Projekt investeringsstyrning nuläge och fortsatt arbete

Transkript

1 Projekt investeringsstyrning nuläge och fortsatt arbete

2 Fokus i projektet är att skapa en holistisk och långsiktig investeringsstyrning som förbättrar kommunens planering, prioritering och följning

3 Så här ser investeringsstyrningen ut i dag och det är utifrån den vi prioriterar INVESTERINGSPLAN Belopp i tkr Gatukontoret Normalinvestering Varav beslutade Varav planerade Kaj/bro/gatuinvestering Varav beslutade Varav planerade Utbyggnadsinvestering Varav beslutade Varav planerade Fastighetskontoret Exploatering Varav beslutade Varav planerade Övriga investeringar Varav beslutade Varav planerade Servicenämnd Skolor Varav beslutade Varav planerade Förskolor Varav beslutade Varav planerade LSS Varav beslutade Varav planerade INKOMSTER Gatukostnadsersättning FK Försäljningsintäkt kvartersmark F varav exploateringsvinst varav anskaffningsvärde Gatukostnadsersättning GK

4 Vilja Välja Göra ÖP Utbyggnads strategi INVESTERINGSPLAN Belopp i tkr Gatukontoret Normalinvestering Varav beslutade Varav planerade Kaj/bro/gatuinvestering Varav beslutade Varav planerade Utbyggnadsinvestering Lokaler Övergripande planering Detaljerad planering Varav beslutade Varav planerade Fastighetskontoret Exploatering Varav beslutade Varav planerade Övriga investeringar Varav beslutade Varav planerade Servicenämnd Skolor Varav beslutade Trafik Varav planerade Förskolor Varav beslutade Varav planerade LSS Varav beslutade Varav planerade INKOMSTER Miljö Gatukostnadsersättning FK Försäljningsintäkt kvartersmark F varav exploateringsvinst varav anskaffningsvärde Gatukostnadsersättning GK mfl G0 G1 G2 G3 G4

5 Översiktsplanen ger stöd Prioritering i stadens investeringsverksamhet kommer att bli avgörande för genomförandet Investeringar ska styras dit de gör mest nytta för att bidra till att fylla Malmö stads övergripande mål En dialog och analys av hur olika satsningar och projekt långsiktigt påverkar staden och samhället behöver alltid föras. Den långsiktiga nyttan behöver föras fram vi prioritering Analys av marknadsförutsättningar, ekonomi och genomförbarhet måste vara en del i varje steg i planeringen Genomförandefrågor kring ekonomi och finansiering behöver få stort fokus och beaktas noga i tidigt planskede Den kommunala arbetsprocessen behöver utvecklas

6 Det är i denna riktning vill vi att investeringsplanen ska se ut i framiden. Möjliga bostadsprojekt (med varierande konkretiseringsgrad), antal bostäder. Västra Innerstaden Hamnen lgh lgh Triangeln-Hästhagen 2000 lgh Mobilia-Medeon 700 lgh Sofielund- Augustenborg 1000 lgh Hyllie-Holma 8500 lgh Nyhamnen 4000 lgh Östervärn-Kirseberg lgh Norra Sorgenfri 1700 lgh Rosengård stn 500 lgh Rosengård-Södra Husie lgh Eriksfältsgatan, övre 1300 lgh Eriksfältsgatan, nedre 500 lgh Lindängen 400 lgh Oxie lgh Totalt bostäder

7

8 En portfölj ger överblick över samtliga investeringsprojekt i staden både i volym och över tid. De projekt som ingår i portföljen konkurrerar om samma resurser och portföljen skapar förutsättning till planering och prioritering i ett tidigt skede. I portföljen kan projekt som är sammankopplade till varandra samlas i program. Syftet med att sammanföra projekt är att det ska finnas ett övergripande mål som ska nås samt att man tjänar på att hålla samman projekten. Ett program kan vara geografiskt till exempel ett exploateringsområde där investeringar som är kopplade till området planeras tillsammans. Ett program kan även bestå i tematiska områden, tex cykelsatsningar över hela staden, renovering av skolor, underhållsinvesteringar etc.

