 2

3 Dnr: 2011/31 Regeringen Arbetsmarknadsdepartementet STOCKHOLM Regeringen har i regleringsbrevet för 2011 gett Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) följande uppdrag: IAF ska kartlägga och analysera statsbidragets flöde i arbetslöshetsförsäkringen. Uppdraget avser återbetalning av statsbidrag från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen. Myndigheten ska analysera om gällande regelverk är ändamålsenligt och vid behov föreslå nya regler. Arbetsförmedlingen ska bistå IAF i detta arbete. Uppdraget ska redovisas senast den 17 juni Arbetsförmedlingen har bistått IAF i detta arbete och IAF har presenterat den färdiga rapporten för Arbetsförmedlingen vid ett möte den 31 maj Beslut i detta ärende har fattats av Anne-Marie Qvarfort, generaldirektör. Beställare har varit Gunilla Wandemo, chef för Granskningsenheten. Denna rapport har utarbetats inom IAF av Christel Johansson, Håkan Nordström, Camilla Pettersson, Stina Sterner och Carina Wiksholm (uppdragsledare). I beredningen har chefsjuristen Lars Seger och chefen för Granskningsenheten Gunilla Wandemo deltagit. Katrineholm den 13 juni 2011 Anne-Marie Qvarfort Generaldirektör Gunilla Wandemo Chef för granskningsenheten Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF Box Katrineholm Tfn: E-post: iaf@iaf.se 3

4 4

5 Innehåll Sammanfattning Inledning Genomförande Ut- och återbetalning av statsbidrag Statsbidragsansökan Avstämning av statsbidrag Kartläggning återbetalningar Återbetalning från enskild till arbetslöshetskassan IAF:s kommentar Återbetalning från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen IAF:s kommentar Arbetsförmedlingens riskanalys Analys av regelverket för återbetalning av statsbidrag Inledning LAK Förarbeten Olika tolkningar av 94 LAK Förslag Slutsats BILAGA 1 - utdrag ur regelverket BILAGA 2 - Arbetsförmedlingens föreskrifter 5

6 6

7 Sammanfattning Arbetsförmedlingen ska betala ut statsbidrag till arbetslöshetskassorna i direkt anslutning till att dessa betalar arbetslöshetsersättning till personer som är ersättningsberättigade. År 2010 betalades det ut 17,6 miljarder kronor i statsbidrag från Arbetsförmedlingen till arbetslöshetskassorna. År 2009 utbetalades 19,6 miljarder kronor 1. Enligt gällande regelverk ska arbetslöshetsersättning respektive statsbidrag som utbetalats felaktigt återbetalas. En enskild person som har fått felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning ska i enlighet med 68 lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) återbetala den felaktiga ersättningen. Återbetalningen ska göras till arbetslöshetskassan. I 94 lag (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK) regleras att en arbetslöshetskassa som har fått felaktigt utbetalat statsbidrag ska återbetala detsamma. Återbetalning ska ske till Arbetsförmedlingen. De finansiella strömmarna inom arbetslöshetsförsäkringen utgörs därmed av två led: - Statsbidrag utbetalas från Arbetsförmedlingen till arbetslöshetskassorna. Eventuellt felaktigt utbetalat statsbidrag ska återbetalas från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen. - Arbetslöshetsersättning utbetalas från arbetslöshetslöshetskassan till den enskilde. Eventuellt felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning ska återbetalas från den enskilde till arbetslöshetskassan. IAF har utifrån sina granskningar konstaterat att återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag från arbetslöshetskassorna till Arbetsförmedlingen inte sker på ett enhetligt sätt. Återbetalning görs heller inte alltid självmant. Det handlar främst om ärenden där beslut fattats om att den enskilde inte är återbetalningsskyldig och där det därmed inte sker någon återbetalning från den enskilde till arbetslöshetskassan. De belopp som arbetslöshetskassorna redovisat till Arbetsförmedlingen att de ska återbetala men inte återbetalar är små i förhållande till hur mycket som utbetalas i statsbidrag varje år. Sett över tid kan detta ändå komma att utgöra betydande belopp som inte återbetalas till staten. IAF kan konstatera att återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag inte sker på ett rättssäkert och effektivt sätt, vilket i sig är en allvarlig konsekvens. Skälen till att återbetalning av statsbidrag inte sker på ett likartat sätt beror främst på följande: - Det råder oklarheter vad gäller arbetslöshetskassornas, Arbetsförmedlingens respektive IAF:s roller och ansvar inom statsbidragshanteringen. - Det sker ingen enhetlig tillämpning av regelverket hos arbetslöshetskassorna när det gäller återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag. 1 Källa: Arbetsförmedlingen. 7

8 I enlighet med uppdraget har IAF analyserat om gällande regelverk för återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag är ändamålsenligt. IAF lämnar följande förslag till förändringar för att det ska bli tydligt vad som gäller för återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag: - Regelverket för återbetalning av statsbidrag förtydligas. - Roller och ansvarsfördelning mellan arbetslöshetskassorna, Arbetsförmedlingen och IAF förtydligas. - Arbetsförmedlingens befogenheter förstärks eftersom myndigheten ansvarar för det anslag som utbetalas i statsbidrag. IAF:s förslag kräver en fördjupad utredning. Arbetsförmedlingen, som har bistått IAF i arbetet med detta uppdrag, har framfört synpunkter som ligger i linje med det IAF presenterar i rapporten. Vidare har Arbetsförmedlingen framfört att myndigheten instämmer i IAF:s förslag om ett förtydligande av ansvar och roller inom statsbidragshanteringen. Arbetsförmedlingen delar även IAF:s uppfattning att det behövs en fördjupad utredning av de förslag som lämnas i rapporten. 8

9 1 Inledning IAF har av regeringen fått uppdraget att senast den 17 juni 2011 kartlägga och analysera statsbidragets flöde inom arbetslöshetsförsäkringen när det gäller återbetalningar från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen. IAF ska även analysera om gällande regelverk är ändamålsenligt och vid behov föreslå nya regler. Arbetsförmedlingen har fått uppdraget att bistå IAF i arbetet. IAF har under arbetets gång bland annat delgett Arbetsförmedlingen de förslag som IAF lämnar i rapporten 2. IAF har vid tidigare granskningar av statsbidragshanteringen inom arbetslöshetsförsäkringen konstaterat att det finns brister när det gäller återbetalning av statsbidrag från arbetslöshetskassorna till Arbetsförmedlingen 3. Detta framkom bland annat vid en jämförelse av Arbetsförmedlingens uppgifter om återbetalat statsbidrag och arbetslöshetskassornas egen redovisning av vad de återbetalat under Resultatet visade att Arbetsförmedlingens och arbetslöshetskassornas uppgifter i flera fall inte stämde överens. Skälen till detta var bland annat hur statsbidragsansökan respektive Arbetsförmedlingens avstämningsunderlag fylls i och att arbetslöshetskassorna gör olika tolkningar av gällande regelverk. Hösten 2010 gjorde IAF samma avstämning avseende 2009 års uppgifter och resultatet blev likartat. År 2010 genomförde IAF även en granskning av arbetslöshetskassornas återbetalning av statsbidrag för felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning. Fokus låg på arbetslöshetskassornas tillämpning av 94 lag (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK), som reglerar återbetalning av statsbidrag. Syftet var att granska om det sker en enhetlig tillämpning av 94 LAK. Ett annat syfte var att granska om arbetslöshetskassorna självmant betalar tillbaka statsbidrag som de fått felaktigt utbetalat i samband med beslut om att en enskild person fått arbetslöshetsersättning i god tro. Resultatet visade, tillsammans med vad som tidigare framkommit, på ett behov av en översyn och ett förtydligande av innehållet i 94 LAK. Sammantaget kan det utifrån de gjorda granskningarna konstateras att skillnader i tolkningen av regelverket har stor betydelse för i vilken utsträckning felaktigt utbetalat statsbidrag återbetalas. Underlag från Arbetsförmedlingen visar att arbetslöshetskassornas uppgifter till myndigheten om statsbidrag som ska återbetalas inte stämmer överens med hur mycket som verkligen betalas tillbaka till staten. De belopp som inte har återbetalats utgör en mycket liten andel av de utbetalningar av statsbidrag som sker under ett år. Av det som under 2009 tagits upp som återbetalningar från arbetslöshetskassorna återbetalades 1,2 miljoner kronor 2 Se vidare avsnitt 2. 3 Se rapporter Arbetsförmedlingens utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna år 2008 (2009:10) och Återkrav av felaktigt utbetald ersättning och återbetalning av statsbidrag (2009:11). 9

10 mindre än vad som redovisats till Arbetsförmedlingen. År 2010 underskred återbetalningarna från arbetslöshetskassorna det som redovisats med 1,1 miljoner kronor 4.Totalt utbetalat statsbidrag uppgick 2009 till 19,6 miljarder kronor och 2010 till 17,6 miljarder kronor. Trots att de belopp som inte återbetalas är små, jämfört med hur mycket som utbetalas i statsbidrag per år, skulle det över tid kunna komma att utgöra avsevärda belopp som inte återgår till staten. Vidare innebär olika tolkningar av regelverket att hanteringen inte är enhetlig och det får konsekvenser för rättssäkerheten och systemets legitimitet. Det ska även nämnas att det sannolikt finns ett mörkertal utöver ovanstående i form av felaktiga utbetalningar som aldrig upptäcks 5. 2 Genomförande IAF har i enlighet med uppdraget kartlagt statsbidragets flöden när det gäller återbetalningar inom arbetslöshetsförsäkringen. I samband med detta har IAF valt att lämna kommentarer som grundar sig på iakttagelser från genomförda granskningar av statsbidragshanteringen. IAF har även analyserat det regelverk som gäller återbetalning av statsbidrag. Utifrån granskningarna och analysen av regelverket lämnas förslag till förändringar i syfte att skapa en mer effektiv och rättssäker hantering av återbetalning av statsbidrag inom arbetslöshetsförsäkringen. I uppdraget har det uttryckts att Arbetsförmedlingen ska bistå IAF i arbetet. Kontakterna med Arbetsförmedlingen har IAF genomfört enligt följande: - Presentation av uppdraget och tänkt upplägg vid ett uppstartsmöte. - Begäran om att Arbetsförmedlingen genomför en riskanalys av statsbidragshanteringen med inriktning mot återbetalningar. - Informationsmöte i syfte att i ett tidigt skede delge Arbetsförmedlingen de förslag som IAF avsett att föra fram i rapporten till regeringen. - Kommunicering och faktagranskning av rapport innan publicering. IAF har därefter beaktat de synpunkter som har framförts av Arbetsförmedlingen. - Återföring av granskningsresultat. 4 Dessa siffror avser återbetalningar av statsbidrag där ingen återbetalning av felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning först skett från den enskilde till arbetslöshetskassan. Se vidare avsnitt Se bl a diskussion om storleken på felaktiga utbetalningar i rapporten från Samverkansuppdraget mot felaktiga utbetalningar i välfärdssystemen, ESV 2011:11. 10

