PLANBESKRIVNING DP Detaljplan för del av Gångholmen 1:1, Västerås. Dnr 09:336-BN 213. Selma Nylander Tel

Transkript

1 DP 1745 Selma Nylander Tel Dnr 09:336-BN 213 Detaljplan för del av Gångholmen 1:1, Västerås PLANBESKRIVNING INLEDNING Handlingar Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser och illustration, planbeskrivning och genomförandebeskrivning. Syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att undersöka möjligheten för utökade byggrätter inom det befintliga fritidshusområdet. Inom planområdet finns 14 arrendetomter. Idag används ungefär hälften av bostäderna som permanentboende och det finns bland de boende en stark önskan att få bygga större än vad nuvarande bestämmelser tillåter. VA-situationen har länge varit en begränsning för att det ska vara lämpligt att bo permanent i området. Idag är majoriteten av bostäderna inom det östra området anslutna till det kommunala VA-nätet. Även den västra delen planeras att anslutas till det kommunala nätet. PLANDATA Läge och omfattning Planområdet ligger inom fastigheten Gångholmen 1:1, beläget på fastlandet strax norr om Tidö-Lindö. Inom planområdet finns 14 arrendetomter. Planområdet utgör drygt 8 ha. Planområde Planområdets läge 1

2 Markägoförhållanden Fastigheten ägs av Mats och Daniel Eriksson men tomterna arrenderas ut till ett flertal olika privatpersoner. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan För området gäller den kommuntäckande översiktsplanen ÖP 52. Marken anges som lämplig för tätortsutbyggnad då områdena närmast staden är strategiska för stadens långsiktiga utbyggnad. Marken är även angiven som område där stadens naturvårdsmedverkan prioriteras. De mälarnära områdena är rika på natur- och kulturvärden som ska beaktas vid planläggning. Områdena är också av största intresse för rekreation och friluftsliv. Gällande detaljplan Planområdet omfattas av områdesbestämmelse 1033 vars syfte är begränsa fritidshusens storlek för att därigenom motverka att de omvandlas till permanentbostäder. Den främsta anledningen till att förhindra detta var att VA-situationen inte lämpade sig för permanentboende. Områdesbestämmelserna anger att största tillåtna bruksarea är 95 kvm per tomt. Huvudbyggnads bruksarea få inte överstiga 65 kvm. Byggnader ska placeras minst 4,5 m från tomtgräns. Huvudbyggnad och uthus får inte sammanbyggas. Planuppdrag Byggnadsnämnden beslutade att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan för området. Behovsbedömning om betydande miljöpåverkan Byggnadsnämnden har i beslut , 350, tagit ställning till att detaljplanen inte ger en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats enligt kraven i plan- och bygglagen 5 kap. 18. Samråd med Länsstyrelsen har skett. Planens genomförande kommer dock att innebära en påverkan på miljön, då planen kommer att medge större byggrätter och därmed även ge möjlighet åt att bo permanent i området. I avsnittet Konsekvenser av planens genomförande görs en beskrivning av planens konsekvenser, i enlighet med de riktlinjer som Västerås kommunfullmäktige beslutat. Riksintressen Detaljplanen ligger inom område som utgör riksintresse för Mälaren med öar och strandområden. Detta innebär enligt 4 kap 2 MB att inom området skall turismen och friluftslivets, främst det rörliga friluftlivets, intressen särskilt beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsförslag eller andra ingrepp i miljön. Planområdet angränsar till reservatet Barkarö-Fullerö, riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 MB. I närheten av området finns även Riksintresse Natura 2000 (habitatdirektivet). NUVARANDE FÖRHÅLLANDEN Befintlig bebyggelse, områdets övergripande byggnadsstruktur och gestaltning Området består av arrendetomter bebyggda med fritidshus. Tomterna varierar i storlek mellan ca 1450 m 2 och 2700 m 2. Bebyggelsen består i huvudsak av småskaliga villor/sommarstugor väl anpassade i terrängen som används både som sommar- och åretruntboende. Byggrätten är begränsad till 95 kvm bruksarea per tomt. 2

