Kompletterande aktörer. februari januari december 2012

Transkript

1 2012 februari januari december 2012

2 Sida: 2 av 40

3 Sida: 3 av 40 Dnr AF-2011/ Datum: Återrapportering enligt regleringsbrevet för Arbetsförmedlingen ska säkerställa att arbetssökande fortsatt i hög utsträckning erbjuds plats hos kompletterande aktörer och att kompletterande aktörer i ökad utsträckning tillhandahålls inom ramen för ett valfrihetssystem. Återrapportering Senast den 15 juni 2012 ska Arbetsförmedlingen beträffande kompletterande aktörer redovisa a. vilka tjänster som upphandlats, kostnaderna för dessa, vilka kompletterande aktörer som anlitats, hur många individer som omfattats, på vilka grunder deltagarna valts ut, i vilken omfattning tjänsterna har erbjudits, sysselsättning efter avslutad insats samt en beskrivning och analys av resultaten i förhållande till motsvarande insatser hos Arbetsförmedlingen där det är tillämpligt, b. vilka insatser som genomförts för att öka valfriheten och vad insatserna lett till, överväganden som gjorts i det arbetet samt en tidsplan för när olika typer av tjänster beräknas kunna erbjudas i ett valfrihetssystem, och c. vilka åtgärder myndigheten vidtagit för att säkerställa att de kompletterande aktörerna agerar på ett sätt som står i överensstämmelse med arbetslöshetsförsäkringens roll som omställningsförsäkring. Redovisningen ska avse 2011 och första tertialen Av den ska framgå även hur samverkan genomförts med trygghetsorganisationerna utifrån regeringsuppdraget om upphandling av kompletterande aktörer (A2008/3628/A). Senast den 15 oktober 2012 ska en uppdaterad lägesrapport redovisas. I samband med årsredovisningen för 2012 ska motsvarande information redovisas för hela Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Angeles Bermudez- Svankvist. Ärendet har föredragits av. I den slutliga handläggningen har biträdande chef för Avdelning Förmedlingsutveckling Said Maroufkhani deltagit. Angeles Bermudez-Svankvist Arbetsförmedlingens generaldirektör

4 Sida: 4 av 40

5 Sida: 5 av 40 Innehållsförteckning Innehållsförteckning Sammanfattning och slutsatser... 6 Inledning... 8 De tillhandahållna tjänsterna... 8 Deltagarna inom de olika tjänsterna...10 Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom garantierna Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom rehabilitering Kompletterande arbetsförmedlingstjänster för nyanlända Kompletterande arbetsförmedlingstjänster för vissa nyanlända Etableringslotsen Kompletterande arbetsförmedlingstjänst - Coach över tröskeln Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom jobbcoachning Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom personlig jobbcoachning Leverantörerna Status efter vistelse hos kompletterande aktör Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom garantierna Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom garantierna Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom rehabiliteringstjänster Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom rehabiliteringstjänster Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer för nyanlända Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer för nyanlända Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom jobbcoachning Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom jobbcoachning Valfrihetssystem för kompletterande arbetsförmedlingstjänster Rating och arbetslöshetsförsäkringen Samverkan med trygghetsorganisationerna Folkhögskolesatsningen Avslutande resonemang... 37

6 Sida: 6 av Arbetsförmedlingen ska redovisa: Arbetsförmedlingen ska säkerställa att arbetssökande fortsatt i hög utsträckning erbjuds plats hos kompletterande aktörer och att kompletterande aktörer i ökad utsträckning tillhandahålls inom ramen för ett valfrihetssystem. Återrapportering Senast den 15 juni 2012 ska Arbetsförmedlingen beträffande kompletterande aktörer redovisa a. vilka tjänster som upphandlats, kostnaderna för dessa, vilka kompletterande aktörer som anlitats, hur många individer som omfattats, på vilka grunder deltagarna valts ut, i vilken omfattning tjänsterna har erbjudits, sysselsättning efter avslutad insats samt en beskrivning och analys av resultaten i förhållande till motsvarande insatser hos Arbetsförmedlingen där det är tillämpligt, b. vilka insatser som genomförts för att öka valfriheten och vad insatserna lett till, överväganden som gjorts i det arbetet samt en tidsplan för när olika typer av tjänster beräknas kunna erbjudas i ett valfrihetssystem, och c. vilka åtgärder myndigheten vidtagit för att säkerställa att de kompletterande aktörerna agerar på ett sätt som står i överensstämmelse med arbetslöshetsförsäkringens roll som omställningsförsäkring. Redovisningen ska avse 2011 och första tertialen Av den ska framgå även hur samverkan genomförts med trygghetsorganisationerna utifrån regeringsuppdraget om upphandling av kompletterande aktörer (A2008/3628/A). Senast den 15 oktober 2012 ska en uppdaterad lägesrapport redovisas. I samband med årsredovisningen för 2012 ska motsvarande information redovisas för hela Sammanfattning och slutsatser Arbetsförmedlingen använder idag kompletterande aktörer inom olika tjänster som kompletterar Arbetsförmedlingens egenproducerade verksamhet. Genom att kombinera olika möjligheter kan skräddarsydda lösningar levereras till den enskilde individen. Samarbetet med kompletterande aktörer har nu övergått till en mer etablerad fas inom många områden. Under 2012 har Arbetsförmedlingen samarbetat med totalt 796 leverantörer som har levererat kompletterande arbetsförmedlingstjänster till cirka arbetssökande. Motsvarande siffror för 2011 uppgick till 973 leverantörer och arbetssökande. Bedömningen är att Arbetsförmedlingen har säkerställt att kompletterande aktörer är en del i myndighetens tjänsteutbud och att deltagare över hela landet har erbjudits tjänster från kompletterande aktörer.