11 3 Ut- och återbetalning av statsbidrag Av 93 lag (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK) följer att en arbetslöshetskassa har rätt till statsbidrag för kostnader för arbetslöshets-ersättning som betalats ut i enlighet med lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF). Enligt 8 förordning (1997:836) om arbetslöshetskassor ska Arbetsförmedlingen betala ut statsbidrag till arbetslöshetskassorna i direkt anslutning till att dessa betalar ut arbetslöshetsersättning. Arbetsför-medlingen tilldelas därför årligen ett anslag som får användas för statsbidrag enligt förordningen 6. När en enskild person har fått arbetslöshetsersättning utan att vara berättigad till det ska den felaktigt utbetalade ersättningen återbetalas enligt 68 ALF. Den enskilde ska återbetala den felaktigt utbetalda ersättningen till arbetslöshetskassan. 94 LAK reglerar återbetalning av statsbidrag från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen. Av paragrafens första stycke framgår att om en arbetslöshetskassa har fått statsbidrag utan att vara berättigad till det eller har fått för stort bidrag, ska arbetslöshetskassan betala tillbaka bidraget. Återbetalning ska göras till Arbetsförmedlingen. Statsbidrag respektive arbetslöshetsersättning representerar därmed två olika led i det finansiella flödet inom arbetslöshetsförsäkringen: - Mellan Arbetsförmedlingen och arbetslöshetskassan sker ut- respektive återbetalning av statsbidrag. - Mellan arbetslöshetskassan och den enskilde sker utbetalning av arbetslöshetsersättning. I de fall utbetalning av arbetslöshetsersättning skett felaktigt sker återbetalning av ersättning från den enskilde tillbaka till arbetslöshetskassan. Detta illustreras i figur 1. 6 Anslag 1:2, ap. 2 Bidrag till arbetslöshetsersättning (Källa: Arbetsförmedlingens regleringsbrev för budgetåret 2011). 11

12 Figur 1: Ut- och återbetalningsflödet i arbetslöshetsförsäkringen. Innan Arbetsförmedlingen betalar ut statsbidrag, i direkt anslutning till att arbetslöshetskassorna betalar ut arbetslöshetsersättning, måste arbetslöshetskassan lämna en ansökan om statsbidrag till Arbets-förmedlingen. Arbetsförmedlingen har enligt 23 förordning (1997:836) om arbetslöshetskassor föreskriftsrätten när det gäller utbetalning av statsbidrag. I Arbetsförmedlingens föreskrift AFFS 2010:5 föreskriver myndigheten om tillvägagångssättet för ansökan om statsbidrag. Arbetslöshetskassorna ansöker om statsbidrag inför varje tillfälle som de ska betala ut arbetslöshetsersättning, vilket för de flesta arbetslöshetskassor sker en gång per vecka. Ett fåtal arbetslöshetskassor betalar ut ersättning en till två gånger per månad. Arbetsförmedlingens administration av arbetslöshetskassornas ansökningar om statsbidrag följer en veckovis rutin. 3.1 Statsbidragsansökan De uppgifter som arbetslöshetskassorna lämnar i sin statsbidragsansökan hämtas automatiskt via systemstöd för statsbidragsansökan från arbetslöshetskassornas datasystem när ansökan om statsbidrag ska skapas. Arbetslöshetskassornas systemstöd innehåller uppgifter på personnivå som är relevanta för att kunna betala ut arbetslöshetsersättning till enskilda personer. Arbetsförmedlingens föreskrifter reglerar vilka uppgifter arbetslöshetskassan ska lämna i ansökan om statsbidrag och övrigt som ska vara uppfyllt för att utbetalning ska kunna ske. Statsbidragsansökan ska innehålla de uppgifter som ligger till grund för de belopp som ska betalas ut i ersättning den aktuella veckan. Förutom hur mycket som ska betalas ut i ersättning ska exempelvis antal ersättnings- 12

13 dagar, ersättningsslag och uppdelningen mellan ersättning enligt grundbelopp och inkomstrelaterad ersättning anges. De uppgifter som arbetslöshetskassorna lämnar till Arbetsförmedlingen vid ansökan om statsbidrag anges inte i någon del på individnivå, utan endast på total nivå för det aktuella utbetalningstillfället. Statsbidragsansökan ska förutom uppgifter om det ansökta statsbidraget också innehålla uppgifter om eventuella återbetalningar. Detta gäller båda de led som nämndes i avsnitt 3, det vill säga: - återbetalning från den enskilde till arbetslöshetskassan. - återbetalning från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen. Enligt Arbetsförmedlingens föreskrifter ska en arbetslöshetskassa, i direkt anslutning till att uppgifter om återbetalningar tas upp i ansökan om statsbidrag, återbetala motsvarande belopp till myndigheten. Av föreskriften framgår även att statsbidragsansökan ska signeras elektroniskt av två behöriga representanter för arbetslöshetskassan. Arbetslöshetskassan ska kunna styrka behörigheten för de personer som signerar ansökan genom utdrag ur delegationsordningen eller liknande. Det är arbetslöshetskassorna som ansvarar för de uppgifter som dessa lämnar i sina respektive statsbidragsansökningar. Endast den som arbetslöshetskassan utsett som behörig användare kan göra en ändring av uppgifter i arbetslöshetskassans egen statsbidragsansökan. Arbetslöshetskassornas ansökningar om statsbidrag överförs elektroniskt till Arbetsförmedlingen via myndighetens system för administration av statsbidragsansökan. När Arbetsförmedlingen har tagit emot en arbetslöshetskassas ansökan om statsbidrag görs en kontroll av att det ansökta beloppet för den aktuella arbetslöshetskassan är rimligt. Vidare gör Arbetsförmedlingen en avstämning av att beloppet stämmer överens med de uppgifter som arbetslöshetskassan har lämnat till betalningsförmedlaren. I det här fallet Swedbank. Statsbidraget betalas ut från Arbetsförmedlingens konto hos Riksgälden och sätts in på kassaspecifika konton hos betalningsförmedlaren. Enligt Arbetsförmedlingens föreskrifter ska en arbetslöshetskassa ha ett särskilt konto hos betalningsförmedlaren som enbart är till för hantering av statsbidrag avsett för arbetslöshetsersättning. Efter att statsbidraget har inkommit på kassornas konton förs medlen över till ersättningstagarnas konton. Uppgifter om vilka personer som ska få arbetslöshetsersättning vid det aktuella tillfället har i ett tidigare skede förts över i datafiler från respektive arbetslöshetskassa till betalningsförmedlaren. 13

14 3.1.1 Avstämning av statsbidrag Arbetslöshetskassorna ska enligt Arbetsförmedlingens föreskrifter lämna ett underlag till myndigheten för avstämning av statsbidrag en gång per månad. Underlaget ska innehålla information från arbetslöshetskassornas bokföring om hur mycket som har mottagits respektive återbetalats i statsbidrag under föregående kalendermånad. Uppgifternas riktighet ska intygas genom att avstämningsunderlaget undertecknas av kassaföreståndare eller firmatecknare. Rutinen med avstämningsunderlaget kom till 2007 efter att IAF påtalat att det vore rimligt med en regelbunden avstämning av Arbetsförmedlingens uppgifter om utbetalat respektive återbetalat statsbidrag mot arbetslöshetskassornas bokföring. Syftet är att säkerställa att statsbidraget används för det avsedda ändamålet. 4 Kartläggning återbetalningar I följande avsnitt görs en övergripande beskrivning av återbetalningar mellan de två leden i det finansiella flödet inom arbetslöshetsförsäkringen (se illustration i figur 2), det vill säga: - återbetalning av felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning mellan enskild person och arbetslöshetskassan. - återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag mellan arbetslöshetskassan och Arbetsförmedlingen. Återbetalning från ersättningstagare Återbetalning från a-kassan Arbetsförmedlingen A-kassan Ingen återbetalning sker från enskild person Enskild person Figur 2: Två återbetalningsflöden: I det ena fallet sker återbetalning från enskild person. I det andra sker återbetalning endast från arbetslöshetskassan som därmed får bekosta återbetalningen med egna medel. 14

15 Avsnittet innehåller IAF:s kommentarer utifrån de iakttagelser som myndigheten har gjort bland annat vid tidigare granskningar av statsbidragshanteringen men även vid granskningar av arbetslöshetskassornas årsredovisningar. 4.1 Återbetalning från enskild till arbetslöshetskassan När en enskild person har fått en felaktig utbetalning av arbetslöshetsersättning gör arbetslöshetskassan en återkravsutredning och en bedömning av om återkrav ska ske eller inte. Återbetalning av felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning följer, som tidigare nämnts, av 68 ALF 7. Om en enskild person som fått felaktigt utbetalad ersättning har orsakat utbetalningen ska ersättningen återbetalas. Samma sak gäller om en person har tagit emot ersättning och borde ha insett att den var felaktig. Om den enskilde inte har insett att ersättningen har betalats ut felaktigt, kan det vara fråga om att hon eller han har varit i god tro och trott sig ha rätt till ersättningen. Vid utredning av så kallad god tro kan arbetslöshetskassan komma fram till att den enskilde inte ska återbetala den felaktigt utbetalda arbetslöshetsersättningen. När den enskilde har förorsakat den felaktiga utbetalningen och inte är i god tro fattar arbetslöshetskassan beslut om återkrav. Enligt 68 b ALF får en arbetslöshetskassa bevilja den enskilde anstånd med återbetalning eller träffa avtal om att upprätta en avbetalningsplan. I sådant fall ska arbetslöshetskassan ta ut ränta på det obetalda beloppet. En enskild persons skulder till en arbetslöshetskassa kan regleras på två sätt. Antingen genom en direkt inbetalning av det aktuella beloppet via bankeller plusgiro eller genom kvittning av skulden mot framtida utbetalningar av ersättning. Möjligheten till det senare följer av 68 e ALF. Arbetslöshetskassan håller då inne ett skäligt belopp för avräkning av skulden. Skulder som på detta sätt reglerats som en avräkning, via de kassakort som den enskilde lämnar som underlag för att få arbetslöshetsersättning, ska arbetslöshetskassan redovisa under rubriken Skuldreglering - nettoavdrag 8 i statsbidragsansökan. Återbetalningar som inbetalats direkt av den enskilde till arbetslöshetskassan tas upp under rubriken Återbetalning från ersättningstagare 9. Dessa två 7 Se avsnitt 3. 8 Arbetsförmedlingens definition enligt anvisning till statsbidragsansökan: Om en ersättningstagare har en skuld för felaktigt utbetald ersättning får skäligt belopp innehållas i avräkning från senare utbetalning genom reglering av skulden, se 68 ALF. 9 Arbetsförmedlingens definition: Skuld som har återbetalats från ersättningstagare till arbetslöshetskassan skall redovisas under denna rubrik och återbetalas till Arbetsförmedlingen. 15

