- KOMMUNFULLMÄKTIGE -

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (28) Plats och tid Folket Hus, Heby, kl Beslutande Gösta Persson (M), ordf Carl-Eric Thörngren (S) Maire Lautakoski (V) Carina Schön (S) Karl-Arne Larsson (C) Sixten Larsson (M) Marie Wilén (C) Tommy Dahlgren (S) Elisabeth Wollein (S) Håkan Collin (S) M Gadde-Jennische (M) Inger Ingstedt (C) Rose-Marie Isaksson (S) Bengt Löfling (V) Jan Sund (S) Charlotte Wall (LP) Larry Tallroth (S) Ola Birgersson (C) Carl-Ove Ernlund (C) Ronny Orvendal (C) Mats Pettersson (S) Anders Pettersson (S) Kjell Söderberg (LP) Ulla Odhner (S) Leif Nilsson (V) Kristina Pettersson (S) A. Bengtsson (FP) Berith Parmsäter (S) Ingela Wikander (KD) David Olsson (M) Britt Nilsson (S) Sören Johansson (KD) Jan Malmsjö (M) Annika Krispinsson (C) Dick Pettersson (C) Tomas Bergström (FP) Kurt-Rickard Lindgren (LP) Torbjörn Ivarsson (LP) Caroline Gille (LP) Pär Rickman (S) Alette-Marie Lindgren (S) Övriga deltagande Tjänstemän Ej tjänstgörande ersättare Mona Rönneblad, nämndsekreterare Sixten Lautakoski (V) Helena Henriksson, kommunsekreterare Salima Fahad (V) C-G. Johansson (KD) Utses att justera Carina Schön Ola Birgersson Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Heby, tisdag 22 december 2009 Sekreterare Paragrafer Mona Rönneblad Ordförande Justerande Gösta Persson Carina Schön Ola Birgersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande 22 december 2009 Datum för anslags nedtagande 13 januari 2010 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Mona Rönneblad

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Kf 154 Valfrihetssystem i Heby kommun, kund i Heby eller vad får det LOV att vara frågor och information Kommunfullmäktige tackar för informationen I Heby kommun utreds förutsättningarna för ett valfrihetssystem enligt LOV (Lagen om valfrihetssystem) inom vård- och omsorgsverksamheten i enlighet med beslut fattat på kommunfullmäktige 18 juni På initiativ av Leif Nilsson, ordförande i sociala nämnden ordnar kommunfullmäktige en allmän informations- och frågestund kring ärendet. Åsa Nylander, projektledare är inbjuden för att informera och svara på frågor från kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Följebrev 27 november 2009 Tidsplan, 18 november 2009 Checklista, 10 november 2009 PM, 17 mars 2009

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 Kf 155 Dnr 2009/ Fullmäktigeberedningarna, styrelser och nämnder, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Margareta Gadde-Jennische (M), vice ordförande i beredningen för social- och fritidsfrågor informerar att beredningen för social- och fritidsfrågor under försommaren kommer att arrangera en äldreomsorgsdag. Invånare i Heby kommun ska bjudas in för att få information av bland annat biståndshandläggare och sjuksköterskor. Jan Sund (S), ordförande i beredningen för kultur- och utbildningsfrågor påminner om seminariet om förslag till ny skollag, 21 jaunari Håkan Collin (S) meddelar att Upplands Lokaltrafik AB har beslutat enligt kommunfullmäktiges 127, 27 oktober 2009 om Citybanan. Beslutsunderlag Granskningsrapport avseende skyddet mot mutor och bestickning Kommunstyrelsens 321, 2 december bilagor Verksamhetsnämnden 146, 1 december 2009 Citybanan Kommunstyrelsen 322, 2 december 2009 Enåker och Huddunge skolor, förlängning av lokala styrelser under VT-2010 Kommunstyrelsen 325, 2 december 2009 Hemsjukvård Kommunstyrelsen 345, 2 december 2009 Revisionsskrivelse, delårsrapport per 31 augusti 2009 Kommunstyrelsen 347, 2 december 2009

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 Kf 156 Dnr 2007/ Återrapporteringar Ingela Wikander (KD) informerar från en konferens Vem ska äga och driva idrottsanläggningar? arrangerat av Kompetenscentrum för Idrottsmiljö. Det diskuterades bland annat om vem som äger vad? Det är viktigt att skriva tydliga avtal. Det bör finnas en programidé och policy. Gösta Persson (M) informerar om ett möte på länsstyrelsen i Gävle med anledning av myggproblematiken. Ett projekt planeras för att hitta andra åtgärder för myggbekämpning än BTI. Tills eventuellt andra åtgärder kan sättas in fortsätter dock bekämpningen med BTI. Neda har ansökt hos länsstyrelsen i Gävlebors om regionala medel för delfinansiering av fortsatt myggbekämpning med BTI. Det planeras en utökning av bekämpningsområdena ibland annat Möklintatrakten i Sala kommun och områden vid Östa-, och i Enåker i Heby kommun.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Kf 157 Revisorerna, information Ingen information från revisorerna

