Bildningsnämnden nr 10/ INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 nr 10/2012 INNEHÅLLSFÖRTECKNING BILDN 95 BILDN 96 BILDN 97 BILDN 98 BILDN 99 Mötets konstituering Laglighetsövervakning av tjänsteinnehavarbeslut Uppgörande av ett samarbetsavtal mellan stiftelsen Pro Fanjunkars och kommun Försäljning av det forna kommunhuset Åvalla Godkännande av en alternativ kompensationsmodell; Retroaktiv kompensation av den 10 %:s kommunrabatt som beviljats kommuninvånarna för VR:s pendlarbiljetter BILDN 100 s ekonomiska utfall 10/2012 BILDN 101 Övriga ärenden

2 Sida 2 Nr 10/2012 Mötesplats och -tid Närvarande medlemmar Kommunhuset klo Gottberg Carl-Johan, ordförande Alho Olli, medlem Backman Heidi, medlem Calin Elisa, medlem Halonen Pekka, medlem Hautamäki Satu-Kristiina, medlem Huittinen Markku, medlem Paasikivi Anna, medlem Savinainen Tuula, medlem Övriga närvarande Karell Anders, kst-representant Nordman Tina, bildningschef (föredragande) Ojala Cilla, kansliföreståndare (sekreterare) Ärenden Underskrifter Carl-Johan Gottberg ordförande Cilla Ojala protokollförare protokolljusterare protokolljusterare Protokollet framlagts till påseende, tid och plats Bildningskansliet Intygar, underskrift Tjänsteställning Martina Kinnunen kanslisekreterare

3 Sida 3 BILDN 95 Förslag: MÖTETS KONSTITUERING beslutar - konstatera mötet vara lagenligt sammankallat och beslutfört och - välja två protokolljusterare

4 Sida 4 BILDN 96 LAGLIGHETSÖVERVAKNING AV TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT Kompletterande material Efter senaste möte har till nämnden skickats beslutsprotokoll gällande ärenden som avgjorts av en sektion i nämnden eller av tjänsteinnehavare som lyder under nämnden och vilka i enlighet med 51 i kommunallagen kan tas till nämnden för behandling. Kompletterande material - Beslutsförteckningarna finns som kompletterande material Förslag: Nämnden beslutar - att i enlighet med 51 i kommunallagen inte ta till behandling följande ärenden som ingår i sektionernas protokoll och i tjänsteinnehavarbeslut gjorda av tjänsteinnehavare som lyder under nämnden: Bildningschef Tina Nordmans beslutsförteckning /2012 Chefens för småbarnsfostran Anu Vesiluomas beslutsförteckning ínga beslut efter 10/2012 Planerarens för småbarnsfostran Pirkko Moring beslutsförteckning inga beslut efter 6/2012 Fritidschef Juha Liljas beslutsförteckning inga beslut efter 15/2012 tf. rektor Päivi Boströms beslutsförteckning /2012 Rektor Anu Hausens beslutsförteckning inga beslut efter 20/2012 Rektor Erik Wolffs beslutsförteckning inga beslut efter 28/2012 Administrativ daghemsföreståndare Eva Nygård inga beslut efter 3/2012 Administrativ daghemsföreståndare Leena Knuts inga beslut efter 10/2012

5 Sida 5 BILDN 97 UPPGÖRANDE AV ETT SAMARBETSAVTAL MELLAN STIFTELSEN PRO FANJUNKARS OCH SJUNDEÅ KOMMUN Bilaga 1 Kompletterande material Nationalförfattaren Aleksi Kivi bodde i torpet Fanjunkars under åren I Fanjunkars skrev Aleksis Kivi huvuddelen av hela sin produktion, bl.a. Sju bröder tre gånger. År 1934 öppnades Finlands första författarmuseum i Fanjunkars. Under Porkalas arrendetid förlorades en tredjedel av till Sovjetunionen och bl.a. hela centrum utrymdes för arrendetiden. I samband med det förstördes torpet Fanjunkars. Under flera år fanns det på tomten en minnesplakett. För återuppbyggande av torpet grundades stiftelsen Pro Fanjunkars år Stiftande medlemmar var kommun, församlingar, Sparbanksstiftelsen och Hembygdens Vänner i. Det nyuppbyggda Fanjunkars stod färdigt år Stiftelsen Pro Fanjunkars verksamhetsberättelse för år 2011, verksamhetsplan för år 2012 och budget för år 2012 finns som kompletterande material. Verksamheten Fanjunkars befinner sig i kommuncentrum. I Fanjunkars finns ett museirum, en sal och ett kök. Förutom gamla föremål finns det i museirummet även en del av Aleksis Kivis egna saker. I salen kan fester, möten och föredrag ordnas och i köket är det möjligt att sköta kaffe- och matservering ( ) Evenemang Besökare Fanjunkars har hållits öppet för allmänheten tre timmar om söndagarna under sommarmånaderna Besökarantalet har varierat mellan 2-16 personer, sammanlagt 72 personer. Utomstående grupper har besökt torpet, föreningar och privata kommuninvånare har använt utrymmet för sina möten och fester. kommuns kulturväsende har ordnat mindre kultur-, litteratur- och musikevenemang åt kommuninvånarna och man har ordnat guidade besök riktade till dagvårdsbarnen och till eleverna. Kommunen har även ordnat möten och utbildning i Fanjunkars. Bildningschefen har lagt märke till att kommun och stiftelsen Pro Fanjunkars inte har ett gällande avtal om skötande av Fanjunkars verksamhet och om fastighetsskötseln och därför kontaktade hon stiftelsens ordfö-