7 Sida: 7 av 40 Målet med kompletterande aktörers tjänster är att arbetssökande ska få arbete, starta eget företag, påbörja reguljär utbildning eller komma närmare arbetsmarknaden. En ny kompletterande coachningstjänst introducerades i början av Totalt personer eller 29 procent har gått till arbete 90 dagar efter avslutad insats i den nya jobbcoachningstjänsten. Motsvarande siffror om personer som har gått till arbete 180 dagar efter avslutad insats i den nya jobbcoachningstjänsten uppgår till 374 personer och 43 procent. Andelen personer i arbete efter avslutad insats är lägre inom övriga kompletterande arbetsförmedlingstjänster. Detta är väntat, då deltagare inom de andra kompletterande tjänsterna ofta befinner sig längre från arbetsmarknaden. Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) publicerade i december 2012 sin rapport om jobbcoachningstjänsterna för arbetslösa. Bland annat kom man fram till att jobbcoachningen främst tycktes hjälpa kvinnor, korttidsarbetslösa, eftergymnasialt utbildade och utomnordiskt födda till arbete. IFAU fann inga stora skillnader i effekter för deltagare hos kompletterande aktörer respektive hos Arbetsförmedlingen. Detta stämmer väl överens med Arbetsförmedlingens egna resultat som redovisats tidigare. Att tjänsten främst hjälpte korttidsarbetslösa är väntat då den i första hand vände sig till målgruppen ny- och korttidsarbetslösa. Under 2012 fördjupade Arbetsförmedlingen arbetet med valfrihetssystem för att kunna avgöra om en tjänst är lämplig att upphandla i ett valfrihetssystem eller ej. Med utgångspunkt i aktuell forskning samt egna erfarenheter har ett antal frågeställningar tagits fram. Frågeställningarna är vägledande för om en arbetsmarknadstjänst bör upphandlas i ett valfrihetssystem eller ej och ska används även för att belysa vilka tänkbara svårigheter som kan förknippas med valfrihetssystem för arbetsmarknadstjänster. Under 2012 samarbetade Arbetsförmedlingen med 767 leverantörer inom valfrihetssystemen. Arbetsförmedlingen har en överenskommelse med trygghetsorganisationerna för att förbättra samverkan så att den enskilde snabbare får ett nytt arbete och att dubbelarbete undviks. Det sistnämnda är viktigt inte minst i frågor som gäller användande av kompletterande aktörer, exempelvis coachning. Överenskommelsen följdes senast upp under första kvartalet Trygghetsfonden TSL och Trygghetsrådet TRR valde då att säga upp överenskommelsen. Samverkan lokalt kring de enskilda individer som omfattas av TSL:s och TR:s trygghetsavtal och i samrådsgrupp vid större varsel ska dock fortsätta på samma vis som om överenskommelsen förlängts med dessa båda trygghetsorganisationer. En reviderad överenskommelse har slutits med övriga trygghetsorganisationer. För 2012 avsattes 72 miljoner kronor i statliga medel till folkhögskolessatsningen. Anvisningarna till folkhögskolesatsningen ökade

8 Sida: 8 av 40 kraftigt under 2012 då nya deltagare började. Antalet nya deltagare inom folkhögskolesatsningen 2011 var personer. Inledning De kompletterande aktörerna utgör ett betydelsefullt resurstillskott till Arbetsförmedlingens matchningsarbete och är idag en naturlig del i arbetsmarknadspolitiken. Kompletterande aktör är samlingsbegreppet för de företag som på uppdrag av Arbetsförmedlingen erbjuder arbetssökande en kompletterande arbetsförmedlingstjänst. Syftet med kompletterande aktörer är att: förbättra matchningen och motverka utanförskap ge möjlighet till individuellt anpassade tjänster och service låta arbetssökande få del av andra aktörers kunskap och erfarenhet. ska erbjuda individuellt anpassade tjänster som innefattar personlig handledning och stöd utifrån varje deltagares behov. De kompletterande aktörernas förmåga att jobba utifrån individens behov med att pröva nya angreppssätt och lösningar ökar den arbetssökandes möjligheter att få ett arbete. De tillhandahållna tjänsterna Arbetsförmedlingen har under 2011 och 2012 erbjudit de arbetssökande ett antal tjänster från kompletterande aktörer. Dessa har varit: Tabell 1. Kompletterande tjänster 1 januari 2011 till 31 december Typ av tjänst Övergripande innehåll 1 Nomenklatur i tabeller Aktiviteter inom jobboch utvecklingsgarantin samt jobbgarantin för ungdomar En tjänst som i stort innebär kartläggning, jobbsökaraktiviteter med coachning och arbetsmarknadspolitiska insatser av vägledningseller orienteringskaraktär. Den arbetssökande kan vara hos en kompletterande aktör i maximalt sex månader. Denna period går inte att förlänga. Garantierna Kan användas för arbetssökande med funktionsnedsättning, inskrivna i jobbgarantin för Garantierna Aktiviteter inom jobbungdomar eller jobb- och utvecklingsgarantin. och utvecklingsgarantin Insatsen ges under maximalt sex månader Denna 2010 tjänst har fasats ut till förmån för: Aktiviteter inom specialistkompetens jobb- och utvecklingsgarantin samt jobbgarantin för ungdomar, som beskrivs överst i tabellen. Aktiviteter inom jobb- En tjänst som i stort innebär kartläggning, 1 De tjänster där övergripande innehåll inte uttryckligen avslutas med meningen: Tjänsten är upphandlad enligt lagen om valfrihetssystem., är upphandlad enligt lagen om offentlig upphandling.

