Resursfördelningsmodell för förskola samt förskoleklass, grundskola och fritidshem UN-2015/148

Transkript

1 Utbildningsnämndens arbetsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Resursfördelningsmodell för förskola samt förskoleklass, grundskola och fritidshem UN-2015/148 Beslut Arbetsutskottet föreslår utbildningsnämnden besluta att anta uppdaterade resursfördelningsmodeller för förskola respektive förskoleklass, grundskola och fritidshem. Ärende Tjänsteskrivelse , Resursfördelningsmodell grundskola, Resursfördelningsmodell förskola, Resursfördelningsmodell skola antagen , Resursfördelningsmodell förskola antagen har varit utsända. Utbildningschef informerar muntligt. Exp till: Exp av: Anna Eriksson Akten Exp datum:

2 Sida 1 av 2 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Åsa Andersson Datum UN-2015/148 Förvaltningsekonom Utbildningsnämnden Resursfördelningsmodell för förskola samt förskoleklass, grundskola och fritidshem UN-2015/148 Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att anta uppdaterade resursfördelningsmodeller för förskola respektive förskoleklass, grundskola och fritidshem. Sammanfattning I resursfördelningsmodellerna beskrivs den resursfördelning som görs inom förskola respektive förskoleklass, grundskola och fritidshem i Knivsta kommun. En transparent och tydlig resursfördelningsmodell ger förutsättningar för en dialog kring resursfördelningen samt skapar tydlighet och förståelse rörande begrepp och de bestämmelser som gäller enligt lag. Bakgrund De uppdaterade resursfördelningsmodellerna beskriver av hur resursfördelningen görs idag. Föregående resursfördelningsmodeller är daterade till Ekonomisk konsekvensanalys Modellerna beskriver hur resursfördelningen sker inom nämnden idag och innebär ingen förändring av nämndens ekonomiska situation. Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys är gjord enligt checklista. Hans Åhnberg utbildningschef Beslutet ska expedieras till: Akten

3 Sida 2 av 2 Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. Resursfördelningsmodellerna visar hur resursfördelningen sker idag. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? Modellerna ger förutsättningar för dialog kring resursfördelningen samt skapar tydlighet och förståelse rörande begrepp och bestämmelser som gäller enligt lag. 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Nej Förklara oavsett svar. Vid en gränsdragning gällande vad som kan bedömmas vara relevant att bereda barn möjlighet att yttra sig kring har förvaltningen gjort bedömningen att inte tillfråga barn i ärendet.

4 Knivsta Kommun Resursfördelningsmodell för förskoleklass, grundskola och fritidshem

5 Resursfördelningsmodell för förskoleklass, grundskola och fritidshem I detta dokument beskrivs kortfattat den resursfördelning som görs inom förskoleklass, grundskola och fritidshem inom Knivsta kommun. En transparent och tydlig resursfördelningsmodell ger förutsättningar för en dialog kring resursfördelningen och syftet med beskrivningen är att skapa tydlighet och förståelse rörande begrepp och de bestämmelser som gäller enligt lag. Utbildningsnämndens budget för verksamheten det kommande budgetåret ligger till grund för bidragen. 1. Fristående enheter Bidrag till fristående enheter beräknas utefter samma grund som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Bidraget till enheterna består av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp och/eller övriga ersättningar. 1.1 Grundbelopp Grundbelopp per elev fastställs årligen av Utbildningsnämnden inför kommande kalenderår. Grundbeloppet för förskoleklass och grundskola avser ersättning för: 1. undervisning, 2. lärverktyg, 3. elevhälsa, 4. måltider, 5. administration, 6. mervärdesskatt, och 7. lokalkostnader. Grundbeloppet för fritidshem avser ersättning för: 1. omsorg och pedagogisk verksamhet, 2. pedagogiskt material och utrustning, 3. måltider, 4. administration, 5. mervärdesskatt, och 6. lokalkostnader. Grundbeloppet är uppdelat efter kategorierna förskoleklass, årskurs 1-5, årskurs 6-9, fritidshem, fritidsklubb, svenska som andraspråk samt pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för fritidshem. Administration För att fristående och kommunala enheter ska få likvärdiga förutsättningar erhåller fristående enheter ett tillägg på 3 % av grundbeloppet (inkl. lokalpeng). Detta med anledning av att kommunala enheter inte själva bekostar viss del av sin administration, exempelvis lönehantering. Mervärdesskatt Ett schablonbelopp om sex procent av det totala bidragsbeloppet (grundbelopp och i förekommande fall tilläggsbelopp) betalas ut till fristående enheter.

