Reflexvästar Marknadskontroll 2005

Transkript

1 Rapport 2006:12 Reflexvästar Marknadskontroll 2005

2 Sammanfattning Konsumentverket är tillsynsmyndighet över produktsäkerhetslagen och lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk. Lagstiftningen är till för att skydda konsumenten från farliga produkter. Det är alltid tillverkarens (näringsidkarens) ansvar att tillhandahålla säkra produkter. Genom marknadskontroller kan myndigheten följa upp att lagstiftningens krav respekteras av näringsidkarna. Under hösten 2005 startade Konsumentverket en marknadskontroll av reflexvästar som en uppföljning av en tidigare marknadskontroll. Syftet var bland annat att informera om gällande krav och att kontrollera hur dessa efterlevs. Leverantörerna kontaktades per brev där dokumentation om reflexvästarna begärdes in. Den dokumentation som efterfrågades var försäkran om överensstämmelse, bruksanvisning på svenska samt typkontrollintyg. Av 32 leverantörer som kontaktades svarade 25. Ingen av dessa 25 har lämnat komplett dokumentation. Resultatet av marknadskontrollen har meddelats leverantörerna. Tillsammans med resultatet bifogades information om gällande regler ännu en gång. Resultatet av dokumentationskontrollen på reflexvästar visar att företagen har bristande kunskaper om vilka krav som ställs. En uppföljande marknadskontroll bör utföras inom en tvåårsperiod. Reflexvästar Marknadskontroll Rapport 2006:12 Konsumentverket

3 Innehållsförteckning Inledning...4 Bakgrund...4 Syfte...5 Frågeställningar...5 Definitioner...5 Metod...6 Resultat...6 Slutsatser...13 Förslag på uppföljning...13 Bilaga 1. Tillämpliga lagar...14 Lagen om personlig skyddsutrustning och CE-märket ( )...14 Produktsäkerhetslagen...16 Bilaga 2. Regler för personlig skyddsutrustning...17 Allmänna krav...17 Bilaga 3. Formulär till försäkran om överenskommelse...19 Postadress Besöksadress Telefon Fax E-post/webbadress Giro Org.nr Box 48 Lagergrens gata konsumentverket@konsumentverket.se Post: Karlstad Bank:

4 Inledning All personlig skyddsutrustning som erbjuds konsumenter måste uppfylla säkerhetskraven i lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk (1992:1326) och Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 1996:7) om utförande av personlig skyddsutrustning. Även produktsäkerhetslagen (2004:451), som införlivar EU:s produktsäkerhetsdirektiv (2001/95/EC), kan tillämpas på personlig skyddsutrustning. Konsumentverket är tillsynsmyndighet över personlig skyddsutrustning för privat bruk och utför marknadskontroller av skyddsutrustning som är riktad till konsumenter. Reflexer är personlig skyddsutrustning, kategori II, vilket innebär att tillverkaren ska låta prova utrustningen hos ett anmält organ för att få ett typkontrollintyg. Provningen sker mot EU-gemensamma, harmoniserade, standarder eller mot de grundläggande kraven i lagstiftningen. När tillverkaren fått typkontrollintyget, sammanställt en teknisk dokumentation för produkten och en bruksanvisning på svenska ska han applicera ett CE-märke på varje produkt. Detta ska göras innan skydden får marknadsföras och säljas. Mer information om gällande regler finns i bilaga 1 Tillämpliga lagar. Bakgrund År 2000 genomförde Konsumentverket en marknadskontroll av reflexer och reflexvästar. Då kontrollerades om reflexerna var CE-märkta och om det fanns en bruksanvisning på svenska. Ett urval av reflexerna skickades även på provning av reflexvärdet. Resultatet visade på brister avseende både märkning, användarinformation och även reflexvärde. Hösten 2005 startades en uppföljande marknadskontroll av reflexvästar. Konsumentverket kontaktade 32 leverantörer (tillverkare, importörer, återförsäljare) med brev. I brevet informerades om gällande krav och begärdes vissa produktuppgifter. Den dokumentation som efterfrågades var försäkran om överensstämmelse, bruksanvisning på svenska samt typkontrollintyg. 4