6 Sida 6 rande. Kommunen står för en betydande del av Fanjunkars verksamhet. kommuns kulturledare sköter all verksamhet i Fanjunkars (reserveringar, guidning, uppvärmning, städning, cateringbeställning och fakturering). På kulturledarens begäran har tekniska avdelningen vid behov skött snöplogning och sandning. Sitftelsen har betalat el- och vattenräkningar. Stiftelsen har fått alla intäkter. Styrelsen för stiftelsen Pro Fanjunkars gav under våren 2012 bildningschefen ett förslag till samarbetsavtal. Fanjunkars verksamhet hör under bildningsnämnden (kulturverksamhet) men eftersom det i avtalsutkastet finns mycket service som lyder under tekniska nämnden ordnades det en för bildningsnämnden och tekniska nämnden en gemensam aftonskola i augusti Under kvällen kom man nämnderna emellan överens om en gemensam viljeyttring och linjedragning gällande samarbetsavtalets innehåll. På aftonskolan diskuterades de olika alternativ som bildningschefen framlade och de frågor och tankar som togs fram under kvällen; - stiftelsen är en självständig juridisk person; behandlas den jämlikt med övriga i kommunen verksamma juridiska personer? (Hembygdsmuseet, Svidja och Sjundby slott) - vem ansvarar för utvecklandet av verksamheten? Risker? - kommunen bör verka för kommuninvånarnas bästa, vilken lösning är bäst? - kan stiftelsen få både finansiellt bidrag och kommunala arbetsinsatser? Ärendet gällande samarbetet med stiftelsen Pro Fanjunkars behandlas både i tekniska nämnden och bildningsnämnden och förs sedan till kommunstyrelsen för ett slutgiltigt beslutsfattande. Det är inte här enbart fråga om en verksamhet som lyder under nämnderna utan även vilken kommunens linjedragning är. Olika alternativ; Alternativ 1: Uppgörande av ett avtal utgående från stiftelsen Pro Fanjunkars avtalsutkast. Då skulle ansvaret vara uppdelat enligt följande: Bildningsavdelningen: o bildningsnämnden stöder stiftelsen Pro Fanjunkars med ett årligt belopp som enligt ett förslag av stiftelsens ordförande skulle vara För stödbeloppet skulle stiftelsen Pro Fanjunkars sköta om guidningen i fastigheten o kulturledaren tar emot reserveringar, antecknar dem i kommunens intranetsystem. Önskemål gällande enskilda personers och gruppers besök förmedlas via intranet till den person som stiftelsen valt till guide och

7 Sida 7 som ansvarar för väl administrerade besök. En god administrering omfattar fakturering, guidning, kaffe- eller måltidsarrangemang. Tekniska avdelningen: o förbinder sig att sköta underhållsåtgärder för fastigheten Fanjunkars: gräsklippning, snöplogning, städning av fastigheten och dess sanitetsutrymmen i uthusbyggnaden, bevakning av fastigheten och flaggning. Stiftelsen Pro Fanjunkars: o betalar alla el-, vatten- och försäkringsräkningar o får alla intäkter o ansvarar för fastighetens underhåll Övrigt: o den guide som stiftelsen utsett verkar både i samarbete med kommun och på eget initiativ för att marknadsföra Fanjunkars. Kostnaderna delas. o kommun får enligt avtalet använda Fanjunkars för sina egna representations- och övriga ändamål utan debitering t.ex. 15 gånger/dagar per år. Kostnader etc.; o för kommunen skulle kostnaderna för uppgörande av detta avtal uppskattningsvis utgöra ca i året (bildningsavdelningen: , tekniska avdelningen: ). Kalkyleringen baserar sig på nuvarande besöksantal ju mera evenemang/besökare desto högra kostnader. o det finns nackdelar med delat ansvar. Vem ansvarar för utvecklandet av verksamheten och marknadsföringen? Alternativ 2: Kommunen hyr Fanjunkars av stiftelsen Pro Fanjunkars. Ansvaret skulle vara uppdelat enligt följande; Bildningsavdelningen; o bildningsavdelningen skulle sköta hela verksamheten: reserveringar, guidning, cateringbeställningar och fakturering o utvecklar verksamheten i Fanjunkars så att det i torpet arrangeras mera mångsidig kulturverksamhet åt kommuninvånarna och utomstående. En arbetsgrupp tillsätts för att utveckla verksamheten och till arbetsgruppen hör bl.a. en representant för stiftelsens styrelse o marknadsför Fanjunkars verksamhet och möjligheterna att hyra utrymmet för fester och som möteslokal Tekniska avdelningen;