3 Huvudbyggnadens bruksarea få idag inte överstiga 65 kvm. Bebyggelsen är till större delen uppförd under 70- och 80-talet, men även byggnader från 90- och 00-tal finns i området. Flera av husen är om- eller tillbyggda under 2000-talet. Samtliga bostäder är utförda med träfasad och sadeltak, färgsättningen varierar. Offentlig och kommersiell service Förskola och skola, F-6, finns i Barkaröby ca 5 km från planområdet. Närmaste dagligvarubutik finns i stadsdelarna Hammarby, Bäckby och Råby ca 10 km från planområdet. Till Erikslunds handelsområde är det 11 km och till centrala Västerås är det ca 11,5 km. Mark och vegetation Planområdet med omgivning har mycket höga naturvärden som vid utbyggnad ska beaktas. Den ädellövsmiljö som är anledningen till det intilliggande Fullerö naturreservat sträcker sig även in i planområdet. Bebyggelsen är småskalig och tomterna är stora. Tomterna är till stor del naturtomter där byggnaderna ligger väl anpassade i landskapet. Lek och rekreation Inom området finns idag inte någon iordningställd lekplats men planområdet omges av naturmark med goda möjligheter för lek och rekreation. Fornlämningar/Kulturmiljö Inventering har gjorts år 1979 då man kring området hittat lantbruksrester i form av husgrunder från sent 1800-tal. Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Då området ligger mycket lågt är det inte troligt att äldre lämningar finns att hitta. Om fornlämningar påträffas i samband med exploateringen måste arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. Dagvatten Infiltration av dagvatten sker idag inom tomterna. Geotekniska förhållanden och markradon Planområdet ligger inom lågriskområde för radon enligt mätningar gjorda Kompletterande grund- och radonundersökningar erfordras. Geologiska underökningar visar att marken i huvudsak består av sandig morän med mindre partier lera respektive urberg. Gator och trafik Övergripande trafikstruktur, in- och utfarter till området samt parkeringar Väg 537 som passerar genom fastigheten är belastad med vägrätt enligt väglagen och underhålls och sköts av Trafikverket. Ca hälften av tomterna angörs från väg 537 och övriga från Konvaljvägen respektive Tjusarvägen. De sistnämnda är enskilda vägar som även de tillhör fastigheten Gångholmen 1:1 och sköts av de som nyttjar vägen. Parkering sker på tomten. Kollektivtrafik Väg 537 genom området trafikeras av busslinje 25 (Västerås Tidö Lindö via Barkaröby) med 16 turer/dygn måndag till fredag och 5-7 turer/dygn på helgerna. Tillgänglighet och trygghet Bebyggelsens utformning ska säkerställa en god tillgänglighet till husens entréer, gångoch cykelvägar och friytor. FRAMTIDA FÖRHÅLLANDEN Utformning av bebyggelse, områdets övergripande byggnadsstruktur och gestaltning Planen kommer enbart att tillåta bostadsbebyggelse. 3

4 I planförslaget utökas byggrätten till totalt 220 m 2 som högsta tillåtna byggnadsarea varav huvudbyggnad högst får utgöra 135 m 2. (Byggnadsarea är den area som byggnaden upptar på mark) Huvudbyggnad får uppföras i två plan med en högsta totalhöjd (nockhöjd) på 8,0 meter. Högst en huvudbyggnad per arrendetomt tillåts. Komplementbyggnader får uppföras med en högsta takhöjd (nockhöjd) på 5,0 meter. Inom tomten får flera komplementbyggnader om högst 60 m 2 uppföras. Minsta tillåtna tomtstorlek är 1700 m 2 för nya tomter. Områdets småskaliga och natursköna karaktär ska beaktas vid till-, och nybyggnad. Krav på anpassning till natur och markförhållanden ställs i planen och ska redovisas vid bygglov. I likhet med befintlig bebyggelse rekommenderas träfasader. Bostadshus ska vara friliggande och får inte byggas samman med garage eller uthus. Mark och vegetation Området har mycket höga naturvärden som är väl värda att värna om, ur naturvårdssynpunkt såväl som ur ett kulturhistoriskt perspektiv och upplevelsemässigt. Den ädellövsmiljö som är anledningen till intilliggande naturreservat sträcker sig även in i planområdet varför man bör bibehålla de lundar som ger området dess karaktär. Detta genom att spara framförallt ekar men även andra ädellövträd och hassel i lagom omfattning i anslutning till byggnader och tomter. Med anledning av detta har på plankartan ett flertal ekar markerats som bevarandevärda och försetts med fällningsförbud. I fall där trädet utgör en fara får trädet fällas men då bör stammen ligga kvar på marken i närområdet för att de arter som trädet varit värd för ska få möjlighet att leva vidare. Att behålla bärande och blommande träd och buskar som sälg, nypon, slån, rönn och liknande är även det positivt för fågel- och insektsfaunan. I området finns mycket ek, ett fåtal äldre ekar ( år), men framförallt cirka 100-årig ek. I vissa fall kan det vara lämpligt att göra dem lite mer friställda. I området finns även en del träd med mistel. Misteln är klassad som fridlyst och skyddas av Artskyddsförordningen. För att ta ned träd med mistel i krävs dispens från Länsstyrelsen. Det finns också inom planområdet enstaka åkerholmar som omfattas av det generella biotopskyddet. Lek och rekreation Planområdets omgivningar bedöms ha stora förutsättningar för lek och rekreation. Inom planområdet har dock två områden markerats där det kan vara lämpligt att uppföra lekplatser om behov finns. Dagvatten Dagvatten infiltreras på tomten. Större hårdgjorda ytor bör därför undvikas. Byggnader bör förses med utkastare. Gator och trafik Övergripande trafikstruktur, in- och utfarter till området samt parkeringar För att öka trafiksäkerheten för boende inom området samt trafikanter på väg 537 föreslås det i planen att bilinfarterna direkt från väg 537 stängs och ersätts med in- och utfarter från lokalgatorna Konvalj- och Tjusarvägen. En tomt på den västra sidan och två tomter på den östra sidan av väg 537, Lindövägen, kommer dock att ha kvar sina infarter eftersom dessa inte går att angöras på något annat sätt. Ny angöring för biltrafik till tomterna ska säkerställas innan bygglov för ökad byggrätt kan lämnas. Att in-/utfarterna åtgärdats kontrolleras i bygglovskedet. Så länge den ökade byggrätten inte utnyttjas kan in-/utfarterna ligga kvar i befintligt läge. Parkering sker även fortsättningsvis på den egna tomten. 4