9 Sida: 9 av 40 och utvecklingsgarantin Aktiviteter inom jobbgarantin för ungdomar Aktiviteter inom arbetslivsinriktad rehabilitering Sysselsättningsplatser med rehabiliterande inslag för personer med psykisk funktionsnedsättning Aktiviteter för nyanlända Etableringslots Coach över tröskeln jobbsökaraktiviteter med coachning och arbetsmarknadspolitiska insatser av vägledningseller orienteringskaraktär. Den arbetssökande kan vara hos en kompletterande aktör i maximalt sex månader med möjlighet till förlängning motsvarande den tid deltagaren eventuellt deltar i praktik eller arbetsträning. Denna tjänst har fasats ut till förmån för: Aktiviteter inom jobb- och utvecklingsgarantin samt jobbgarantin för ungdomar, som beskrivs överst i tabellen. Under de tre första månaderna sker en fördjupad kartläggning, studie- och yrkesvägledning samt jobbsökaraktiviteter med coachning. Därefter kan arbetspraktik eller kortare utbildning påbörjas. Insatsen ges under maximalt sex månader. Denna tjänst har fasats ut till förmån för: Aktiviteter inom jobb- och utvecklingsgarantin samt jobbgarantin för ungdomar, som beskrivs överst i tabellen. Aktiverande och motiverande insatser, bearbetande/terapeutiska insatser, fysisk träning och ergonomi för personer med begränsningar i rörelseapparaten, datorträning, friskvårdsaktiviteter, arbetsplatsförlagda insatser; rehabiliteringsplatser hos företag och föreningar, arbetsprövning och arbetspraktik i vägledande syfte. Insatsen ges under maximalt ett år. Deltagaren startar i en befintlig verksamhet där arbetsuppgifterna anpassas efter deltagarens förutsättningar och där deltagaren successivt tar en mer aktiv del i verksamheten. För att deltagaren ska återvinna funktioner, självförtroende och motivation krävs ändamålsenliga rehabiliterande inslag som utvecklar arbetsförmågan. Tjänsten är upphandlad enligt lagen om valfrihetssystem. Innehåller inledande kartläggningssamtal, matchning och jobbsökaraktiviteter som består bland annat av att upprätta CV, öva på anställningsintervjuer, göra arbetsplatsbesök och i vissa fall prova på ett yrke samt vägledning. Delar av tjänsten kan levereras på deltagarnas modersmål. Insatsen ges under maximalt sex månader. Etableringslotsen ska hjälpa till med etableringen i arbets- och samhällsliv. Stödet från etableringslotsen ges under maximalt två år. Tjänsten riktar sig till nyanlända som omfattas av etableringsuppdraget. Tjänsten är upphandlad enligt lagen om valfrihetssystem. Tjänsten innebär att coachen ska ge introduktionsstöd på arbetsplatsen under en begränsad tid med fokus på den psykosociala arbetsmiljön och introduktion på arbetsplatsen. Garantierna Garantierna Rehabilitering Rehabilitering Nyanlända Etableringslots CöT

10 Sida: 10 av 40 Jobbcoachning Personlig jobbcoachning Stödet ges till såväl arbetssökanden som arbetsgivare. Insatsen är en försöksverksamhet som finns på tre orter och ges under maximalt tre månader. Tjänsten är upphandlad enligt lagen om valfrihetssystem. Tjänsten är inte en heltidsaktivitet utan är ett extra stöd som kompletterar arbetsförmedlarens matchningsinsatser. De arbetssökande ska vara bedömda som jobbklara och vara i behov av hjälp med att matchas mot arbetsmarknadens efterfrågan, få stöd i sitt jobbsökande och förbättra sina färdigheter i att söka arbete. Den arbetssökande kan vara hos en kompletterande aktör i maximalt tre månader. Tjänsten är upphandlad enligt lagen om valfrihetssystem. Tjänsten vänder sig till ny- och korttidsarbetslösa. En personlig coach erbjuds utifrån varje deltagares unika behov, utifrån arbetsmarknadens efterfrågan på arbetskraft, vilket medverkar till att utveckla den arbetssökandes färdigheter i att söka jobb på ett aktivt och medvetet sätt. Insatsen ges under maximalt tre månader. Tjänsten upphörde 31 december Jobbcoachning Personlig jobbcoachning Källa: Arbetsförmedlingen Deltagarna inom de olika tjänsterna Arbetsförmedlingen ska göra en bedömning av den arbetssökandes behov av insatser för att stärka dennes ställning på arbetsmarknaden och om behoven bäst kan tillgodoses genom insatser hos Arbetsförmedlingen eller hos en kompletterande aktör. Bedömningen ska utgå från den arbetssökandes förutsättningar och dokumenteras i deltagarens individuella handlingsplan. Antalet deltagare som har tackat ja och börjar sin aktivitet hos en kompletterande aktör uppgick till personer under 2012 och under Diagrammet nedan visar kvoten mellan deltagare som befinner sig hos kompletterande aktör och antalet öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd vid slutet av varje månad under perioden. Diagrammets kvot ska inte jämföras med det tredjedelsmål som tidigare återfanns i regleringsbrevet avseende Arbetsförmedlingen. Tredjedelsmålet innebar att en tredjedel av deltagarna i jobb- och utvecklingsgarantins fas 1 och 2 och i jobbgarantin för ungdomar skulle erbjudas upphandlade tjänster hos kompletterande aktör. Tredjedelsmålet är numera borttaget ur regleringsbrevet och ersatt av målsättningen att Arbetsförmedlingen ska säkerställa att arbetssökande i hög utsträckning erbjuds plats hos kompletterande aktör.

11 Sida: 11 av 40 Eftersom alla tjänster inte är tillgängliga för samtliga deltagare kan kvoten aldrig uppnå 100 procent. Däremot kan kvoten visa förändringen över tid. Förändringar i kurvan beror på förändringar i antingen antalet öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd eller i antalet deltagare hos kompletterande aktörer. Den kraftiga ökningen i september 2011 kom sig av att det var sista månaden som det var möjligt att anvisa till den tre månader långa tjänsten personlig jobbcoachning, den enskilt största kompletterande arbetsförmedlingstjänsten hittills. Personlig jobbcoachning var en kompletterande tjänst som tillkom som en punktinsats i regeringens krispaket. Syftet med den tjänsten var att få ut ny- och korttidsarbetslösa i arbete innan de hunnit bli långtidsarbetslösa. Under 2012 har användningen av kompletterande tjänster ökat successivt, för att minska något under december Andelen deltagare hos kompletterande aktörer uppgick till 14 procent den 31 december Diagram 1: Andelen deltagare som befinner sig hos kompletterande aktör jämfört med öppet arbetssökande och arbetssökande i program med aktivitetsstöd. Andel 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Källa: Arbetsförmedlingen Månad En könsfördelad indelning av de inskrivna hos Arbetsförmedlingen som tagit del av någon av de kompletterande tjänsterna, visar att kvinnor är underrepresenterade när det gäller nyttjande av kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom garantierna. Skillnaden återfinns även vid en jämförelse av deltagarnas könsfördelning inom garantiprogrammen utan kompletterande aktör. Fördelningen mellan män och kvinnor hos kompletterande aktörer i respektive tjänst, speglar arbetslösheten inom respektive grupp.