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Kf 158 Dnr 2009/ Interpellation angående riksväg 56 Stingtorpet Tärnsjö Marie Wilén ställer i interpellation, 30 november 2009 fråga till kommunstyrelsens ordförande Carina Schön (S) med anledning av riksväg 56 Stingtorpet Tärnsjö. När Rolf Edlund var kommunalråd var han mycket drivande för att få till stånd en ny dragning av riksväg 56. Han besökte bland annat vägverket tillsammans med länsstyrelsen många gånger. De lyckades tillsammans få in byggstart av sträckan Stingtorpet Tärnsjö i den nationella planen till I det nya remissförslaget till Nationell plan för transporti9nfrasturkut finns vägen med för byggstart alternativt Nu kommer signaler om att det trots allt kan bli en byggstart om något år. Hur kommer kommunalrådet och Heby kommun att agera för att byggandet av riksväg 56 ska bli av om något år? Carina Schön besvarar frågan i skrivelse, 13 december Beslutsunderlag Interpellation, 30 november 2009 Interpellationssvar 13 december 2009

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Kf 159 Dnr 2009/ Enkla frågor 1. Charlotte Wall (LP) ställer enkel fråga till kommunfullmäktiges presidium med anledning av Vision 2030 och kommunfullmäktiges Tema: Tillväxt i oktober där samtliga partier i fullmäktige fick redogöra för sin tolkning av den antagna kommunvisionen: Har detta dokumenterats, tänker man överhuvudtaget involvera medborgarna? Gösta Persson kommunfullmäktiges ordförande svarar på frågan. 2. Ingela Wikander (KD) ställer enkel fråga till Hebyfastigheter AB:s ordförande Håkan Collin (S) med anledning av ombyggnationen av sim- och sporthallen i Heby: Har samtal förts med idrottsföreningarna före beslut om ombyggnad? Håkan Collin svarar på frågan. 3. Dick Pettersson (C) ställer enkel fråga till verksamhetsnämndens ordförande Rose-Marie Isaksson (S): Vem är ansvarig för torgstadgar och att dessa efterlevs? Rose-Marie Isaksson svarar på frågan. 4. Kurt-Rikard Lindgren (LP) ställer enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Carina Schön (S) med anledning av hemsjukvården: Kommer det att startas upp och genomföras en neutral utredning om hemsjukvården? Carina Schön svarar på frågan.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Kf 162 Dnr 2009/ Plan för arbete med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning i Heby kommun Kommunfullmäktiges beslut Förslag till Plan för arbete med FN: s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning i Heby kommun, 2 november 2009 med redaktionell ändring antages. Beredningen för social- och fritidsfrågor har i samarbete med kommunala handikapprådet arbetat fram ett förslag till Plan för arbete med FN: s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning i Heby kommun, 2 november Planen utgår från FN: s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Sverige har anslutit sig till konventionen och är skyldig att se till att dess rättigheter införlivas i svensk lagstiftning. Vid beredningens sammanträde 32, 14 september 2009 remitterades planförslaget till sociala nämnden, kommunala handikapprådet, samtliga partier i kommunfullmäktige och kommunens handikapporganisationer för yttrande. Beredningen för social- och fritidsfrågor har tagit de inkomna remissvaren i beaktande och föreslår kommunfullmäktige att planen antages.kommunstyrelsen 328, 2 december 2009 föreslår kommunfullmäktige besluta att förslag till Plan för arbete med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning i Heby kommun, 2 november 2009 antages. Ordföranden påpekar att en redaktionell ändring bör göras innebärande att ordet funktionshinder i planens första stycke byts mot funktionsnedsättning. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 1 328, 2 december 2009 Beredningen för social- och fritidsfrågor 39, 2 november 2009 Plan för arbete med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning i Heby kommun, förslag, 2 november 2009 Remissvar, moderaterna, odaterat Remissvar, sociala nämnden, 220, 7 oktober 2009 Förslag Carl-Erik Thörngren (S) med bifall av Margareta Gadde-Jennische (M): Bifall till kommunstyrelsen förslag med redaktionell ändring. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Samtliga nämnden och beredningar Hebyfastigheter