5 Syfte Syftet med marknadskontrollen var att informera om gällande krav och att följa upp hur de efterlevs. Eftersom en tidigare marknadskontroll visat på bristande dokumentation var syftet även att följa upp resultatet av den kontrollen. Frågeställningar Kan leverantörer av reflexvästar uppfylla kraven på dokumentation? En teknisk dokumentation (AFS 1996:7, bilaga 2) ska visa hur tillverkaren säkerställer att produkterna uppfyller gällande krav. För personlig skyddsutrustning kategori II och III ska även ett typkontrollintyg från ett anmält organ finnas. Försäkran om överensstämmelse ska intyga att utrustningen överensstämmer med bestämmelserna i föreskrifterna för personlig skyddsutrustning. Alla exemplar av en produkt ska vara tillverkade i enlighet med gällande säkerhetskrav. Produktinformation med bruksanvisning på svenska ska finnas. Definitioner Konsumentverket begärde dokumentation avseende försäkran om överensstämmelse, bruksanvisning på svenska och typkontrollintyg. Försäkran om överensstämmelse: Tillverkaren, eller dennes representant inom EES, ska upprätta en försäkran om överensstämmelse enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 1996:7, bilaga 5). Försäkran ska intyga att den personliga skyddsutrustningen överensstämmer med bestämmelserna i föreskrifterna. Bruksanvisning på svenska: Med den personliga skyddsutrustningen ska det följa en information, bruksanvisning, enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 1996:7, bilaga 1, punkt 1.4). Typkontrollintyg: Tillverkaren ska lämna utrustningen till ett anmält organ för att få ett typkontrollintyg. Det anmälda organet provar och godkänner utrustningen enligt harmoniserade standarder eller mot de grundläggande säkerhetskraven i produktsäkerhetsdirektivet. 5

6 Metod Konsumentverket kontaktade tillverkare, importörer och återförsäljare av reflexvästar per brev. I brevet informerades om regler för personlig skyddsutrustning. Företagen tillfrågades även om vissa uppgifter rörande reflexvästarna. Den dokumentation som efterfrågades och begärdes inskickad till Konsumentverket gällde försäkran om överensstämmelse, bruksanvisning på svenska samt typkontrollintyg. Resultat Konsumentverket kontaktade 32 leverantörer med brev varav 25 svarade. Ingen av dessa 25 har lämnat komplett dokumentation. Försäkran om överensstämmelse: Endast ett företag har skickat in dokumentation avseende försäkran om överensstämmelse. Bruksanvisning på svenska: Åtta företag har skickat in dokumentation där bruksanvisningen varit på svenska. Fyra företag har skickat in bruksanvisning på andra språk. Typkontrollintyg: 10 företag har skickat in dokumentation avseende typkontrollintyg. Resultatet av marknadskontrollen har sammanställts i tabell 1. Då både tillverkare, importörer och återförsäljare kontaktades innebar det att Konsumentverket fick flera svar från olika företag gällande samma typ/modell av väst. 6

7 Tabell 1. Marknadskontroll av Reflexvästar, hösten 2005 Tillverkare/Importör/ Säljare Adress Benämning Artikelnr Försäkran om överensstämmelse Bruksanvisning på svenska Typkontrollintyg Övrigt Kefly Enterprise AB Ö Tollstad Jonstorp Mantorp Tel: Reflectil Sportlite, Reflexväst för fritidsbruk X X (sid. 1 och 3 inskickad) EN 1150 (enligt certifikat) CE-märkt (enligt bruksanvisning) HBB, Hot Brand Business AB Bercato AB Lubac Trading AB ITAB Box Surahammar Box Årsta Tel: HBB Reflexväst Reflexväst 79035/ Reflectil Sverige AB Bultgatan Kungälv Toni Lee Box HÄSSLEHOLM Modell 317, klass 3 Brage Varselväst Synas och Märkas Tfn: Reflexväst 79035/ X X (endast sid. 1 av 3 inskickad) EN 1150 (enligt certifikat) Svarar för JO-sport och Livskonst AB (HBB:s återförsäljare ) CE-märkt (enligt uppgift) Svar från Lubac Trading AB som hänvisar till Bercato EN 471 (enligt informationsblad) ITAB är återförsäljare för Reflectil ochtoni Lee EN 471 (enligt informationsblad) ITAB är återförsäljare för Reflectil ochtoni Lee EN 471 (enligt uppgift) Silva Sweden AB Kuskvägen Sollentuna Tel: Varselväst Silva X EN 471 (enligt certifikat)