6 Lokalkostnader Fristående enheter erhåller en lokalpeng som avser ersättning för lokalkostnader. Ersättning utgår med en lokalpeng per elev, beräknad som kommunens genomsnittliga lokalkostnad per elev i motsvarande verksamhet. 1.2 Tilläggsbelopp Elever i behov av särskilt stöd (BBSS) För elever med omfattande behov av särskilt stöd kan tilläggsbelopp sökas. Ansökan om tilläggsbelopp administreras och beslutas av chefen för den centrala elevhälsan i Knivsta Kommun. I grundbeloppet ingår en summa som avser elever i behov av särskilt stöd Modersmålsundervisning Tilläggsbelopp lämnas för elever som erbjuds modersmålsundervisning. 1.3 Övriga ersättningar Socioekonomiskt stöd För att belysa strukturella skillnader mellan Knivstas samtliga grundskolor genomförs en statistisk regressionsanalys vartannat år där förväntad risk att inte uppnå målen i årskurs 9 skattas utifrån bakgrundsvariabler såsom invandringsbakgrund, föräldrarnas utbildningsnivå etc. De tre enheter med högst förväntad risk att eleverna inte uppnår målen i årskurs 9 får del av de socioekonomiska resurserna. Resurserna fördelas med stöd av två principer. Den första delen sätts till 70 procent av resurserna och fördelas efter antalet elever i de berörda grundskolorna. Den andra delen utgör 30 procent av medlen och fördelas i enlighet med indexnivån. 2. Kommunala enheter Bidrag till kommunala enheter beräknas och fördelas på motsvarande sätt som till fristående enheter. Inget tillägg görs för administration, mervärdesskatt eller lokalkostnader. Ett avdrag för centralt finansierade funktioner görs. 3. Övriga bestämmelser Bidrag betalas ut med en tolftedel varje månad. Bidrag utbetalas till fristående enheter, dvs. ingen fakturering sker från enheterna. Alla som har barn placerade i fritidshemsverksamhet i kommunen betalar fritidshemssavgift direkt till kommunen. 4. Rutin för avräkning av antal elever För att säkerställa att skolorna får ersättning för faktiskt antal inskrivna elever räknas eleverna månadsvis. Avräkningsdatum Ersättningen för hel månad (1/12-del av årsbeloppet) tillfaller den enhet som den 15:e i varje månad har eleven i sin verksamhet, se tabellen nedan. Avräkningen görs för följande kategorier: Förskoleklass, ÅK 1-5, ÅK 6-9, fritidshem, fritidsklubb och svenska 2.