9 Underlag för bedömning och prioritering Fortsatt ansvar för projektet/programmet Prioritering Nyttohemtagning Ledning/ politik Strategiskt Kommunfullmäktiges mål ÖP-inriktning Annan strategisk plan Nytta Nyttoanalyser utifrån stadens utmaningar Socialt, ekologiskt, ekonomiskt (tillväxt) Investeringsutgift Intäktspotential Driftkonsekvenser Ekonomiska risker Volymer/antal Ekonomi/ volymer Marknad och genomförbar het Hur är intressenter involverade. Utsikten att projektet genomförs av marknaden

10 Nytto- och konsekvensanalys 1 5 Tillväxt 1 5 Social 1 Miljö 5

11 Värdekort till investeringsstyrning Strategisk Nytta och konsekvensanalys (utgår delvis från PWC 10 punkter spindeldiagram. Koppla resp (av de 3) område till de 10 PWC - nyttorna) Aktivitetens koppling till KF mål Ingen koppling till KF mål Aktivitetens koppling till nämndens mål Ingen koppling till nämndsmål Aktiv koppling till strategisk riktning för stadsplanering Ingen koppling till strategisk riktning Aktiviteten är kopplad till ett program i investeringsportföljen Ingen koppling till något program Tillväxt nytta och Ingen nytta för stadens tillväxt har konsekvens enligt PWCs identifierats och de negativa konsekvenser på tillväxten som modell attraktiv stad identifierats bedöms motverka en hållbar utveckling av staden Social nytta och konsekvens Ingen social nytta har identifierats och identifierats bedöms motverka en hållbar utveckling av staden Det finns koppling till KF mål, men det är inte definierat hur det skall följas Det finns koppling till nämndsmål, men det är inte definierat hur det Det finns koppling till strategisk riktning men det är inte definierat hur det ska följas Det finns koppling till ett program, men det är inte definierat hur det Nyttan för stadens tillväxt anses likvärdig med de negativa konsekvenser för stadens tillväxt som identifierats (på kort och lång sikt) Den sociala nyttan anses likvärdig med identifierats (på kort/lång sikt) Miljönytta och konsekvens Ingen miljömässig nytta har Den miljömässiga nyttan anses identifierats och de miljömässiga likvärdig med de negativa konsekvenser som identifierats bedöms miljömässiga konsekvenser som motverka en hållbar utveckling av identifierats. staden Kommunens rådighet i projektet (kring mark, beslut om genomförande etc) Marknadens intresse av att investera Kommunen råder inte över projektets framdrift. Kommunen råder till begränsad del över projektets framdrift. Det finns koppling till KF mål och det är definierat hur det Det finns koppling till nämndsmål och det är definierat hur det skall följas Det finns koppling till strategisk riktning och det är definierat hur det ska följas Det finns koppling till ett program och det är definierat hur det skall följas Betydande inverkan på fyllande av KF mål och det är definierat hur det Betydande inverkan på fyllande av nämndsmål och det är definierat hur det Betydande inverkan på fyllande strategisk riktning och det är definierat hur det ska följas Betydande inverkan på fyllande av programmet och det är definierat hur det Nyttan för stadens tillväxt anses De negativa konsekvenser för stadens överstiga de negativa konsekvenser för tillväxt som identifierats bedöms stadens tillväxt som identifierats (på obetydliga i förhållande till den nytta kort och lång sikt) för stadens tillväxt som förväntas Den sociala nyttan