8 Sida 8 o sköter underhållsåtgärder i anknytning till Fanjunkarsfastigheten: gräsklippning, snöplogning, städning av fastigheten och dess sanitetsutrymmen i uthusbyggnaden, bevakning av fastigheten, flaggning och servicearbeten (byte av lampor etc.) Stiftelsen Pro Fanjunkars; o fungerar som uthyrare. Stiftelsen ansvarar för betalning av försäkringar och eventuella reparations- och byggnadskostnader i fastigheten o får per år i hyra av kommunen Kostnader; o ansvaret för hela verksamheten (reserveringar, guidning, marknadsföring, fakturering, cateringbeställningar) och utveckling samt fastighetsskötsel (gräsklippning, snöplogning, sandning, städning, flaggning, servicearbete) fördelas på olika avdelningar och personer (bildningsavdelningen, tekniska avdelningen, förvaltningsavdelningen). Enligt uppskattning skulle kostnaderna uppgå till ett årsverke, lönekostnader och lönebiskostnader i medeltal ca o vatten- och elräkningarna per år är ca (enligt nuvarande användning) o hyran som betalas till stiftelsen Pro Fanjunkars o marknadsförings- och andra kostnader o intäkter enligt nuvarande situation ca Enligt en grov uppskattning skulle totalkostnaderna för alternativ 2 vara ca Övrigt att iaktta; o kommunen ansvarar för verksamheten och får besluta om prissättningen av servicen o ifall kommunen sörjer för kaffe- och måltidsarrangemangen t.ex. genom att beställa tjänsterna av lokala serviceproducenter kan det bli aktuellt att konkurrensutsätta tjänsterna o avdelningarna och enheterna har inte överlopps personalresurser - bedrivande och utvecklandet av verksamheten kommer att belasta personalen o kommunen kan eventuellt få statsbidrag för utvecklande av verksamheten Alternativ 3: o Stiftelsen Pro Fanjunkars ansvarar helt och hållet för Fanjunkars verksamhet (guidning, reservering, fakturering, fastighetsunderhåll) o intäkterna går till stiftelsen o kommunen stöder verksamheten genom att hyra utrymmet varvid en del av kostnaderna täcks med hyresinkomsterna (t.ex. 15 dagar )

9 Sida 9 Sammandrag över alla alternativ: Kostnader per år Kommunens ansvar Stiftelsens ansvar Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ reserveringar, gräsklippning, snöplogning, städning av fastigheten och dess sanitetsutrymmen i uthusbyggnaden, bevakning av fastigheten, flaggning ordnande av guidningar, god administrering av besöken, betalning av el, vatten och försäkringar, fastighetens underhåll bedrivande av verksamheten (reserveringar, guidning, marknadsföring, fakturering, cateringbeställningar) och utveckling samt fastighetsunderhåll (gräsklippning, snöplogning, sandning, städning, flaggning, servicearbete) betalning av försäkringar, fastighetsunderhåll Intäkter till stiftelsen till kommunen till stiftelsen Övriga Kommunen och stiftelsen sköter iaktagelser marknadsföringen gemensamt. Kommunen kan utveckla verksamheten på önskat sätt och inverka på hyrorna. En krävande helhet som man inte klarar av utan betydande tilläggssatsningar. betalning av hyran enligt avtal. Rätt att använda Fanjunkars t.ex. 15 gånger per år bedrivande och utvecklande av verksamheten samt fastighetsunderhåll Kommunen har inte ansvar. Stiftelsens resurser räcker inte till för bedrivande av verksamheten. De medlemmar av tekniska nämnden och bildningsnämnden som deltog i aftonskolan hade en gemensam åsikt om att Fanjunkars verksamhet borde utvecklas och att man genom en bra marknadsföring kunde föra fram Fanjunkars. På aftonskolan konstaterades att det ur utvecklingssynpunkt sett skulle vara bättre att kommunen skulle ansvara för hela verksamheten och utvecklandet av den. Därför ansåg deltagarna av aftonskolan att tjänsteinnehavarna borde utreda uppgörandet av ett avtal med stiftelsen Pro Fanjunkars i enlighet med alternativ 2. Bildningschefen kallade stiftelsens ordförande till ett gemensamt möte för att diskutera de olika alternativen och stiftelsens önskemål. I mötet deltog dessutom fritidschefen och kulturledaren. Stiftelsens ordförande ansåg att det bästa alternativet för stiftelsens del skulle vara alternativ 2, nästbäst skulle alternativ 1 vara och ordföranden konstaterade att stiftelsen inte har möjlighet att fortsätta verksamheten enligt alternativ 3. Ärendet gällande samarbetet med stiftelsen Pro Fanjunkars behandlas både i tekniska nämnden och bildningsnämnden och förs sedan till kommunstyrelsen för ett slutgiltigt beslutsfattande. Det är inte här enbart fråga om en verksamhet som lyder under nämnderna utan även vilken kommunens linjedragning är. Beredning: bildningschef Tina Nordman, tfn , tina.nordman@siuntio.fi Kompletterande material och bilagor: - som bilaga stiftelsens Pro Fanjunkars avtalsutkast

