RIKTLINJER INKÖP & UPPHANDLING

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "RIKTLINJER INKÖP & UPPHANDLING"

Hans Olofsson
för 7 år sedan
Visningar:

1 RIKTLIER IKÖP & UPPHADLIG

2 2 Riktlinjer för inköps- och upphndlingsverksmheten Dterd Fstställd Kommunfullmäktige Reviderd Produktion Kommunledningskontoret Dnr 2015/ Dokument Winess, KS

3 3 Riktlinjer för Mor kommuns inköps- och upphndlingsverksmhet Regler och huvudmn för upphndling 1 Dess riktlinjer gäller för ll upphndling som genomförs v Mor kommun enligt lgen (2007:1091) om offentlig upphndling (LOU), men även lgen (2008:962) om vlfrihetssystem (LOV) och lgen (2007:1092) om upphndling inom områden vtten, energi, trnsporter och posttjänster (LUF). Kommunstyrelsen är huvudmn för kommunens upphndlingr. Verksmhetsenheten för upphndling leder, styr och smordnr kommunens upphndlings- och inköpsverksmhet. Teknisk nämnde nsvrr för verkställighet v byggupphndlingr definierde i LOU bilg 1. Upphndlnde myndighet (UM) 2 Kommunen och dess bolg är enligt lgens mening upphndlnde myndigheter eller enheter och därmed skyldig tt genomför upphndlingr enligt LOU (eller LUF). Tröskelvärden 3 Tröskelvärden 1 styr vilken upphndlingsform som får nvänds. En upphndlnde myndighets och enhets hel årsbehov v vror eller tjänster inom en och smm grupp, skll räkns in när gränsbelopp utifrån tröskelvärdet beräkns. Processen 4 Processen 2 för upphndling styrs v LOU, LUF eller LOV och processen för direktupphndling och inköp beskrivs i Inköpshndboken. Verksmheten för upphndling nsvrr för dess processer och dess utveckling. Gemensmt klls dess processer för processen för nskffning. Aktiviteter i processen skll hnters med befintligt systemstöd. Anskffningsbeslut 5 Anskffningsbeslut är ett beslut om tt en vr eller tjänst skll nskffs lterntivt tt en verksmhet skll upphndls externt. 1 Tröskelvärde är ett beloppsvärde som vgör om en upphndling sk ske enligt de direktivstyrd eller de ntionell reglern (15 kp. LOU). De är fstställd till en nivå där företg inom EU/EES förvänts vr intresserde v tt lägg nbud över ntionsgränsern. Tröskelvärden för offentlig upphndling är vnligtvis giltig i tvåårsperioder. Den senste ändringen skedde den 1 jnuri Tröskelvärden för vror och A-tjänster är Tröskelvärdet för vror och tjänster kronor för kommuner och lndsting och ders bolg m.fl. Tröskelvärdet för byggentreprender är kronor för smtlig upphndlnde myndigheter. 2 Vg se bilder längst ner i dokumentet.

4 4 Anskffningsbeslutet är ett resultt v en behovsnlys och är styrnde för den fortstt processen för upphndling och inköp. Utgångspunkten för ll nskffning är den fstställd budgeten. Den definierr rmr för de nskffningsbeslut som är möjlig tt ftt. Anskffningsbeslut om objektupphndlingr (upphndlingr v engångskrktär) ftts v en berörd nämnd eller verksmhets-/budgetnsvrig enligt kommunens delegtion. Anskffningsbeslut om övergripnde rmvtl ftts v upphndlingsenheten. Anskffningsbeslut om direktupphndlingr och vropsbeställningr från rmvtl ftts v verksmhets-/budgetnsvrig enligt kommunens delegtion. Hållbrhet och krvställning 6 Kommunens upphndlingr och inköp skll prägls v llsidig hållbr utveckling. I krvställning skll lltid utöver miljöhänsyn, även etisk- och socil hänsyn bekts. Vid miljökrvställning sk vi utgå från Konkurrensverkets (eller motsvrnde ntionell myndighet) mllr för miljökrv. Etisk- och socil krv sk ställs som särskild kontrktsvillkor dock med hänsyn tgnde till kontrollmöjlighet. Vi sk i ll vår upphndlingr sträv efter den god ffären som sk omftt ekonomisk hållbrhet. Vrje upphndling och inköp skll således plners och smordns smt föregås med en nlys v behov och krv. För tt ök konkurrensen och underlätt för små och medelstor leverntörer (SME) i tt delt, skll upphndlingr i möjligste mån dels till mindre för upphndlingens syfte relevnt delr. Den verksmhet som hr behovet nsvrr för tt beskriv krv på upphndlingrs och inköps föremål inklusive ovn hållbrhets spekter. Upphndling och beställning från rmvtl 7 All upphndlingr, ndr konkurrensutsättningr och beställningr från rmvtl (vrop) skll verkställs enligt dett riktlinjer. Upphndlingsenheten hndlägger ll verksmhetsövergripnde rmvtlsupphndling smt objektsupphndlingr överstignde ett gränsbelopp som beräkns till 28 % v gällnde tröskelvärde dvs. upphndlingr som måste nnonsers. Beställningr från rmvtl (vrop) skll hndläggs enligt Inköpshndbokens rutiner och instruktioner. All upphndlingr och vrop skll genomförs elektroniskt. Direktupphndling 8 Direktupphndling får inte ske om rmvtl finns. Rmvtl är således tvingnde och skll nvänds v smtlig förvltningr och verksmheter. Undntg kn görs efter konsulttion med upphndlingsenheten.