16 poster i statsbidragsansökan visar hur mycket som återbetalats av den enskilde till arbetslöshetskassan. Arbetslöshetskassan ska enligt 8 i Arbetsförmedlingens föreskrifter i direkt anslutning till ansökan om statsbidrag återbetala statsbidrag motsvarande de belopp som tagits upp som återbetalningar i ansökan. Detta gäller posterna Återbetalning från ersättningstagare och Återbetalning från arbetslöshetskassan 10. Arbetsförmedlingen bevakar att de belopp som arbetslöshetskassorna tagit upp som återbetalningar i statsbidragsansökan även återbetalas. Om så inte sker kontaktas aktuell arbetslöshetskassa för påminnelse och eventuell utredning av skälet för utebliven betalning. De inbetalningar som görs från arbetslöshetskassorna till Arbetsförmedlingen har inte någon identifikation med koppling till de enskilda ärenden som de härrör från. Arbetsförmedlingen har därmed ingen möjlighet att kontrollera arbetslöshetskassornas återbetalningar på personnivå IAF:s kommentar IAF har vid två tillfällen gjort avstämningar och efterföljande utredning av Arbetsförmedlingens uppgifter om vad som ut- respektive återbetalats till och från arbetslöshetskassorna och motsvarande uppgifter i arbetslöshetskassornas redovisning. De uppgifter som kontrollerades avsåg räkenskapsåren 2008 och IAF kunde vid båda tillfällena konstatera att det fanns få differenser mellan Arbetsförmedlingens och arbetslöshetskassornas uppgifter när det gällde utbetalat respektive mottaget statsbidrag. Vidare kunde det konstateras att återbetalningar som hade sitt ursprung i att återbetalning skett från enskilda personer till arbetslöshetskassorna föreföll relativt oproblematiska. IAF drog denna slutsats med anledning av att de uppgifter som arbetslöshetskassorna redovisat som Återbetalning från ersättningstagare inte var vanligt förekommande bland de fall där det fanns differenser mellan Arbetsförmedlingens och arbetslöshetskassornas uppgifter. 10 Se avsnitt En av de avstämningar som gjorts redovisades i IAF:s rapport Arbetsförmedlingens utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna år 2008 (2009:10). Den andra avstämningen gjordes i samband med IAF:s granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar avseende Kontroller av uppgifter om statsbidrag görs även inom ramen för IAF:s årliga genomgångar av arbetslöshetskassornas årsredovisningar. 16

17 4.2 Återbetalning från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen En enskild person som har fått felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning ska enligt 68 ALF återbetala ersättningen. Den enskilde kan dock i vissa fall slippa kravet på återbetalning. Det kan exempelvis handla om att den enskilde har fått felaktigt utbetalad ersättning och inte själv har varit orsak till utbetalningen. Det förutsätter också att den enskilde inte borde ha insett att den var felaktig. I ett sådant fall kan ett beslut från arbetslöshetskassan om att den enskilde varit i god tro bli aktuellt. Det kan handla om att arbetslöshetskassan eller tredje part, till exempel Försäkringskassan, har orsakat den felaktiga utbetalningen. När en arbetslöshetskassa har fattat beslut om att den enskilde har varit i god tro är hon eller han inte längre återbetalningsskyldig. Återbetalning från den enskilde till arbetslöshetskassan sker därmed inte. Av 68 d ALF följer att eftergift från återbetalningsskyldighet kan komma i fråga om det finns särskilda skäl. Bestämmelsen fokuserar på den återbetalningsskyldiges personliga situation vid återbetalningstillfället och en helhetsbedömning ska göras i varje enskilt fall. Särskilda skäl att ta med i övervägandena kan vara allvarlig sjukdom eller andra sociala skäl 12. Om en arbetslöshetskassa fattar beslut om eftergift från återbetalningsskyldighet upphör kravet mot den enskilde och återkravsärendet avslutas. Även om kravet gentemot den enskiide upphör, innebär det inte automatiskt att arbetslöshetskassan inte ska återbetala statsbidraget. I enlighet med 94 LAK ska en arbetslöshetskassa återbetala statsbidrag som har utbetalats felaktigt. Återbetalningen av statsbidraget ska ske i direkt anslutning till att uppgifterna om återbetalning redovisas i ansökan om statsbidrag. Statsbidrag som återbetalas från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen och där beslut fattats om att den enskilde inte är återbetalningsskyldig, redovisas under statsbidragsansökans rubrik Återbetalning från arbetslöshetskassan 13. När Arbetsförmedlingen har tagit emot en inbetalning från en arbetslöshetskassa stäms den av mot redovisade återbetalningar på statsbidragsansökan. I de fall där inbetalning inte sker i enlighet med Arbetsförmedlingens föreskrifter och vad arbetslöshetskassan har redovisat i statsbidragsansökan, kontaktas arbetslöshetskassan för utredning av skälet till detta. Det förekommer att arbetslöshetskassor meddelar Arbetsförmedlingen att de inte avser att återbetala belopp som har tagits upp i statsbidragsansökan. I dessa fall ombeds de av Arbetsförmedlingen att skriftligen redovisa skälen för 12 Prop. 2008/09:3 s Arbetsförmedlingens definition enligt anvisning till statsbidragsansökan: Arbetslöshetskassan ska redovisa gjorda avskrivningar och återbetalning av erhållet statsbidrag som arbetslöshetskassan ej är berättigad till (ej statsbidragsberättigad). Ej statsbidragsberättigad kan bero på beslut fattat av IAF eller att arbetslöshetskassan på eget initiativ anmäler ej statsbidragsberättigad ersättning. 17

18 detta. Arbetsförmedlingen har ingen sanktionsmöjlighet att rikta mot arbetslöshetskassor som inte återbetalar statsbidraget, vilket innebär att ingen ytterligare åtgärd vidtas i dessa fall. Om en arbetslöshetskassa felaktigt har redovisat ett belopp som exempelvis en återbetalning i statsbidragsansökan, kan arbetslöshetskassan manuellt göra en ändring i statsbidragsansökan för att korrigera felet IAF:s kommentar Vid de avstämningar av statsbidrag 14 som IAF har genomfört har skillnaderna mellan Arbetsförmedlingens och arbetslöshetskassornas uppgifter främst rört de uppgifter som arbetslöshetskassorna har redovisat under rubriken Återbetalning från arbetslöshetskassan i statsbidragsansökan. IAF har även noterat att skillnaderna i uppgifter bland annat beror på att det som redovisats som en återbetalning inte alltid har återbetalats. I de fall det har förekommit differenser har IAF kontaktat arbetslöshetskassorna för att ta reda på skälen till dessa och eventuella skäl för utebliven återbetalning av statsbidrag. Med utgångspunkt från arbetslöshetskassornas svar har IAF kunnat konstatera att när det förekommer skillnader i uppgifter vad gäller återbetalningar beror dessa i huvudsak på följande: - Korrigering och tillägg av uppgifter i statsbidragsansökan görs inte. - Arbetslöshetskassorna tolkar gällande regelverk olika. Uppgifter i statsbidragsansökan Ett skäl till att Arbetsförmedlingens och arbetslöshetskassornas uppgifter om återbetalning av statsbidrag inte alltid stämmer överens beror på att endast ett fåtal arbetslöshetskassor gör korrigeringar av uppgifter i statsbidragsansökan. Det handlar både om att korrigera felaktiga uppgifter och att komplettera med uppgifter som saknas. Arbetslöshetskassor har i flera fall, i årsredovisningen, redovisat ett mindre eller större belopp som Återbetalning från arbetslöshetskassan än det belopp som Arbetsförmedlingen har fått uppgift om via statsbidragsansökan. Eftersom arbetslöshetskassan inte har korrigerat i de fall där återbetalning inte är tänkt att ske eller där återbetalning skett utöver vad som tagits upp i statsbidragsansökan, uppstår differenser. Således är de uppgifter som lämnas till Arbetsförmedlingen inte alltid korrekta. I flera av de granskade fallen har det exempelvis kunnat konstateras att arbetslöshetskassor inte har eller har haft för avsikt att återbetala statsbidrag 14 Se avsnitt

19 trots att de lämnat en uppgift om återbetalningar i statsbidragsansökan. Det förekommer bland annat när en arbetslöshetskassa har fattat beslut om så kallad avskrivning 15 i arbetslöshetskassornas datasystem. Detta har exempelvis skett i ärenden där en enskild person beviljats skuldsanering eller där det handlar om ett dödsbo som saknar tillgångar. Det vill säga i fall där ingen återbetalning av ersättning kommer in till arbetslöshetskassan från den enskilde. Belopp motsvarande avskrivningar är den enda uppgift som förs över automatiskt från arbetslöshetskassornas datasystem till Arbetsförmedlingens system vid skapandet av statsbidragsansökan. Avskrivningar faller då per automatik in under rubriken Återbetalning från arbetslöshetskassan. Uppgifter om återbetalning av statsbidrag för alla övriga typer av ärenden måste läggas in manuellt av arbetslöshetskassorna. Som tidigare nämnts kan en korrigering av uppgifterna göras manuellt vid skapandet av statsbidragsansökan i händelse av att en uppgift om återbetalning har lämnats felaktigt. Detta kan även göras i efterföljande ansökningar om felaktigheten upptäcks i ett senare skede. Det framgår inte av Arbetsförmedlingens föreskrifter eller anvisningar till statsbidragsansökan att eventuella felaktigheter i statsbidragsansökan ska korrigeras. Det torde dock ligga i sakens natur att de uppgifter som arbetslöshetskassorna lämnar i ansökan om statsbidrag med behörig representants påskrift ska vara korrekta. Det faktum att ändringar inte görs medför att uppgifterna i Arbetsförmedlingens datasystem inte ger en korrekt bild av arbetslöshetskassornas återbetalningar av statsbidrag. Vidare har Arbetsförmedlingen inte någon sanktionsmöjlighet gentemot arbetslöshetskassorna, vilket innebär att dessa endast lämnar en skriftlig förklaring till utebliven återbetalning. Underlagen arkiveras av Arbetsförmedlingen utan vidare åtgärd. IAF har i arbetet med frågor om statsbidrag uppfattat att det råder en osäkerhet kring vilket ansvar som följer av respektive aktörs roll inom statsbidragshanteringen, det vill säga: - Arbetslöshetskassornas ansvar utifrån det statliga uppdrag de har. - Arbetsförmedlingens ansvar i och med att myndigheten är mottagare av det anslag som ska användas för utbetalning av arbetslöshetsersättning. - IAF:s roll i egenskap av tillsynsmyndighet. I avsnitt 6 lämnar IAF ett förslag som innebär ett förtydligande av berörda aktörers ansvar och roller när det gäller hanteringen av statsbidrag inom arbetslöshetsförsäkringen. 15 Då en arbetslöshetskassa fattar beslut om avskrivning minskar den enskildes kvarvarande skuld hos kassan helt eller delvis. 19

