FLERKÄRNIGHET OCH REGIONFÖRSTORING

Transkript

1 FLERKÄRNIGHET OCH REGIONFÖRSTORING ETT FRAMGÅNGSRECEPT FÖR SKÅNE? Mats Johansson Kungliga Tekniska Högskolan (KTH) Avd för Urbana och Regionala Studier Stockholm REGION SKÅNE, WORKSHOP I HÄSSLEHOLM 6 MAJ, 2010

2 Utgångspunkt Skånes flerkärnighet en förutsättning för utveckling?

3 Men: Inga regioner/städer/orter fungerar isolerat. Samspelet mellan olika utvecklingen på olika regionala nivåer ett schematiskt analysschema Global nivå, Nationell nivå Regional nivå (r1, r2, r3,..) Lokal nivå (l1, l2, l3,..)

4 Utmaningar olika nivåer Internationellt dra nytta av globaliseringen Nationellt dra nytta av den nationella utvecklingen Regionalt utveckla orten utifrån de regionala förutsättningarna Lokalt utnyttja de specifika förutsättningarna, ingen följa John -politik Viktigt: dra åt samma hålla, inga motverkande drag! Annars: falsk generalisering Istället: Synergieffekter Utnyttja medvinden

5 Befolkning en förutsättning för utveckling Funktioner avseende utveckling och konkurrenskraft Produktionsfaktor Inkomstskapande Marknad Lokaliseringsfaktor humankapitalet allt viktigare Reproduktion

6 Rumsliga dimensioner befolkningen ojämnt fördelad Lokalt Regionalt Nationellt Internationellt Befolkningen och befolkningsutvecklingen påverkar Utvecklingsförutsättningarna Den hållbara tillväxten Den territoriella sammanhållningen Konkurrenskraften Mentala kartor imagen Attraktiviteten Befolkningsutvecklingen ofta en indikation på utveckling och tillväxt Befolkningsutvecklingen/-strukturen och boendemönstret ofta en indikation på regional (o)balans och territoriell sammanhållning

7 Begrepp: Polycentrism, monocentrism och regionförstoring Polycentrism blivit ett honnörsord (fr a inom EU) och ses som ett medel för att nå ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet. Centralt för nationell, regional och lokal utveckling (både för stad och landsbygd) Ett medel som har blivit ett mål! Förutsättningar: Storlek Täthet Tillgänglighet Lokalisering Flerkärnighet

8 Polycentriska regioner En region anses ofta vara polycentrisk om många städer/orter i regionen är av ungefär samma storlek, om städerna/orterna är geografiskt jämt fördelade och om många städer/orter har ungefär samma tillgänglighet. Är dock inte liktydigt med flerkärnighet i bondemönstret flerkärnighet ofta dock en förutsättning Komplementärt polycentriska regioner eller hierarkiskt polycentriska Horisontella synergier: går samman om stora investeringar Vertikala synergier: utnyttjar sina fördelar (arbetsfördelning, specialisering) Monocentriska regioner Monocentrism används ofta i betydelsen att ett stort centra dominerar många mindre eller ett isolerat centra. Sätts i motsats till polycentrism. Koncentration, negativt. Monocentrism/polycentrism målkonflikter mellan det nationella, regionala, lokala. Nivåproblem.

9 Polycentrism eller monocentrism i Europa, Sverige och Skåne Pentagonen komplementär polycentrisk utveckling Hög tillgänglighet hög befolkningstäthet, flerkärnigt boendemönster Olika städer kompletterar varandra En mer balanserad regional utveckling, bättre territoriell sammanhållning Förbättrad konkurrenskraft Den nordiska periferin monocentrisk eller hierarkisk polycentrisk utveckling? Låg tillgänglighet långa avstånd, låg befolkningstäthet, koncentrerat boende Förstärkta obalanser? Territoriell erodering? Småstäder och småorter kommer i kläm. Koncentration p.g.a. begränsade resurser? Ett rationellt beteende och en nödvändig förutsättning? Skåne flerkärnig ortstruktur Polycentrisk utveckling flerkärnigt boendemönster är dock inte detsamma som polycentrism men ofta en förutsättning för en polycentrisk utveckling Orterna kompletterar varandra boende, arbete, näringsliv, investeringar, infrastruktur, etc Fortfarande regional obalans centrum/periferi (dock ej som på nationell nivå!) Flerkärnighet underlättar en polycentrisk utveckling För Sverige: Regionförstoring en lösning?större lokala arbetsmarknader. En utvecklingspotential? Olika lägen olika förutsättningar.