10 Sida 10 - som kompletterande material Stiftelsen Pro Fanjunkars verksamhetsberättelse för år 2011, verksamhetsplan för år 2012 och budgeten för år 2012 Förslag: Nämnden - konstaterar att Aleksis Kivis författarhem Fanjunkars som stiftelsen Pro Fanjukars har byggt är en viktig byggnad för kommuns kultur. Besöksantalet är emellertid lågt och både verksamheten och marknadsföringen borde utvecklas betydligt jämfört med nuvarande. - anser efter att ha granskat samarbetsalternativen att alternativ 2 på bästa sätt skulle göra möjliggöra en utveckling Fanjunkarstorpets verksamhet. Alternativet är dock det allra dyraste och mest krävande för kommunen och det belastar personalen. Bildningsavdelningen skulle ha huvudansvaret för utvecklandet av verksamheten men förutom bildningschefen och fritidschefen ansvarar endast en kultur- och motionsledare för kulturverksamheten. - föreslår för kommunstyrelsen att kommunstyrelsen beslutar att ett avtal i enlighet med alternativ 1 undertecknas med stiftelsen Pro Fanjunkars. Stiftelsen får sålunda stöd från kommunen för bedrivande av verksamheten men kommunens ekonomi och personal belastas inte för mycket.

11 Sida 11 TEKNLTK:423 /2012 BILDN 98 TEKN Kompletterande material FÖRSÄLJNING AV DET FORNA KOMMUNHUSET ÅVALLA Enligt tekniska nämndens instruktions 9 mom. 21 hör det till tekniska nämndens uppgifter att bygga, underhålla och ansvara för användningen av kommunens fastigheter och områden. Svartbäck: Svartbäcks fastighet består av två områden, fastighetsnummer areal 0,3232 hektar samt areal 0,7700 hektar enligt lagfartsintygen av den Det finns en generalplan som gäller för det aktuella området. Området består enligt delgeneralplanebeteckningen och bestämmelsen av P-område (man kan enligt byggnadsordningen uppföra byggnader för service och administration i området). Objektet bär beteckningen SR, vilket innebär att det enligt byggnadslagen är skyddat eller ett objekt eller del av objekt som bör skyddas. Enligt köpebreven har områdena sålts till kommun den Som säljare stod Ragnar Karell för och Karl och Anna Salovius för Enligt köpevillkoren förbinder sig kommun att använda området för att uppföra en folkskolsbyggnad. I köpebreven finns inget omnämnande om att fastigheten skulle återgå till säljaren såvida användningsändamålet ändras. Skolbyggnaden uppfördes år Byggnaden fungerade i början som skola men har senare tagits i bruk som daghem. Byggnadens kalla vindsutrymme skadades i en brand som fick sin början av ett blixtnedslag år Då byggnaden fungerade som daghem var det främst personalen som fick symptom på grund av dålig inneluft. Byggnaden togs ur daghemsbruk på grund av detta i december Vintern gjordes omfattande undersökningar i huset. Undersökningarna uppvisade förhöjda halter av strålsvamssporer, vilket är typiskt för byggnader av denna ålder och med denna byggnadsteknik. Släckningsvattnet som användes för att släcka branden kan ha medverkat till de mikrober som konstaterats i det isolerande sågspånet i första våningens bottenkonstruktioner. Byggnaden har stått tom från år 2008 förutom några månader i början av år 2012, då gymnastiksalen har fungerat som konstnärsateljé. Det är inte än-

12 Sida 12 damålsenligt att hålla ett dylikt hus tomt. Huset fortsätter att förfalla. Såvida kommunen tar det i eget bruk kräver det omfattande reparationer, vilket inte för tillfället har beaktats i kommunens budget. Det finns externt intresse för att köpa huset. Huset är lämpligt för bostadsbruk. Detta förutsätter emellertid en planeändring. Huset ligger på ett vackert ställe. Åvalla: Åvallas registernummer är Området har en gällande generalplan. Enligt delgeneralplanebeteckningen och bestämmelsen utgörs området av A-område. Enligt byggnadsordningen kan man på området bygga småhus med ekonomibyggnader och /eller sådana arbetsutrymmen som inte stör boende. Objektet bär beteckningen SR, vilket innebär att det enligt byggnadslagen eller byggnadsskyddslagen är skyddat eller ämnat att skyddas. Arealen uppgår enligt lagfartsintyget av den ,3232 hektar. Byggnadsingenjörsstuderandena vid Yrkeshögskolan Sydväst har som elevarbete gjort en kartläggning av byggnadens skick. Huset används för tillfället närmast av olika föreningar. scouter har aktiv verksamhet i byggnaden. Man bör anvisa ersättande utrymmen för föreningarna. Enligt konditionsgranskningsklassificeringen som utförts i de fastigheter som kommunen äger eller besitter har Åvalla klassats i konditionsklass ett och Svartbäck i konditionsklass två. Man föreslår att båda säljs genast. Konditionsklass ett innebär att husena är i dåligt skick och kräver omfattande reparationsåtgärder för att de kan användas. Husets teknik är obefintlig och gammal samt användningsnivån låg. För att kunna förlänga byggnadens livslängd krävs omedelbara reparationsåtgärder. Konditionsklass två innebär att byggnaderna kräver reparationsåtgärder. Byggnadsmaterialen är gamla, slitna och opraktiska. Hustekniken är bristfällig. Kompletterande material och bilagor: - som kompletterande material konditionsundersökning gällande inneluften och fukttekniken som utfördes av Suomen Sisäilmaston Mittauspalvelu Oy den , - som kompletterande material fortsatta åtgärder gällande kvaliteten på daghemmets inneluft som kompletterande material fortsatta åtgärder gällande reparation av byggnaden. - som kompletterande material kartutdrag ur fastighetsregistret