12 Sida: 12 av 40 Tabell 2. Antal unika deltagare per tjänst samt fördelat på kön. Uppgifterna kommer från 2011 respektive Under 2011 Under 2012 Tjänst Antal deltagare Andel kvinnor Andel män Antal deltagare Andel kvinnor Andel män Garantierna % 57% % 58% Rehabilitering till arbete % 39% % 35% Nyanlända % 55% % 53% Lotsar % 55% % 55% Jobbcoachning % 49% Personlig jobbcoachning % 47% Totalt % 51% % 53% Antal öppet arbetslösa och i program med aktivitetsstöd % 53% % 52% Källa: Arbetsförmedlingen Tabell 3 visar antal kvarstående deltagare vid slutet av varje månad hos kompletterande aktörer inom de tjänster Arbetsförmedlingen har tillhandahållit mellan 1 januari 2011 till och med 31 december Tjänsten personlig jobbcoachning har upphört, vilket framgår i tabellen. Rehabiliteringstjänsternas kraftiga ökning under 2012 kommer sig av att många platser som tidigare ingick i förberedande utbildning numera har upphandlats som kompletterande tjänster. Den kompletterande tjänsten med etableringslotsar tillkom i december 2010 och har därefter ökat successivt i volym. Avtalen för de kompletterande tjänsterna som endast är tillgängliga för nyanlända upphörde 31 juni Tjänsterna fasades därefter ut för att helt upphöra 31 december Dessa tjänster startade under 2009.

13 Sida: 13 av 40 Tabell 3. Antal kvarstående deltagare per tjänst hos kompletterande aktör vid slutet av varje månad från januari 2011 till december Månad Garanti erna Etablerings -lots Personlig Rehabilitering Nyanlända Jobbcoachning jobbcoachning Totalt Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sept Okt Nov Dec Källa: Arbetsförmedlingen Nedan beskrivs på vilka grunder deltagare erbjuds de olika tjänsterna. Arbetsförmedlingens verksamhet är indelad i tio geografiska marknadsområden. Alla tjänster 2 finns tillgängliga och används inom samtliga av dessa marknadsområden. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom garantierna Den arbetssökande måste vara inskriven i någon av garantierna, det vill säga i jobb- och utvecklingsgarantin eller jobbgarantin för ungdomar. 2 Exklusive försöksverksamheten Coacher över tröskeln, som enbart erbjuds i Göteborg, Östersund och Örnsköldsvik.

14 Sida: 14 av 40 Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom rehabilitering Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom rehabilitering är: Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom ramen för arbetslivsinriktad rehabilitering Målgruppen är arbetssökande med behov av arbetslivsinriktad rehabilitering, arbetssökande som står långt från arbetsmarknaden och är i behov av arbetsförberedande insatser för att senare kunna delta i Arbetsförmedlingens övriga tjänster: deltagare inom rehabiliteringssamarbetet mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan personer vars ersättning från sjukförsäkringen upphör och som ingår i målgruppen arbetslivsintroduktion deltagare i europeiska socialfondens (ESF) projekt AMiA Aktivering, Mobilisering inför Arbetslivsintroduktion (marknadsområde Östersund, Solna, Borås, Trollhättan och Malmö) arbetssökande med nedsatt arbetsförmåga på grund av funktionsnedsättning och/eller ohälsa Kompletterande arbetsförmedlingstjänst - sysselsättningsplatser med rehabiliterande inslag för personer med psykisk funktionsnedsättning I målgruppen ingår alla arbetslösa personer som har en psykisk funktionsnedsättning, oavsett om man har ersättning från socialtjänst, Arbetsförmedlingen, arbetslöshetskassa eller Försäkringskassan. Både de som har en arbetsgivare, men som på grund av sjukdom behöver byta arbete och de som är arbetslösa kan delta. Tjänsten är upphandlad i enlighet med lagen om valfrihetssystem. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster för nyanlända Målgruppen är nyanlända arbetssökande, som har introduktionsersättning alternativt försörjningsstöd från kommunen och behöver samordnade aktiviteter från kommunen och Arbetsförmedlingen. Sökande som omfattas av den nya etableringslagen ska inte anvisas till denna tjänst. För att vara lämplig för deltagande bör den nyanlände: kunna ta ett erbjudet arbete utan långtgående förberedelser inte vara i behov av annan insats än svenska studier och eventuellt en yrkeskompetensbedömning eller praktik, för inträde på arbetsmarknaden kunna förena aktiviteter hos kompletterande aktör med SFIundervisning eller andra grundläggande studier i svenska. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster för vissa nyanlända Etableringslotsen Målgruppen för etableringsinsatser är de som uppfyller båda villkoren nedan:

15 Sida: 15 av 40 Sökanden som fyllt 20 år men inte 65 (fyllt 18 men inte 20 år när uppehållstillstånd beviljades och som saknar föräldrar här i Sverige) samt; att sökanden beviljats ett uppehållstillstånd enligt någon av grunderna i 2 lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och att uppehållstillståndet är minst 12 månader långt och därmed kan ligga till grund för folkbokföring enligt folkbokföringslagen (1991:481) Sökanden ska också uppfylla ett av följande villkor: Fått uppehållstillstånd beviljat efter inresa till Sverige efter utgången av oktober 2010, fått uppehållstillstånd beviljat efter inresa till Sverige och innan 30 oktober 2010 om de fortfarande vistas vid en mottagningsenhet för asylsökande (ABO) efter den 30 november 2010, eller fått uppehållstillstånd beviljat innan inresa (kvotflyktingar och anhöriga) till Sverige och rest in efter 30 november Tjänsten är upphandlad i enlighet med lagen om valfrihetssystem. Kompletterande arbetsförmedlingstjänst - Coach över tröskeln Målgruppen för tjänsten Coach över tröskeln omfattar i första hand personer som har en längre frånvaro från arbetsmarknaden eller återkommande perioder av arbetslöshet bakom sig. Tjänsten, som är upphandlad i enlighet med lagen om valfrihetssystem, är en försöksverksamhet som ska genomföras i Göteborg, Östersund och Örnsköldsvik. I dagsläget finns tjänsten tillgänglig men ännu har endast ett fåtal deltagare tagit del av den. Idag saknas tekniskt systemstöd för tjänsten, varför hanteringen sköts manuellt ute på arbetsförmedlingarna. Arbetsförmedlarna upplever att det tar mycket tid från en redan ansträngd arbetssituation, varför den prioriteras bort till förmån för andra tjänster som upplevs erbjuda deltagaren ett liknande innehåll men med enklare administration. Arbetsförmedlingens utveckling av systemstöd är kraftigt belastad av andra nödvändiga och högre prioriterade uppdrag, varför det för närvarande inte finns resurser att underlätta hanteringen av tjänsten på teknisk väg. Istället ska de administrativa rutinerna förenklas i möjligaste mån, för att tjänsten ska kunna användas i önskad utsträckning. Insatserna hittills har inte varit tillfredsställande, varför Arbetsförmedlingen planerar att sätta extra resurser för att öka volymerna under Detta är nödvändigt för att det ska finnas tillräckligt stort underlag för en rimlig utvärdering av insatsen efter försöksperiodens slut. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom jobbcoachning Den arbetssökande ska vara matchningsbar och i behov av tjänsterna: Söka arbete eller Förbättra ditt arbetssökande. Målgruppen omfattar