10 Den största tätortens betydelse storleksmässigt i de olika FA-regionerna : monocentrisk : hierarkiskt polycentriskt : komplementärt polycentrisk Höga värden i Norra Norrland få tätorter men där är befolkningen koncentrerad. Monocentrisk ortstruktur. Urbaniseringsgraden är hög! Hierarkisk polycentrism I Mälardalen, Västsverige och övriga Sverige Sverige en monocentrisk urban struktur Polycentriska och flerkärniga ortstrukturer I Syd- och Mellansverige, särskilt i Skåne Stöds av andra skattningar

11 Regionförstoring en svensk kompromiss? Centralt begrepp: borrowed size (lånat utrymme) nya städer/orter i utkanten av storstadsregionerna interagerar inte endast med centrum utan även med varandra och städer/orter i andra regioner Förutsättning: goda kommunikationer, tillgänglighet Resultat: polycentrisk utveckling, diversifierat näringsliv, flexibilitet, komplementaritet, flerkärnigt boendemönster, minskad koncentration, minskad dominans balanserad (inom)regional utveckling Skåne - särskilt de västra och södra delarna bra exempel Effekter av Öresundsintegrationen?

12 Regionförstoring: Funktionella lokala arbetsmarknader baserade på kommuner Restriktion: Högst tre länkar (kopplingar) i en LA

13 mindre på sin egen orimlighet. Monocentrism, polycentrism och regionförstoring Olika typer med relevans för Sverige Stora hierarkiskt polycentriska arbetsmarknader med flerkärniga boendestrukturer Komplementära polycentriska lokala arbets - marknader med flerkärniga boendestrukturer Avlägsna och isolerade monocentriska lokala arbetsmarknader med glest boendemönster

14 Exempel på en flerkärning lokal arbetsmarknad bestående av delarbetsmarknader 20a 11 20c 30c 50c 20b 30b 20a 20a 30b Ex1: 11 Malmö-Lund 20c Helsingborg 30c Ängelholm 50c Båstad Ex2: 11 Malmö-Lund 20c Helsingborg 30c Landskrona 50c Svalöv Ex3: 11 Kristanstad/Hässleholm 20b Bromölla 20 b Sölvesborg EX4: 11 Malmö-Lund 20a Sovstäderna runt omkring

15 Antal Regionförstoringens förlopp i Sverige Antal lokala arbetsmarknader (SCB) År Konjunkturella variationer, samband med ekonomisk tillväxt Goda tider snabb regionförstoring, dåliga tider långsam regionförstoring Obs: regionförstoringen kan inte fortgå in absurdum Men: Irreversibel process!

16 Regionförstoringens förlopp i Skåne Antal lokala arbetsmarknader (SCB) Antal År Skåne snart en enda lokal arbetsmarknad?

17 De lokala arbetsmarknadernas utveckling i Skåne Malmö *** 28 Lund Helsingborg Landskrona Hörby Ystad Trelleborg Kristianstad ** Hässleholm Örkelljunga Tomelilla *** - - Osby 1 -* Perstorp Klippan Simrishamn Ängelholm Höör *1980: Osby involveras i Älmhults lokala arbetsmarknad. **År 1990: Sölvesborg involveras i Kristianstads lokala arbetsmarknad ***År 2000: Simrishamn bildar en gemensam arbetsmarknad med Tomelilla ***År 2005: Malmö bildar en gemensam arbetsmarknad med Lund ***År 2008: Kristianstad bildar en gemensam arbetsmarknad med Hässleholm