13 Sida 13 - som kompletterande material Västra delgeneralplans beteckningar och bestämmelser i området - som kompletterande material utdrag ur överblicken över de fastigheter och bostadsaktier som kommunen äger. Föredragning: tf. tekniska chefen Magnus Malmberg, tel: , e-post: magnus.malmberg@siuntio.fi Förslag: Tekniska nämnden föreslår - för kommunstyrelsen och vidare för kommunfullmäktige att fastigheterna Svartbäck och Åvalla säljs till mest bjudande. - att man bör klart och tydligt föra fram till de eventuella köparna alla de problem och konstaterade skador som konstaterats i husen. Man ger en fastighetsförmedlare i uppdrag att sälja fastigheterna. - att bildningsnämnden och tekniska nämnden utreder om det finns ersättande utrymmen för den föreningsverksamhet som fungerat i Åvalla. Behandling: Ändrat beslutsförslag: Under behandlingen ändrade föredraganden sitt förslag enligt följande: Tekniska nämnden föreslår - för kommunstyrelsen och vidare för kommunfullmäktige att fastigheterna Svartbäck och Åvalla säljs, till Svartbäcks försäljningsvillkor sätts till att förköpsrätt har traditionsföreningar, allmännyttiga föreningar eller dylika. - att man bör klart och tydligt föra fram till de eventuella köparna alla de problem och konstaterade skador som konstaterats i husen. Man ger en fastighetsförmedlare i uppdrag att sälja fastigheterna. - att kommunen är skyldig innan försäljning, att se till att det finns ersättande utrymmen för den föreningsverksamhet som fungerat i Åvalla. Beslut: Enligt föredragandens ändrade beslutsförslag. ==== KST Förslag: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige, att kommunfullmäktige beslutar 1. sälja fastigheterna Svartbäck och Åvalla 2. befullmäktiga tekniska nämnden att sörja för försäljningen av fastigheterna och att uppgöra noggrannare försäljningsvillkor samt

14 Sida uppmana tekniska nämnden att den anvisar ersättande utrymmen för samfund och föreningar som är verksamma i Åvalla innan fastigheten säljs. Behandling: Malmgren avlägsnade sig på grund av jäv och var inte närvarande då detta ärende behandlades. Kaisla föreslog att punkt 3 ändras så att den lyder: 3. uppmana tekniska nämnden att den anvisar ersättande utrymmen för samfund och föreningar som är verksamma i Åvalla. Eftersom förslaget inte fick understöd, konstaterade ordföranden, att det förföll i brist på understöd. Martin understödd av Laaksonen föreslog att Svartbäck inte säljs utan man säljer Åvalla och de som använder Åvalla får använda Svartbäck. Eftersom det hade gjorts ett från föredragandens förslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De som understöder föredragandens förslag röstar ja och de som understöder Martins förslag röstar nej. Vid förrättad omröstning vann föredragandens förslag med 8 röster (Janhunen, Kaisla, Sneck, Penttinen, Huittinen, Ryynänen, Sarviaho, Svanfeldt) mot 2 röster (Martin, Laaksonen). Beslut: Förslaget godkändes. === FGE Behandling: Oinonen understödd av von Essen föreslog att ärendet remitteras till tekniska nämnden för ny beredning. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden, att kommunfullmäktige hade enhälligt godkänt förslaget. Beslut: Kommunfullmäktige remitterade ärendet till tekniska nämnden för ny beredning. === TEKN Kompletterande material Enligt 9 punkt 21 i instruktionen för tekniska nämnden handhar tekniska nämnden byggandet, underhållet och användningen av kommunens fastigheter och områden. Åvalla:

15 Sida 15 Fastighetsnummret för Åvalla är Det finns en generalplan för registerenhetens område. Enligt delgeneralplanebeteckningen och bestämmelserna är området ett A- område. (Enligt byggnadsordningen kan man på området bygga ett fristående småhus med ekonomibyggnader och / eller sådana arbetsutrymmen som inte stör boendet.) Objektet har en SR-beteckning, vilket innebär att det är skyddat eller ämnat att bli skyddat enligt byggnadslagen eller byggnadsskyddslagen. Arealen är 0,3232 ha enligt lagfartsintyget av den Byggnadsingenjörsstuderandena i Yrkeshögskolan Sydväst har som elevarbete uppgjort en kartläggning över fastighetens tillstånd. Huset används för tillfället främst av föreningar. Scouterna i idkar aktiv verksamhet i huset. Det är meningen att anvisa ersättande utrymmen för föreningsverksamheten. Enligt den konditionsklassifikation som gjorts för alla fastigheter som kommunen äger och förvaltar hör Åvalla till konditionsklassen ett. Konditionsklass ett innebär att husen är i dåligt skick och kräver omfattande reparationsåtgärder för att försätta dem i användbart skick. Husets teknik är obefintlig och gammal och användningen är liten. Man kan tydligt konstatera en stark mögellukt i huset. För att förlänga byggnadens livslängd kräver det omedelbara reparationsåtgärder. Av ovannämnda orsaker bör man anvisa de nuvarande användarna ersättande utrymmen i stället för Åvalla. Kommunfullmäktige har den remitterat ärendet för ny beredning i tekniska nämnden. Nu har man skiljt åt försäljningen av Åvalla och Svartbäck till skilda paragrafer och i fallet Åvalla är det viktigt att före den egentliga försäljningen kartlägga eventuella ersättande utrymmen för dem som nu använder Åvalla. Kompletterande material och bilagor: - utdrag ur översikten Fastigheter och bostadsaktier som ägs och förvaltas av kommunen som kompletterande material - utskrift av fastighetsregistrets karta som kompletterande material Föredragning: byggmästare Magnus Malmberg, tfn: , e-post: magnus.malmberg@siuntio.fi Förslag: Nämnden beslutar: - att föra en allmän diskussion om eventuella ersättande utrymmen för Åvallas nuvarande användare i stället för Åvalla

16 Sida 16 - att be om ett utlåtande av kommuns bildningsnämnd gällande de ersättande utrymmena för de nuvarande användarna av Åvalla. Det är att hoppas att bildningsnämnden hör användarna av Åvalla då den ger sitt utlåtande. Behandling: Medlem Malmgren avlägsnade sig på grund av jäv och var inte närvarande då detta ärende behandlades. - En allmän diskussion fördes om eventuella ersättande utrymmen för Åvallas användare. Föreslogs att, ungdomsföreningarna och församlingen kontaktas t.ex. Västanlid och Edvardsberg kunde vara alternativa lösningar. - att be om ett utlåtande av kommuns bildningsnämnd gällande de ersättande utrymmena för de nuvarande användarna av Åvalla. Det är att hoppas att bildningsnämnden hör användarna av Åvalla då den ger sitt utlåtande. Under behandlingen ändrade föredraganden sitt förslag enligt följande: Ändrat förslag: Nämnden beslutar: - att, ungdomsföreningarna och församlingen kontaktas t.ex. Västanlid och Edvardsberg kunde vara alternativa lösningar. - att be om ett utlåtande av kommuns bildningsnämnd gällande de ersättande utrymmena för de nuvarande användarna av Åvalla. Det är att hoppas att bildningsnämnden hör användarna av Åvalla då den ger sitt utlåtande. Beslut: Enligt ändrade förslaget. ==== BILDN Kompletterande material Tekniska nämnden har på sitt möte behandlat försäljningen av fastigheten Åvalla och att ersättande utrymmen borde hittas åt de föreningar, klubbar och grupper som nu verkar i fastigheten. Enligt 9 punkt 21 i tekniska nämndens instruktion har tekniska nämnden i uppgift att svara för byggande, underhåll och användning av kommunens fastigheter och områden. Kommunfullmäktige i har överfört beslutanderätten gällande taxor, avgifter, inkomstgränser, hyror och andra ersättningsgrunder på bildningsnämnden fr.o.m i enlighet med 5 i bildningsnämndens och bildningsavdelningens instruktion.

17 Sida 17 Fastigheten Åvalla är ett av de utrymmen som bildningsnämnden förfogar över och bildningsavdelningen beviljar ordinarie och tillfälliga användarturer åt föreningar, organisationer och privata personer till alla de utrymmen som bildningsnämnden förfogar över i enlighet med handlingen Principer för användning och beviljande av de utrymmen som bildningsnämnden förfogar över fr.o.m För närvarande verkar Strömstarar r.f. huvudsakligen i Åvalla. Bildningschefen har beslutat att Strömstarar r.f. har lov att tillsvidare använda två större och ett mindre rum som finns i nedre våningen i Åvalla. Dessutom har den ett förrådsutrymme. Det kök som finns fastigheten är i sambruk med övriga aktörer som använder fastigheten. För användning av fastigheten uppbärs inte hyra. Förutom scoutverksamheten uthyrs Åvallas utrymmen sporadiskt bl.a. till Kyrkslätts medborgarinstitut. Scouternas behov av utrymmen avviker från andra föreningars och organisationers behov. Bildningschefen har bett kårchefen för scoutkåren Strömstarar r.f. Johanna Kanerva om en utredning om utrymmesbehoven och fått den per e-post I sitt utlåtande har kårchefen konstaterat att för att kunna erbjuda sina medlemmar högklassig verksamhet är det mycket viktigt att möteslokaliteterna lämpar sig för scoutverksamhet. Till sin natur ska scoutgropen vara sådan att den stöder scoutverksamheten och den ska befinna sig på ett sådant ställe att olika slags utomhusaktiviteter är möjliga. Mötesutrymmet bör även med tanke på gruppernas storlek och ur verksamhetens synpunkt sett vara fungerande och tillräckligt stort. Det är även viktigt för verksamheten att scouternas utrustning finns på samma ställe som möteslokaliteterna eftersom utrustningen används regelbundet både på mötena och på utflykterna. Scoutkårledarens utlåtanden finns som kompletterande material. Bildningsavdelningen har inte bland sina utrymmen några lämpliga lokaliteter att anvisa åt scoutverksamheten. Kårchef Kanerva har diskuterat med församlings kyrkoherde om möjligheterna att hitta utrymmen. Fastigheten Friden som ägs av församlingen blir ledig i maj 2013 och församlingen har meddelat att den är villig att hyra utrymmena åt Strömstarar r.f. från början av juni 2013 till ett skäligt pris. Bildningschefen har diskuterat saken med kyrkoherden Bildningsväsendet kan inte hyra ut utrymmen till enstaka föreningar eller samfund utan alla bör behandlas jämlikt (hundklubb, motocrossbana). Strömstarar r.f. kan även i fortsättningen ansöka om verksamhetsbidrag av bildningsnämnden. Bilagor och kompletterande material: - som kompletterande material scoutkårledarens utlåtanden