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Kf 163 Dnr 2009/ Pensionspolicy, revidering Kommunfullmäktiges beslut Pensionspolicy för Heby kommun, 2 december 2009 inklusive det generella omställningspaketet, antages. Vi kan konstatera att Heby kommun står inför fortsatta besparingskrav. Det rådande ekonomiska läget, strukturförändringar, liksom ökade krav på en effektiv resursanvändning är faktorer som talar för att det kan komma att uppstå viss övertalighet totalt sett under de kommande åren. Det kan finnas risk för mer omfattande övertalighet vid enskilda förvaltningar/enheter. Överväganden om förtida pensionsavgångar bör alltid göras, under förutsättning att sådana avgångar bedöms fördelaktiga ur verksamhetssynpunkt. Heby kommun har ambitionen att vid en övertalighet ge de berörda medarbetarna bästa möjliga förutsättningar för framtiden. Det vi vet är att Heby kommun samtidigt står inför stora pensionsavgångar de närmaste åren: st st st st Totalt: 107 medarbetare Det innebär att under de närmaste 4 åren kommer ungefär 12 % av medarbetarna att sluta med pensionsavgång, samtidigt som - troligen - företrädesvis yngre medarbetare får lämna sin arbetsgivare genom övertalighetsprocesser. I en ökad personalomsättning ökar vikten av att vara en attraktiv arbetsgivare och som också kan locka till sig och behålla unga medarbetare. Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för pensionsfrågor i kommunen. Som en ansats att möta de framtida behov vi står inför har Heby kommun tillsammans med SPP framtagit ett förslag till ett generellt omställningspaket, som planeras ingå i den reviderade Pensionspolicyn (= uppdaterad i övrigt oförändrad). Innehållet i det generella omställningspaketet föreslås enligt nedan: Det generella omställningspaketet är framtaget för att i en tid av ökad personalomsättning ge en extra vikt till att vara en attraktiv arbetsgivare som kan locka till sig och behålla unga medarbetare. För att få del av något av dessa erbjudanden måste en ansökan lämnas till närmaste chef. Pensionsärenden, enligt det generella

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 omställningspaketet, beslutas av närmaste chef, vilken bär det ekonomiska och verksamhetsmässiga ansvaret, efter samråd med förvaltningschef och personalchef. Paketet innehåller följande alternativ: 1. Avslut i förtid för personer som fyllt 61 år Den som har tänkt sig att gå i pension kan få: Två månadslöner om personen slutar sin anställning minst sex månader innan 65 år. Fyra månadslöner om personen slutar sin anställning minst tolv månader innan 65 år. Sex månadslöner om personen avslutar sin anställning minst arton månader innan 65 år. Fyra månadslöner om personen är 60 år eller yngre vid avgångstillfället. Förutsatt att tjänsten inte återbesätts eller att det på något annat sätt påverkar övertalighetsarbetet. Månadslönerna betalas ut som ett engångsbelopp men kan också i stället omvandlas till en pensionsförsäkring i SPP för den anställde. 2. Pensionsutfyllnad Enligt pensionspolicyn kan anställda i särskilda fall beviljas ett tilläggsbelopp som utfyllnad till pensionen före 65 år. Beloppet föreslås vara kr/månad. Beloppet betalas ut varje månad via kommunens pensionsadministratör, från avgången och längst till 65 års ålder. Personalchefen presenterar förslag till reviderad Pensionspolicy för Heby kommun och går igenom vissa ändringar som ska göras. Kommunstyrelsen 319, 2 december 2009 föreslår kommunfullmäktige besluta att pensionspolicy för Heby kommun, 2 december 2009 inklusive det generella omställningspaketet, antages. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 319, 2 december 2009 PM, 24 november 2009 Pensionspolicy för Heby kommun, förslag, 24 november 2009 Förslag Carina Schön (S): Bifall till kommunstyrelsens beslut. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Personalenheten Hebyfastigheter

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Kf 164 Dnr 2009/ Anmälan av nya medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag Lokal styrelse för Morgongåva-Vittinge överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Carl-Gustav Östlund har inkommit med medborgarförslag, 4 december I medborgarförslaget föreslås att en lokal styrelse för Morgongåva-Vittinge som är en remissinstans för alla frågor som rör Morgongåva-Vittinge till exempel äldreomsorg, skola, bostadsbyggande, bibliotek, gatu- och vägfrågor bildas. Beslutsunderlag Medborgarförslag 4 december 2009 Delges Kommunstyrelsen

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Kf 165 Dnr 2009/ Extern styrning Kommunfullmäktiges beslut Heby kommun fastställer politisk styrning i enlighet med kapitlet om extern styrning enligt budget 2010, plan per den 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009). Heby kommun fastställer ett finansiellt mål motsvarande att verksamhetens nettokostnad inte ska uppgå till mer än 99,2 procent av summa skatteintäkter och statsbidrag år Heby kommun fastställer den övergripande ekonomistyrningen i enlighet med kapitlet om ekonomi i balans enligt budget 2010, plan per den 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009). Heby kommun fastställer budgetregler i enlighet med kapitlet om budgetregler enligt budget 2010, plan per 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009). Majoritetens förslag till revidering av Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) samt oppositionens förslag till budget för 2010, plan , föreligger. Beslutsunderlag Majoritetens förslag till Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) Oppositionens förslag till budget för 2010, plan , 15 december 2009 Kommunstyrelsen 332, 2 december 2009 Förslag Carina Schön (S) med bifall av Leif Nilsson (V) och Tomas Bergström (FP): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Tilläggsförslag Marie Wilén (C) med bifall av Sören Johansson (C) och Dick Pettersson (C): Bifall till oppositionens förslag det vill säga: En demokratiberedning införs samt att beredningarna för kultur- och utbildningsfrågor, social- och fritidsfrågor samt miljö- och samhällsbyggnadsfrågor avskaffas. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens första förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Ordförande ställer kommunstyrelsens andra förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Ordförande ställer kommunstyrelsens tredje förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Ordförande ställer kommunstyrelsens fjärde förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Slutligen ställer ordförande Marie Wiléns tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Reservation Följande ledamöter reserverar sig till förmån för Marie Wiléns förslag: Sören Johansson (KD), Ingela Wikander (KD), Marie Wilén, Annika Krispinsson, Ronny Orvendal, Ola Birgersson, Carl-Ove Ernlund, Dick Pettersson, Inger Ingstedt, Karl-Arne Larsson samtliga (C), Kjell Söderberg, Kurt-Rickard Lindgren, Charlotte Wall och Torbjörn Ivarsson samtliga (LP). Delges Samtliga nämnden, styrelser och beredningar Samtliga förvaltningschefer Kommunchefen Ekonomichefen