18 L A i S k å n e m e d k o p p l i n g a r L A i S k å n e m e d k o p p l i n g a r T y p K o d K o m m u n K o p p l i n g T y p L A K o d K o m m u n K o p p l i n g Ö r k e l j u n g a M a l m ö - L u n d M a l m ö T o m e l i l l a M a l m ö - L u n d L u n d O s b y M a l m ö - L u n d S t a f f a n s t o r p P e r s t o r p M a l m ö - L u n d B u r l ö v K l i p p a n M a l m ö - L u n d V e l l i n g e K r i s t i a n s t a d M a l m ö - L u n d K ä v l i n g e Ö s t r a G ö i n g e M a l m ö - L u n d L o m m a B r o m ö l l a M a l m ö - L u n d S v e d a l a S i m r i s h a m n M a l m ö - L u n d S k u r u p Ä n g e l h o l m M a l m ö - L u n d S j ö b o B å s t a d M a l m ö - L u n d H ö r b y H ä s s l e h o l m M a l m ö - L u n d H ö ö r H ö r b y M a l m ö - L u n d H e l s i n g b o r g M a l m ö M a l m ö - L u n d E s l ö v B u r l ö v M a l m ö - L u n d Y s t a d V e l l i n g e M a l m ö - L u n d T r e l l e b o r g L o m m a M a l m ö - L u n d Ö r k e l l j u n g a S v e d a l a M a l m ö - L u n d B j u v : Endast en kommun är kpplad i två led Höör 2008: Tre kommuner är kopplade i tre led Svalöv. Perstorp, Båstad Tio kommuner S k u r u p M a l m ö - L u n d T o m e l i l l a är kopplade L u n d M a l m ö - L u n d K l i p p a n S t a f f a n s t o r p M a l m ö - L u n d Å s t o r p K ä v l i n g e M a l m ö - L u n d L a n d s k r o n a S j ö b o M a l m ö - L u n d H ö g a n ä s E s l ö v M a l m ö - L u n d S i m r i s h a m n H ö ö r M a l m ö - L u n d Ä n g e l h o l m L a n d s k r o n a M a l m ö - L u n d S v a l ö v S v a l ö v M a l m ö - L u n d P e r s t o r p H e l s i n g b o r g M a l m ö - L u n d B å s t a d Å s t o r p K r i s t i a n s t a d - H ä s s l e h o l m K r i s t i a n s t a d B j u v K r i s t i a n s t a d - H ä s s l e h o l m H ä s s l e h o l m H ö g a n ä s K r i s t i a n s t a d - H ä s s l e h o l m Ö s t r a G ö i n g e Y s t a d K r i s t i a n s t a d - H ä s s l e h o l m B r o m ö l l a T r e l l e b o r g K r i s t i a n s t a d - H ä s s l e h o l m S ö l v e s b o r g O s b y t i l l h ö r Ä l m h u l t s L A O s b y i två led. Regionförstoringen har haft kraftigt genomslag! Endast två LA 2008! Skåne en alltmer integrerad arbetsmarknad

19 Polycentrism, regionförstoring och tillväxt några reflektioner Komplement inte alternativ Samspel inte konkurrens Olika regioner olika förutsättningar Lägesberoende tillgängligheten central Minskad mismatch på arbetsmarknaden Konjunkturellt beroende Strukturella brott utvecklingen sker stegvis Effekt av ekonomisk tillväxt och omvandling Effekt på ekonomisk tillväxt och omvandling En kumulativ och självförstärkande process Regionförstoringen i Sverige: polycentrisk eller monocentrisk? Svar: beror på var, när och hur! I Skåne är den definitivt polycentrisk!!! Och: En irreversibel process på lång sikt!