18 Sida 18 Beredning: bildningschef Tina Nordman, tfn , Förslag: Nämnden beslutar att åt tekniska nämnden ge följande utlåtande - De största olägenheterna av försäljningen av Åvalla fastigheten orsakas Strömstarar r.f. har inte lämpliga utrymmen att anvisa åt Strömstarar r.f. - församling har meddelat att de har lämpliga utrymmen för scoutverksamheten och att församlingen gärna samarbetar med scouterna. Kårchef Kanerva har meddelat att i fråga varande utrymme skulle passa för deras verksamhet - önskar att tidpunkten för försäljningen av Åvalla förläggs till hösten 2013 så att Strömstarar r.f. hinner flytta till nya utrymmen.

19 Sida 19 BILDN 99 GODKÄNNANDE AV EN ALTERNATIV KOMPENSATIONSMODELL; RETROAKTIV KOMPENSATION AV DEN 10 %:S KOMMUNRABATT SOM BEVILJATS KOMMUNINVÅNARNA FÖR VR:S PENDLARBILJETTER Kompletterande material VR:s pendlarbiljett är en säsongbiljett mellan och huvudstadsregionen för vilken kommun beviljar 10 % rabatt på det normala biljettpriset. Enligt ett tidigare avtal kunde kommuninvånarna köpa pendlarbiljetten på alla VR:s biljettförsäljningsställen. Från och med sade VR dock upp avtalen om pendlarbiljetter med kommunerna längs kustbanan. På VR:s håll var orsaken till uppsägningen att försäljningssystemet förnyades. Kommunerna ingick nya avtal med VR och enligt dessa kunde kommuninvånarna i köpa sina pendlarbiljetter endast på Kyrkslätts station. Senare har i avtalet intagit möjligheten att köpa pendlarbiljetter även på Karis station. Kyrkslätts stations biljettförsäljning är öppen: må, on, to kl och ti, fre kl och Lördagar och söndagar är biljettförsäljningen stängd. De pendlare som färdas mellan och huvudstadsregionen eller Åbo har väldigt svårt att få köpa sina pendlarbiljetter under biljettförsäljningens öppettider. Kommunikationsministeriet kontaktade under sommaren 2011 kommun och representanter för VR för att utreda lagenligheten gällande kollektivtrafiken i förhållande till trafikavtalsförordningen. VR presenterade en ny avtalsmodell för kommunerna gällande pendlarbiljetter enligt vilken kommuninvånarna med hjälp av en kundidentifikation kunde köpa sina pendlarbiljetter på alla VR:s biljettförsäljningsställen. Kommunikationsministeriet godkände avtalsmodellen för pendlarbiljetter på de villkor att kommunikationsministeriet är med som tredje avtalspart i pendlarbiljettavtalet. Man har upprepade gånger försökt komma överens om tid för underhandlingar med VR om att det nya avtalet och därmed även det nya biljettförsäljningssystemet kunde tas i bruk. VR:s representant Teppo Sotavalta har i sitt senaste meddelande meddelat att deras försäljningssystem framskrider stegvis och därför kan förnyandet av de västnyländska kommunavtalen enligt hans uppskattning verkställas först efter sommaren De västnyländska kommunernas persontrafiklogistiker Tapio Heinonen fungerar som en gemensam förhandlare för kommuns del och för kommunerna längs kustbanan.

