Polisutbildningen vid Umeå universitet Vårterminen, 2004 Moment 4 Fördjupningsarbete. Rapportnummer: 26. Fricampare. Författare: Ulf Eriksson

Transkript

1 Polisutbildningen vid Umeå universitet Vårterminen, 2004 Moment 4 Fördjupningsarbete Rapportnummer: 26 Fricampare Författare: Ulf Eriksson

2 Fricampare Ulf Eriksson Sammanfattning Denna rapport handlar om problem som uppstår med fricampare på tallheden vid Piteå havsbad i samband med festivalen Piteå dansar och ler.(se bilaga) Det är flera tusen ungdomar som söker sig dit och de campar i skogsdungen mellan den gamla och nya havsbadsvägen. Detta utgör ett problem för markägare, ordningsmakten och ett flertal föräldrar. Rapporten redovisar vilka möjligheter som finns för att motverka problemet samt vilka metoder polisen kan använda sig utav för att agera mot dessa ungdomar. Men framförallt om det går att hålla polisens medverkandegrad på en låg nivå, eller kan detta problem lösas utan att polisen griper in Rapporten bygger på en kvalitativ metod i form av intervju och litteraturstudier. Resultaten kommer att visa att det finns enkla lösningar som påverkar hela problembilden till det bättre. Bara att skylta att det råder ett camping förbud på tallheden och att de som bryter förbudet kommer att få ett straffansvar. Detta kommer att hindra en del ungdomar från att campa där. Om ungdomarna trots allt väljer att campa där kan polisen rapportera dem för ett egenmäktigt förfarande. I

3 Fricampare Ulf Eriksson Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... I INNEHÅLLSFÖRTECKNING...II Bilagor... II 1 INLEDNING Bakgrund Syfte Frågeställningar TEORETISK BAKGRUND Allemansrätten Terrängkörningslagen (1975:1313) Tillfälligt omhändertagande METOD RESULTAT DISKUSSION LITTERATURREFERENSER OCH KÄLLHÄNVISNINGAR...12 Muntliga källor...12 Webbbaserade källor...12 Skriftliga källor...12 Offentligttryck...12 Bilagor Kartor över Piteå Kommun (vägar, tallheden, mm) II

4 1 Inledning 1.1 Bakgrund Fricampare som jag har valt att kalla dem är de ungdomar som kommer till festivaler och campar i skog och mark. Hemma i Piteå har vi även detta fenomen. Vid festivalen Piteå dansar och ler kommer de i stora flockar likt lämlar springande ut i skogen. De bygger upp en hel semesteranläggning ute i skogen med bussar, bilar, tält och husvagnar. Uppfinningsrikedomen är god, de skall bara bo där under festival dagarna. De är kunniga och ungdomarna vet deras rätt att vistas i skog och mark enligt allemansrätten. Detta utgör vanligtvis inget problem. Det rör sig om flera tusen människor som campar. Detta gör att det blir ett problem, eftersom det rör sig om en hel del minderåriga som befinner sig där ute på campingen. Ungdomarna festar och sover lite här och där, både i och utanför tälten. Än så länge har det rapporterats några fall av misshandel från campingen. Det rör sig om flera tusen personer som vistats där det är inte ett trevligt ställa att arbeta på som polis. Om det uppstår slagsmål kan det få till följd att ungdomarna blir aggressiva och vänder sig mot polisen. Turligt nog har det inte rapporterats några fall av våldtäkter. För varje festival blir problemen värre och värre. Enligt uppgifter som jag har tagit del av från polisen i Piteå rör det sig om ca: 2000 ungdomar som bosätter sig på tallheden. Resterade kommer dit och festar utan boende och de rör sig mellan campingen och Piteå havsbad. Enligt Hilding Holmqvist ägaren av Piteå havsbad rör det sig totalt om personer som befinner sig på området. Han uppskattar att det rör sig om tusen ungdomar från Piteå och Skellefteå, resterande kommer från hela vårt avlånga land men framför allt från den norra delen av landet. När tusentals ungdomar samlas blir det problem för polisen att göra ingripanden eftersom det behövs en stor polisstyrka bara för den egna säkerheten. Risken att det kan urarta på grund utav berusade ungdomar är stor. 1