5 Kollektivtrafik Planen medför inga förändringar för kollektivtrafiken. Teknisk försörjning Vatten och avlopp, värme, el, tele och bredband VA-situationen har länge varit en begränsning för att det ska vara lämpligt att bo permanent i området. Idag är majoriteten av bostadsbebyggelsen inom det östra området anslutna till det kommunala VA-nätet. Planer på anslutning finns även för det västra området. Avtal ska träffas mellan Mälarenergi och fastighetsägare. VA-frågan måste vara löst innan bygglov för utökad byggrätt kan ges. Stadsnät finns att ansluta sig till. Fjärrvärme finns ej. Avfall Avfall skall hanteras enligt Västerås stads lokala renhållningsordning. I planhandlingen föreslås att en miljöbod för sortering av avfall placeras vid infarten till Konvaljvägen. Effektiv energianvändning Västerås stad har som mål att nya byggnader uppförs enligt principerna för lågenergihus. Enligt beslut i Kommunfullmäktige är följande nivåer de högst tillåtna för att definieras som lågenergihus i Västerås; För bostäder, under 400 m², som uppvärms på annat sätt än elvärme (ex. fjärrvärme), är den högsta tillåtna specifika energianvändningen 75 kwh/m²/år. För bostäder, över 400 m², som uppvärms på annat sätt än elvärme (ex. fjärrvärme), är den högsta tillåtna specifika energianvändningen 60 kwh/m²/år. För lokaler som uppvärms på annat sätt än elvärme (ex. fjärrvärme), är den högsta tillåtna specifika energianvändningen 60 kwh/m²/år. För bostäder, under 400 m², som värms upp med elvärme, är den högsta tillåtna nivån 40 kwh/m²/år. För bostäder, över 400 m², och lokaler som värms upp med elvärme, är den högsta tillåtna nivån 35 kwh/m²/år. Tillgänglighet och trygghet Bebyggelsens utformning ska säkerställa en god tillgänglighet till husets entréer enligt gällande lagstiftning. Hälsa och säkerhet Bebyggelsens utformning ska säkerställa en säker boendemiljö. Buller Inga bullerstörande verksamheter planeras i området. Med hänsyn till trafikbuller från Johannisbergsvägen beräknas ett avstånd på 24 m från vägmitt krävas för att klara kravet på 55 db (A) ekvivalentnivå, som gäller för bostadshus. För uteplats bör ej ljudvolymen överstiga 70 db (A), vilket i det här fallet beräknas ge ett avstånd på ca 35 m från vägmitt. Avstånden är beräknade utifrån att 1700 fordon/dygn färdas på vägen och att 6 % av dem är tung trafik. Eventuella bullerdämpande åtgärder bekostas av exploatören. Säkerhet/Skyddsrum/skyddsanordningar Skyddsrum eller skyddsanordningar behöver för närvarande inte anordnas. Olycksrisker Inom planområdet planeras inga verksamheter som kan medföra olycksrisker inom eller utanför planområdet. Planområdet ligger inte heller inom någon känd riskkällas riskområde således finns inga riskkällor utanför planområdet som kan påverka 5