16 Sida: 16 av 40 arbetssökande som Arbetsförmedlingen bedömt ha ett behov av jobbcoachning. Tjänsten är upphandlad i enlighet med lagen om valfrihetssystem. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom personlig jobbcoachning Den arbetssökande ska vara matchningsbar och i behov av tjänsterna Söka arbete eller Förbättra ditt arbetssökande. Målgruppen omfattar alla arbetssökande inskrivna vid Arbetsförmedlingen som riskerar att bli arbetslösa eller arbetslösa som inte är aktuella för jobb- och utvecklingsgarantin eller jobbgarantin för ungdomar. Målgruppen omfattar således de som är uppsagda men där uppsägningen ännu inte trätt i kraft samt arbetslösa dag 1 till 300. Tjänsten upphörde 31 december Leverantörerna I tabell 4 visas Arbetsförmedlingens kostnader per tjänst under tiden januari 2011 till december 2012, fördelat per år. Från Arbetsförmedlingen har närmare miljoner kronor utbetalats i ersättning till dessa leverantörer under denna period. Den tidigare upphandlade förberedande utbildningen inom rehabilitering har ersatts av en kompletterande tjänst inom rehabilitering, vilket framgår av den kraftiga ökningen av kostnader inom rehabiliteringsområdet under 2012 i förhållande till Tabell 4. Kostnader i tkr fördelat per kompletterande tjänst under 2011 och Tjänst Garantierna Rehabilitering Nyanlända Etableringslots Jobbcoachning Personlig jobbcoachning Totalt Källa: Arbetsförmedlingen Under helåret 2012 hade Arbetsförmedlingen avtal med 796 leverantörer inom de kompletterande arbetsförmedlingstjänsterna. Motsvarande antal 2011 var 973 leverantörer. Dessa leverantörer har levererat kompletterande förmedlingstjänster till drygt deltagare under 2012 och till knappt deltagare under För Arbetsförmedlingen har det inneburit ett mycket stort antal leverantörer att kvalitetssäkra och administrera. Bland leverantörerna finns alltifrån enmansföretag till stora koncerner. Under 2011 var de flesta leverantörerna verksamma inom juridik, ekonomi, vetenskap och teknik. Under 2012 skedde en förskjutning mot offentlig förvaltning. Detta beror till stor del på att leverantörerna inom den nya

17 Sida: 17 av 40 jobbcoachningstjänsten arbetar inom offentlig förvaltning, medan den förra stora kompletterande tjänsten, personlig jobbcoachning, hade sin tyngdpunkt inom juridik, ekonomi, vetenskap och teknik. Inom övriga tjänster är leverantörerna huvudsakligen verksamma inom offentlig förvaltning, utbildning, vård och omsorg och sociala tjänster. Totalsummorna i tabell 5 är långt över de 796 respektive 973 leverantörer Arbetsförmedlingen har haft avtal med under motsvarande år. Samma leverantör kan erbjuda flera olika tjänster och återkommer därför på flera ställen. Tabell 5. Branschfördelning per kompletterande tjänst under 2011 och Näringsgren Rehabil -itering Garantierna Nyanlända Etableringslots Jobbcoachning Personlig jobbcoach -ning Totalt 2011 Verksamhet inom juridik, ekonomi, vetenskap och teknik Offentlig förvaltning, utbildning, vård och omsorg, sociala tjänster mm Uthyrning, fastighetsservice, resetjänster och andra stödtjänster Kultur, nöje, fritid, annan serviceverksamhet Parti- och detaljhandel Övriga Totalt Offentlig förvaltning, utbildning, vård och omsorg, sociala tjänster mm Verksamhet inom juridik, ekonomi, vetenskap och teknik Uthyrning, fastighetsservice, resetjänster och andra stödtjänster Kultur, nöje, fritid, annan serviceverksamhet Parti- och detaljhandel Övriga Totalt Källa: Arbetsförmedlingen 3 Ett antal leverantörer tillhandahåller flera tjänster. Summan 796 är det totala antalet unika leverantörer av tjänster som Arbetsförmedlingen har avtal med under Det innebär att en leverantör som t.ex. levererar tjänster både inom personlig jobbcoachning och nyanlända endast räknas en gång.

18 Sida: 18 av 40 Totalt 669, cirka 72 procent, leverantörer som Arbetsförmedlingen samarbetade med under 2012 kan definieras som mikroföretag enligt SCB:s definition 4 och drygt 85 procent, motsvarande 791 stycken, klassas som mikroeller småföretag 5 enligt SCB. Det är något färre jämfört med den totala andelen företag i Sverige där 96 procent definieras som mikroföretag och 99 procent som mikro- eller småföretag. Bland svenska företag finns emellertid en mycket stor grupp enmansföretagare inom jord- och skogsbruk som inte är relevant i Arbetsförmedlingens verksamhet med kompletterande aktörer. Andelen mikro- och småföretag som Arbetsförmedlingen samarbetat med under 2012, har minskat sedan Minskningen beror på att tjänsten personlig jobbcoachning, där både många och små leverantörer verkade, upphörde 31 december Antal anställda Tabell 6. Antal anställda på de företag som levererar kompletterande arbetsförmedlingstjänster, fördelat per tjänst och sammantaget i antal. Under 2011 och Garantierna Rehabilitering Nyanlända Etableringslots Jobbcoachning Källa: Arbetsförmedlingen Av 928 unika leverantörer av kompletterande förmedlingstjänster under 2012 som Arbetsförmedlingen har samarbetat deltog 55 procent av deltagarna i aktiviteter hos de 10 största leverantörerna. Under 2011 deltog 44 procent av deltagarna i aktiviteter hos de 10 största av sammanlagt leverantörer. Med störst leverantör avses här i förhållande till hur många deltagare de har haft under perioden. Personlig jobbcoachning Totalt Totalt 4 I SCB:s yttrande Dnr 2009/454 anges mikroföretag som företag med färre än tio anställda. 5 I SCB:s yttrande Dnr 2009/454 anges småföretag som företag med tio till 49 anställda. 6 Ett antal leverantörer tillhandahåller flera tjänster. Antal unika leverantörer innebär att en leverantör som t.ex. levererar tjänster både inom personlig jobbcoachning och nyanlända endast räknas en gång.