5 Ser man på den stora åldersskillnaden mellan ungdomarna som rör sig där ute på campingen kan man konstatera att rör sig om åldrar från tolv-tretton år till ca: 30 år. Med tanke på vad det är som pågår där ute är det inte en lämplig plats för dessa ungdomar att vistas på. Dessutom är det många som gör sin spritdebut där och i samband med detta kan ungdomarna även debutera sexuellt. Det är nog ganska många som ångrar sig dagen efteråt vilket innebär att det dom har varit med om får de leva med resten av deras liv. Tanken att föräldrar släpper iväg deras barn till ett slagfält under fyra dagar låter som en saga, men bevisligen är det en hel del föräldrar som inte vet hur det ser ut på denna camping. Det finns en bevakad camping som en sportförening ansvarar för betydligt närmare Piteå. Den campingen har dessutom ordningsvakter som hjälper till att hålla ordningen på området. Det är många ungdomar som vistas ute vid havsbadet, tallheden som har sagt till deras föräldrar att de skall bo på denna camping. Det är svårt att för föräldrarna via telefon kontrollera var deras barn befinner sig. Och andra sidan, alla tror gott om sina barn, även jag. 1.2 Syfte Syftet med denna rapport är att belysa problemet som uppstår på tallheden vid Piteå havsbad. Dessutom är syftet att undersöka hur det går att lösa uppgiften på ett smidigt sätt för alla inblandade aktörer. 1.3 Frågeställningar 1. Vilka brott gör ungdomarna sig skyldiga till? 2. Går det att förhindra ungdomarna från att fricampa på tallheden vid Piteå havsbad? 3. Vilka möjligheter har markägare, kommunen och polisen för att lösa det problem som uppstår? 2

6 2 Teoretisk bakgrund Jag kommer att beskriva beslutsteorin och rutinaktivitetsteorin eftersom dessa teorier är aktuella för detta arbete. Beslutsteorin går ut på att beteendet är målstyrt för att möta behov som individen upplever. 1 Ur brottspreventiv synpunkt kan man utgå från tre åtgärder. Att försvåra genomförandet av brottet. Att öka upptäcktsrisken. Att minska utbytet av brottet. Dessutom går det att påvisa att individer som varken har hög eller särskilt låg brottsbenägenhet kan påverkas genom situationellt brottsförebyggande åtgärder. Motivation kontra upptäcktsrisk och det uppfattande straffhotet ligger med i bedömningen om man skall begå gärningen. 2 Rutinaktivitetsteorin kräver motiverade gärningsmän, lämpliga brottsobjekt och kapabla väktare. 3 Brottsbenägen individ Attraktivt brottsobjekt Frånvaro av adekvat skydd Figur över situationella faktorer 1 Brottsprevention och problemorienterat polisarbete. 2 Ibid 3 Ibid 3