7 Avräkningsdatum för utbetalning av ersättning Avräkningsdatum Utbetalning fristående grundskolor* Kommunbidrag kommunala grundskolor 15 jan 20 feb 31 jan 15 feb 20 mars 28 feb 15 mars 20 april 31 mars 15 april 20 maj 30 april 15 maj 20 juni 31 maj 15 juni 20 juli, 20 aug, 20 sep 30 jun, 31 jul, 31 aug 15 sep 20 okt (retro aug/sep-utbet) 30 sep (retro jul/aug-överföring) 15 okt 20 nov 31 okt 15 nov 20 dec 30 nov 15 dec 20 jan 31 dec *Om utbetalningsdatumet infaller på en helg sker utbetalningen vardagen före Ingen räkning sker i juli och augusti p g a osäkra elevantal. För fristående enheter sker utbetalningen med en månads eftersläpning. Ersättningen som betalas ut i augusti och september till fristående grundskolor kommer preliminärt att baseras på antalet inskrivna elever i juni och sedan justeras retroaktivt i oktober utifrån septemberavräkningen. Ersättningen som överförs i juli och aug till kommunala grundskolor kommer preliminärt att baseras på antalet inskrivna elever i juni och sedan justeras retroaktivt i september utifrån septemberavräkningen. Administration Avräkningen görs varje månad av personal på utbildningskontoret, utifrån uppgifter i kommunens dataregister Extens där alla elever finns registrerade. Endast uppgifter som finns registrerade i Extens vid avräkningsdatumet kan ligga till grund för utbetalningen. En förutsättning är därför att kommunen får kännedom om ändringar i tid senast en månad i förväg ska ändringar anmälas för att de ska vara införda i systemet. Underlaget till utbetalningen skickas ut till enheterna. Ersättning utbetalas endast för hela månader. Uppsägning av fritidsplats Vid flytt till grundskola i annan kommun utbetalas ersättningen under uppsägningstiden under förutsättning att eleven nyttjar sin plats. Vid byte inom Knivsta kommun avgörs tilldelningen av placeringsdatumet, d v s ersättningen tillfaller den enhet där eleven är placerad den 15 i månaden. Verksamhetens ansvar Verksamheten ansvarar för att korrekta uppgifter om respektive elev inkommit till kommunen vid avräkningsdatumet. Det ligger på verksamhetens ansvar att anmäla förändringar till kommunen.

8 Knivsta Kommun Resursfördelningsmodell för förskola

9 Resursfördelningsmodell för förskolan I detta dokument beskrivs kortfattat den resursfördelning som görs inom förskolan. En transperant och tydlig resursfördelningsmodell ger förutsättningar för en dialog kring resursfördelningen och syftet med beskrivningen är att skapa tydlighet och förståelse rörande begrepp och de bestämmelser som gäller enligt lag. Utbildningsnämndens budget för verksamheten det kommande budgetåret ligger till grund för bidragen. 1. Fristående enheter Bidrag till fristående förskolor och pedagogisk omsorg beräknas utefter samma grund som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Bidraget till enheterna består av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp och/eller övriga ersättningar. 1.1 Grundbelopp Grundbelopp per barn fastställs årligen av Utbildningsnämnden inför kommande kalenderår. Grundbeloppet avser ersättning för: 1. omsorg och pedagogisk verksamhet, 2. pedagogiskt material och utrustning, 3. måltider, 4. administration, 5. mervärdesskatt, och 6. lokalkostnader. Grundbeloppen skiljer sig åt mellan förskola och pedagogisk omsorg Förskola Grundbeloppet är uppdelat efter ålder och vistelsetid. I tabellen nedan visas förhållandet mellan grundbeloppet (exkl. administration, mervärdesskatt och lokalpeng) för olika åldersoch vistelsetidskategorier inom förskolan. Exempelvis uppgår bidraget för 1-3-åringar som går max 15 timmar per vecka till 60 procent av bidraget för 1-3-åringar som går mer än 15 timmar men max 50 timmar per vecka. Barnets ålder 15 timmar >15 timmar och 50 timmar >50 timmar 1 t o m 3 60 % 100 % 105 % 4 t o m 6 42 % 70 % 73,5 % Administration För att fristående och kommunala förskolor ska få likvärdiga förutsättningar erhåller fristående förskolor ett tillägg på 3 % av grundbeloppet (inkl. lokalpeng). Detta med anledning av att kommunala förskolor inte själva bekostar viss del av sin administration, exempelvis lönehantering. Mervärdesskatt Ett schablonbelopp om sex procent av det totala bidragsbeloppet (grundbelopp och i förekommande fall tilläggsbelopp) betalas ut till fristående enheter.