19 Sida: 19 av 40 Tabell 7. De 10 största leverantörerna utifrån antal deltagare under 2011 respektive Leverantör Antal deltagare under perioden 2011 Academedia Eductus AB Lernia Utbildning AB Personalstrategerna i Sverige AB Adecco Sweden AB Miroi I-Learning AB Manpower AB Arbetslivsresurs Ar AB Stift Kursverksamheten Vid Göteborgs Universitet Kursverksamheten Vid Lunds Universitet Studentconsulting Sweden AB (Publ) Leverantör Antal deltagare under perioden 2012 Miroi I-Learning AB Academedia Eductus AB Work For You i Sverige AB Lernia Utbildning AB Personalstrategerna i Sverige AB Arbetslivsresurs Ar AB Studentconsulting Sweden AB (Publ) Kursverksamheten Vid Lunds Universitet Manpower AB Stift Kursverksamheten Vid Göteborgs Universitet Källa: Arbetsförmedlingen De största leverantörerna återfinns bland dem med anställda. Detta resultat gäller för både 2011 och Tabell 8. Antal anställda hos de 10 största leverantörerna Antal anställda hos företaget Fördelningen av de 10 största leverantörerna Andel deltagare Fördelningen av de 10 största leverantörerna Andel deltagare ,0 0 0, ,4 1 4, ,0 1 7, ,0 6 35, ,2 2 7,4 Totalt 10 43, ,5 Källa: Arbetsförmedlingen

20 Sida: 20 av 40 Status efter vistelse hos kompletterande aktör Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) publicerade i december 2012 sin rapport om jobbcoachningstjänsterna för arbetslösa. Bland annat kom man fram till att jobbcoachningen främst tycktes hjälpa kvinnor, korttidsarbetslösa, eftergymnasialt utbildade och utomnordiskt födda till arbete. IFAU fann inga stora skillnader i effekter för deltagare hos kompletterande aktörer respektive hos Arbetsförmedlingen. Detta stämmer väl överens med Arbetsförmedlingens egna presenterade resultat. Att tjänsten främst hjälpte korttidsarbetslösa ligger i linje med hela upphandlingen av tjänsten personlig jobbcoachning som i hela sin konstruktion vände sig till ny- och korttidsarbetslösa. I samma rapport från IFAU presenteras resultat från enkäter som har genomförts av forskningsinstitutet. Där fann man att deltagarna hos kompletterande aktörer upplevde att de var nöjdare än dem som inte deltog. 7 En utvärdering av resultatet och skillnaden mellan interna och externa coachningstjänster genomfördes av Arbetsförmedlingen och publicerades i en rapport i februari Resultaten här visade ingen statistisk säkerställd skillnad mellan individer som hade fått extern respektive intern jobbcoachning. Det konstaterades att det är omöjligt att dra några säkerställda slutsatser om huruvida jobbcoachningen har uppfyllt huvudsyftet att öka de arbetssökandes möjligheter till jobb. Anledningen till detta är att det inte kan anses säkerställt att de arbetssökande i respektive grupp som valt extern coach, intern coach eller ingen coachning alls, har lika förutsättningar när det gäller attityden och det egna engagemanget i att hitta jobb och andra mer så kallade mjuka värden. Nedan görs en redovisning av utfall av de olika tjänsterna som tillhandahålls av en kompletterande aktör. Utfall mäts här 90 dagar respektive 180 dagar efter avslutad insats. Det är viktigt att notera att tjänsternas utfall inte är möjliga att jämföra sinsemellan då målgrupperna som har tillgång till respektive tjänst är mycket olika. De olika grupperna består bland annat av långtidsarbetslösa, individer som just varslats från sina tjänster samt nyanlända. Den kompletterande tjänsten etableringslots sträcker sig över en period om två år. Eftersom tjänsten introducerades i december 2010 presenteras den inte i detta avsnitt. Resultaten från tjänsten personlig jobbcoachning har tagits bort då tjänsten avslutades den 31 december 2011 och slutresultatet därför återfinns i föregående tertialrapport. I denna rapport ingår istället resultat från den under året introducerade nya tjänsten jobbcoachning. 7 IFAU:s Rapport 2012:24 8 Interna och externa coachningstjänster en utvärdering av resultatet från februari 2011.

21 Sida: 21 av 40 Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom garantierna Tidigare var Arbetsförmedlingens statistik för kompletterande tjänster inom garantierna fördelade per jobb- och utvecklingsgarantin och jobbgarantin för ungdomar. De tjänster som deltagare anvisas till idag inom garantierna presenteras som en tjänst i Arbetsförmedlingens egna system. Av den anledningen presenteras tjänsternas status tillsammans från och med denna återrapportering. Som framgår av tabell 9a har totalt personer eller 26 procent gått till arbete efter avslutad insats hos kompletterande aktör inom garantierna. Sett till ålder har det varit enklare för personer i de yngre åldersgrupperna att få jobb. Av deltagarna i ålderspannet år hade 29 procent arbete 90 dagar efter avslutad aktivitet. När det gäller utbildningsnivån är det en högre andel med gymnasial- eller eftergymnasial utbildning som går till arbete jämfört med dem som har högst grundskoleutbildning. Tabell 9a. Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom garantierna. Uppgifterna avser deltagare som avslutat tjänsterna under perioden oktober 2010 september Status Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Arbete % 25% 27% -därav arbete utan stöd % 6% 5% -därav arbete med stöd % 2% 2% -därav nystartsjobb % 5% 7% Aktivitetsstöd % 57% 56% Arbetslösa % 4% 6% Reguljär utbildning % 7% 6% Övriga % 7% 6% Totalt % 42% 58% Källa: Arbetsförmedlingen Huvuddelen, 56 procent, av dem som avslutat insats hos kompletterande aktör inom jobb- och utvecklingsgarantin har aktivitetsstöd 90 dagar efter avslutad insats. Det innebär att de är kvar i garantin. Andelen som gick till reguljär utbildning var sex procent eller personer. Bland deltagare med eftergymnasial utbildning är det färre som väljer reguljär utbildning efter aktiviteten hos kompletterande aktör, jämfört med övriga grupper. Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom garantierna Som framgår av tabell 9b har totalt personer eller 28 procent gått till arbete efter avslutad insats hos kompletterande aktör inom garantierna. Sett till ålder har det varit enklare för personer i de lägre åldersgrupperna att få

22 Sida: 22 av 40 jobb, 31 procent av deltagarna i åldersspannet hade arbete 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktör. Bland deltagare med högst grundskoleutbildning är andelen som har fått arbete efter 180 dagar lägre än för övriga grupper. Tabell 9b. Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom garantierna. Uppgifterna avser deltagare som avslutat tjänsterna under perioden juli 2010 juni Status Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Arbete % 26% 29% -därav arbete utan stöd % 5% 4% -därav arbete med stöd % 2% 2% -därav nystartsjobb % 5% 8% Aktivitetsstöd % 52% 51% Arbetslösa % 4% 6% Reguljär utbildning % 8% 7% Övriga % 9% 7% Totalt % 42% 58% Källa: Arbetsförmedlingen Huvuddelen, 51 procent, av dem som avslutat insats hos kompletterande aktör inom jobb- och utvecklingsgarantin har aktivitetsstöd 180 dagar efter avslutad insats. Det innebär att de är kvar i garantin. Andelen som gick till reguljär utbildning var åtta procent eller personer. Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom rehabiliteringstjänster Tabell 10a visar att bland de kompletterande arbetsförmedlingstjänsterna inom rehabilitering utgör kvinnorna en klar majoritet av deltagarna, 65 procent är kvinnor. Knappt var tredje deltagare är mellan 40 och 49 år. Sett till ålder har det varit något enklare för personer i åldersgrupper 25 till 29 år att få jobb. Andelen som går till arbete 90 dagar efter avslutad insats inom rehabilitering uppgår till 10 procent.

23 Sida: 23 av 40 Tabell 10a. Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom rehabiliteringstjänster. Uppgifterna avser deltagare som avslutat tjänsten under perioden oktober 2010 september Status Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Arbete % 9% 13% -därav arbete utan stöd % 2% 1% -därav arbete med stöd % 4% 7% -därav nystartsjobb % 1% 2% Aktivitetsstöd % 55% 50% Arbetslösa % 7% 8% Reguljär utbildning % 3% 3% Övriga % 26% 26% Totalt % 65% 35% Källa: Arbetsförmedlingen Av dem som avslutar aktivitet hos kompletterande aktör inom rehabilitering, påbörjar tre procent reguljär utbildning och övergången till utbildning är vanligare bland de yngre deltagarna. Arbete med stöd utgör en stor del av övergången till arbete. Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom rehabiliteringstjänster I tabellen 10b framgår det att kvinnorna utgör en majoritet av deltagarna hos kompletterande aktörer inom rehabiliteringstjänster, 808 personer eller 64 procent var kvinnor. Totalt har 213 personer eller 17 procent gått till arbete efter avslutad insats hos kompletterande aktörer. Andelen som har arbete 180 dagar efter avslutad aktivitet hos kompletterande aktör ligger ganska jämnt, runt 16 till 17 procent, oavsett ålder. Tabell 10b. Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom rehabiliteringstjänster. Uppgifterna avser deltagare som avslutat tjänsten under perioden juli 2010 juni Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Status Arbete % 16% 19% -därav arbete utan stöd % 2% 1% -därav arbete med stöd % 9% 14% -därav nystartsjobb % 2% 2% Aktivitetsstöd % 38% 34% Arbetslösa % 8% 9% Reguljär utbildning % 2% 2% Övriga % 36% 36% Totalt % 64% 36% Källa: Arbetsförmedlingen Andelen som gick till reguljär utbildning var två procent eller 28 personer.

24 Sida: 24 av 40 Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer för nyanlända I 11a framgår det att inom aktiviteter för nyanlända utgör männen en majoritet av deltagarna, personer eller 56 procent var män. Andelen som går till arbete 90 dagar efter avslutad aktivitet bland nyanlända uppgår till 16 procent. Bland deltagare i åldersspannet år har 20 procent av deltagarna arbete 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktör. Andelen arbetslösa stiger med åldern i de övriga grupperna. Tabell 11a. Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer för nyanlända. Uppgifterna avser deltagare som avslutat tjänsten under perioden oktober 2010 september Status Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Arbete % 12% 19% -därav arbete utan stöd % 2% 2% -därav arbete med stöd % 5% 7% -därav nystartsjobb % 3% 8% Aktivitetsstöd % 17% 17% Arbetslösa % 50% 49% Reguljär utbildning % 6% 5% Övriga % 16% 11% Totalt % 44% 56% Källa: Arbetsförmedlingen Av dem som avslutar aktivitet för nyanlända påbörjar fem procent reguljär utbildning och som vid övriga insatser hos kompletterande aktörer är övergången till utbildning vanligare bland de yngre deltagarna. Närmare 49 procent av de nyanlända är arbetslösa 90 dagar efter avslutad insats. Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer för nyanlända Som framgår av tabell 11b har totalt 523 personer eller 17 procent gått till arbete efter avslutad insats hos kompletterande aktör för nyanlända. Bland deltagare mellan år har 25 procent av deltagarna arbete 180 dagar efter avslutad aktivitet hos kompletterande aktör. Bland deltagare med gymnasialutbildning har 28 procent av deltagarna arbete 180 dagar efter avslutad aktivitet hos kompletterande aktör. Motsvarande siffror är 17 procent för deltagare med högst grundskoleutbildning.

25 Sida: 25 av 40 Tabell 11b. Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer för nyanlända. Uppgifterna avser deltagare som avslutat tjänsten under perioden juli 2010 juni Status Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Arbete % 14% 20% -därav arbete utan stöd % 3% 3% -därav arbete med stöd % 5% 5% -därav nystartsjobb % 4% 11% Aktivitetsstöd % 16% 17% Arbetslösa % 43% 44% Reguljär utbildning % 8% 6% Övriga % 19% 12% Totalt % 43% 57% Källa: Arbetsförmedlingen Andelen arbetslösa av dem som avslutat insats hos kompletterande aktör för nyanlända är 44 procent 180 dagar efter avslutad insats. Andelen som gick till reguljär utbildning var sju procent eller 210 personer. Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom jobbcoachning Tabell 12a visar att totalt personer eller 29 procent har gått till arbete 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom jobbcoachning. Andelen som fick jobb var något högre bland kvinnor än bland män. Bland deltagare i åldersspannet år har 34 procent av deltagarna arbete 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktör. Andelen arbetslösa stiger med åldern i de övriga grupperna. Tabell 12a. Status 90 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom jobbcoachning. Uppgifterna avser deltagare som avslutat tjänsten under perioden april 2012 september Status Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Arbete % 30% 28% -därav arbete utan stöd % 13% 10% -därav arbete med stöd % 0% 1% -därav nystartsjobb % 3% 5% Aktivitetsstöd % 17% 18% Arbetslösa % 40% 43% Reguljär utbildning % 6% 4% Övriga % 8% 7% Totalt % 49% 51% Källa: Arbetsförmedlingen

26 Sida: 26 av 40 Av dem som avslutar aktivitet hos jobbcoach påbörjar fem procent reguljär utbildning och som vid övriga insatser hos kompletterande aktörer är övergången till utbildning vanligare bland de yngre deltagarna. Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom jobbcoachning Som framgår av tabell 12b har totalt 374 personer eller 43 procent gått till arbete efter avslutad insats hos kompletterande aktör inom jobbcoachning. Bland deltagare med eftergymnasial utbildning längre än två år har 51 procent av deltagarna arbete 180 dagar efter avslutad aktivitet hos kompletterande aktör. Motsvarande siffror är 43 respektive 31 procent för deltagare med gymnasial utbildning och för deltagare med högst grundskoleutbildning. Tabell 12b. Status 180 dagar efter avslutad insats hos kompletterande aktörer inom jobbcoachning. Uppgifterna avser deltagare som avslutat tjänsten under perioden april 2012 juni Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Status Arbete % 43% 44% -därav arbete utan stöd % 15% 12% -därav arbete med stöd % 2% 3% -därav nystartsjobb % 6% 7% Aktivitetsstöd % 17% 20% Arbetslösa % 28% 27% Reguljär utbildning % 4% 2% Övriga % 8% 7% Totalt % 51% 49% Källa: Arbetsförmedlingen Andelen som gick till reguljär utbildning var tre procent eller 26 personer. Valfrihetssystem för kompletterande arbetsförmedlingstjänster Sedan 2010 har Arbetsförmedlingen lanserat fyra tjänster i valfrihetssystem: etableringslots, jobbcoachning, coach över tröskeln samt sysselsättningsplatser med rehabiliterande inslag för personer med psykisk funktionsnedsättning. Sammanlagt har vi avtal med 796 leverantörer. Av dessa samarbetar vi med 767 stycken inom valfrihetssystemen. Att upphandla i ett valfrihetssystem innebär att de arbetssökande själva får välja (och byta) leverantör av en tjänst. Leverantörer kan träda in på marknaden om de uppfyller lagenliga krav samt Arbetsförmedlingens krav på ekonomisk förmåga, kompetens, personella resurser, tillgång till lokaler, branschkunskap, lämplig utrustning och försäkring.

27 Sida: 27 av 40 Arbetsförmedlingen genomför regelbundet enkätundersökningar riktade till alla arbetssökande som slutfört sin tremånadersplacering hos en jobbcoach. Generellt är de arbetssökande nöjda med sin coach. På frågan om hur nöjd man är med aktiviteterna hos coachen var drygt 80 procent nöjda och 48 procent var dessutom mycket nöjda med aktiviteterna hos coachen vid den senaste undersökningen. Drygt 93 procent var nöjda eller mycket nöjda med bemötandet och 78 procent ansåg att coachen hade rätt kompetens för att hjälpa dem (respondenten har angivit betyget nöjd eller mycket nöjd på en fyragradig skala). 9 Enkätundersökningen visar att 80 procent tycker att det är mycket eller ganska viktigt att få välja leverantör. Det stora intresset för att välja leverantör talar för att införa valfrihetssystem i alla tjänster där det är lämpligt. Under året har Arbetsförmedlingen arbetat med att fördjupa kunskaperna om valfrihetssystem för att kunna avgöra om en tjänst är lämplig att upphandla i ett valfrihetssystem eller ej. Med utgångspunkt i aktuell forskning, samt erfarenheter från den egna verksamheten, har ett antal frågeställningar tagits fram. Frågeställningarna är vägledande för om en arbetsmarknadstjänst bör upphandlas i ett valfrihetssystem eller ej och ska används även för att belysa vilka tänkbara svårigheter som kan förknippas med valfrihetssystem för arbetsmarknadstjänster. Kvalitetshöjande konkurrens uppstår på en marknad med ett tillräckligt utbud av leverantörer som konkurrerar på lika villkor och där deltagarna har tillräcklig information och kunskap för att göra ett väl övervägt val. Flertalet av kriterierna berör deltagarnas möjlighet att göra ett informerat val eftersom det är det mest komplicerade området vad gäller arbetsmarknadstjänster och valfrihetssystem. Är tjänsten enkel att förstå för en deltagare? Om det är svårt att förstå vad tjänsten innebär för deltagaren kan det vara olämpligt att upphandla tjänsten i ett valfrihetssystem. Det beror på att deltagaren har svårt att sätta sig in i vad det är som ska väljas. Det blir då svårt att ta ställning till om en leverantör är bättre eller sämre än en annan. Arbetsmarknadstjänster särskiljer sig från valfrihetssystem inom vård, omsorg och skola då arbetsmarknadstjänsterna i många fall (till exempel jobbcoacher eller etableringslotsar) inte har funnits på marknaden tidigare. Det gör att det är svårare för en deltagare att vara införstådd med vad tjänsten innehåller än vad som är fallet när man väljer till exempel utförare av hemtjänst eller förskola. Att den arbetssökande är införstådd med vad tjänsten innebär är även en förutsättning för att hålla genomgående god kvalitet i tjänsten. Deltagaren bidrar till kvalitetssäkring genom att byta då hon eller han inte är nöjd. Om deltagaren har fel förväntningar på vad tjänsten ska innehålla finns det risk för att deltagaren byter leverantör trots att leverantören utfört 9 Från Arbetsförmedlingens senaste kundundersökning, riktad till deltagare inom jobbcoachning, som genomfördes i slutet av oktober till november 2012.