7 Efter dessa teorier följer några begreppsförklaringar avseende allemansrätten, tillfälligtomhändertagande och innebörden av Terrängkörningslagen. 2.1 Allemansrätten Sedan 1994 är allemansrätten inskriven i grundlagen. Alla skall ha tillgång till naturen enligt allemansrätten. Men allemansrätten i sig är ingen lag, däremot omges den av lagar som sätter gränser för vad som är tillåtet. Detta gör att det är straffbart att bryta mot de lagar och de förordningar som omger allemansrätten. 4 Frihet under ansvar det som allemansrätten går ut på. Allemansrätten ger alla en begränsad rätt att vistas på annans mark under förutsättning att man tar hänsyn mot natur och djurliv och dessutom mot markägare. 5 Allemansrätten tillåter att tälta något enstaka dygn på ordentligt avstånd från boningshus. Men tältning i större grupper med flera tält kräver markägarens tillåtelse. De säger att upp till tre tält går in under allemansrätten. Blir det flera än så blir risken för skador på marken betydligt större Terrängkörningslagen (1975:1313) Möjligheterna till fricamping med husbil eller husvagn begränsas av terrängkörningslagen. Av lagen framgår det att körning i terräng med motordrivet fordon som ej är avsett för jordbruk eller skogsbruk är förbjuden i hela landet. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot denna lag skall dömas till böter Ibid 6 Ibid 7 Thomson fakta, Sveriges lagar (2004) 4

8 Terrängkörningslag (1975:1313) 1 Körning i terräng med motordrivet fordon för annat ändamål än skogsbruk eller jordbruk är förbjuden i hela landet. 1. på barmark, 2. på snötäckt skogsmark med plant och urskog, om det inte är uppenbart att körningen kan ske utan risk för skada på marken. 8 4 den som med uppsåt eller oaktsamhet bryter mot 1 första stycket 1-3 eller mot förbud som föreskrift som har meddelats med stöd av lagen döms till böter Tillfälligt omhändertagande Ett omhändertagande syftar regelmässigt till att föra en person till en plats t.ex. polisstationen. Desamma bör ett ingripande som innebär att polisen för någon till hans bostad vara att betrakta som ett omhändertagande. 10 Tillfälligt omhändertagande är alltid en inskränkning i rörelsefriheten, hur ingripande denna inskränkning är beror på karaktären, varaktigheten och resultatet av omhändertagandet. Hur omhändertagandet verkställts är naturligtvis också av storbetydelse för bedömningen. 11 Ett långvarit omhändertagande där den omhändertagne placeras i arrest eller annat låst utrymme är naturligtvis mer ingripande för den enskilde än ett omhändertagande som t.ex. innebär att polisen skjutsar hem ett barn till sina föräldrar. 12 Enligt polislagen har en polisman befogenhet att omhänderta en person om polismyndigheten enligt en särskild föreskrift har rätt att besluta om ett omhändertagande. För att ett omhändertagande skall få ske krävs att föreskrivna förutsättningar för ett beslut om ett omhändertagande föreligger och att 8 Terrängkörningslag (1975:1313) 9 Ibid 10 Intrapolis, polislagen med kommentar. 11 Johansson F (2002) 12 Ibid 5

9 dröjsmål med omhändertagandet innebar en fara för liv eller hälsa eller någon annan fara. 13 När man pratar om omhändertagande brukar det röra sig om Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, Lag (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård. Samt utlänningslag (1989:529)om utlämning för brott. Men den vanligaste formen av omhändertagande är när man omhänder tar berusade personer med stöd Lag (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m. 13 Johansson F (2002). 6

10 3 Metod Det finns inte någon tidigare som har behandlat ett liknade problem vad jag vet. Detta gjorde det lite svårt för mig att samla in information från litteraturen. Jag har använt mig av en kvalitativ metod för jag anser att den passar bäst i detta samanhang. Jag har kontaktat en polis i Piteå som är insatt i problemet och hållit en kortare intervju/samtal med honom. Detta gjorde jag för att få en bild hur läget ser ut på tallheden under sommaren. Materialet som jag fick av honom har jag använt mig av när jag beskrivit omfattningen av campingen ute på tallheden vid Havsbadet. Jag har använt mig av en del lagtext bland annat utifrån allemansrätten, ordningslagen, polislagen, och allmän polislära.detta har jag gjort för att kontrollera bland annat vilka brott som ungdomarna gör sig skyldiga samt vilket lagstöd som polisen använder sig utav i dessa situationer. Detta kommer jag att behandla mera i min slutdiskussion. För att kontrollera om jag var på rätt spår har jag kontaktat en åklagare för att höra att jag har varit rätt ute i mina egna påståenden. Dessutom kommer jag använt mig av Internet för att samla in en del nyttig information, bland annat om allemansrätten och om en del fakta runt festivalen mm. 7