8 Tillverkare/Importör/ Säljare Adress Benämning Artikelnr Försäkran om överensstämmelse Bruksanvisning på svenska Typkontrollintyg Övrigt Pointex AB/ BoA:s Försäljning Box Hässleholm Tel: Best buy Sweden Box Oxie Tel: Synlig HB Karbing 18ª Jönköping Textilhimlen.com Havsnäs STRÖMSUND Reflexväst HV EN 471 och CE-märkt (enligt informationsblad och på väst) Bruksanvisning på engelska inskickad Säkerhetsväst med reflexer. (11000) EN 471 och CE-märkt (enligt informationsblad) Bruksanvisning på engelska och italienska inskickad Reflexväst - - X EN 1150 (enligt certifikat) CE-märkt (enligt bruksanvisning) Bruksanvisning på en, de, nl och fr inskickat Safestyle X X - EN 471 (enligt informationsblad) Bardexa Box Alingsås Trollunge Svedjevägen Boden Reflexväst Material till reflexväst EN 471 (enligt certifikat för material) Certificate of test inskickat för art nr AB CE-märkt (enligt tvättråd) Ej reflexvästar, endast reflextyg Plastprint Industrivägen Bredaryd Club Autoväst Reflexväst 6654-HW PT X X EN 471 (HW2) EN 1150 (PT2000) (enligt certifikat)

9 Tillverkare/Importör/ Säljare Adress Benämning Artikelnr Försäkran om överensstämmelse Bruksanvisning på svenska Typkontrollintyg Övrigt Janeli AB (SafetyStore) Flaggvägen Kvissleby Lubac Trading Vedlastarvägen Söråker Light Wear Mesh Gilet Club Autoväst Reflexväst , , , , HW PT X EN 1150 (LW) EN 471 (MG) (enligt certifikat) CE-märkt (enligt infoblad och bruksanvisn.) Bruksanvisning på en, de, nl och fr inskickat Återförsäljare för Cicero Traffic Int. AB, Jönköping - X X EN 471 (HW2) EN 1150 (PT2000) (enligt certifikat) info@signclub.se - X - EN 471/EN1150 och CE-märkt (enligt bruksanvisning) Hänvisning till Clas Olsson Bercato AB Box Borås info@bercato.se Hasselberga Sport & Reklam AB Box Fjugesta info@hasselberga.se Säkerhetsväst 79035, , Reflexväst 1820, 1870, X - EN 1150 (enligt certifikat för material) Tüv-certifikat för materialet inskickat CE-märkt (enligt bruksanvisning) Hänvisar till Reflectil AB TryggSaker.se RS Teknik Försäljnings AB Skyttestigen 13 A Gävle info@tryggsaker.se Reflexväst EN 471 (enligt certifikat för material) Certificate of test inskickat för art nr AB CE-märkt (enligt tvättråd)