20 Uppsummering Europa, Sverige och Skåne : Monocentriska eller polycentriska ortstrukturer? Polycentrism ett honnörsord inom EU En förutsättning för utveckling, tillväxt och territoriell sammanhållning? Giltigt inom pentagonen stora stadsregioner? Komplement, helheten större än delarna ökad konkurrenskraft Territoriell sammanhållning För glest befolkade Sverige monocentrisk utveckling? Storstadskoncentration? Ekonomisering av begränsade resurser ökad konkurrenskraft? Territoriell polarisering För Skåne avviker från övriga Sverige (några små LAs undantagna) Flerkärnig ortstruktur samarbetsmöjligheter, komplementariteter Både vertikala och horisontella synergieffekter Skåne en polycentrisk region!

21 Den nya ruraliteten landsbygdens nya ansikte? Utgångspunkt: De primära näringarna har mist sin betydelse för sysselsättningen på landsbygden Istället: Övergång från agrara till urbana sysselsättningar Småföretag och flexibel verksamhet (arbetskraft) ingen bruksanda Beteendemässig (mental) urbanisering - uppkomst och spridning av en urban livsstil Boendet allt viktigare landsbygdens gentrifiering Det nya arbetslivet - mer distansarbete, större flexibilitet Inflyttning av högutbildade och aktiva Inflyttning av familjer och äldre Dock: Fortsatt utflyttning av ungdomar

22 Den nya ruraliteten olika lägen, olika potentialer Den nya ruraliteten ojämnt fördelad över landet Tillgängligheten central! Befolkningstäthet och närhet avgörande för utvecklingen Mest utvecklad kring storstadsregionerna stora potentialer Potentialer även i små tätbefolkade lokala arbetsmarknader (södra och mellersta Sverige) Inget glesbygdsfenomen istället tätortskoncentration Bonnalandet Skåne har stora förutsättningar, stadsnära landbygdsområden drar till sig en ny typ av människor, Flerkärnighet och tillgänglighet en fördel Den nya ruraliteten småorternas och landsbygdens räddning?

23 Kort uppsummering Flerkärnig ortstruktur Polycentrisk utveckling jfr övriga Sverige Korta avstånd - tillgänglighet Regionförstoring minskad mismatch på arbetsmarknaden Befolkningstätt särskilt kring Öresund och Södra Skåne Inflyttning Skånes kommuner har haft en positiv befolkningsutveckling Ökad integrering över Sundet transnational regionförstoring Flerkärnigheten utgör en positiv utvecklingsfaktor Dock: fortfarande regional obalans väst/nordöst

24 Så låt oss diskutera och analysera Utgångspunkter: Hur tycker Du att Skånes flerkärnighet och samspelet mellan kärnorna ser ut? (använd gärna nedan bifogad karta till att rita och skissa) Hur kan vi genom fysisk planering verka för en regional flerkärnig struktur samt gynna det mellankommunala samspelet? Är det enbart planering för ökad kollektivtrafik som bidrar till mellankommunalt samspel, eller kan man planera flerkärnigt på andra sätt? Hur utnyttjar man flerkärnigheten för att gynna de lokala arbetsmarknadernas utveckling och funktionssätt från mindre byar till större städer och hela regionen?

25 Gruppindelning Grupp 1 Grupp 2 Grupp 3 Grupp 4 Bengt Alm Stefan Apelros Bo Andersson Tomas Carvonen Mats Améen Helen Axelsson Erik Bredmar Peter Gustafsson Therese Andersson Sofia Bennet Gertrud Egnell Marinda Jönsson Norin Anja Andrén Andrew Blank Annica Holmberg Kerstin Lönnhag Monika Ericsson Nina Hannula Karin Kallioniemi Christine Olofsson Christina Ripa Madeleine Johansson Lova Wigvall Lena Thore Grupp 5 Grupp 6 Grupp 7 Jonas Hedlund Marie Larsson Anna Anderberg Bo Johansson Patrik Lindblom Gunilla Lindholm Maria Löfgren Lisa Lindekranz Mylinda Lorentsson Ulrika Ström Karin Nilsson Stefan Winberg Veronika Sörvik Pontus Tallberg Bjarne Öhrling Moa Åhnberg Christina Zoric Persson Leif Österlind