20 Tolkningen av regelverket IAF har i olika sammanhang kunnat konstatera att det råder oklarheter bland arbetslöshetskassorna kring när och i vilka fall felaktigt utbetalat statsbidrag ska återbetalas. Skälet är främst att gällande regelverk uppfattas som otydligt och att det därmed ger upphov till olika tolkningar. Detta gäller främst i ärenden där beslut har fattats om att den enskilde av någon anledning inte är återbetalningsskyldig. Frågan som då uppstår är om arbetslöshetskassan ändå ska återbetala statsbidraget. Några arbetslöshetskassor gör tolkningen att 94 LAK inte innebär att en arbetslöshetskassa ska återbetala statsbidraget självmant utan att en återbetalning ska föregås av ett beslut från IAF. Vidare innebär begrepp såsom avskrivningar, god tro och befrielse, där reglering antingen saknas eller är otydlig, att arbetslöshetskassorna många gånger gör olika tolkningar av när statsbidraget ska återbetalas. En av IAF:s granskningar 2010 syftade till att undersöka om det sker en enhetlig tillämpning av 94 LAK i ärenden där den enskilde har tagit emot ersättning utan att ha insett att den var felaktig, så kallad god tro. Syftet var också att granska om arbetslöshetskassorna i dessa ärenden betalade tillbaka det felaktigt utbetalda statsbidraget självmant. Av granskningen framgick att tillämpningen av 94 LAK varierar bland arbetslöshetskassorna och att inte alla kassor självmant återbetalar felaktigt utbetalt statsbidrag. Slutsatsen blev att det finns ett behov av en översyn och ett förtydligande av 94 LAK. Eftersom IAF har sett att det finns behov av ett förtydligande av regelverket gällande återbetalning av statsbidrag lämnas, i enlighet med uppdraget, ett förslag till förändring. Se avsnitt 6. 5 Arbetsförmedlingens riskanalys IAF har i samband med detta uppdrag bett Arbetsförmedlingen göra en övergripande riskanalys av den nuvarande statsbidragshanteringen inom arbetslöshetsförsäkringen när det gäller återbetalningar. Arbetsförmedlingens riskvärdering utgår från sannolikheten att ett identifierat riskmoment inträffar samt konsekvenserna av det. Arbetsförmedlingen har identifierat följande riskmoment: - Fel återbetalning av statsbidrag sker. - Fel redovisning av statsbidrag sker. - Fel görs vid uppföljning av statsbidrag. De faktorer som utgör risker för att dessa tre moment ska inträffa och som av Arbetsförmedlingen fått högst riskvärden i analysen är följande: - Risk för olika tolkning av regelverket. - Risk för oklara roller, vem har ansvar för vad. 20

21 - Risk för begreppsförvirring. Begreppen avskrivning, god tro, befrielse, eftergift och ej statsbidrag används men kan tolkas olika beroende på person eller organisation. De konsekvenser som Arbetsförmedlingen vidare ser är att: - En felaktig regeltolkning leder till en felaktig statsbidragshantering och felaktigheter när det gäller de belopp som återbetalas. - Uppgifterna i statsbidragsansökan blir felaktiga och det blir därmed svårt att följa upp återbetalningar av statsbidrag. En uppföljning riskerar att bli felaktig och svårtolkad. Arbetsförmedlingen tar även upp att det kan finnas risk för att en arbetslöshetskassa inte tar upp statsbidrag som ska återbetalas i statsbidragsansökan. Arbetsförmedlingen gör ingen värdering av hur stor risken är men menar att det skulle kunna utgöra en risk. Konsekvensen skulle då bli att statsbidrag som betalats ut felaktigt inte återbetalas till staten. Utifrån de identifierade riskerna ser Arbetsförmedlingen i huvudsak tre problemområden och föreslår utifrån dessa följande förslag på förbättringsåtgärder: - Förtydligande av regelverket för återbetalning av statsbidrag för att undvika tolkningsutrymme som bidrar till en oenhetlig hantering. - Klargörande av roller mellan arbetslöshetskassor, Arbetsförmedlingen och IAF. - Rensning bland begreppen som påverkar återbetalning av statsbidrag. Utifrån det underlag som IAF har mottagit från Arbetsförmedlingen kan det konstateras att myndighetens riskanalys ligger i linje med de iakttagelser som IAF har gjort och som redovisas i denna rapport. 6 Analys av regelverket för återbetalning av statsbidrag 6.1 Inledning I det föregående har det konstaterats att återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag inte sker på ett enhetligt sätt. Orsaken har i hög grad att göra med hur arbetslöshetskassorna tillämpar regelverket. Av betydelse är också hur arbetslöshetskassorna, Arbetsförmedlingen och IAF ser på sina respektive roller inom statsbidragshanteringen. I detta avsnitt görs en analys av 94 LAK som är av central betydelse i regelverket när det gäller återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag. Vidare lämnar IAF förslag som syftar till att tydliggöra regelverket för återbetalning av statsbidrag och rollfördelningen när det gäller statsbidragshanteringen inom arbetslöshetsförsäkringen. Förslagen kräver en fördjupad utredning. 21

22 LAK 94 lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK) reglerar återbetalning av statsbidrag som har betalats ut felaktigt till en arbetslöshetskassa. 94 LAK har följande lydelse: Om en arbetslöshetskassa har fått statsbidrag utan att vara berättigad till det eller har fått för stort bidrag, skall kassan betala tillbaka bidraget. I frågor om återkrav beslutar Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen. Grundas återkravet på att beslut om ersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring är felaktigt, får dock statsbidraget återkrävas endast om beslutet om utbetalning av ersättning strider mot den lagen, denna lag eller med stöd av dessa lagar meddelade föreskrifter. Vid återkrav får beloppet jämkas eller, om det finns synnerliga skäl, helt efterges. Paragrafen är uppdelad i tre stycken. Det första stycket fastställer arbetslöshetskassornas återbetalningsskyldighet. Det andra stycket handlar om IAF:s möjlighet att återkräva statsbidrag. Det tredje stycket handlar om möjligheten till delvis eller hel befrielse från återbetalningsskyldighet. 6.3 Förarbeten Av författningskommentaren till 94 LAK i prop. 1996/97:107 sida 172 framgår följande: Andra stycket innehåller en lagreglering av Arbetsmarknadsstyrelsens rätt att återkräva statsbidraget i sådana situationer då återbetalningsskyldighet föreligger. Av författningskommentaren till 94 LAK i prop. 2001/02:151 sida 50 framgår följande: Andra stycket innehåller en bestämmelse om situationer när återkrav av statsbidrag kan komma i fråga. I prop. 2001/02:151 sida 23 framgår följande angående AMS roll som chefsoch tillsynsmyndighet: Statsbidrag skall återbetalas om en arbetslöshetskassa har fått sådant utan att ha rätt till det eller har fått för stort bidrag (94 LAK). Ett återkrav kan också grundas på att ett beslut om ersättning enligt ALF är felaktigt. Vidare framgår på sida 33 följande: Av 94 LAK framgår att AMS kan besluta om återkrav av statsbidrag från en arbetslöshetskassa. 6.4 Olika tolkningar av 94 LAK IAF har genom återkommande granskningar kunnat konstatera att det förekommer olika tolkningar av innehållet i 94 LAK. IAF har i rapport 2009:11 Återkrav av felaktigt utbetald ersättning och återbetalning av statsbidrag uttalat att 94 LAK innebär att arbetslöshetskassorna ska betala tillbaka felaktigt utbetalt statsbidrag självmant. Utöver detta har IAF möjlighet att återkräva statsbidraget i ärenden där arbetslös- 22

23 hetskassan har fattat beslut i strid med bestämmelserna i arbetslöshetsförsäkringen. I rapporten påpekar IAF att det enligt IAF:s uppfattning följer av paragrafen att arbetslöshetskassorna inte ska avvakta IAF:s beslut när de har upptäckt att arbetslöshetsersättning har utbetalats felaktigt. Akademikernas a-kassa (AEA) och Arbetslöshetskassornas Samorganisation (SO) har lämnat varsin begäran till regeringen, den 17 juni 2010 respektive den 18 januari 2011, om förtydligande av det aktuella regelverket. I AEA:s och SO:s begäran uttalas att lagstiftaren bör förtydliga att det är IAF:s uppgift att fatta individuella beslut om en arbetslöshetskassas återbetalningsskyldighet av statsbidrag. Något annat vore, enligt SO:s uppfattning, orimligt eftersom arbetslöshetskassornas möjlighet att överklaga i annat fall skulle komma att inskränkas. 6.5 Förslag Av den föregående redogörelsen framgår att 94 LAK tolkas på olika sätt när det gäller frågan om när arbetslöshetskassorna ska betala tillbaka felaktigt utbetalat statsbidrag. Det har inte skett någon anpassning av 94 LAK sedan IAF bildades som en fristående tillsynsmyndighet Arbetsförmedlingen förfogar över det administrativa system som tar emot uppgifter om återbetalningar som lämnas av arbetslöshetskassorna, medan det av 94 LAK följer att IAF ska fatta beslut i frågor om återkrav. Det är vidare Arbetsförmedlingen som bär det operativa ansvaret inom statsbidragshanteringen. IAF har gjort den tolkningen att arbetslöshetskassorna alltid självmant ska betala tillbaka felaktigt utbetalat statsbidrag. AEA har uppfattningen att det alltid är IAF:s uppgift att formellt besluta om att återkräva statsbidraget i ett ärende. SO anser att lagtexten bör förtydligas i enlighet med AEA:s uppfattning. IAF kan konstatera att lagtextens utformning och avsaknaden av klargörande motivuttalanden möjliggör dessa helt oförenliga tolkningar. Detta leder enligt IAF:s uppfattning till en besvärande otydlighet kring rollfördelningen mellan olika aktörer när det gäller ansvaret för att återbetalning sker av felaktigt utbetalat statsbidrag. Arbetslöshetskassornas uppdrag inbegriper myndighetsutövning och verksamheten finansieras med statliga medel, vilket enligt IAF:s uppfattning också medför ett tydligt ansvar för de förvaltade statsmedlen. Om statsbidrag har betalats ut felaktigt ska arbetslöshetskassan betala tillbaka statsbidraget till statskassan. Den tolkning som AEA och SO gör av 94 LAK innebär att arbetslöshetskassorna kan behålla statsbidrag som de är medvetna om att de har fått felaktigt i väntan på att IAF ska fatta beslut om återkrav. IAF har emellertid inte någon praktisk möjlighet att fatta beslut om återkrav av statsbidrag i varje enskilt ärende där en utbetalning har skett felaktigt. IAF saknar även möjlighet att löpande bevaka och följa upp sådana ärenden. 23