10 Tillverkare/Importör/ Säljare Adress Benämning Artikelnr Försäkran om överensstämmelse Bruksanvisning på svenska Typkontrollintyg Övrigt Reflexsafe Fjärdhundragatan Uppsala Intersport AB Box Jönköping Micro AB Regementsvägen Helsingborg maria.lideflo@micro.se Idefix Tekoprodukter AB Enbärsvägen SURAHAMMAR Säkerhetsväst RS-RW107 (one size) RS-RW041 (Barn 6-12år) - X X EN 471 (RS-RW107) EN 1150 (RS-RW041) samt CE-märkt (enligt informationsblad och på väst) IS Reflexväst X EN 1150 (enligt certifikat för Model PT 2000) CE-märkt (enligt uppgift) Återförsäljare för TP Sport- och konfektion, Reflexväst X (otydligt) Kungälv EN 1150 och CEmärkt (enligt informationsblad) Återförsäljare för Hall-Miba AB, Se ITAB Havsnäs webb service Christoph Müller Havsnäs STRÖMSUND Se Textilhimlen Jo Sport AB Box HUDIKSVALL Se HBB Livskonst AB Holmsäters Gård VINTROSA Se HBB

11 Tillverkare/Importör/ Säljare Adress Benämning Artikelnr Försäkran om överensstämmelse Bruksanvisning på svenska Typkontrollintyg Övrigt New Line Box OSKARSHAMN Ej svarat Team Sportia Centralt Ej svarat Gibbon AB Box LANDVETTER Ej svarat Top Collection Ingarsvägen FALUN info@topcollection.se Ej svarat Cai AB 2000 Hånger VÄRNAMO cai@cai.se Ej svarat Engelssons Postorder Oktanvägen FALKENBERG Ej svarat Globus Sport AB Lyckebyvägen KARLSKRONA info@globussport.se Ej svarat X = dokumentation inskickad till Konsumentverket - = dokumentation saknas eller är bristfällig/ofullständig

12 Slutsatser Flera företag redovisar att de efterfrågade dokumenten finns men har inte kunnat styrka detta genom att skicka in dokumentation till Konsumentverket. I syfte att förbättra kunskapen om företagens dokumentationsskyldighet har information om gällande regler skickats i ytterligare ett brev. Informationen som gått ut är Bilaga Regler för personlig skyddsutrustning, se bilaga 2, samt Formulär till försäkran om överensstämmelse (AFS 1996:7, bilaga 5), se bilaga 3. Förslag på uppföljning Resultatet av dokumentationskontrollen på reflexvästar visar att företagen har bristande kunskaper om vilka krav som ställs. En uppföljande marknadskontroll bör utföras inom en tvåårsperiod. I första hand bör kontrollen riktas mot tillverkare/importörer, med tillsynsbesök på plats som ett alternativ för att nå ut med information och öka kunskapen hos företagen. 13

13 Bilaga 1 Bilaga 1. Tillämpliga lagar Lagen om personlig skyddsutrustning och CE-märket ( ) Från den 1 januari 1994 gäller en särskild lag angående personlig skyddsutrustning för privat bruk, (SFS 1992:1326). Lagen innehåller krav på CE-märkning. Lagen innebär bland annat att näringsidkare endast får tillhandahålla (till exempel sälja, hyra eller låna ut) personlig skyddsutrustning som uppfyller vissa krav beträffande skydd för hälsa och säkerhet, märkning och information (till exempel bruksanvisning på svenska). Lagen kompletteras av en förordning (SFS 1993:972) och av föreskrifter från Arbetsmiljöverket (AFS 1996:7) som tagit fram dessa efter samråd med Konsumentverket. Lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk gäller för produkter som konsumenter i inte obetydlig omfattning utnyttjar eller kan komma att utnyttja för privat bruk 1. Med detta menas att krav enligt lagen ska ställas på alla olika sorters personlig skyddsutrustning som används privat. För personlig skyddsutrustning i arbetslivet gäller arbetsmiljölagen med motsvarande regler. Det finns alltså inget utrymme för att sälja personlig utrustning utan att den uppfyller säkerhetskraven och är CE-märkt. Dessa regler finns i EU:s direktiv om personlig skyddsutrustning (89/686/EEC). CE-märkningen kan enkelt uttryckas som ett pass för att utrustningen fritt ska få säljas inom och mellan alla EES-länder. Har en personlig skyddsutrustning bedömts uppfylla säkerhetskraven och CE-märkts i ett EES-land ska den således fritt få exporteras och säljas i ett annat EES-land. Villkor för försäljning av personlig skyddsutrustning är alltså att den uppfyller vissa grundläggande krav, bland annat grundkrav för hälsa och säkerhet. Ett annat krav är att märkningen och bruksanvisning lämnas på landets språk. I de fall bruksanvisning finns ska den beskriva användandet och förklara märkningen i den mån det behövs. 1 Undantagna från lagen är endast utrustning för militär och polis, enklare regnkläder och utrustning på flyg och fartyg, samt motorcykelhjälmar se AFS 1996:7 14