10 Lokalkostnader Fristående enheter erhåller en lokalpeng som avser ersättning för lokalkostnader. Ersättning utgår med en lokalpeng per barn, beräknad utifrån kommunens genomsnittliga lokalkostnad per barn i motsvarande verksamhet Pedagogisk omsorg Under begreppet pedagogisk omsorg återfinns dagbarnvårdare och familjenätverk. För bidrag till dagbarnvårdarverksamhet gäller samma principer som för förskolan, med följande undantag: En omkostnadsersättning erhålles istället för lokalpeng. Ersättningen uppgår till 3 procent av grundbeloppet. Dagbarnvårdare erhåller ingen extra ersättning för barn som går mer än 50 timmar per vecka. Administrationstillägg för fristående dagbarnvårdarverksamhet uppgår till 1 % av den totala grundersättningen (grundbelopp inkl. omkostnadsersättning). För bidrag till familjenätverk gäller samma principer som för förskolan med följande undantag: Samma grundbelopp gäller oavsett vistelsetid för barnet. Lokalpeng utgår inte Administrationstillägg för fristående familjenätverk uppgår till 1 % av grundbeloppet När barn tas emot i fristående pedagogisk verksamhet där deras vårdnadshavare arbetar lämnar inte kommunen ersättning för fler barn till vårdnadshavaren än det antal barn till andra som har tagits emot. 1.2 Tilläggsbelopp Barn i behov av särskilt stöd För barn med omfattande behov av särskilt stöd kan tilläggsbelopp sökas. Ansökan om tilläggsbelopp administreras och beslutas av chefen för den centrala elevhälsan i Knivsta Kommun. 1.3 Övriga ersättningar Socioekonomiskt stöd För att belysa strukturella skillnader mellan Knivstas förskolor och dagbarnvårdare genomförs en statistisk regressionsanalys vartannat år där förväntad risk att inte uppnå målen i årskurs 9 skattas utifrån bakgrundsvariabler såsom invandringsbakgrund, föräldrarnas utbildningsnivå etc. Analysen resulterar i ett index. De enheter med högst förväntad risk att barnen inte uppnår målen i årskurs 9 får del av de socioekonomiska resurserna. Resurserna fördelas med stöd av två principer. Den första delen sätts till 70 procent av resurserna och fördelas efter antalet barn i de berörda förskolorna. Den andra delen utgör 30 procent av medlen och fördelas i enlighet med indexnivån.

11 1.3.2 Uppstartsbidrag Inför uppstart av en ny enhet eller avdelning utbetalas ett mindre uppstartsbidrag under förutsättning att kommunen är i behov av fler förskoleplatser. Barnen räknas dessutom som placerade två veckor tidigare än faktiskt placeringsdatum under de två första månaderna efter uppstart. Dessutom ges ersättning för upp till tre fler barn än de som placerats, men max upp till full enhet/avdelning, under de första två månaderna efter uppstart. Beslut om bidrag fattas av utbildningschefen. 2. Kommunala enheter Bidrag till kommunala enheter beräknas och fördelas på motsvarande sätt som till fristående enheter. Inget tillägg görs för administration, mervärdesskatt eller lokalkostnader. Ett avdrag för centralt finansierade funktioner görs. 3. Övriga bestämmelser För att en enhet inom Knivsta kommun ska kunna erhålla bidrag ska förskolan eller den pedagogiska omsorgen vara godkänd av kommunen. Godkännande beviljas av Utbildningsnämnden i enlighet med gällande riktlinjer och rutiner. Bidrag betalas ut med en tolftedel varje månad. Bidrag utbetalas till fristående enheter, dvs. ingen fakturering sker från enheterna. Kommunen lämnar inte bidrag till fler än två huvudmän för samma barn eller till mer än en huvudman för pedagogisk omsorg för ett barn som också går i förskola. Om barnet tagits emot i två verksamheter, kommunal eller fristående, lämnar inte kommunen ett samlat bidragsbelopp som är högre än om barnet tagits emot i endast en verksamhet. Beslut om hur bidraget i förekommande fall ska fördelas mellan huvudmännen tas av utbildningschefen. Alla som har barn placerade i förskoleverksamhet i kommunen betalar barnomsorgsavgift direkt till kommunen. 4. Rutin för avräkning av antal barn För att säkerställa att förskolorna får ersättning för faktiskt antal inskrivna barn räknas barnen månadsvis. Avräkningsdatum Ersättningen för hel månad (1/12-del av årsbeloppet) tillfaller den enhet som den 15:e i varje månad har barnet i sin verksamhet. Till grund för ersättningen till förskolan ligger barnens ålder, vistelsetid och antal barn vid avräkningsdatumet, se tabellen nedan.