24 Mot denna bakgrund föreslår IAF att rollfördelningen på området förtydligas på följande sätt: Arbetslöshetskassorna ges ett tydligt ansvar för att alltid självmant betala tillbaka felaktigt utbetalat statsbidrag till staten. Det bör även framgå inom vilken tidsfrist från det att den felaktiga utbetalningen har upptäckts som arbetslöshetskassan ska redovisa återbetalningen. Arbetsförmedlingen, som redan i dag svarar för att betala ut statsbidrag till arbetslöshetskassorna, ges ett samlat ansvar för statsbidragshanteringen. I enlighet med detta ges Arbetsförmedlingen uppdraget att besluta om jämkning eller eftergift av ett återbetalningsskyldigt belopp. Arbetsförmedlingens prövning sker på ansökan från en arbetslöshetskassa. Det bör utredas ytterligare under vilka förutsättningar jämkning eller eftergift ska kunna medges. Det bör även utredas om det finns behov av särskild reglering för att säkerställa Arbetsförmedlingens möjligheter att kontrollera och följa upp att återbetalning av statsbidrag görs. Arbetsförmedlingen har framfört att det ur Arbetsförmedlingens synvinkel är av särskild vikt att ett uppdrag att fatta beslut om jämkning eller eftergift formuleras och regleras på ett tydligt sätt så att ansvaret för detsamma ska kunna efterlevas. Det bör även utredas och klargöras om det kan finnas behov av övergångsregler om ansvaret att besluta om jämkning eller eftergift åläggs Arbetsförmedlingen. En sådan modell tydliggör att Arbetsförmedlingen ansvarar för hela hanteringen av statsbidraget medan IAF endast ansvarar för tillsynen. Det bör övervägas om en bibehållen möjlighet för IAF att besluta om återkrav av statsbidrag över huvud taget går att förena med en på detta sätt renodlad rollfördelning. Arbetsförmedlingen instämmer i de förslag som IAF lämnar när det gäller ett förtydligande av rollfördelningen inom statsbidragshanteringen. Arbetsförmedlingen instämmer även i att IAF:s förslag kräver en fördjupad utredning och uttrycker att det behövs för att de förändringar som är önskvärda ska kunna uppnås. IAF kan förelägga en arbetslöshetskassa att inom en viss tid vidta de åtgärder som behövs för rättelse, om en avvikelse har gjorts från lag (1997:239) om arbetslöshetskassor, 91 LAK. Om ett föreläggande enligt 91 inte har följts inom den tid som angetts i föreläggandet, och det förhållandet mot vilket anmärkningen riktats inte heller har undanröjts på något annat sätt, får IAF bestämma att arbetslöshetskassan helt eller delvis under en viss tid inte ska ha rätt till statsbidrag, 92 LAK. Det bör övervägas att vid sidan av detta påtryckningsmedel införa ytterligare ett sanktionsinstrument för IAF. I IAF:s budgetunderlag för budgetåren har IAF begärt att regeringen ger IAF möjlig- 24

25 het att kunna förena ett föreläggande enligt 91 andra stycket LAK med vite. Vite är den sanktion som på tillsynsområdet tillämpas i störst utsträckning. Möjligheten att förena en begäran eller ett föreläggande med ett viteshot är ett viktigt instrument för genomförande av tillsyn och för att med kraft kunna tvinga fram en viss handling eller åtgärd Slutsats IAF har i olika granskningar konstaterat att återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag inte sker på ett likartat sätt bland arbetslöshetskassorna. De orsaker av störst betydelse som har identifierats är dels att det inte sker en enhetlig tillämpning av 94 LAK, dels att det råder oklarheter när det gäller de berörda aktörernas respektive roller. Dessa aktörer är arbetslöshetskassorna, Arbetsförmedlingen och IAF. IAF har konstaterat att av det arbetslöshetskassorna redovisar som återbetalningar från arbetslöshetskassan till Arbetsförmedlingen återbetalas inte allt. De belopp som inte återbetalas är små i förhållande till de stora belopp som utbetalas i statsbidrag varje år. Sett i ett längre perspektiv kan de dock komma att utgöra mer betydande summor. Utöver detta kan felaktiga utbetalningar som inte upptäcks utgöra ett mycket större mörkertal. Det underlag som granskats har till stor del utgjorts av de uppgifter arbetslöshetskassorna själva är skyldiga att lämna till Arbetsförmedlingen samt deras bokslut. Av väsentlig betydelse i sammanhanget är att rättstillämpningen på området inte är enhetlig vilket gör att återbetalning av statsbidrag inom arbetslöshetsförsäkringen inte sker på ett rättssäkert och effektivt sätt. En bidragande orsak är att det inom statsbidragshanteringen används olika begrepp som har betydelse för om felaktigt utbetalat statsbidrag återbetalas eller inte. Exempel på sådana begrepp är god tro, avskrivningar och befrielse. Det är IAF:s uppfattning att det tolkningsutrymme som regelverket lämnar gynnar en varierad användning av dessa begrepp och missgynnar en enhetlig tillämpning av regelverket. För att återbetalning av felaktigt utbetalat statsbidrag ska ske på ett enhetligt sätt och i enlighet med regelverket drar IAF slutsatsen att följande krävs: - Att regelverket för återbetalning av statsbidrag förtydligas. - Att rollerna och ansvarsfördelningen mellan de olika aktörerna tydliggörs. - Att Arbetsförmedlingens befogenheter förstärks. Arbetsförmedlingen som har bistått IAF i detta arbete har kommit till samma slutsatser när det gäller de första två punkterna. Vidare menar Arbetsförmedlingen att det bör ske en upprensning bland de olika begrepp som 16 IAF:s budgetunderlag till regeringen för budgetåren , daterad 26 februari 2010, dnr. 2010/198, sida

26 används i samband med återbetalning av statsbidrag. IAF är av uppfattningen att det sistnämnda kommer att vara avhjälpt om regelverket ändras så att det inte lämnar något utrymme för tolkningar. IAF:s förslag innebär även att det inte ska råda några oklarheter när det gäller om felaktigt utbetalat statsbidrag ska återbetalas till staten eller inte. Vidare tydliggörs gränserna mellan Arbetslöshetskassornas, Arbetsförmedlingens och IAF:s respektive roller och ansvar. De förslag IAF lämnar kräver en fördjupad utredning. Arbetsförmedlingen instämmer i de förslag som IAF lämnar och att förslagen kräver en fördjupad utredning. 26

27 BILAGA 1 Utdrag ur Lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkringen, Lag (1997:239) om arbetslöshetskassor och Förordning (1997:836) om arbetslöshetskassor gällande utbetalning och återbetalning av arbetslöshetsersättning respektive statsbidrag. Lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring 68 Har någon genom oriktig uppgift eller genom underlåtenhet att fullgöra sin uppgifts- eller anmälningsskyldighet eller på annat sätt orsakat att ersättning lämnats obehörigen eller med för högt belopp ska det som betalats ut för mycket betalas tillbaka. Detsamma gäller om någon på annat sätt fått ersättning obehörigen eller med för högt belopp och han eller hon skäligen bort inse detta. Lag (2009:11). 68 a Har någon som fått ersättning från en arbetslöshetskassa senare fått lön eller ekonomiskt skadestånd som motsvarar lön för samma tid, ska ersättningen från arbetslöshetskassan betalas tillbaka. Lag (2009:11). 68 b Om en person är återbetalningsskyldig enligt 68 eller 68 a, får arbetslöshetskassan medge anstånd med betalningen eller träffa avtal med den återbetalningsskyldige om en avbetalningsplan. Arbetslöshetskassan ska i sådant fall ta ut ränta på det obetalda beloppet. Ränta ska tas ut från den dag då anståndet medgavs eller avtalet om avbetalningsplan träffades, dock inte för tid innan det återkrävda beloppet har förfallit till betalning. Ränta ska tas ut efter en räntesats som vid varje tidpunkt överstiger statens utlåningsränta med två procentenheter. Lag (2009:11). 68 c Om ett belopp som har återkrävts med stöd av 68 eller 68 a inte betalas i rätt tid, ska dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:653) tas ut på beloppet. Detsamma gäller när den återbetalningsskyldige medgetts anstånd med betalningen eller träffat avtal om en avbetalningsplan enligt 68 b och betalning inte sker inom överenskommen tid. Lag (2009:11). 68 d Om det finns särskilda skäl, får arbetslöshetskassan helt eller delvis efterge ett krav på återbetalning enligt 68 eller 68 a eller ränta enligt 68 b eller 68 c. Lag (2009:11). 68 e Vid återbetalningsskyldighet enligt 68 eller 68 a eller skyldighet att betala ränta enligt 68 b eller 68 c, får arbetslöshetskassan, vid en senare utbetalning av arbetslöshetsersättning, besluta att dra av ett skäligt belopp i avräkning mot det krävda beloppet. Lag (2009:11). 27

Återbetalning av statsbidrag

Återbetalning av statsbidrag 2015:17 Återbetalning av statsbidrag Rapport initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2014/766 Återbetalning av statsbidrag Rapport initierad av IAF Inspektionen

Läs mer

Felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning Fordringar, återkrav och återbetalningar. Rapport 2017:17

Felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning Fordringar, återkrav och återbetalningar. Rapport 2017:17 Felaktigt utbetalad arbetslöshetsersättning Fordringar, återkrav och återbetalningar Rapport 2017:17 Om IAF IAF har regeringens och riksdagens uppdrag att verka för att arbetslöshetsförsäkringen ska fungera

Läs mer

Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2015

Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2015 2016:26 Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2015 Granskning initierad av IAF Dnr: 2016/55 Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2015 Granskning initierad av IAF Inspektionen

Läs mer

Finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen

Finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen 2013:2 Finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen Uppföljning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2012/770 Finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen Uppföljning

Läs mer

Underlagspromemoria om det finansiella flödet i arbetslöshetsförsäkringen och IAF:s sanktioner mot arbetslöshetskassor

Underlagspromemoria om det finansiella flödet i arbetslöshetsförsäkringen och IAF:s sanktioner mot arbetslöshetskassor PROMEMORIA 1 (16) Parlamentariska socialförsäkringsutredningen (S 2010:04) Underlagspromemoria om det finansiella flödet i arbetslöshetsförsäkringen och IAF:s sanktioner mot arbetslöshetskassor PROMEMORIA

Läs mer

3 Metod och genomförande

3 Metod och genomförande PM 1 (5) 2011:11 Breddad och fördjupad ekonomigranskning av arbetslöshetskassorna 2010 Sammanfattning Under 2010 och början av 2011 granskades tretton arbetslöshetskassor som ett led i den fortsatta breddade

Läs mer

Ekonomigranskning 2015

Ekonomigranskning 2015 2015:32 Ekonomigranskning 2015 Granskning initierad av IAF Ekonomigranskning 2015 Granskning initierad av IAF Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har granskat arbetslöshetskassornas årsredovisningar

Läs mer

AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna

AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna Dnr. 2005/2041 2005-10-31 AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna 2 Arbetsmarknadsstyrelsens (AMS) utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna I regleringsbrevet för 2005 har

Läs mer

AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna

AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna 2007-06-28 Dnr 2007/655 2007:9 AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna 2 I regleringsbrevet för 2007 har regeringen uppdragit åt Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) att senast

Läs mer

Arbetslöshetskassornas fordringar gällande felaktigt utbetald arbetslöshetsersättning

Arbetslöshetskassornas fordringar gällande felaktigt utbetald arbetslöshetsersättning 2014:1 Arbetslöshetskassornas fordringar gällande felaktigt utbetald arbetslöshetsersättning Kartläggning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2012/674 Samtliga

Läs mer

Återkrav och ränta i arbetslöshetsförsäkringen m.m.

Återkrav och ränta i arbetslöshetsförsäkringen m.m. Återkrav och ränta i arbetslöshetsförsäkringen m.m. 1 2 Innehåll Innehåll...3 Promemorians huvudsakliga innehåll...5 1 Lagtext...6 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring...6

Läs mer

Sida 1 (5) KAMMARRÄTTEN I Mål nr STOCKHOLM DOM Avdelning Meddelad i Stockholm

Sida 1 (5) KAMMARRÄTTEN I Mål nr STOCKHOLM DOM Avdelning Meddelad i Stockholm Sida 1 (5) KAMMARRÄTTEN I Mål nr 1316-10 STOCKHOLM DOM Avdelning 5 2010-11-03 Meddelad i Stockholm KLAGANDE Ink 2010 =11- O5 onr2ccy/s IC) ( Ombud: Förbundsjurist LO-TCO Rättsskydd AB Box 1155 111 81 Stockholm

Läs mer

Arbetslöshetskassan Alfa Granskning av ekonomi. Rapport 2017:13

Arbetslöshetskassan Alfa Granskning av ekonomi. Rapport 2017:13 Arbetslöshetskassan Alfa Granskning av ekonomi Rapport 2017:13 Om IAF IAF har regeringens och riksdagens uppdrag att verka för att arbetslöshetsförsäkringen ska fungera som en omställningsförsäkring. Vi

Läs mer

Redovisning av slutsatser från granskningen av Arbetsförmedlingens utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna år 2008

Redovisning av slutsatser från granskningen av Arbetsförmedlingens utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna år 2008 2009-07-01 Dnr 2009/154 2009:10 Redovisning av slutsatser från granskningen av Arbetsförmedlingens utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna år 2008 Rapport 1 juli 2009 2 I regleringsbrevet

Läs mer

Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar Rapport 2017:14

Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar Rapport 2017:14 Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2016 Rapport 2017:14 Om IAF IAF har regeringens och riksdagens uppdrag att verka för att arbetslöshetsförsäkringen ska fungera som en omställningsförsäkring.

Läs mer

FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE

FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr I LINKÖPING 2018-08-17 4713-17 Meddelad i Linköping 1 KLAGANDE Småföretagarnas a-kassa MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen f A F / Inspektionen for arbetsio_sh

Läs mer

Remiss: Rättssäkerhet och likabehandling i arbetslöshetsförsäkringen

Remiss: Rättssäkerhet och likabehandling i arbetslöshetsförsäkringen 2012-03-15 1 Marie.nordmarc@employment.ministry.se SO:s yttrande över: Remiss: Rättssäkerhet och likabehandling i arbetslöshetsförsäkringen (Ds 2012:3) SO har givits möjlighet att yttra sig över departementsskrivelsen

Läs mer

FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BAKGRUND,YRKANDEN DOM

FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BAKGRUND,YRKANDEN DOM FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM BAKGRUND,YRKANDEN Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) beslutade den 7 januari 2016 att av Akademikernas erkända arbetslöshetskassa (AEA) återkräva 12 240 kronor i statsbidrag

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd; SFS 2004:829 Utkom från trycket den 9 november 2004 utfärdad den 28 oktober 2004. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs

Läs mer

Omprövning av utträde vid bristande betalning

Omprövning av utträde vid bristande betalning 2016:22 Omprövning av utträde vid bristande betalning Uppföljning initierad av IAF Dnr: 2016/88 Samtliga arbetslöshetskassor Arbetslöshetskassornas samorganisation Omprövning av utträde vid bristande betalning

Läs mer

Post 1 av 1 träffar. Departement: Arbetsmarknadsdepartementet A. Utfärdad: Ändring införd: t.o.m. SFS 2018:1022

Post 1 av 1 träffar. Departement: Arbetsmarknadsdepartementet A. Utfärdad: Ändring införd: t.o.m. SFS 2018:1022 Regeringskansliets rättsdatabaser Post 1 av 1 träffar SFS-nummer 2007:414 Förordning (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin Departement: Arbetsmarknadsdepartementet A Utfärdad: 2007-05-31 Ändring

Läs mer

Ränta och dröjsmålsränta vid återbetalning av sjukersättning enligt 37 kap. socialförsäkringsbalken. Kjell Rempler (Socialdepartementet)

Ränta och dröjsmålsränta vid återbetalning av sjukersättning enligt 37 kap. socialförsäkringsbalken. Kjell Rempler (Socialdepartementet) Lagrådsremiss Ränta och dröjsmålsränta vid återbetalning av sjukersättning enligt 37 kap. socialförsäkringsbalken Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet. Stockholm den 30 januari 2014 Ulf Kristersson

Läs mer

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-06-18. Närvarande: F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart Hamberg och Per Virdesten.

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-06-18. Närvarande: F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart Hamberg och Per Virdesten. 1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-06-18 Närvarande: F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart Hamberg och Per Virdesten. Förtydliganden av bestämmelser för arbetslöshetsförsäkringen

Läs mer

Ansökningshandlingen ska vara utformad på sådant sätt att den endast avser inträde i en arbetslöshetskassa.

Ansökningshandlingen ska vara utformad på sådant sätt att den endast avser inträde i en arbetslöshetskassa. FÖRFATTNINGSSAMLING Ansvarig utgivare: Lars Seger Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om arbetslöshetskassor; beslutade den 17 december 2010. IAFFS 2010:8 Utkom från trycket den 30

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor; SFS 2002:543 Utkom från trycket den 11 juni 2002 utfärdad den 30 maj 2002. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs att

Läs mer

Bidragsmottagare är den som söker eller får bidraget. Den budget som har godkänts av bidragsgivaren skall följas.

Bidragsmottagare är den som söker eller får bidraget. Den budget som har godkänts av bidragsgivaren skall följas. Bilaga 2 Allmänna villkor för bidrag till föreningar, stiftelser m.fl. Förvaltningsavdelningen Allmänna villkor för bidrag till föreningar, stiftelser m.fl. 1 Tillämpning Dessa villkor reglerar bidrag

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Förordning om stöd för yrkesintroduktionsanställningar; utfärdad den 19 december 2013. SFS 2013:1157 Utkom från trycket den 27 december 2013 Regeringen föreskriver följande.

Läs mer

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT 1 (5) meddelat i Stockholm den 20 maj 2013 KLAGANDE AA Ombud: Förbundsjurist Kirsi Piispanen Lärarförbundet Box 12229 102 26 Stockholm MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen

Läs mer

Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2011

Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2011 2012:13 Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2011 Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2012/70 Granskning av arbetslöshetskassornas

Läs mer

IAFs redovisning av uppdrag i frågan om uttag av ränta vid ekonomiska återkrav inom arbetslöshetsförsäkringen (N2006/1051/A)

IAFs redovisning av uppdrag i frågan om uttag av ränta vid ekonomiska återkrav inom arbetslöshetsförsäkringen (N2006/1051/A) 2006-04-06 1 (10) Dnr: 2006/432 Regeringen Näringsdepartementet 103 33 STOCKHOLM IAFs redovisning av uppdrag i frågan om uttag av ränta vid ekonomiska återkrav inom arbetslöshetsförsäkringen (N2006/1051/A)

Läs mer

Meddelad i Linköping. KLAGANDE Akademikernas erkända arbetslöshetskassa Box 3536 I03 69 Stockholm

Meddelad i Linköping. KLAGANDE Akademikernas erkända arbetslöshetskassa Box 3536 I03 69 Stockholm FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 2017-01-18 530-16 Meddelad i Linköping I A F I 1n,p ~11on,r)',o,. 1 " bets10s het>:11~dkringcn Sida I (7) KLAGANDE Akademikernas erkända arbetslöshetskassa Box 3536 I03 69

Läs mer

DOM 2012-09-19 Meddelad i Stockholm

DOM 2012-09-19 Meddelad i Stockholm skatteavdelningen. 2012-09-19 Meddelad i Stockholm Mål m Enhet 3 Sida l (5) KLAGANDE Inspektionen for arbetslöshetsf6rsäkringen, IAF Box210 641 22 Katrineholm MOTPART Ink 2012-09- 2 5 Dnr c2rj If. 7 ÖVERKLAGAT

Läs mer

Arbetslöshetskassornas medlemsavgiftsfordringar

Arbetslöshetskassornas medlemsavgiftsfordringar 2014:2 Arbetslöshetskassornas medlemsavgiftsfordringar Kartläggning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2013/261 Arbetslöshetskassornas medlemsavgiftsfordringar

Läs mer

FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr I LINKÖPING GA F IInspektionen f!lr

FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr I LINKÖPING GA F IInspektionen f!lr FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr GA F IInspektionen f!lr Meddelad i I, arb.,ts!oihet,försåkrin 9 en Linköping Sida 1 (6) KLAGANDE Säljarnas A-kassa FE23 930 88 Arjeplog MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen

Läs mer

Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa

Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa 2015:12 Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2014/476

Läs mer

3 En arbetslöshetskassas beslut att bevilja en inträdesansökande medlemskap ska vara skriftligt.

3 En arbetslöshetskassas beslut att bevilja en inträdesansökande medlemskap ska vara skriftligt. FÖRFATTNINGSSAMLING Ansvarig utgivare: Lars Seger Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om arbetslöshetskassor; beslutade den xx månad 2012. IAFFS 2012: Utkom från trycket den Inspektionen

Läs mer

Arbetslöshetskassornas eget kapital

Arbetslöshetskassornas eget kapital 2015:9 Arbetslöshetskassornas eget kapital Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2014/648 Arbetslöshetskassornas eget kapital Granskning initierad

Läs mer

Förordning (2013:1157) om stöd för yrkesintroduktionsanställningar

Förordning (2013:1157) om stöd för yrkesintroduktionsanställningar Förordning (2013:1157) om stöd för yrkesintroduktionsanställningar Svensk författningssamling 2013:1157 t.o.m. SFS 2016:428 Inledande bestämmelser 1 Denna förordning innehåller bestämmelser om stöd till

Läs mer

Arbetslöshetskassornas eget kapital och finansiella placeringar

Arbetslöshetskassornas eget kapital och finansiella placeringar 2013:3 Arbetslöshetskassornas eget kapital och finansiella placeringar Kartläggning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2012/673 Arbetslöshetskassornas eget

Läs mer

Informationsutbytet mellan arbetslöshetskassorna, CSN och Försäkringskassan

Informationsutbytet mellan arbetslöshetskassorna, CSN och Försäkringskassan 2006-12-23 2006:23 Informationsutbytet mellan arbetslöshetskassorna, CSN och Försäkringskassan 2 I regleringsbrevet för 2006 har regeringen gett IAF ett återrapporteringsuppdrag gällande det elektroniska

Läs mer

Meddelad i Linköping. MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE

Meddelad i Linköping. MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr I LINKÖPING 2018-08-17 4715-17 Meddelad i Linköping KLAGANDE I A F I Inspektionen for arbctslösli.cts rorsakringen Hamnarbetarnas A-kassa lnk 2018-08- 2. 2 MOTPART Inspektionen

Läs mer

Innehåll. Sammanfattning Promemorians lagförslag... 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor...

Innehåll. Sammanfattning Promemorians lagförslag... 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor... Innehåll Sammanfattning... 3 1 Promemorians lagförslag... 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor...5 2 Inledning... 9 3 Gällande rätt... 13 3.1 Medlemsavgiften till en

Läs mer

Post 1 av 1 träffar. Departement: Arbetsmarknadsdepartementet A. Utfärdad: Ändring införd: t.o.m. SFS 2018:1023

Post 1 av 1 träffar. Departement: Arbetsmarknadsdepartementet A. Utfärdad: Ändring införd: t.o.m. SFS 2018:1023 Regeringskansliets rättsdatabaser Post 1 av 1 träffar SFS-nummer 2007:813 Förordning (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar Departement: Arbetsmarknadsdepartementet A Utfärdad: 2007-11-08 Ändring införd:

Läs mer

Arbetslöshetskassornas eget kapital

Arbetslöshetskassornas eget kapital 2016:12 Arbetslöshetskassornas eget kapital Uppföljning initierad av IAF Dnr: 2016/55 Arbetslöshetskassornas eget kapital Uppföljning initierad av IAF Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har

Läs mer

Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar Rapport 2018:12

Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar Rapport 2018:12 Granskning av arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2017 Rapport 2018:12 Om IAF IAF har regeringens och riksdagens uppdrag att verka för att arbetslöshetsförsäkringen ska fungera som en omställningsförsäkring.

Läs mer

Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Småföretagarnas arbetslöshetskassa

Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Småföretagarnas arbetslöshetskassa 2015:18 Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Småföretagarnas arbetslöshetskassa Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2014/159 Småföretagarnas

Läs mer

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor. Rapport 2017:10

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor. Rapport 2017:10 Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor Rapport 2017:10 Om IAF IAF har regeringens och riksdagens uppdrag att verka för att arbetslöshetsförsäkringen ska fungera som en omställningsförsäkring.

Läs mer

3 Lag (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

3 Lag (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring 1 (5) Detta är en övergripande sammanställning av arbetslöshetsersättningens utveckling under åren 1973-2013. De regeländringar som presenteras är inte att betrakta som lagtexter utan är tänkta att vara

Läs mer

Uppbörden av finansieringsavgift från arbetslöshetskassorna

Uppbörden av finansieringsavgift från arbetslöshetskassorna 2014:14 Uppbörden av finansieringsavgift från arbetslöshetskassorna Kartläggning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2014/13 Uppbörden av finansieringsavgift

Läs mer

Arbetslöshetskassornas verkställighet av domar

Arbetslöshetskassornas verkställighet av domar PM 1 (7) 2010:6 Arbetslöshetskassornas verkställighet av domar Sammanfattning Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har som ett särskilt uppdrag beslutat att göra en begränsad kartläggning över

Läs mer

Yttrande över betänkandet (SOU 2009:6) Återkrav inom välfärdssystemen förslag till lagstiftning

Yttrande över betänkandet (SOU 2009:6) Återkrav inom välfärdssystemen förslag till lagstiftning REMISSYTTRANDE 1 (7) Finansdepartementet 103 33 Stockholm Yttrande över betänkandet (SOU 2009:6) Återkrav inom välfärdssystemen förslag till lagstiftning Finansdepartementets diarienummer Fi2009/1049.

Läs mer

AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna

AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna 2006:11 AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna 2006-06-29 Dnr 2006/553 2 Arbetsmarknadsstyrelsens (AMS) utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna I regleringsbrevet för 2006

Läs mer

Statsbidragshanteringen inom arbetslöshetsförsäkringen. Rapport 2019:3

Statsbidragshanteringen inom arbetslöshetsförsäkringen. Rapport 2019:3 Statsbidragshanteringen inom arbetslöshetsförsäkringen Rapport 2019:3 Om IAF IAF har regeringens och riksdagens uppdrag att verka för att arbetslöshetsförsäkringen ska fungera som en omställningsförsäkring.

Läs mer

Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid GS arbetslöshetskassa

Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid GS arbetslöshetskassa 2016:8 Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid GS arbetslöshetskassa Granskning initierad av IAF Dnr: 2015/675 GS arbetslöshetskassa Box 1152 111 81 Stockholm Granskning av beslut efter inkomna

Läs mer

2 En ansökan om medlemskap ska vara skriftlig och undertecknad.

2 En ansökan om medlemskap ska vara skriftlig och undertecknad. FÖRFATTNINGSSAMLING Ansvarig utgivare: Ulf Staffansson Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om arbetslöshetskassor; beslutade den 16 december 2013. IAFFS 2013:1 Utkom från trycket den

Läs mer

REGERINGSRÄTTENS DOM

REGERINGSRÄTTENS DOM REGERINGSRÄTTENS DOM 1 (6) meddelad i Stockholm den 22 juni 2009 KLAGANDE AA MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box 210 641 22 Katrineholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten i Stockholms

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Förordning om stöd för nystartsjobb; SFS 2018:43 Utkom från trycket den 13 februari 2018 utfärdad den 1 februari 2018. Regeringen föreskriver följande. Inledande bestämmelser

Läs mer

Begäran om ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) och förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring

Begäran om ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) och förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring 2014-06-02 1 (8) Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 STOCKHOLM Begäran om ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) och förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring IAF föreslår

Läs mer

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (7) meddelad i Stockholm den 11 oktober 2013 KLAGANDE AA Ombud: BB Sveriges universitetslärarförbund Box 1227 111 82 Stockholm MOTPART Försäkringskassan 103 51 Stockholm

Läs mer

Arbetslöshetskassornas beslutsordningar

Arbetslöshetskassornas beslutsordningar 2007-07-09 Dnr 2007/738 2007:12 Arbetslöshetskassornas beslutsordningar Rättelseblad 2007-11-05, tillhörande rapport 2007:12 Arbetslöshetskassornas beslutsordningar Sjätte meningen i första stycket sidan

Läs mer

Promemoria Kulturdepartementet. Förslag till nya bestämmelser om återbetalning i presstödsförordningen (1990:524)

Promemoria Kulturdepartementet. Förslag till nya bestämmelser om återbetalning i presstödsförordningen (1990:524) Promemoria 2010-10-13 Kulturdepartementet Förslag till nya bestämmelser om återbetalning i presstödsförordningen (1990:524) Förslag: Om ett driftsstöd till ett tidningsföretag har betalats ut felaktigt

Läs mer

IAF. Begäran om ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) och förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring

IAF. Begäran om ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) och förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring a rbetslöshetsförsä kring en 2014-06-02 1 (8) Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 STOCKHOLM Begäran om ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) och förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring

Läs mer

Allmänna villkor för bidrag till föreningar, stiftelser m.fl. Bidragsgivare är regeringen eller Regeringskansliet.

Allmänna villkor för bidrag till föreningar, stiftelser m.fl. Bidragsgivare är regeringen eller Regeringskansliet. Bilaga till beslut om bidrag Version 2011:2 Allmänna villkor för bidrag till föreningar, stiftelser m.fl. 1. Tillämpning Dessa villkor reglerar bidrag enligt beslut av regeringen eller Regeringskansliet

Läs mer

Ekonomigranskning 2011

Ekonomigranskning 2011 2012:5 Ekonomigranskning 2011 Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2011/920 Ekonomigranskning 2011 Granskning initierad av IAF Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen

Läs mer

Arbetslöshetskassorna som administratör av aktivitetsstöd

Arbetslöshetskassorna som administratör av aktivitetsstöd 2012-02-21 registrator@finance.ministry.se registrator@employment.ministry.se Skrivelse med anledning av slutrapport Samverkansuppdrag om utveckling av metoder för redovisning av resultat av arbetet mot

Läs mer

Kartläggning av arbetslöshetskassornas beslut efter underrättelse från Arbetsförmedlingen

Kartläggning av arbetslöshetskassornas beslut efter underrättelse från Arbetsförmedlingen 2014:25 Kartläggning av arbetslöshetskassornas beslut efter underrättelse från Arbetsförmedlingen Rapport till regeringen enligt IAF:s regleringsbrev för 2014 Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen

Läs mer

Budgetunderlag för budgetåren

Budgetunderlag för budgetåren BUDGETUNDERLAG 1 (10) Regeringskansliet Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Budgetunderlag för budgetåren 2019 2021 Enligt förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag ska myndigheterna

Läs mer

2012-03-14 1 (8) Dnr: 2012/83 M1. Rättsenheten. Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm

2012-03-14 1 (8) Dnr: 2012/83 M1. Rättsenheten. Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm 2012-03-14 1 (8) Rättsenheten Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Remissvar avseende Ds 2012:3 Rättsäkerhet och likabehandling i arbetslöshetsförsäkringen Sammanfattning IAF är överlag positiv