14 Kraven för personlig skyddsutrustning som klassificeras som kategori I (t.ex. trädgårdshandskar) förutsätts vara uppfyllda om utrustningen har CE-märkning grundat på tillverkaren/importörens egen bedömning av att de grundläggande säkerhetskraven är uppfyllda (s.k. självcertifiering). Dessutom skall tillverkaren eller dennes representant inom EES ha upprättat en försäkran om att utrustningen överensstämmer med bestämmelserna i föreskrifterna för personlig skyddsutrustning och att detta gäller alla serietillverkade exemplar av utrustningen. För personlig skyddsutrustning av kategori II (t.ex. skidhjälmar, flytvästar) och III (t.ex. andningsskydd, fallskydd) gäller dessutom att utrustningen ska provas och godkännas. Då ska tillverkaren på begäran från tillsynsmyndigheten kunna visa upp ett intyg från ett anmält organ (eng. Notified Body) vilket är en opartisk kontrollinstans, som visar att utrustningen uppfyller bestämmelser i föreskrifterna eller motsvarande bestämmelser i något land inom EES. Det anmälda organet intygar att utrustningen uppfyller grundläggande krav och har typkontrollerats. I Sverige är det SWEDAC som i samråd med Arbetsmiljöverket och Konsumentverket utser laboratorier som får certifiera olika typer av personlig skyddsutrustning. Tillverkaren ska även försäkra att de utrustningar som serietillverkas är i överensstämmelse med den utrustning som skickats in till det anmälda organet och som där provats för CE-certifieringen. För produkter i kategori III gäller, förutom vad som gäller för övrig personlig skyddsutrustning, att det anmälda organet kontinuerligt (minst en gång per år) utför tillverkningskontroll hos tillverkaren eller utför kontroll av tillverkningsprocessen. För personlig skyddsutrustning gäller också att tillverkaren ska kunna tillhandahålla en teknisk dokumentation. Den ska innehålla alla relevanta fakta om de åtgärder tillverkaren använder för att säkerställa att utrustningen uppfyller de delar av grundkraven i föreskrifterna (eller motsvarande bestämmelser i något annat land inom EES) som gäller för utrustningen. Tillverkaren eller dennes representant inom EES är skyldig att på begäran av tillsynsmyndigheten lämna ut den tekniska dokumentationen till myndigheten. 15

15 Produktsäkerhetslagen Vid sidan av bl.a. lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk fungerar produktsäkerhetslagen (SFS 2004:451) som stöd för Konsumentverkets tillsyn på produktsäkerhetsområdet i Sverige. Produktsäkerhetslagen har till syfte att förhindra att varor och tjänster orsakar skada på person. Tillverkaren har alltid ansvar för att hans produkter uppfyller tillfredsställande säkerhetskrav. Det bör framhållas att produktsäkerhetslagen kan tillämpas även på personlig skyddsutrustning som har CE-märkning och som uppfyller föreskrivna krav beträffande säkerhet, utformning och märkning. Detta gäller när utrustningen, trots att den uppfyller kraven i lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk, sannolikt kan utgöra risk för personlig säkerhet och hälsa, t.ex. om standardens krav visar sig vara för lågt ställda eller standarden saknar regler för en viss risk. Om en produkt inte är säker ska näringsidkaren i regel ges tillfälle att frivilligt vidta de åtgärder som är nödvändiga. Om näringsidkaren inte utnyttjar denna möjlighet kan han åläggas att lämna säkerhetsinformation, förbjudas att tillhandahålla varan, åläggas att lämna varningsinformation, åläggas att återkalla varan och även förbjudas att exportera varan. 16

