Miljö och folkhälsa i Nyköpings kommun 2013

Transkript

1 Miljö och folkhälsa i Nyköpings kommun 2013 Syftet med miljö- och folkhälsobokslutet är att ge en övergripande helhetsbild av kommunens miljö- och folkhälsoarbete samt visa trender och förändringar inom områdena med hjälp av kommunövergripande indikatorer. Kommunstyrelsen och samtliga nämnder har i uppdrag av kommunfullmäktige att i sin budget bryta ner och implementera samtliga målområden i Miljö- och folkhälsopolicy för Nyköpings kommun I Miljö- och folkhälsopolicyn finns det fem prioriterade målområden: 1. Delaktighet, inflytande och sociala 2. Barn och ungas uppväxtvillkor 3. Trygga, sunda och säkra miljöer och 4. Klimat och energi 5. Natur och vatten Enligt uppdraget ska specifika mätbara nämndmål tas fram och brytas ner till aktiviteter i internbudget och internöverenskommelser. Genomförda aktiviteter och åtgärder ska redovisas i nämndernas och divisionernas årliga verksamhetsberättelser, vilka har sammanfattats i detta avsnitt. Redovisade åtgärder ska främst omfatta utvecklingsarbete och särskilda insatser för året som gått. Utveckling och trender Majoriteten av Miljö- och folkhälsopolicyns indikatorer går att jämföra med andra kommuner, länet och/eller riket. Indikatorerna visar om arbetet går i rätt riktning och i rätt takt. Underlaget kan användas vid prioritering och planering av åtgärder inom miljö- och folkhälsoområdet. Statistik är ett förenklat sätt att beskriva verkligheten och indikatorerna kan aldrig spegla verkligheten från alla sidor. Det är dessutom svårt att ge en fullständig bild i detta bokslut då mycket statistik publiceras senare under våren och/eller inte uppdateras årligen.

2 INDIKATORER FÖR MILJÖ OCH FOLKHÄLSA Målområde: Bokslut Medelvärde Källa kommuner Delaktighet, inflytande och sociala Sjukpenningtal (dagar/år) Antal utbetalda dagar med sjukpenning och rehabiliteringspenning. 8,8 7,5 6,6 5,7 Försäkringskassan 9 Nöjd Medborgarindex: Grundskola (0-100) SCB Nöjd Medborgarindex: Äldreomsorg (0-100) SCB Nöjd Inflytandeindex: Helheten (0-100). Insyn och inflytande i kommunens verksamhet SCB Barn och ungas uppväxtvillkor Andel certifierade skolor i kommunen enligt Utmärkelsen skola för Hållbar utveckling eller Grön flagg (%) 30,9 28,7 35,5 13,6 (2012) SEKOM Andel elever i årskurs 7 som trivs mycket eller ganska Pojkar 88 Pojkar 86 Pojkar 85 Landstinget bra i skolan (%) Flickor 90 Flickor 87 Flickor 84 Andel föreningar som arbetar med kommunens kvalitetssäkring (%) Andel elever i årskurs 9 som röker dagligen (%) Andel elever i årskurs 9 som druckit alkohol under det senaste året (%) Pojkar 7 Flickor 9 Pojkar 52 Pojkar 6 (länet) Pojkar 8 Flickor 10 Flickor 12 (länet) Pojkar 62 Pojkar 55 Flickor 61 Nyköpings kommun Landstinget Landstinget Flickor 60 Flickor 72 (länet) Trygga sunda och säkra miljöer och Nöjd Medborgarindex - Miljöarbete (0-100) SCB Miljöbilar i kommunorganisationen av totalt antal bilar, andel (%) KKiK Inköp av ekologiska livmedel i den kommunala organisationen (%) 21,0 21,7 20,4 15 (2012) SEKOM Nöjd Regionindex: Trygghet (0-100). Kommunen som en trygg och säker plats att bo på SCB Nöjd Regionindex - Helheten (0-100) Kommunen som en god plats att bo och leva på SCB Klimat och energi Utsläpp av växthusgaser (ton CO2-ekv) RUS Energianvändning per invånare (MWh) SCB Andel förnybara bränslen i kollektivtrafiken (%) (2012) SEKOM Antal resor med kollektivtrafik per invånare och år 35,3 35,8 36,4 35,0 35,2 37,7 SEKOM Antal körda mil med bil per invånare (mil) (länet) SCB Natur och vatten Andel av befolkningen i Nyköpings tätort som har högst 200 meter till grönområde (%) 72,8 72,9 Nyköpings kommun Andel ekologiskt odlad åker (%) 10,4 10,1 9,3 8,3 11 SEKOM Andel FSC-certifierat skogsbruk (%) ,4 SEKOM Kvävehalter i Mellanfjärden (µg/liter totalkväve) SKVVF Andel skyddad natur och vatten (% av totalareal) 12,5 12,5 12,3 12,0 12,8 SEKOM SEKOM Sveriges ekokommuner mäter 12 Gröna nyckeltal för ett hållbart samhälle (89 medlemmar). KKiK- Kommunens Kvalitet i Korthet, 220 kommuner SCB - Statistiska centralbyrån. Bl a medborgarundersökningen 2013, där Nyköping jämförs med 24 kommuner i samma storleksklass (> invånare) Landstinget Landstinget i Sörmlands enkätundersökning Liv och hälsa ung 2011 (9 deltagande kommuner i länet).