6 människor och miljö inom planområdet. Förutsättningar för räddningsingripande Framkörningstider Planen föreslår bostadsbebyggelse i maximalt två våningar, dvs grupp D-bebyggelse. Räddningsstyrkans framkörningstid får inte enligt aktuellt kommunalt handlingsprogram för räddningstjänst överskrida 20 minuter. Fastställd tidsram överskrids inte. Brandvattenförsörjning Planområdet skall enligt aktuellt handlingsprogram brandvattenförsörjas från brandpostnät med minsta kapacitet 600 l/min och med maximalt inbördes avstånd mellan brandposter 150 meter alternativt 900 l/min och med ett maximalt avstånd om 1000 meter till närmaste brandpost. En brandpost finns intill väg 537 i planområdets södra del. Under förutsättning att brandposten ger minst 900 l/min och är tillgänglig så att den enkelt kan angöras med tankbil kan brandposten fungera som fyllnadsbrandpost i ett alternativ system. Skydd mot brandspridning mellan byggnader Ny bebyggelse inom planområdet ska placeras eller utformas så att skydd mot brandspridning uppnås. Det kan ske genom att byggnaderna uppförs med inbördes skyddsavstånd, utformas med brandtekniskt avskiljande konstruktion eller genom en kombination av dessa. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Hållbarhetsfyran Social hållbarhet Det är långt till dagligvaruhandel, skolor, förskolor och arbetsplatser. De boende i området är på många sätt beroende av bil för att kunna ta del av denna service. Ekologisk hållbarhet Området är redan idag exploaterat, i och med att byggrätterna utökas kommer mer tomtmark bebyggas. Det är dock mark som redan är ianspråkstagen och påverkad av bebyggelse. Utökade byggrätter inom befintligt fritidshusområde innebär i sig inte några väsentliga konsekvenser för miljön med hänsyn till det ökade transportbehoven. Däremot kan utökad bebyggelse på landsbygden i närheten av Västerås sammantaget innebära en stor inverkan på transportsituationen. Denna generella utveckling bör utredas. Dock är det varken relevant eller rimligt att göra en sådan utredning för en enskild detaljplan, utan bör behandlas samlat i exempelvis översiktsplanen. 6

7 Dagvatten tas omhand lokalt och ska i största möjliga mån infiltreras på den egna tomten. Då endast ett fåtal nya tomter tillkommer och byggrätten ökas måttligt för befintliga tomter bedöms intilliggande Natura 2000-området Fullerö och riksintresset för Mälaren med öar och strandområden inte påverkas negativt. Kulturell hållbarhet Äldre och i huvudsak oförändrad fritidshusbebyggelse kan ha höga kulturmiljövärden och tillhöra det unga kulturarv som ofta är litet dokumenterat och beskrivet. I det här fallet har dock bedömningen gjorts att bebyggelsen inte har den typen av värden då det mesta är byggt senare än 1970 och de flesta av byggnaderna är ombyggda eller tillbyggda de senaste tio åren. Områdets småskaliga karaktär och bebyggelsens anpassning till naturen bör ändå beaktas. Planbestämmelserna syftar till att bibehålla denna karaktär. Ekonomisk hållbarhet Planområdet ligger i ett attraktivt läge med närhet till vatten och vackra rekreationsområden. Sammanfattning: Riktningsanalysen, Hållbarhetsfyran, visar att den föreslagna planändringen inte innebär någon större förändring för området. Miljökvalitetsnormer för utomhusluft Miljökvalitetsnormer för utomhusluft finns för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM 2,5 och 10) och ozon enligt MB 5:1. Kommunal planering ska utföras på så vis att gällande miljökvalitetsnormer inte överskrids. Miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas varken före eller efter planens genomförande. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Ändrad lovplikt/lov med villkor Följande åtgärder är befriade från krav på bygglov: ändrad användning till kontor och hantverk, högst 25 % av byggnadens bruttoarea får inredas. Solfångare i takfall. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats av Stadsbyggnadskontorets planavdelning genom Selma Nylander. Stadsbyggnadskontoret Hans Larsson Planchef Selma Nylander Planarkitekt 7