11 4 Resultat Ser man på vilka lagstöd som kan vara aktuella i fallet kan man nämna egenmäktigt förfarande, på grund utav att de utnyttjar en annans egendom utan tillstånd. Det är det som ungdomarna gör när de campar i grupp ute på tallheden". Allemansrätten tillåter inte gruppcamping utan markägarens tillstånd. I detta fall är det ingen som har frågat markägaren om dess tillstånd. I och med att det rör sig om ett egenmäktigt förfarande kan inte polisen gå in med några tvångsmedel. Polisen kan rapportera dem för detta brott. Polisen kan även använda sig uv polislagen 13 avvisa, avlägsna och omhänderta för att förhindra brott. Det gör att det kommer att behövas ett flertal patruller bara för att rapportera de tusentals ungdomar som campar på tallheden Dessutom ger det inte polisen möjligheten till att avbryta deras camping bara för att de gör sig skyldiga till ett egenmäktigt förfarande. Terrängkörningslagen ger polisen möjlighet att rapportera dem som har kört in med bilar och husvagnar på tallheden, detta tillsammans gör det väl lite obekvämare för dem. När det uppstått oroligheter kommer sannolikt polis att tillkallas. Då kan polisen använda sig av polislagen för att avvisa dem. Detta för att förhindra brott. Som jag redan har tagit upp har ungdomarna gjort sig skyldiga till brott mot allemansrätten, egenmäktigt förfarande (böter eller fängelse upp till sex mån), och terrängkörningslagen (böter) detta är en av de möjligheter som polisen har att arbeta efter. Med alla dessa åtgärder kommer nog inte polisens hjälp att behövas i den utsträckning som förut. Möjligheten finns för polisen att kontrollera bilförarna som rör sig på havsbadsvägen och ge förarna som bryter mot stoppförbudet en ordningsbot. Detta för att försvåra ungdomarnas färd mot tallheden. För har ungdomarna väl slagit sig ned blir det nog svårt att få dem att röra på sig. 8

12 Piteå kommun har tillfrågats om deras hjälp med betonggrisar och stenar för att blockera de småvägar som finns in till tallheden, dessutom kommer de att försöka att bidra med ungdomsscen vid den befintliga ungdoms campingen inne vid festivalområdet. Dessutom skall kommunen ombesörja att stänga av gamla havsbadsvägen för ej behörig trafik och införa stoppförbud på havsbadsvägen. (Se karta sidan två) 14 Markägarna har inte blivit tillfrågade av ungdomarna om det har möjlighet att tälta på tallheden. Markägarna har inte tillåtit ungdomarna att campa där. Vid de möten polisen har haft med intresseföreningen som arbetar med att motverka fricamparna, har polisen frågat om hur de ställer sig till att gräva större diken runt tallheden /eller stänga av med betongblock. Och markägarna säger sig vara positiva till det. 15 De vill inte att ungdomarna förstör deras mark. Sammanfattning av resultaten Det polisen kan göra på platsen är: Rapportera de som tältar för brott mot allemansrätten, det blir ett egenmäktigt förfarande. Rapportera de som har kört in med fordon på tallheden för brott mot terreängkörningslagen. Skriva ordningsförelägganden på de som bryter mot förbud att stanna (skyltar som finns uppsatta). Omhänderta personerna för att förhindra brott enligt polislagen Lundqvist, Kenneth, Insp, polisen i Piteå 15 Ibid 9