Läs mer

Återkrav av felaktigt utbetald ersättning och återbetalning av statsbidrag

Återkrav av felaktigt utbetald ersättning och återbetalning av statsbidrag 2009-09-30 Dnr 2009/442 2009:11 Återkrav av felaktigt utbetald ersättning och återbetalning av statsbidrag Arbetslöshetskassornas rutiner och åtgärder 2 I regleringsbrevet för 2009 avseende Inspektionen

Läs mer

2016:25 Företag utan verksamhet. Uppföljning initierad av IAF

2016:25 Företag utan verksamhet. Uppföljning initierad av IAF 2016:25 Företag utan verksamhet Uppföljning initierad av IAF Dnr: 2016/66 Samtliga arbetslöshetskassor Arbetslöshetskassornas samorganisation Företag utan verksamhet Uppföljning initierad av IAF Inspektionen

Läs mer

Kommittédirektiv Dir. 2009:47 Sammanfattning av uppdraget Bakgrund

Kommittédirektiv Dir. 2009:47 Sammanfattning av uppdraget Bakgrund Kommittédirektiv Ekonomisk kompensation vid lång handläggningstid hos Försäkringskassan Dir. 2009:47 Beslut vid regeringssammanträde den 20 maj 2009 Sammanfattning av uppdraget En särskild utredare ska

Läs mer

DOM Meddelad i Jönköping

DOM Meddelad i Jönköping KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING 2018-09-21 Meddelad i Jönköping Mål nr475-17 KLAGANDE Akademikernas erkända arbetslöshetskassa 0 MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen I fa F I lnspek1ion,n för art,c

Läs mer

Budgetunderlag för budgetåren

Budgetunderlag för budgetåren BUDGETUNDERLAG 1 (10) Regeringskansliet Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Budgetunderlag för budgetåren 2020 2022 Enligt förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag ska myndigheterna

Läs mer

KLAGANDE Småföretagarnas arbetslöshetskassa Box Stockholm. MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box Katrineholm

KLAGANDE Småföretagarnas arbetslöshetskassa Box Stockholm. MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box Katrineholm KAMMARRÄTTEN Mål nr 3802-14 I JÖNKÖPING DOM 2015-12-17 Meddelad i Jönköping 1 KLAGANDE Småföretagarnas arbetslöshetskassa Box 6057 102 31 Stockholm MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box

Läs mer

HFD 2013 ref 63. Arbetslöshetskassan bestred bifall till överklagandet.

HFD 2013 ref 63. Arbetslöshetskassan bestred bifall till överklagandet. HFD 2013 ref 63 Synnerliga skäl har ansetts föreligga för att godta kassakort som lämnats in efter utgången av niomånadersfristen i 47 a lagen om arbetslöshetsersättning. Lagrum: 47 a lagen (1997:238)

Läs mer

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING Tillämpningsanvisningar för kommunalt i Sollentuna Antagna av barn- och ungdomsnämnden 2008-08-26, 79/2008, Dnr 2007/167 BUN Reviderad av barn- och ungdomsnämnden 2012-11-20, 124/2012, Dnr 2012/0222 BUN-1

Läs mer

Arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2012

Arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2012 2013:22 Arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2012 Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2013/53 Arbetslöshetskassornas årsredovisningar 2012 Granskning

Läs mer

108 kap. 2 och 110 kap. 46 socialförsäkringsbalken. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 13 november 2017 följande dom (mål nr ).

108 kap. 2 och 110 kap. 46 socialförsäkringsbalken. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 13 november 2017 följande dom (mål nr ). HFD 2017 ref. 65 Försäkringskassan har inte haft rätt att återkräva föräldrapenning som felaktigt lämnats för barn som varit bosatta utomlands när kassan i ett ärende om barnbidrag för samma barn informerats

Läs mer

Underlag för bidrag till arbetslöshetskassor. Rapport 2019:6

Underlag för bidrag till arbetslöshetskassor. Rapport 2019:6 Underlag för bidrag till arbetslöshetskassor Rapport 2019:6 Om IAF IAF har regeringens och riksdagens uppdrag att verka för att arbetslöshetsförsäkringen ska fungera som en omställningsförsäkring. Vi har

Läs mer

fa F I Inspektionen for

fa F I Inspektionen for Sida 1 (4) KAMMARRÄTTEN Mål nr 1487-16 DOM 1488-16 Avdelning 02 2016-10-24 Meddelad i Stockholm fa F I Inspektionen for srbeu101heutoni11 l ncr noen KLAGANDE lnk 2016 -,o.. 2l LQnr MOTPART GS Arbetslöshetskassa

Läs mer

Förstagångsprövade företagarärenden vid Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa

Förstagångsprövade företagarärenden vid Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa 2014:30 Förstagångsprövade företagarärenden vid Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2014/253 4.1 Kommunalarbetarnas

Läs mer

HFD 2013 ref 64. Lagrum: 23 förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd

HFD 2013 ref 64. Lagrum: 23 förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd HFD 2013 ref 64 Fråga om särskilda skäl för eftergift vid s.k. strikt återbetalningsskyldighet då den felaktiga utbetalningen har orsakats av myndighet och mottagaren varit i god tro. Lagrum: 23 förordningen

Läs mer

Konsekvensbeskrivning som avser föreskrifterna (IAFFS 2014:6) om arbetslöshetskassor

Konsekvensbeskrivning som avser föreskrifterna (IAFFS 2014:6) om arbetslöshetskassor 2014-12-02 1 (10) Konsekvensbeskrivning som avser föreskrifterna (IAFFS 2014:6) om arbetslöshetskassor Nedan redovisas förslag på nya föreskrifter om arbetslöshetskassor, IAFFS 2014:6. Bakgrund Allt sedan

Läs mer

Folke Bernadotteakademins allmänna villkor för stöd till verksamhet som främjar genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325

Folke Bernadotteakademins allmänna villkor för stöd till verksamhet som främjar genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Folke Bernadotteakademins allmänna villkor för stöd till verksamhet som främjar genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Tillämpning 1 Dessa villkor reglerar stöd till verksamhet som främjar

Läs mer

Arbetslöshetskassornas egna kapital och finansiella placeringar. Rapport 2019:9

Arbetslöshetskassornas egna kapital och finansiella placeringar. Rapport 2019:9 Arbetslöshetskassornas egna kapital och finansiella placeringar Rapport 2019:9 Om IAF IAF har regeringens och riksdagens uppdrag att verka för att arbetslöshetsförsäkringen ska fungera som en omställningsförsäkring.

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om ändring i socialförsäkringsbalken Utfärdad den 7 juni 2018 Publicerad den 15 juni 2018 Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken dels att

Läs mer

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor 2015:15 Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor Rapport till regeringen enligt IAF:s regleringsbrev för 2015 Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2015/39 Regeringen

Läs mer

Arbetslöshetskassornas handläggning av ärenden rörande personer med anställning i företag som hyr ut arbetskraft

Arbetslöshetskassornas handläggning av ärenden rörande personer med anställning i företag som hyr ut arbetskraft 2006-06-29 Dnr: 2005/701 2006:12 Arbetslöshetskassornas handläggning av ärenden rörande personer med anställning i företag som hyr ut arbetskraft 2 Rapporten har utarbetats inom IAF av Rolf Hermond och

Läs mer

Folke Bernadotteakademins villkor för stöd till projektverksamhet som främjar genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325

Folke Bernadotteakademins villkor för stöd till projektverksamhet som främjar genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Folke Bernadotteakademins villkor för stöd till projektverksamhet som främjar genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Tillämpning 1 Dessa villkor reglerar stöd till projektverksamhet som främjar

Läs mer

Förstagångsprövade ersättningsärenden vid Hotell- och restauranganställdas arbetslöshetskassa

Förstagångsprövade ersättningsärenden vid Hotell- och restauranganställdas arbetslöshetskassa 2013:16 Förstagångsprövade ersättningsärenden vid Hotell- och restauranganställdas arbetslöshetskassa Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2013/190

Läs mer

HFD 2015 ref 21. Lagrum: 47 a lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring

HFD 2015 ref 21. Lagrum: 47 a lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring HFD 2015 ref 21 Synnerliga skäl att pröva en för sent inkommen ansökan om arbetslöshetsersättning har i visst fall ansetts föreligga när sökanden avvaktat en domstolsprövning av arbetslöshetskassans beslut

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Förordning om särskilt anställningsstöd; SFS 2015:503 Utkom från trycket den 7 juli 2015 utfärdad den 25 juni 2015. Regeringen föreskriver följande. Inledande bestämmelse 1 Denna

Läs mer

Post 1 av 1 träffar. Departement: Socialdepartementet. Utfärdad: Ändring införd: t.o.m. SFS 2018:900. Ikraft: överg.best.

Post 1 av 1 träffar. Departement: Socialdepartementet. Utfärdad: Ändring införd: t.o.m. SFS 2018:900. Ikraft: överg.best. Regeringskansliets rättsdatabaser Post 1 av 1 träffar SFS-nummer 2014:67 /Rubriken upphör att gälla U:2018-07-01/ Förordning (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång

Läs mer

Pensionärers och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen

Pensionärers och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen REMISSYTTRANDE 1 (4) 2014-03-24 Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Pensionärers och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen (SOU 2013:64), A2013/3986/A Sammanfattning Sammanfattande

Läs mer

I A t= / Inspektionen 16r

I A t= / Inspektionen 16r KAMMARRÄTTEN Mål nr 474-17 I JÖNKÖPING 2018-09-21 Meddelad i Jönköping I A t= / Inspektionen 16r e arbl!tslöshc-1sliir.säkringcn lnk 2018-09- 2 7 KLAGANDE ~ / I Dnr ;t-0 I 1 i ~ r Akademikernas erkända

Läs mer

Bidragsgivare är regeringen eller Regeringskansliet. Bidragsmottagare är den som söker eller får bidraget.

Bidragsgivare är regeringen eller Regeringskansliet. Bidragsmottagare är den som söker eller får bidraget. Bilaga till beslut om bidrag Version 2014:1 Villkor för bidrag 1. Tillämpning Dessa villkor gäller för bidrag enligt beslut av regeringen eller Regeringskansliet om bidrag till t.ex. föreningar, stiftelser,

Läs mer

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor 2016:16 Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor Rapport till regeringen enligt IAF:s regleringsbrev för 2016 Regeringen Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 STOCKHOLM Underlag avseende bidrag till

Läs mer

Omfattning av arbete före period med arbetslöshetsersättning

Omfattning av arbete före period med arbetslöshetsersättning Fakta PM 4:2006 Omfattning av arbete före period med arbetslöshetsersättning Effekten vid en höjning av arbetsvillkoret i försäkringen från 70 till 80 timmar i månaden De förändringar som regeringen har

Läs mer