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Kf 166 Dnr 2009/ Resursfördelning Kommunfullmäktiges beslut Fullmäktige fastställer följande belopp inom skola/barnomsorg: - Förskola 1-3 år, kr. - Förskola 4-5 år, kr. - Pedagogisk omsorg 1-3 år, kr. - Pedagogisk omsorg 4-5 år, kr. - Skolbarnomsorg 6-12 år, kr. - Förskoleklass, kr. - Skola 1-3, kr. - Skola 4-6, kr. - Skola 7-9, kr. Kommunstyrelsen ges befogenhet att justera de av kommunfullmäktige fastställda beloppen för skola/barnomsorg inom av kommunfullmäktige beslutad ram. Fullmäktige fastställer följande vikt inom ordinärt boende: Hemtjänst, 408 kr. Mot bakgrund i det arbete som sker inom sociala nämnden med att utveckla en modell för Eget Val inom äldreomsorgen anpassat för Heby kommun ges sociala nämnden befogenhet att justera de av kommunfullmäktige fastställa beloppet för hemtjänst. Verksamhetsnämnden uppdras att göra kontinuerliga uppföljningar och en konsekvensanalys av de minskade anslagen till grundskolan och återkomma till kommunfullmäktige om den sänkta skolpengen riskerar att försämra kvalitén inom skolan. Om det uppstår behov av budgetjusteringar ska verksamhetsnämnden delge detta till kommunfullmäktige utan dröjsmål. Majoritetens förslag till Budget 2010, plan , 2 december 2009, (rättad version 9 december 2009) samt oppositionens förslag till budget för 2010, plan , föreligger. En redaktionell ändring har gjorts i första beslutspunkten, det är familjedaghem som har ändrats till pedagogisk omsorg. Beslutsunderlag Majoritetens förslag till Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) Oppositionens förslag till budget för 2010, plan , 15 december 2009 Kommunstyrelsen 333, 2 december 2009

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Förslag Carina Schön (S) med bifall av Leif Nilsson (V) och Tomas Bergström (FP): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Tilläggsförslag Gösta Persson (M) lämnar följande tilläggsförslag: andra beslutspunkten ges följande tillägg inom av kommunfullmäktige beslutad ram. Tomas Bergström (FP) med bifall av Anna Bengtson (FP), lämnar följande tilläggsförslag: Verksamhetsnämnden uppdras att göra kontinuerliga uppföljningar och en konsekvensanalys av de minskade anslagen till grundskolan och återkomma till kommunfullmäktige om den sänkta skolpengen riskerar att försämra kvalitén inom skolan. Om det uppstår behov av budgetjusteringar ska verksamhetsnämnden delge detta till kommunfullmäktige utan dröjsmål. Rose-Marie Isaksson (S): Avslag till Tomas Bergströms tilläggsförslag. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens första förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Ordförande ställer kommunstyrelsens andra förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Därefter ställer ordförande det egna tilläggsförslaget mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Ordförande ställer kommunstyrelsens tredje förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Ordförande ställer kommunstyrelsens fjärde förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Slutligen ställer ordförande Tomas Bergströms tilläggsförslag mot Rose-Marie Isakssons avslagsförslag och finner att kommunfullmäktige bifaller Tomas Bergströms förslag. Delges Samtliga nämnden, styrelser och beredningar Samtliga förvaltningschefer Kommunchefen Ekonomichefen

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Kf 167 Dnr 2009/ Investeringsbudget Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige godkänner investeringsplanen för år enligt budget 2010, plan per den 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009). Kommunstyrelsen skall lämna igångsättningstillstånd innan investeringsobjekt påbörjas av Hebyfastigheter AB eller vad kommunstyrelsen i annat fall beslutar. Majoritetens förslag till Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) samt oppositionens förslag till budget för 2010, plan , föreligger. Beslutsunderlag Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) Oppositionens förslag till budget för 2010, plan , 15 december 2009 Kommunstyrelsen 334, 2 december 2009 Förslag Carina Schön (S) med bifall av Leif Nilsson (V) och Tomas Bergström (FP): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens första och andra förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslagen. Delges Samtliga nämnden, styrelser och beredningar Samtliga förvaltningschefer Kommunchefen Ekonomichefen