bedöms överstiga identifierats (på kort/lång sikt) De miljömässiga nyttor som identifierats kan bidra till stadens hållbara utveckling Kommunen råder till hälften över projektets framdrift. Avgörande inverkan på fyllande av KF mål och det är definierat hur det Avgörande inverkan på fyllande av nämndsmål och det är definierat hur det Avgörande inverkan på fyllande av strategisk riktning och det är definierat hur det ska följas Avgörande inverkan på fyllande av programmet och det är definierat hur det Nyttan för stadens tillväxt anses avgörande för staden och de negativa konsekvenserna för stadens tillväxt om investeringen inte genomförs är betydande De negativa sociala konsekvenser som Den sociala nyttan anses avgörande identifierats är obetydliga i förhållande för staden och de negativa sociala till den sociala nytta som förväntas konsekvenserna om investeringen inte genomförs är betydande Den miljömässiga nyttan bedöms överstiga de negativa konsekvenser på miljön som identifierats på kort/lång sikt Den miljömässiga nyttan anses avgörande för staden och de negativa miljömässiga konsekvenserna om investeringen inte genomförs är betydande Kommunen råder i väsentlig Kommunen råder helt över projektets utsträckning över projektets framdrift framdrift. Obefintligt intresse att investera. Visst intresse att investera, men på Visst intresse att investera, men först Stort intresse att investera, men först Stort intresse att investera nu. Marknaden Bedömningen säker. sikt. Bedömningen osäker. på sikt. Bedömningen säker. om några år. Bedömningen säker. Bedömningen säker. Arbete pågår med att ta fram Avsiktsförklaring eller avsiktsförklaring, Avsiktsförklaring eller markanvisningsavtal finns, arbete Bindande avtal om genomförande Avtal Inga avtal finns. markanvisningsavtal e dyl. markanvisningsavtal finns. med genomförandeavtal pågår. finns. Marknadens intresse av medfinansiering Ingen medfinansiering kan påräknas. 25% medfinansiering möjlig. 50% medfinansiering möjlig. 75% medfinansiering möjlig. 100% medfinansiering möjlig. Grov skattning baserad på Noggrann och tillförlitlig beräkning Investeringsutgift Ingen beräkning har genomförts erfarenhet har genomförts Schablonberäkning är genomförd genomförd Successiv kalkyl genomförd Grov skattning baserad på Noggrann och tillförlitlig beräkning Finans Inkomstpotential Ingen beräkning har genomförts erfarenhet har genomförts Schablonberäkning är genomförd genomförd Successiv kalkyl genomförd Grov skattning baserad på Noggrann och tillförlitlig beräkning Driftskonsekvensen Ingen beräkning har genomförts erfarenhet har genomförts Schablonberäkning är genomförd genomförd Successiv kalkyl genomförd Projektstyrgr är tydlig och aktiv, Projektstyrgr är tydlig och aktiv, Det är otydligt hur projektet skall Projektledare utsedd, men inte Projektstyrgr är tydlig och aktiv, projektledare utsedd, och kopplingen projektledare utsedd, och kopplingen Styrning bedrivas styrgr projektledare utsedd till program eller portfölj är tydlig till programoch portfölj är tydlig och Styrning Planering Risk och issuehantering Bedömningsunderlag - värdekort Ingen risk och problemhanteringsstrategi finns på plats, och risknivån är hög En detaljerad plan med hög trovärdighet finns på plats En risk och problemhanterings startegi finns på plats, och förutsägbara risker är mycket låga