12 Avräkningsdatum för utbetalning av ersättning Avräkningsdatum Utbetalning fristående förskolor* Kommunbidrag kommunala förskolor 15 jan 20 feb 31 jan 15 feb 20 mars 28 feb 15 mars 20 april 31 mars 15 april 20 maj 30 april 15 maj 20 juni 31 maj 15 juni 20 juli, 20 aug, 20 sep 30 jun, 31 jul, 31 aug 15 sep 20 okt (retro aug/sep-utbet) 30 sep (retro jul/aug-överföring) 15 okt 20 nov 31 okt 15 nov 20 dec 30 nov 15 dec 20 jan 31 dec *Om utbetalningsdatumet infaller på en helg sker utbetalningen vardagen före Ingen räkning sker i juli och augusti p g a osäkra barnantal. För fristående enheter sker utbetalningen med en månads eftersläpning. Ersättningen som betalas ut i augusti och september till fristående förskolor kommer preliminärt att baseras på antalet inskrivna barn i juni och sedan justeras retroaktivt i oktober utifrån septemberavräkningen. Ersättningen som överförs i juli och augusti till kommunala förskolor kommer preliminärt att baseras på antalet inskrivna barn i juni och sedan justeras retroaktivt i september utifrån septemberavräkningen. Administration Avräkningen görs varje månad av personal på utbildningskontoret, utifrån uppgifter i kommunens dataregister Extens där alla barn samt vistelsetider finns registrerade. Endast uppgifter som finns registrerade i Extens vid avräkningsdatumet kan ligga till grund för utbetalningen. En förutsättning är därför att kommunen får kännedom om ändringar av vistelsetid i tid senast en månad i förväg ska ändringar anmälas av vårdnadshavare för att de ska vara införda i systemet. Underlaget till utbetalningen skickas ut till enheterna. Ersättning utbetalas endast för hela månader, ett redan utbetalt belopp kommer inte att justeras utifrån ändringar mellan avräkningarna, om inte synnerliga skäl finns. Om vistelsetidsavtal saknas för ett barn baseras ersättningen till förskolan på 15-timmarsvistelse. Uppsägning av plats Vid flytt till förskola i annan kommun utbetalas ersättningen under uppsägningstiden under förutsättning att barnet nyttjar sin plats. Vid byte inom Knivsta kommun avgörs tilldelningen av placeringsdatumet, d v s ersättningen tillfaller den enhet där barnet är placerat den 15 i månaden. Nyetablering Vid nyetablering av verksamhet ska preliminär avstämningslista inlämnas vid närmast föregående avräkningstillfälle. Verksamhetens ansvar

13 Verksamheten ansvarar för att korrekta uppgifter om respektive barn inkommit till kommunen vid avräkningsdatumet. Det ligger på verksamhetens ansvar att anmäla förändringar till kommunen.

14 Förslag Resursfördelningsmodell för förskoleklass, fritidshem och grundskola att gälla fr. o m GRUNDBELOPP Avstämningspunkter Skolans elevtal stäms av den 1 februari och den 15 oktober. Antalet elever i de olika verksamhetsformerna utgör underlag för den totala elevpengsersättningen. Den 1 februari regleras ersättningen för perioden januari t o m juli. Den 15 oktober regleras ersättningen för perioden augusti t o m december. 3 För köp av plats i annan kommun (både kommunala och fristående drivna skolor gäller månadsavläsning). Verksamhetsformer och ersättningsnivåer F-klass År 1-3 År 4-6 År 7-9 Svenska 2 Fritidshem Fritidsklubb Förb. Klass 70 % 80 % 90 % 100 % 20 % 36 % 18 % 60 % De olika procentsatserna är relaterade till den elevpeng som fastställes i budget varje år. Procentsatserna ska vara utgångspunkten vid beräkning av elevpeng Administration De kommunala skolorna betalar ingenting för en del av sin administration; t ex lönehanteringen. För att de fristående skolorna och de enskilda fritidshemmen skall få likvärdiga förutsättningar med de kommunala skolorna och fritidshemmen erhåller de fristående skolorna och enskilda fritidshemmen ett administrativt bidrag på 3 % av grundersättningen (inkl lokaler) varje månad. Allt i enlighet med bidrag på lika villkor. Momskompensation Momskompensation utbetalas till de fristående skolorna och enskilda fritidshemmen i form av ett schablonpåslag om 6 % av den totala grundersättningen (inkl lokaler) varje månad. Allt i enlighet med bidrag på lika villkor. Avgifter på fritidshemmen Alla som har barn placerade i fritidshemsverksamhet i kommunen betalar månadsavgiften direkt till kommunen. Hyresersättning Ersättning utgår med lokalbidrag per elev, beräknad efter kommunens genomsnittliga kostnad för lokaler per elev. Kommunen kan göra avsteg från huvudprincipen om det finns synnerliga skäl (exempelvis nyproduktion av lokaler kan motivera högre lokalbidrag förutsatt att kommunen är i behov av fler skolplatser). Det sammanräknade lokalbidraget kan inte överstiga den verkliga lokalkostnaden. För att eventuella hyreshöjningar skall medräknas vid fastställande av bidrag för den kommande perioden skall kopia på hyresavtalet vara kommunförvaltningen tillhanda senast ovan angivna datum för avräkning. Påbörjad förhandling som ej resulterat i underskrivet avtal kan ej ligga till grund för retroaktiv ersättning. Lokalanpassningar bekostas av hyresvärden. Inom kommunen sker detta enligt gränsdragningslistan/hyreskontraktet (förändringar som inte åligger hyresvärd bekostas av skolan ifråga). Om anpassningen medför hyresförändringar inom det kommunala fastighetsbeståndet ska anpassningen och medföljande ekonomiska konsekvensanalys

15 godkännas av skolchefen innan arbetet påbörjas. Påbörjat hyreshöjande arbete som ej godkänts av skolchefen bekostas av resultatenheten. TILLÄGGSBELOPP Socioekonomiskt stöd För att belysa strukturella skillnader mellan Knivstas skolor som till exempel olikheter i elevunderlaget, föräldrars utbildningsnivå, beroende av försörjningsstöd, utländsk bakgrund etc. genomförs en statistisk regressionsanalys vart tredje år. De tre skolor som avviker mest från snittet i regressionsanalysen får del av de socioekonomiska resurserna om 1 miljon kronor. Resurserna fördelas med stöd av två principer, en fast och en rörlig del. Den rörliga delen fördelas efter antalet elever i de tre berörda skolorna. Andelens storlek sätts till 65 procent av de avdelade resurserna. Den fasta delen utgör totalt 35 procent av medlen och fördelas i enlighet med rangordningen. Skolan med störst behov får 15 procent, nästa får 10 procent och den tredje 5 procent. Elever i behov av särskilt stöd Ansökan om tillägg för elev i behov av särskilt stöd, administreras av SOK teamet (stöd och konsultationsteamet). Ansökan ställs till SOK, utreds och beslutas enligt riktlinje? ÖVRIGA BESTÄMMELSER Bidrag utbetalas till skola (dvs ingen fakturering från skolan), om felaktigheter uppstår i utbetalningen regleras det i nästkommande utbetalning. Överklagandehänvisning Om beslutet inte är tillfreds kan beslutet överklagas till förvaltningsrätten i Uppsala Län. I överklagandet ska ni ange vilket beslut det gäller (glöm inte uppge diarenummer), vilken förändring ni vill ha och varför ni anser att beslutet ska ändras. Underteckna skrivelsen med namn och namnförtydligande samt uppge adress och telefonnummer. Överklagande ska vara ställt till: Förvaltningsrätten i Uppsala Län Xxx xx Uppsala Men skickas till: Knivsta Kommun Knivsta Överklagandeskrivelsen ska ha kommit in till Utbildningsnämnden i Knivsta Kommun inom 3 veckor från den dag då ni fick del av beslutet. Om ni har överklagat i rätt tid kommer kommunen att ompröva ert ärende. Om kommunen kan ändra beslutet enligt er begäran, kommer ni att få ett meddelande om detta. I annat fall kommer er skrivelse att skickas vidare till förvaltningsrätten tillsammans med en kopia på det överklagade beslutet och eventuella handlingar som kan ha betydelse för ärendet.

16 Reviderat Resursfördelningsmodell för förskolan att gälla fr. o m GRUNDBELOPP 1.1 Avstämningspunkter Förskolans barnantal stäms av den 15 januari, 2 maj och 1 september. Antalet barn, barnens ålder och barnens vistelsetider vid dessa tidpunkter utgör underlag för den totala barnpengsersättningen. Den 15 januari regleras ersättningen för perioden januari t o m april. Den 2 maj regleras ersättningen för perioden maj t o m aug. Den 1 september regleras ersättningen för perioden september t o m december. (om datumet för avstämning är en helgdag gäller närmast följande vardag som avstämningsdag) För köp av plats i annan kommun (både kommunala och enskilt drivna förskolor gäller månadsavläsning). 1.2 Ålderskategorier, vistelsetider och ersättningsnivåer Barnets T o m 15 15,01-50 >50 ålder timmar timmar timmar 1 t o m 3 60 % 100 % 105 % 4 t o m 6 42 % 70 % 73,5 % De olika procentsatserna är relaterade till den barnpeng (exkl lokalbidrag) som fastställes i budget varje år. Kategori 1, tom 15 timmar Kategori 2, från 15,01 timmar upp till 50 timmar Kategori 3, från 50,01 timmar och mer Om föräldrarna väljer att dela sin barnomsorg på 2 enheter, ersätts den ena med allmän förskola (dvs upp till 15 timmars ersättningen) och den andra förskolan med skillnaden mellan heltidsbarn och allmän förskola. 1.3 Administration De kommunala förskolorna betalar ingenting för en del av sin administration; t ex lönehanteringen. För att de enskilda och de kommunala förskolorna skall få likvärdiga förutsättningar erhåller de enskilda förskolorna ett administrativt bidrag på 3 % av den totala grundersättningen (inkl lokaler) varje månad. Allt i enlighet med bidrag på lika villkor. 1.4 Momskompensation Momskompensation utbetalas till de enskilda förskolorna i form av ett schablonpåslag om 6 % av den totala grundersättningen (inkl lokaler) varje månad. Allt i enlighet med bidrag på lika villkor. 1.5 Avgifter i förskoleverksamhet Alla som har barn placerade i förskoleverksamhet i kommunen betalar månadsavgiften direkt till kommunen. 1.6 Lokalbidrag Ersättning utgår med lokalbidrag per barn, beräknad efter kommunens genomsnittliga kostnad för lokaler per barn. Kommunen kan göra avsteg från huvudprincipen om det

17 finns synnerliga skäl (exempelvis nyproduktion av lokaler kan motivera högre lokalbidrag förutsatt att kommunen är i behov av fler förskoleplatser). Det sammanräknade lokalbidraget kan inte överstiga den verkliga lokalkostnaden. För att eventuella hyreshöjningar skall medräknas vid fastställande av bidrag för den kommande perioden skall kopia på hyresavtalet vara kommunförvaltningen tillhanda senast ovan angivna datum för avräkning. Påbörjad förhandling som ej resulterat i underskrivet avtal kan ej ligga till grund för retroaktiv ersättning. 1.7 Pedagogisk omsorg Under begreppet pedagogisk omsorg finns dagbarnvårdare och familjenätverk eller annan form av barnomsorg som är godkänd av kommun. För dagbarnvårdarverksamhet gäller samma principer som förskola, med ett undantag. Eftersom dagbarnvårdare bedriver verksamhet i egna bostaden, erhåller de en omkostnadsersättning (istället för lokalbidrag). Ersättningen uppgår till 3 procent av grundersättningen. Ersättningen till familjenätverket (eller alternativ pedagogisk omsorgsform) fastställs av utbildningsnämnden årligen, och delas upp i två ålderskategorier som i förskolan (1-3 år och 4-6 år). Lokalbidrag utgår inte och ersättning gäller oavsett vistelsetid för barnet. Bidrag får lämnas för barn i enskild pedagogisk omsorg där deras vårdnadshavare arbetar bara om minst lika många andra barn har tagits emot. 2 TILLÄGGSBELOPP 2.1 Socioekonomiskt stöd För att belysa strukturella skillnader mellan Knivstas förskolor som till exempel olikheter i elevunderlag, föräldrars utbildningsnivå, beroende av försörjningsstöd, utländsk bakgrund etc. genomförs en statistisk regressionsanalys vart 3:e år. De tre förskolor som avviker mest från snittet i regressionsanalysen får del av de socioekonomiska resurserna om 1 miljon kronor. Resurserna fördelas med stöd av två principer, en fast och en rörlig del. Den rörliga delen fördelas efter antalet elever i de tre berörda förskolorna. Andelens storlek sätts till 70 procent av resurserna. Den fasta delen utgör totalt 30 procent av medlen och fördelas i enlighet med rangordningen. Förskolan med störst behov får 15 procent, andra får 10 procent och den tredje 5 procent. 2.2 Barn i behov av särskilt stöd Ansökan om tillägg för barn i behov av särskilt stöd, administreras och beslutas av ledningsgruppen för pedagogisk verksamhet i Knivsta Kommun. Ansökan om tilläggsbelopp ställs till närmaste områdesrektor (för kommunala enheter) eller chefen för SOK teamet (enskilda förskolor). 3 ÖVRIGA BESTÄMMELSER Bidrag utbetalas till förskola (dvs. ingen fakturering från förskolan), om felaktigheter uppstår i utbetalningen regleras det i nästkommande utbetalning. För att erhålla bidrag från Knivsta Kommun ska förskolan eller den pedagogiska omsorgen godkännas av kommunen först i enlighet med fastställda kvalitetskrav enligt skollagen. Vid kännedom om förändringar av vistelsetid, flytt etc. ska det anmälas till utbildningsförvaltningen. Familjer som önskar bibehållen förskoleplats för sitt barn, men som inte är folkbokförda i kommunen ska omgående anmäla det till utbildningsförvaltningen för bedömning. Utbildningsförvaltningen fakturerar då berörd kommun.

18 3.1 Överklagandehänvisning Om beslutet inte är tillfreds kan beslutet överklagas till förvaltningsrätten i Uppsala Län. I överklagandet ska ni ange vilket beslut det gäller (glöm inte uppge diarenummer), vilken förändring ni vill ha och varför ni anser att beslutet ska ändras. Underteckna skrivelsen med namn och namnförtydligande samt uppge adress och telefonnummer. Överklagande ska vara ställt till: Förvaltningsrätten i Uppsala Län Xxx xx Uppsala Men skickas till: Knivsta Kommun Knivsta Överklagandeskrivelsen ska ha kommit in till Utbildningsnämnden i Knivsta Kommun inom 3 veckor från den dag då ni fick del av beslutet. Om ni har överklagat i rätt tid kommer kommunen att ompröva ert ärende. Om kommunen kan ändra beslutet enligt er begäran, kommer ni att få ett meddelande om detta. I annat fall kommer er skrivelse att skickas vidare till förvaltningsrätten tillsammans med en kopia på det överklagade beslutet och eventuella handlingar som kan ha betydelse för ärendet.