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Kf 168 Dnr 2009/ Taxor och avgifter Kommunfullmäktiges beslut Timtaxa för omvårdnad i ordinärt boende fastställs till 180 kr/timme. Timtaxa för service i ordinärt boende fastställs till 200 kr/timme. Heby kommun inför en avgift på 200 kr per månad, oavsett antal besök för personer som får hembesök av sjuksköterska inom hemsjukvården. Inom kommunens boenden får brukaren ersätta självkostnaden för förbrukningsmaterial. Engångsavgiften på 50 kr per tillstånd för färdtjänst tas bort. Av kommunfullmäktige beslutade taxor och avgifter höjs generellt med ytterligare en procent i enlighet med lagar och förordningar, utöver de tre procent som kommunfullmäktige beslutade om vid sitt sammanträde i juni Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (1998:808) i Heby kommun, 25 mars 2009, med bilagor, fastställes. Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen (2006:804) i Heby kommun, 7 september 2009, med bilagor fastställs. Taxa för tillsyn enligt lagen (2007:1455) om detaljhandel med nikotinläkemedel i Heby kommun, 25 mars 2009, fastställs. Timavgiften för prövning och tillsyn fastställs för år 2010 till 790 kr. Taxa för tillsyn enligt djurskyddslagen (1988:584) upphör att gälla. Taxe- och avgiftshöjningarna gäller från och med 1 januari Majoritetens förslag till Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009 samt oppositionens förslag till budget för 2010, plan ,, föreligger. I samband med att kommunfullmäktige beslutade om budget 2010, plan gavs ett uppdrag till kommunstyrelsen att till kommunfullmäktiges sammanträde i november 2009 arbeta fram ett förslag till förändrade avgifter och taxor. Förslaget ska ge Heby kommun intäkter motsvarande riket i snitt. I kommunens budget 2010 är det räknat med att dessa avgiftsförändringar ske ge tkr. Beslutsunderlag Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009)

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Oppositionens förslag till budget för 2010, plan , 15 december 2009 PM 18 november 2009 Kommunstyrelsen 335, 2 december 2009 Förslag Carina Schön (S) med bifall av Leif Nilsson (V) Tomas Bergström (FP) och Rose-Marie Isaksson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag det vill säga: 1. Timtaxa för omvårdnad i ordinärt boende fastställs till 180 kr/timme. 2. Timtaxa för service i ordinärt boende fastställs till 200 kr/timme. 3. Heby kommun inför en avgift på 200 kr per månad, oavsett antal besök för personer som får hembesök av sjuksköterska inom hemsjukvården. 4. Inom kommunens boenden får brukaren ersätta självkostnaden för förbrukningsmaterial. 5. Engångsavgiften på 50 kr per tillstånd för färdtjänst tas bort. 6. Av kommunfullmäktige beslutade taxor och avgifter höjs generellt med ytterligare en procent i enlighet med lagar och förordningar, utöver de tre procent som kommunfullmäktige beslutade om vid sitt sammanträde i juni Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (1998:808) i Heby kommun, 25 mars 2009, med bilagor, fastställes. 8. Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen (2006:804) i Heby kommun, 25 mars 2009, fastställs. 9. Taxa för tillsyn enligt lagen (2007:1455) om detaljhandel med nikotinläkemedel i Heby kommun, 25 mars 2009, med fastställs. 10. Timavgiften för prövning och tillsyn fastställs för år 2010 till 790 kr. 11. Fullmäktige delegerar till miljö- och byggnämnden att för varje kalenderår justera timavgiften med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat från den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkningen är oktober månad Taxa för tillsyn enligt djurskyddslagen (1988:584) upphör att gälla. 13. Taxe- och avgiftshöjningarna gäller från och med 1 januari Sören Johansson (KD) med bifall av Karl-Arne Larsson (C): Förslagsmening 2 utgår. Marie Wilén (C) med bifall av Sören Johansson (KD) Dick Pettersson (C ) Annika Krispinsson (C): Bifall till oppositionens förslag det vill

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 säga: Avslag till avgiften på 200 kr/månad, oavsett antal besök för personer som får hembesök av sjuksköterska inom hemsjukvården. Ändringsförslag Gösta Persson (M) Förslagsmening 11: Fullmäktige delegerar till miljö- och byggnämnden att för varje kalenderår justera timavgiften med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat från den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkningen är oktober månad Förslagsmeningen avslås eftersom denna delegation till miljö- och byggnämnden redan finns i det av kommunfullmäktige antagna taxereglementet. Förslagsordning Beslut tas om varje förslagsmening för sig. Förslagsmening 1: Ordförande ställer kommunstyrelsens första förslagsmening mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Förslagsmening 2: Ordförande ställer kommunstyrelsens andra förslagsmening mot Sören Johansson förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Reservation Sören Johansson (KD), Ingela Wikander (KD), Kjell Söderberg (LP), Kurt-Rickard Lindgren (C) och Torbjörn Ivarsson (LP). Ordförande ställer kommunstyrelsens tredje förslagsmening mot Marie Wiléns motförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag varvid votering begärs. Votering Votering är begärd och ska verkställas. Ordförande fastställer voteringsordning. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Marie Wiléns förslag röstar Nej. Voteringsresultat Voteringen utfaller med 26 Ja-röster och 14 Nej- röster. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ja-röster: Carina Schön (S), Håkan Collin (S), Rose-Marie Isaksson (S), Anders Pettersson (S), Leif Nilsson (V), Berith Parmsäter (S), David Olsson (M), Tomas Bergström (FP), Pär Rickman (S), Carl-Erik