12 Steg 1: Välj två-tre bedömningsparametrar per område Värdekort till investeringsstyrning Strategisk Nytta och konsekvensanalys (utgår delvis från PWC 10 punkter spindeldiagram. Koppla resp (av de 3) område till de 10 PWC - nyttorna) Aktivitetens koppling till KF mål Ingen koppling till KF mål Aktivitetens koppling till nämndens mål Ingen koppling till nämndsmål Aktiv koppling till strategisk riktning för stadsplanering Ingen koppling till strategisk riktning Aktiviteten är kopplad till ett program i investeringsportföljen Ingen koppling till något program Tillväxt nytta och Ingen nytta för stadens tillväxt har konsekvens enligt PWCs identifierats och de negativa konsekvenser på tillväxten som modell attraktiv stad identifierats bedöms motverka en hållbar utveckling av staden Social nytta och konsekvens Ingen social nytta har identifierats och identifierats bedöms motverka en hållbar utveckling av staden Miljönytta och konsekvens Ingen miljömässig nytta har identifierats och de miljömässiga konsekvenser som identifierats bedöms motverka en hållbar utveckling av staden Kommunens rådighet i projektet (kring mark, beslut om genomförande etc) Kommunen råder inte över projektets framdrift. Det finns koppling till KF mål, men det är inte definierat hur det skall följas Det finns koppling till nämndsmål, men det är inte definierat hur det Det finns koppling till strategisk riktning men det är inte definierat hur det ska följas Det finns koppling till ett program, men det är inte definierat hur det Nyttan för stadens tillväxt anses likvärdig med de negativa konsekvenser för stadens tillväxt som identifierats (på kort och lång sikt) Den sociala nyttan anses likvärdig med identifierats (på kort/lång sikt) Den miljömässiga nyttan anses likvärdig med de negativa miljömässiga konsekvenser som identifierats. Kommunen råder till begränsad del över projektets framdrift. Det finns koppling till KF mål och det är definierat hur det Det finns koppling till nämndsmål och det är definierat hur det skall följas Det finns koppling till strategisk riktning och det är definierat hur det ska följas Det finns koppling till ett program och det är definierat hur det skall följas Betydand KF mål oc skall följa Betydand nämndsm det skall Betydand strategisk definiera Betydand programm det skall Nyttan för stadens tillväxt anses De negati överstiga de negativa konsekvenser för tillväxt so stadens tillväxt som identifierats (på obetydlig kort och lång sikt) för staden Den sociala nyttan bedöms överstiga identifierats (på kort/lång sikt) De miljömässiga nyttor som identifierats kan bidra till stadens hållbara utveckling Kommunen råder till hälften över projektets framdrift. De negati identifiera till den so Den miljö överstiga miljön som sikt Kommune utsträckn Projektsty Marknadens intresse av Obefintligt intresse att investera. Visst intresse att investera, men på Visst intresse att investera, men först Stort intre Marknaden att investera Bedömningen säker. sikt. Bedömningen osäker. på sikt. Bedömningen säker. om några Avtal Inga avtal finns. Arbete pågår med att ta fram avsiktsförklaring, markanvisningsavtal e dyl. Avsiktsförklaring eller markanvisningsavtal finns. Avsiktsfö markanvi med geno Marknadens intresse av medfinansiering Ingen medfinansiering kan påräknas. 25% medfinansiering möjlig. 50% medfinansiering möjlig. 75% medf Investeringsutgift Ingen beräkning har genomförts Grov skattning baserad på erfarenhet har genomförts Schablonberäkning är genomförd Noggrann genomför Finans Inkomstpotential Ingen beräkning har genomförts Grov skattning baserad på erfarenhet har genomförts Schablonberäkning är genomförd Noggrann genomför Driftskonsekvensen Ingen beräkning har genomförts Grov skattning baserad på erfarenhet har genomförts Schablonberäkning är genomförd Noggrann genomför Styrning Det är otydligt hur projektet skall bedrivas Projektledare utsedd, men inte styrgr Projektstyrgr är tydlig och aktiv, projektledare utsedd projektled till progra Styrning Planering Risk och issuehantering Ingen risk och problemhanteringsstrategi finns på plats, och risknivån är hög