5 5 Med verksmhetsövergripnde rmvtl vses vtl som hr upphndlts för tt bemöt ett behov hos mer än en förvltning och verksmhet i en UM. Direktupphndling får i övrig fll nvänds om upphndlingsvärdet är lågt eller tt det finns synnerlig skäl. Värdet på direktupphndlingr får inte överstig gränsvärdet som är 28 % v gällnde tröskelvärde för vror och tjänster. En upphndling får inte dels upp för tt komm under denn beloppsgräns. Direktupphndlingr skll genomförs elektroniskt i kommunens systemstöd för upphndlingr v en inköpssmordnre eller en upphndlre. Direktupphndlingr överstignde kr skll i regel nnonsers och för dem gäller s.k. dokumenttionsplikt. Tilldelningsbeslut och vtlstecknnde 9 Upphndlingsenheten fttr tilldelningsbeslut och tecknr kontrkt på de upphndlingr som den enligt riktlinjer hr nsvr för. Förvltningr och verksmheter fttr beslut och tecknr kontrkt vseende direktupphndlingr och vrop. Teknisk förvltningen fttr beslut och tecknr kontrkt vseende byggupphndlingr definierde i LOU bilg 1. Krv på insyn 10 Enligt 3 kp. 19 i kommunllgen skll det i det v upphndlingsenheten tecknde vtl om driftentreprend reglers tt kommunen hr rätt till insyn i entreprenörens uppdrg i den omfttning som krävs för tt kommunens tillsyns- och myndighetsnsvr skll kunn tillgodoses. Dett krv skll frmgå vid vrje sådn upphndling i förfrågningsunderlget. Kommunl bolg 11 Smtlig kommunens bolg skll, enligt ägrdirektiv, tillämp dess riktlinjer. Arkivering 12 Hndlingr rörnde upphndlingr och beställningr skll i originl förvrs hos Mor kommun i enlighet med det som beskrivs i kommunens dokumenthnteringspln eller motsvrnde. Ansvr 13 Vrje chef nsvrr för tt riktlinjer för inköps- och upphndling och inköpshndbokens regler tillämps inom sin förvltning eller verksmhet smt tt vtlstrohet råder.

6 Politisk styrning vi kommunstyrelse Riktlinjer och delegtion Verksmheten för upphndling nsvrr (genomförs enligt LOU) Rmvtl (upphndlre) Förvltningr och verksmheter nsvrr för vrop och

6 6 Politisk styrning vi kommunstyrelse Riktlinjer och delegtion Verksmheten för upphndling nsvrr (genomförs enligt LOU) Rmvtl (upphndlre) Förvltningr och verksmheter nsvrr för vrop och direktupphndling (genomförs enligt Inköpshndbok) Miljö- ndr övergripnde målsättningr Objektupphndling (upphndlre) Avrop från rmvtl (beställre) Direktupphndling och förnyd konkurrensutsättning (inköpssmordnre) Behov är nlyser t Men det är fråg om 2 konkurrensutsättning Kontk t upphn dling Kontkt beställre (c 90 pers) Finns rmv tl? Är dett småkö Kontkt inköpssmordn re (c 25 pers) > kr Beställ i systemet Är lever ntöre Gör en direktupphndl ing

Relevanta dokument

RIKTLINJER FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING

RIKTLINJER FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING 2 Riktlinjer för inköp och upphandling Daterad 2017-05-17 Fastställd Kommunfullmäktige 2015-03-30 19, Reviderad Kommunfullmäktige 2017-09-18 75 Produktion Kommunledningskontoret