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 Thörngren (S), Tommy Dahlgren (S), Margareta Gadde-Jennische (M), Bengt Löfling (V), Larry Tallroth (S), Kristina Pettersson (S), Anna Bengtson (FP), Britt Nilsson (S), Jan Malmsjö (M), Mats Pettersson (S), Ulla Odhner (S), Maire Lautakoski (V), Alette-Marie Lindgren (S), Sixten Larsson (M), Elisabeth Wollein (S), Jan Sund (S) och Gösta Persson (M). Nej-röster: Marie Wilén (C), Charlotte Wall (LP), Carl-Ove Ernlund (C), Sören Johansson (KD), Annika Krispinsson (C), Torbjörn Ivarsson (LP), Karl-Arne Larsson (C), Ronny Orvendal (C), Kjell Söderberg (LP), Ingela Wikander (KD), Dick Pettersson (C), Ola Birgersson (C), Kurt Rickard Lindgren (LP) och Inger Ingstedt (C). Reservation Följande ledamöter reserverar sig till förmån för Marie Wiléns förslag: Marie Wilén (C), Charlotte Wall (LP), Carl-Ove Ernlund (C), Sören Johansson (KD), Annika Krispinsson (C), Torbjörn Ivarsson (LP), Karl-Arne Larsson (C), Ronny Orvendal (C), Kjell Söderberg (LP), Ingela Wikander (KD), Dick Pettersson (C), Ola Birgersson (C), Kurt Rickard Lindgren (LP) och Inger Ingstedt (C). Förslagsordning Förslagsmening 4-7: Ordförande ställer kommunstyrelsens förslagsmeningar 4-7 mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslagen. Förslagsmening 8: Ordförande ställer kommunstyrelsens förslagsmening 8 (med redaktionella ändringar) mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Förslagsmening 9-10: Ordförande ställer kommunstyrelsens förslagsmeningar 9-10 mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Förslagsmening 11: Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot det egna ändringsförslaget och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Förslagsmening 12-13: Ordförande ställer sedan kommunstyrelsens förslagsmeningar mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslagen. Reservation Sören Johansson (KD) Reservation mot beslutet att införa avgift för hemsjukvård. Jag reserverar mig mot beslutet att införa en taxa större än 0:- i hemsjukvården. Vi bytte län 2006/ 2007 och därmed övergick huvudmannaskapet för hemsjukvården från landstinget till kommunen. Inför ädelreformen har alltså riksdagen bestämt att sjukvårdinsatser

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 som kommunen utför har kommunen rätt att, inom maxtaxans ramverk, ta ut avgifter för hemsjukvårdsinsatser. Konsekvensen av denna ordning har alltså i snart 20 år varit att högkostnadsskyddet för innevånare som bor i län där hemsjukvården är ett kommunalt uppdrag inte är 900:-/år utan betydligt högre. I vårt fall i Heby är beslutet 3300:-/år. Om betalningsförmågan finns hos individ som får hemsjukvård i vår kommun efter nyåret blir högkostnadsskyddet för dessa individer alltså 12x = 3300:-. Dessa individers levnadsnivå försämras i ett slag med 2400:-/år. Samtidigt höjer majoriteten öka avgiften i hemtjänsten från 83:-/h till 180:-/h vilket för en individ som idag får hemtjänst upp till 8,3 timmar i månaden får också här en ökad kostnad på 8,3 x 97 x 12 = 9661:/år. Konsumtionsutrymmet för en person som bor hemma och är relativt pigg men behöver lite hemtjänst och hemsjukvård minskar därmed med = :-/år eller 1005:- /månad. Vår kommun borde i stället behålla den ståndpunkt som intogs för ett år sedan av kommunfullmäktige och därmed inta samma ståndpunkt som kommunfullmäktige i Uppsala intog 26 maj Dessutom: Att öka avgiften för hemtjänst är i sig själv pådrivande till ökad produktion för det blir snabbare ett slags frikort. Vi har tidigare i veckan talat med SKL/ Per-Olof Nylander och han säger att riksdagen har, fastställd denna ordning om möjlighet till avgiftsuttag för kommunen, med öppna ögon. Denna frågeställning är en moralisk fråga. Det är inte som i vårt fall i Heby rimligt att "jag" som individ utan att flytta sängen en enda millimeter kan få sjukvårdens högkostnadsskydd justerat från 900:-/år till 3300:-/år. Delges Samtliga nämnden, styrelser och beredningar Samtliga förvaltningschefer Kommunchefen Ekonomichefen