16 Bilaga 2 Bilaga 2. Regler för personlig skyddsutrustning Med personlig skyddsutrustning avses varje utrustning som är avsedd att bäras eller hållas av en person till skydd mot en eller flera hälso- eller säkerhetsrisker. Det kan t.ex. vara andningsskydd, ögon- och ansiktsskydd, fotskydd, fallskydd, skyddskläder eller skyddshjälmar. Tillverkare och leverantörer ska se till att produkterna uppfyller hälso- och säkerhetskraven samt kraven på märkning och dokumentation. Om inte kraven uppfylls kan det leda till rättsliga påföljder. EU:s direktiv om personlig skyddsutrustning (89/686/EEG) omfattar personlig skyddsutrustning både för arbetslivet och för privat bruk. Den svenska lag som följer EU-direktivet när det gäller utrustning för privat bruk infördes 1994 (SFS 1992:1326). Lagen kompletteras av en regeringsförordning (SFS 1993:972) och av föreskrifter från Arbetsmiljöverket (AFS 1996:7), som tagits fram i samråd med Konsumentverket. Även Produktsäkerhetslagen (SFS 2004:451) kan tillämpas vid ingripanden mot personlig skyddsutrustning som inte uppfyller kraven. Allmänna krav För all personlig skyddsutrustning gäller att tillverkaren eller dennes representant inom EES-området ska: sammanställa en teknisk dokumentation. Den ska innehålla alla relevanta fakta om de åtgärder tillverkaren använder för att säkerställa att utrustningen uppfyller grundkraven i föreskrifterna. För personlig skyddsutrustning kategori II och III ska även ett typkontrollintyg från ett allmänt organ finnas. upprätta en särskild, skriftlig försäkran om att utrustningen överensstämmer med bestämmelserna i föreskrifterna för personlig skyddsutrustning ("Försäkran om överensstämmelse"). lämna produktinformation, bland annat bruksanvisning på svenska. CE-märka produkten. Märkningen ska vara väl synlig, lättläst och 17

17 beständig. Hur CE-märkningen ska gå till anges i lagen om CE-märkning (SFS 1992:1534). Läs mer på Konsumentverkets webbsida under För företagare/ Produktsäkerhet. 18

18 Bilaga 3 Bilaga 3. Formulär till försäkran om överenskommelse Formulär till försäkran om överensstämmelse AFS1996:7 Bilaga 5 Tillverkaren eller dennes representant 1) intygar härmed att nedan beskrivna nya personliga skyddsutrustning 2) dels överensstämmer med bestämmelserna i Arbetarskyddsstyrelsens kungörelse (AFS 1996:7) med föreskrifter om utförande av personlig skyddsutrustning eller motsvarande föreskrifter i något annat land inom EES, och i förekommande fall, med den nationella standard som återger den harmoniserade standarden Nr... (för sådan personlig skyddsutrustning som anges i 8 andra stycket) dels är identisk med den personliga skyddsutrustning som avses i typkontrollintyget 3) 4) Nr... av

19 dels har varit underkastad tillverkningskontroll A eller B 4) enligt bilaga 4 under övervakning av följande anmälda organ 3)... Utfärdat i... den Underskrift 5) 1) Företagets namn och fullständiga adress. En representant skall även ange tillverkarens namn och adress. 2) Beskrivning av utrustning (varumärke, typ, serienummer). 3) Namn och adress på det anmälda organet. 4) Stryk det som inte skall tillämpas. 5) Namn och tjänsteställning på den person som är behörig att underteckna på tillverkarens eller representantens vägnar. 20

20 Konsumentverket Box Karlstad Telefon: Webbplats: E-post: