Ramdirektivet för vatten 2000/60/EG

Transkript

1 Ramdirektivet för vatten 2000/60/EG Maria Wik Persson SweMins Miljökonferens 2010 Innehåll Kort repetition Miljökvalitetsnormer (MKN) Åtgärdsprogram Verksamhetsutövare Förändringar på gång

2 6-års cykler (2015, 2021, 2027) Vattendirektivet ska säkra en god vattenkvalitet i Europas grund- och ytvatten. Målet är att uppnå god vattenstatus till år 2015 eller senast år Vattenförekomster 0,2 km 2 1,4 km 2 Det är bara vatten som definieras som vattenförekomster får Miljökvalitetsnormer (MKN) Vattenförekomst Vattendrag 15 km långa Sjöar > 1 km 2 Grundvatten >50 pers alt. >10 m 3 /dag Påverkan i annat vatten får inte försämra statusen i en vattenförekomst

3 Miljökvalitetsnormer (MKN) Tvåtyper av MKN Ekologisk status (baseras på biologiska faktorer, fysikalisk kemiska faktorer samt hydrologiska faktorer) Kemisk status (baseras på 33 ämnen enligt EQSdirektivet, EG 2008/105) Ekologisk status - sammanvägning samtliga faktorer One out all out: Sämst avgör Namn Biologiska faktorer Fysikaliskkemiska faktorer Hydromorfologiska faktorer Sammanvägning Sjö 1 Hög Hög Hög Hög Sjö 2 Hög Hög God God Sjö 3 Hög God God Vattendrag 1 God Otillfreds ställande Otillfreds ställande Vattendrag 2 Måttlig Måttlig Vattendrag 3 Otillfreds ställande Otillfreds ställande Vattendrag 4 Dålig Dålig At risk vatten som riskerar att inte uppnå god status 2015/riskerar att få försämrad status

4 Kraftigt Modifierade Vatten (KMV) och Undantag Vatten med status sämre än god där det är omöjligt eller ekonomiskt orimligt att återställa till god status KMV är vatten som inte längre kan betraktas som naturliga p.g.a. fysiska förändringar o Ekologisk potential modifierade krav o Kemisk status ej sänkta krav Två typer av undantag o Förlängd tidsfrist o Sänkta kvalitetskrav både för ekologisk status/potential och kemisk status Brister vid fastställande av MKN MKN för ekologisk status o Bedömningsgrunderna/metoderna har brister o Brist på data, ofta modellbaserad och/eller expertbedömd status o Metoderna delvis krångliga och svåra att använda o Naturliga variationer MKN för kemisk status o För metaller saknas ofta analyser av filtrerade prov

5 Status och MKN 50 % av Sveriges sjöar och vattendrag och 80% av kustvattnet uppnår ej god status! Många undantag med tidsfrist men få sänkta krav! Källa: VM Bottenviken Åtgärdsprogram Gällervattenförekomster med status sämre än god Ska vara en vägledning för andra myndigheter och kommuner som verkställer beslutet Av programmet ska framgå hur krav på förbättringar fördelasmellan olika källor och åtgärder samt hur stor förbättring varje åtgärd innebär. Ska genomgå en samhällsekonomisk konsekvensanalys Det åtgärdsprogram som antogs under denna cykel var övergripande för Sverige

6 Åtgärdsbehov Källa: VM Bottenviken MKN och Åtgärdsprogram juridisk status? Riksdagen antog regeringens prop Åtgärdsprogram och tillämpningen av miljökvalitetsnormer. Trädde i kraft 1 sep 2010 Kraven för verksamheter som inte lever upp till miljökvalitetsnormerna ska se olika ut beroende på om det handlar om gränsvärdesnormer eller andra normer. För att uppfylla till exempelvis målsättningsnormer räcker det med att kunna tillämpa de grundläggande hänsynskraven i miljöbalken. Det är enbart vid gränsvärdesnormer som det ska gå att ställa långtgående krav för att följa en miljökvalitetsnorm. I dessa fall ska ett åtgärdsprogram ligga till grund för ett sådant krav MKN vatten: sådana övriga normer som följer av Sveriges medlemskap i EU.

7 MKN och Åtgärdsprogram juridisk status? Naturvårdsverket arbetar med att ta framvägledningar. Utkast till vägledningar har varit utlagda för synpunkter och bearbetas nu : Miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram Tillsyn Underlag inför beslut som påverkas av en miljökvalitetsnorm MKN och Åtgärdsprogram juridisk status? Naturvårdsverket planerar dessutom PM angående: o Egenkontroll (utkast planeras till v 38) o Beslut inom tillsynen (utkast planeras till v 40). Åtgärdsprogrammens roll och styrande verkan för myndigheter och kommuner MKNs rättsverkan i det enskilda fallet Icke-försämringskravet Omprövning från ett tillsynsperspektiv Mycket är oklart väntan på juridisk praxis, första målen under prövning (vattenkraft)

8 VMs arbete 2010 nationellt/distrikt VISS inkl vattenkartan (databas för alla ingående data) felhantering och kvalitetssäkring + användarvänlig vattenkarta på G Verifiering av påverkan och status åtgärdsprogram Reviderad vattenförekomstindelning KMV och ekologisk potential måste vidareutvecklas Nytt miljöövervakningsprogram klart 2011 (EU 2012) samråd ej ett formellt krav men kommer att genomföras i någon form Klimateffekter tema som bör vidareutvecklas Ekonomisk analys inte tillräcklig under första cykeln, måste bli bättre Detaljåtgärdsprogram Bottenvikens VM har publicerat informella dokument som kallas underlag till åtgärdsprogram (ej beslutade av vattendelegationen), övriga VM arbetar med liknande dokument men de har ej publicerats. Tillsyn och egenkontroll arbeta för förändringar utifrån vattendirektivet Källa: VM Bottenviken Verksamhetsutövare - viktiga frågor Vilka vattenförekomsterna finns nära vår verksamhet? Är de korrekt utvalda och karaktäriserade? Är MKN rimlig? Har vattenmyndigheten använt ett tillräckligt datamaterial? Hur kan kommande åtgärdsprogram vara utformat? Behöver vi justera vårt egenkontrollprogram? För en dialog med Vattenmyndigheten! Bidra med data och lokalkännedom!

9 Typ av vattenförekomst? Typ av vattenförekomst? Karta från 1883

10 Typ av vattenförekomst? Karta från 2000 Affärsområde Smältverk Rönnskär Recipientkontroll Tänk över målsättningen med recipientkontrollen Vilka parametrar vill vi studera? Använd metoder som används inom nationell och/eller regional miljöövervakning eller av andra verksamhetsutövare bonus i form av referensdata Använd om möjligt samma laboratorium för analyser Affärsområde Smältverk Rönnskär

11 Nya Myndigheten för Havs- och Vattenmiljö Start 1:a juli 2011 o Övertar flertalet av Fiskeriverkets verksamheter samt vattenrelaterad verksamhet från Naturvårdsverket. Bedöms få cirka 400 anställda o Björn Risinger leder arbetet med att organisera den nya myndigheten. Är tilltänkt generaldirektör för myndigheten. Oklarheter o Gränsdragning mellan nya myndigheten och befintliga myndigheter o Nya myndighetens roll vid tillståndsprövning Prispolitik? Utredning under ledning av Dag von Schanz (mars 2010) o Sverige tillämpar artikel 9 i RDV korrekt o Anser dock att det finns skäl att överväga en vidare användning av en prispolitik Enligt Vattenmyndigheten inga signaler om skarpa förslag

12 Prioriterade ämnen (EQS-direktivet) Omfattar för närvarande 33 ämnen med MKN för årsmedelvärde och, för vissa ämnen, maximal tillåten koncentration För metaller gäller halten i filtrerade prov (0,45 µm-filter) -kvicksilver -bly -kadmium -nickel Håller på att revideras, aktuella kandidater är bl a o Zink (årsmedelv.= 10,9 µg/l) o Fria cyanider (årsmedelv.= 0,22 µg/l, max= 3 µg/l) Metodik tas fram för att även använda halter i sediment och biota (Guidance document No 25) Blandningszoner Q effl EQS at distance L of m Checkpoint L C effl MAC at distance X of m C b flow ~~~~~~ ~~~~~~ EQS Gäller prioriterade ämnen (EQS-ämnen) Koncentrationen får överskrida MKN inom blandningszonen om det inte hindrar att MKN uppfylls i övriga delar av vattenförekomsten CIS Guidance on setting mixing zones

13 Särskilt förorenande ämnen (SFÄ) Utgör en del av ekologisk status Finns under denna cykel endast i Bottenvikens vattendistrikt för halter i sediment och biota (abborre och strömming) av Krom Zink Koppar Icke-dioxinlika PCBer Dioxinlika PCBer, dioxiner och furaner Kommer att fastställas även i fler vattendistrikt TACK!