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 Kf 169 Dnr 2009/ Resultat-, finans- och balansbudget Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige fastställer åtgärdsplan för budget 2010, plan per den 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009). Kommunstyrelsens anslag fastställs till kronor för år Kommunstyrelsen får i uppdrag att arbetat fram förslag till långsiktiga besparingar motsvarande tkr för år 2011 och ytterligare tkr för år Finansförvaltningens anslag fastställs till kronor för år 2010 Verksamhetsnämndens anslag fastställs till kronor för år Sociala nämndens anslag fastställs till kronor för år Miljö- och byggnämndens anslag fastställs till kronor för år Överförmyndarnämndens anslag fastställs till kronor för år Valnämndens anslag fastställs till kronor för år Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen och nämnderna att inom sitt ansvarsområde fastställa sådana avgifter (till exempel sotningstaxa, torgtaxa, taxor inom miljö- och hälsoskyddsområdet) som inte är av större ekonomisk betydelse eller av principiell vikt och av dessa skäl ska fastställas av kommunfullmäktige. Vid inrättande av sådan avgift skall kommunstyrelsen och nämnderna iaktta självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3 c kommunallagen (1991:900). Hebyfastigheter AB ska under 2010 ge en avkastning i form av utdelning på aktier på 4 procent motsvarande tkr. Hebyfastigheter AB:s soliditet skall under 2010 uppgå till minst 25 procent samt dotterbolags soliditet till minst 22 procent. Heby kommuns internränta fastställs för år 2010 till 5 procent. Resultatbudgeten för år 2010, plan fastställs enligt budget 2010, plan per den 2 december Kommunstyrelsen medges att uppta långfristiga lån inom en total ram för den långsiktiga låneskulden om högst 200 miljoner kronor.

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 I enlighet med Heby kommuns policy för kommunal borgen avsätts 615 tkr för borgensåtaganden avseende Konstgräs i Heby kommun 400 tkr och Folkets hus Tärnsjö 215 tkr. Majoritetens förslag till Budget 2010, plan , 2 december 2009, (rättad version 9 december 2009) samt oppositionens förslag till budget för 2010, plan , föreligger. Beslutsunderlag Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) Oppositionens förslag till budget för 2010, plan , Kommunstyrelsen 336, 2 december 2009 Förslag Carina Schön (S) med bifall av Leif Nilsson (V) och Tomas Bergström (FP): Bifall till kommunstyrelsens förslag det vill säga: 1. Kommunfullmäktige fastställer åtgärdsplan för budget 2010, plan per den 2 december Kommunstyrelsens anslag fastställs till kronor för år Kommunstyrelsen får i uppdrag att arbetat fram förslag till långsiktiga besparingar motsvarande tkr för år 2011 och ytterligare tkr för år Finansförvaltningens anslag fastställs till kronor för år Verksamhetsnämndens anslag fastställs till kronor för år Sociala nämndens anslag fastställs till kronor för år Miljö- och byggnämndens anslag fastställs till kronor för år Överförmyndarnämndens anslag fastställs till kronor för år Valnämndens anslag fastställs till kronor för år Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen och nämnderna att inom sitt ansvarsområde fastställa sådana avgifter (till exempel sotningstaxa, torgtaxa, taxor inom miljö- och hälsoskyddsområdet) som inte är av större ekonomisk betydelse eller av principiell vikt och av dessa skäl ska fastställas av kommunfullmäktige. Vid inrättande av sådan avgift skall kommunstyrelsen och nämnderna iaktta självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3 c kommunallagen (1991:900).

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Hebyfastigheter AB ska under 2010 ge en avkastning i form av utdelning på aktier på 4 procent motsvarande tkr. 12. Hebyfastigheter AB:s soliditet skall under 2010 uppgå till minst 25 procent samt dotterbolags soliditet till minst 22 procent. 13. Heby kommuns internränta fastställs för år 2010 till 5 procent. 14. Resultatbudgeten för år 2010, plan fastställs enligt budget 2010, plan per den 2 december Kommunstyrelsen medges att uppta långfristiga lån inom en total ram för den långsiktiga låneskulden om högst 200 miljoner kronor. 16. I enlighet med Heby kommuns policy för kommunal borgen avsätts 615 tkr för borgensåtaganden avseende Konstgräs i Heby kommun 400 tkr och Folkets hus Tärnsjö 215 tkr. Marie Wilén (C) med bifall av Dick Pettersson (C) Annika Krispinsson (C) och Sören Johansson (KD): Bifall till oppositionens förslag det vill säga: 1. Förslagsmening 1: Kommunfullmäktige fastställer åtgärdsplan för budget 2010, plan per den 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) förutom stycket Hemsjukvården sidan Förslagsmening 2: Kommunstyrelsens anslag fastställs till kronor för år Förslagsmening 6: Sociala nämndens anslag fastställs till kronor för år Förslagsmening 14: Resultatbudgeten för år 2010, plan fastställs enligt oppositionens förslag till budget 2010, plan per den. Tilläggsförslag Marie Wilén (C) Bifall till oppositionens förslag det vill säga: 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en omställningsplan för att omvandla och minska antalet tjänster med kort utbildning till tjänster med längre utbildning. 2. Kommunalt vårdnadsbidrag om 3000 kronor per barn och månad införs i Heby kommun för barn utan barnomsorg i åldrarna 19 månader tre år, från och med den 1 augusti Ändringsförslag Gösta Persson (M): Förslagsmening 6: Sociala nämndens anslag fastställs till kronor för år 2010, ändras till sociala nämndens anslag fastställs till kronor för år Förslagsordning Beslut tas om varje förslagsmening för sig.