13 Steg 2: Skapa en 5 gradig skala per bedömningsparameter investeringsstyrning Aktivitetens koppling till KF mål Aktivitetens koppling till nämndens mål Aktiv koppling till strategisk riktning för stadsplanering Aktiviteten är kopplad till ett program i investeringsportföljen Tillväxt nytta och konsekvens enligt PWCs modell attraktiv stad Ingen koppling till KF mål Ingen koppling till nämndsmål Ingen koppling till strategisk riktning Ingen koppling till något program Ingen nytta för stadens tillväxt har identifierats och de negativa konsekvenser på tillväxten som identifierats bedöms motverka en hållbar utveckling av staden Det finns koppling till KF mål, men det är inte definierat hur det skall följas Det finns koppling till nämndsmål, men det är inte definierat hur det Det finns koppling till strategisk riktning men det är inte definierat hur det ska följas Det finns koppling till ett program, men det är inte definierat hur det Nyttan för stadens tillväxt anses likvärdig med de negativa konsekvenser för stadens tillväxt som identifierats (på kort och lång sikt) Det finns koppling till KF mål och det är definierat hur det Det finns koppling till nämndsmål och det är definierat hur det skall följas Det finns koppling till strategisk riktning och det är definierat hur det ska följas Det finns koppling till ett program och det är definierat hur det skall följas Nyttan för stadens tillväxt anses överstiga de negativa konsekvenser för stadens tillväxt som identifierats (på kort och lång sikt) Betydande inverkan på fyllande av KF mål och det är definierat hur det Betydande inverkan på fyllande av nämndsmål och det är definierat hur det Betydande inverkan på fyllande strategisk riktning och det är definierat hur det ska följas Betydande inverkan på fyllande av programmet och det är definierat hur det De negativa konsekvenser för stadens tillväxt som identifierats bedöms obetydliga i förhållande till den nytta för stadens tillväxt som förväntas Avgörande inverkan på fyllande av KF mål och det är definierat hur det Avgörande inverkan på fyllande av nämndsmål och det är definierat hur det Avgörande inverkan på fyllande av strategisk riktning och det är definierat hur det ska följas Avgörande inverkan på fyllande av programmet och det är definierat hur det Nyttan för stadens tillväxt anses avgörande för staden och de negativa konsekvenserna för stadens tillväxt om investeringen inte genomförs är betydande Social nytta och konsekvens Ingen social nytta har identifierats och identifierats bedöms motverka en hållbar utveckling av staden Den sociala nyttan anses likvärdig med identifierats (på kort/lång sikt) Den sociala nyttan bedöms överstiga identifierats (på kort/lång sikt) De negativa sociala konsekvenser som Den sociala nyttan anses avgörande identifierats är obetydliga i förhållande för staden och de negativa sociala till den sociala nytta som förväntas konsekvenserna om investeringen inte genomförs är betydande Miljönytta och konsekvens Ingen miljömässig nytta har identifierats och de miljömässiga konsekvenser som identifierats bedöms motverka en hållbar utveckling av staden Kommunens rådighet i projektet (kring mark, beslut om genomförande etc) Kommunen råder inte över projektets framdrift. Den miljömässiga nyttan anses likvärdig med de negativa miljömässiga konsekvenser som identifierats. Kommunen råder till begränsad del över projektets framdrift. De miljömässiga nyttor som identifierats kan bidra till stadens hållbara utveckling Kommunen råder till hälften över projektets framdrift. Den miljömässiga nyttan bedöms överstiga de negativa konsekvenser på miljön som identifierats på kort/lång sikt Den miljömässiga nyttan anses avgörande för staden och de negativa miljömässiga konsekvenserna om investeringen inte genomförs är betydande Kommunen råder i väsentlig Kommunen råder helt över projektets utsträckning över projektets framdrift framdrift. Marknadens intresse av Obefintligt intresse att investera. Visst intresse att investera, men på Visst intresse att investera, men först Stort intresse att investera, men först Stort intresse att investera nu.

14 Marknad Marknadens intresse av att investera Marknadens intresse av medfinansiering Avtal FÖP XX Aktivitetens koppling till KF mål Aktivitetens koppling till nämndens mål Aktiv koppling till strategisk riktning för stadsplanering Aktiviteten är kopplad till ett program i investeringsportföljen Strategisk Målvärde Värde Kommunens rådighet i projektet (kring mark, beslut om genomförande etc) Tillväxt nytta och konsekvens enligt PWCs modell attraktiv stad Miljönytta och konsekvens Social nytta och konsekvens Nyttor

15 Beslut att starta Beslut om inriktning Beslut om projektstart Beslut att spendera Byggstart Start för användning Uppföljning nytta Politik Roller och ansvar P3O IK PFG Strategi Rätt sak Rätt sätt G0 G1 G2 G3 G4 G5 G6

16 Struktur för utvecklad investeringsstyrning Sammanhållen portfölj Grindbeslut med analys i 5 steg som ger underlag för bedömning och prioritering Beslutsvägar, roller och ansvar