20 Sida 20 Bildningsavdelningen har fått en hel del klagomål över hur svårt det är att köpa pendlarbiljetter. Därför anser man att kommuninvånarna borde erbjudas en alternativ serviceform vid sidan av VR:s avtal. Enligt avtalet får resenären rabatt i samband med köp av pendlarbiljetten endast på Karis och Kyrkslätts stationer. Bildningsavdelningen föreslår att kommunens stödandel beviljas kommuninvånarna för år 2012 i efterskott. Genom senast en viss dag fylla i en ansökan om pendlarstöd och bifoga inköpskvittenserna för VR:s säsongbiljetter skulle kommunens stödandel om 10 % direkt gottskrivas kommuninvånarnas konton. De utsatta dagarna skulle år 2012 vara (betalningsdag ) och (betalningsdag ). Om en eventuell fortsättning av kompensationsmodellen år 2013 besluts på hösten 2012 då man ser hur VR:s nya kommunavtalsmodell framskrider. Som kompletterande material finns ansökan om pendlarstöd. År 2011 såldes i sammanlagt 401 pendlarbiljetter och kommunens stöd för dessa biljetter var ca euro. Enligt 5 19 punkten i instruktionen för bildningsnämnden och bildningsavdelningen har nämnden i uppgift att svara för organisering och utveckling av den verksamhet som avser persontrafiklogistiken. Kompletterande material och bilagor - Som kompletterande material ansökan om pendlarstöd Beredning: bildningschef Tina Nordman tfn , e-post: tina.nordman@siuntio.fi Förslag: Nämnden anser att ändringen av VR:s pendlaravtal och utvecklandet av biljettförsäljningssystemet så att det betjänar kommuns invånare har räckt oskäligt länge beslutar att vid sidan av VR:s avtal ta i bruk en alternativ service för kompensation av kommunstödet för pendlarbiljetter. Kommunen kompenserar kommunstödet om 10 % för pendlarbiljetter i augusti 2012 (utsatt dag och betalningsdag ) och i december (utsatt dag och betalningsdag ). Genom att till bildningsavdelningen returnera en ifylld ansökan inom utsatt tid kan kommuninvånaren ansöka om pendlarstöd. konstaterar att kommuinvånarna även i framtiden kan köpa pendlarbiljetter på Karis och Kyrkslätts stationer i enlighet med VR:s pendlaravtal.

21 Sida 21 beslutar om förlängning av den alternativa servicen i slutet av år 2012 då man vet hur VR:s nya kommunavtal framskrider beslutar att bildningsavdelningen informerar kommuninvånarna om den alternativa servicen genom ett gruppbrev till alla hem, på kommunens hemsidor och på kommunens anslagstavla. Beslut: Nämnden beslöt - enligt förslaget. Detta ärende justerades på mötet. ====== BILDN Underhandlingarna med VR om att ändra pendlaravtalet och att utveckla biljettförsäljningssystemet har inte avancerat alls. Av denna orsak är det ändamålsenligt att även under år 2013 fortsätta den alternativa service som nämnden godkänt gällande kompensation av kommunstödet för pendlarbiljetter vid sidan av VR:s avtal. Kommunen kompenserar kommunstödet om 10 % för pendlarbiljetter och de utsatta dagarna skulle vara (betalningsdag ) och (betalningsdag ). Genom att returnera en ifylld ansökan till bildningsavdelningen inom utsatt tid kan kommuninvånaren ansöka om pendlarstöd. I augusti 2012 returnerade 16 personer sin ansökan om pendlarstöd och verksamhetsmodellen har varit fungerande. Beredning: bildningschef Tina Nordman, tfn , tina.nordman@siuntio.fi Förslag: Nämnden: - beslutar fortsätta den alternativa service som nämnden godkänt gällande kompensation av kommunstödet för pendlarbiljetter vid sidan av VR:s avtal. Kommunen kompenserar kommunstödet om 10 % för pendlarbiljetter och de utsatta dagarna skulle vara (betalningsdag ) och (betalningsdag ). Genom att returnera en ifylld ansökan till bildningsavdelningen inom utsatt tid kan kommuninvånaren ansöka om pendlarstöd. - konstaterar att kommuninvånarna även i fortsättningen kan köpa pendlarbiljetter på Karis och Kyrkslätts stationer i enlighet med VR:s pendlaravtal

22 Sida 22 - beslutar om fortsättningen gällande den alternativa servicen i juni 2013 då man vet hur VR:s nya kommunavtalsmodell framskrider - beslutar att bildningsavdelningen informerar kommuninvånarna om den alternativa servicen genom att skicka ett gruppbrev till alla hem, på kommunens hemsidor och på kommunens anslagstavla.

23 Sida 23 BILDN 100 BILDNINGSNÄMNDENS EKONOMISKA UTFALL 10/2012 Kompletterande material Budgetutfallet för bildningsnämndens driftsekonomi är 83 procent enligt situationen Enligt budgeten skulle driftsekonomiutfallet i slutet av oktober i genomsnitt få vara 83,3 procent. Inkomstutfallet var högre än prognosen (96,9 procent) och utgifterna högre än prognosen (83,9 procent). Kompletterande material - Som kompletterande material finns det ekonomiska utfallet 10/2012 Beredning: Bildningschef Tina Nordman, tfn e-post: fornamn.efternamn@siuntio.fi Förslag: Nämnden beslutar - anteckna ärendet för kännedom.

24 Sida 24 BILDN 101 ÖVRIGA ÄRENDEN diskuterar aktuella ärenden. Förslag: Nämnden beslutar - anteckna de aktuella ärendena för kännedom.