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 Förslagsmening 1: Ordförande ställer kommunstyrelsen första förslagsmening mot Marie Wiléns första motförslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Förslagsmening 2: Ordförande ställer kommunstyrelsens andra förslagsmening mot Marie Wiléns andra motförslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Förslagsmening 3-5: Ordförande ställer kommunstyrelsens förslagsmeningar 3-5 mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Förslagsmening 6: Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot det egna ändringsförslaget och mot Marie Wiléns tredje motförslag och finner att kommunfullmäktige bifaller ordförandens ändringsförslag. Förslagsmening 7-13: Ordföranden ställer sedan kommunstyrelsens förslagsmeningar 7-13 mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Förslagsmening 14: Sedan ställer ordförande kommunstyrelsens förslagsmening 14 mot Marie Wiléns fjärde motförslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Förslagsmening 15-16: Ordförande ställer kommunstyrelsens förslagsmeningar mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Tilläggsförslag Ordförande ställer Marie Wiléns första tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Därefter ställer ordförande Marie Wiléns andra tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget varvid votering begärs. Votering Votering är begärd och ska verkställas. Ordförande fastställer voteringsordning. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Marie Wiléns förslag röstar Nej. Voteringsresultat Voteringen utfaller med 25 ja-röster och 14 nej-röster och en ledamot avstår. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ja-röster: Carina Schön (S), Håkan Collin (S), Rose-Marie Isaksson (S), Anders Pettersson (S), Leif Nilsson (V), Berith Parmsäter (S), David Olsson (M), Pär Rickman (S), Carl-Erik Thörngren (S), Tommy Dahlgren (S), Margareta Gadde-Jennische (M), Bengt Löfling (V), Larry Tallroth (S), Kristina Pettersson (S), Anna Bengtson (FP), Britt Nilsson (S), Jan Malmsjö (M), Mats Pettersson (S), Ulla Odhner (S),

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 Maire Lautakoski (V), Alette-Marie Lindgren (S), Sixten Larsson (M), Elisabeth Wollein (S), Jan Sund (S) och Gösta Persson (M). Nej-röster: Marie Wilén (C), Charlotte Wall (LP), Carl-Ove Ernlund (C), Sören Johansson (KD), Annika Krispinsson (C), Torbjörn Ivarsson (LP), Karl-Arne Larsson (C), Ronny Orvendal (C), Kjell Söderberg (LP), Ingela Wikander (KD), Dick Pettersson (C), Ola Birgersson (C), Kurt Rickard Lindgren (LP) och Inger Ingstedt (C). Avstår: Tomas Bergström (FP). Reservation Följande ledamöter reserverar sig till förmån för Marie Wiléns förslag: Marie Wilén (C), Charlotte Wall (LP), Carl-Ove Ernlund (C), Sören Johansson (KD), Annika Krispinsson (C), Torbjörn Ivarsson (LP), Karl-Arne Larsson (C), Ronny Orvendal (C), Kjell Söderberg (LP), Ingela Wikander (KD), Dick Pettersson (C), Ola Birgersson (C), Kurt Rickard Lindgren (LP) och Inger Ingstedt (C). Delges Samtliga nämnden, styrelser och beredningar Samtliga förvaltningschefer Kommunchefen Ekonomichefen

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 Kf 170 Dnr 2009/ Utdebitering Kommunfullmäktiges beslut Utdebiteringen av kommunal inkomstskatt fastställs för år 2010 till 22,50 kronor. Majoritetens förslag till Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) samt oppositionens förslag till budget för 2010, plan ,, föreligger. Beslutsunderlag Budget 2010, plan , 2 december 2009 (rättad version 9 december 2009) Oppositionens förslag till budget för 2010, plan , 15 december 2009 Kommunstyrelsen 337, 2 december 2009 Förslag Carina Schön (S) med bifall av Leif Nilsson (V) och Tomas Bergström (FP): Bifall till kommunstyrelsens förslag 1. Utdebiteringen av kommunal inkomstskatt fastställs för år 2010 till 22,50 kronor. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Delges Samtliga nämnden, styrelser och beredningar Samtliga förvaltningschefer Kommunchefen Ekonomichefen

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 Kf 171 Dnr 2007/ Anmälningsärenden Kommunfullmäktige tackar för informationen Följande anmälningsärenden föreligger. 1. Vågbrytaren, riksförening mot hälsovådlig elektromagnetisk strålning, öppet brev till Sveriges kommuner. 2. Jul i socknen en tidning av Vittinge-Morgongåva lokala utvecklingsgrupp för Vittinge socken, december 2009.