13 Det som markägare och kommun kan göra för att förhindra campingen är: Förbjuda camping i de lokala ordningsstadgarna (vid havsbadet) Sätta stoppförbud på Havsbadsvägen Sätta upp en skylt (fordonstrafik förbjuden) vid infarterna till gamla havsbadsvägen. Se bilaga Gräva djupare diken eller sätta upp betongblock på vägarna som leder in på tallheden. Skylta att det är förbjudet att campa. 10

14 5 Diskussion Genom att följa dessa förstahands åtgärder som finns beskrivna i denna rapport kan man begränsa polisens inblandning markant. Detta eftersom flertalet av ungdomarna som befinner sig ute på tallheden inte vet om att de gör sig skyldiga till något brott. Utgår man från beslutsteorin och rutinaktivitetsteorin kan utifrån dessa teorier överföra en hel del till dessa ungdomar som befinner sig ute på campingen bara genom att sätta upp skyltar som upplyser dem om att det är förbjudet att campa. Samt att det kan bli en straffpåföljd om de bryter mot markägarnas campingförbud. Finns det dessutom ordningsvakter på plats som kan upplysa dem om detta blir det mera påtagligt för dem. Då avbryter nog flertalet av dessa ungdomar deras handlingar och beger sig till något annat ställe, förhoppningsvis till den kontrollerade campingen som finns inne i centrala Piteå (se bilaga). Med dessa åtgärder kommer polisens inblandning ute på tallheden att minska drastiskt, eftersom det kommer att vistas mindre folk där ute. Visst kommer polisens närvaro att ha betydelse för resultatet. Bötfäller inte polisen de som bryter mot förbud att stanna blir det svårt att hålla ungdomarna borta från tallheden. Men om polisen sköter det och håller igång trafiken på vägarna kommer det nog att märkas att fricamparna söker sig någon annanstans. Man kan hoppas på att de far till den kontrollerade campingen i centrala Piteå. Det jag kan säga i kort är att dessa små åtgärder kommer, om de fungerar, att minska polisens inblandning ute på tallheden vid Piteå havsbad. Dessutom kommer möjligheterna för ungdomarnas festande begränsas till allmänhetens och ordningsmaktens lycka. Detta resulterar i mindre kostnader för kommunen och staten 11

15 6 Litteraturreferenser och källhänvisningar Muntliga källor Lundqvist, Kenneth, Insp, polisen i Piteå, Samtal ( ) Webbbaserade källor Naturvårdsverket, ( ) Intrapolis, rikspolisstyrelsen, polislagen med kommentar, ( ) Skriftliga källor Johansson Frank, (2002) Allmän polislära Torstensson &Wikström, (1995) Brottsprevention och problemorienterat polisarbete Thomson fakta, Sveriges lagar, (2004) Thomson fakta AB, åttonde upplagan Offentligttryck Lag om omhändertagande av berusade personer m.m (1976:511) Lag om psykiatrisk tvångsvård (1991:1128) Lag om vård av missbrukare i vissa fall (1988:870) Utlänningslag om utlämning för brott (1989:529) Terrängkörningslag (1975:1313) 12

16 Bilaga med kartor över Piteå Kommun.

17 Detta är en översikts bild över Piteå stad som ger en bild över hur långt avstånd det är mellan staden och tallheden där dessa oroligheter utspelar sig. Här vid ringen finns den kontrollerade campingen med ordningsvakter. Här vid ringen är tallheden som de använder sig utav när de fricampar. 1

18 En centrerad bild över Tallheden ute vid Piteå havsbad. På den svarta vägen (Gamla havsbadsvägen) från korsningen kommer det att införas ett fordonstrafikförbud under festivalen, detta förbud kommer att sträcka sig skuthamn. Vid pilen som sträcker sig efter Havsbadsvägen kommer det att införas ett förbud mot att stanna, detta förbud kommer att sträcka sig till skuthamn det med 2

19 En närbild på var vi vill att fricamparna skall ta vägen, den kontrollerade campingen Vid ringen är den kontrollerade campingen, mycket nära festivalområdet 3