3 1. Delaktighet, inflytande och sociala Enligt policyn ska alla i Nyköpings kommun kunna vara delaktiga i samhälls- och kulturlivet och brukare i kommunens verksamheter ska uppleva att de kan påverka sin vardag. Medborgarna är något mindre nöjda med äldreomsorgens och grundskolans verksamhet jämfört med Upplevelsen av att kunna påverka kommunens utveckling har också försämrats något. Då indexet ligger under SCB:s gräns för godkänt (< 40) samt lägre än andra jämförbara kommuner är detta ett förbättringsområde. Möjliga orsaker till sjukpenningtalets fortsatta negativa trend i Nyköping (och riket) kan vara invånarnas försämrade levnadsvanor och/eller arbetssituation. 2. Barn och ungas uppväxtvillkor Enligt policyn ska alla barn och unga rustas för att i framtiden kunna göra hälsosamma och miljövänliga val samt ha möjlighet att vistas i hälsosamma och inspirerande utom- och inomhusmiljöer både på fritiden och i förskola/skola. Genom tillsyn och ett aktivt förebyggande alkohol-, narkotika-, dopning- och tobaksarbete ska barn och unga ges möjlighet till en drogfri uppväxt. Andelen förskolor/skolor i hela kommunen som är certifierade som Skola för hållbar utveckling eller Grön Flagg har sammantaget ökat under Ytterligare sex kommunala skolor har under året certifierat sig som Skola för hållbar utveckling men antalet certifieringar med Grön Flagg har minskat. Andelen elever i årskurs 7 som trivs i skolan ökar och är högre än länssnittet. Allt fler föreningar i Nyköping kvalitetssäkras av Kultur och fritid. Andelen flickor i årskurs 9 som röker dagligen har, precis som länet i övrigt, minskat mellan Alkoholkonsumtionen bland ungdomar har minskat i såväl kommunen som länet. 3. Trygga sunda och säkra miljöer och Kommunens verksamheter och strategiska planering ska göra det lätt för medborgarna att göra miljövänliga och hälsosamma val i vardagen. Nyköpings kommun ska vara ett föredöme och välja de bästa alternativen ur miljö- och hälsosynpunkt vid upphandling och inköp. Boendemiljön ska vara trygg, sund och säker. Medborgarna tycker att kommunens insatser för att vi ska kunna leva miljövänligt ligger under SCB:s gräns för nöjd (<55). Indexvärdet visar på en svag ökning mot mätningen 2012 men jämfört med kommuner i samma storleksklass är Nyköpings resultat fortsatt lägre och är därmed ett förbättringsområde. Medborgarnas upplevda trygghet respektive nöjdhet vad gäller Nyköping som plats att bo är i stort sett oförändrat och skiljer sig inte från andra jämförbara kommuner. Däremot är upplevelsen av otrygghet större bland kvinnor samt åldersgruppen 75 år och äldre. Inköp av ekologiska livmedel i organisationen ligger procentuellt kvar på samma nivå som 2012, vilket är högre än snittet för SEKOM:s medlemmar. Indikatorn för andel miljöbilar (KKiK) har justerats och nya resultat publiceras först i april. 4. Klimat och energi Nyköpings kommun uppnår en hållbar utveckling samtidigt som klimatpåverkande faktorer minskar. Nyköpings kommun ska bidra till ett långsiktigt hållbart energisystem och genom samhällsplanering och information göra det lätt att välja miljöanpassade färdsätt. Nivån på utsläpp av växthusgaser i kommunen ligger kvar på jämförbara nivåer för åren Största delen av växthusgasutsläppen kommer från transporter men statistiken visar på en nedgång för sektorn sen år Energianvändningen uppdelat per invånare har minskat för 2011 jämfört med uppgången 2010, användningen är störst inom sektorerna transporter och hushåll. Under 2013 använde kollektivtrafiken (Länstrafiken) ett bränsle med 5 % inblandning av förnyelsebara drivmedel så kallad RME. Antalet kollektivtrafikresor (Länstrafiken) per invånare har ökat för stadstrafiken men minskat för landsbygdstrafiken. Kollektivtrafikresandet har totalt sett minskat jämfört med uppgången Antalet körda mil per invånare har under 2012 gått tillbaka till 2009 års värde på 727 mil, men det är fortfarande 60 mil längre än snittet för länet. 5. Natur och vatten Genom ett aktivt naturvårdsarbete och ökad tillgänglighet blir naturen en källa till upplevelser för medborgare och besökare i Nyköpings kommun. Variationsrikedomen i naturen ska förvaltas som en tillgång för oss och framtida

4 generationer. Grönska och vattenmiljöer ska utvecklas i den bebyggda miljön. I Nyköpings tätort har 72,8 % av invånarna högst 200 meter till närmsta grönområde, vilket är på samma nivå som för Andelen ekologisk odlad åkermark fortsätter att svagt öka till 10,4 % under 2012, värdet är lägre än SEKOM snittet på 11 %. Uppgifter för andelen certifierat skogsbruk finns inte att tillgå för året. Indikatorerna används för att följa upp SEKOMs hållbarhetsprinciper som alla medlemmar ställt sig bakom. Kvävehalten i Mellanfjärden har minskat under året jämfört med höjningen 2012 som berodde på ökade regnmängder och därmed ökad näringstillförsel från åarna. Kommunens åtgärder för bättre kväverening presenteras nedan. Andelen skyddad natur och vatten i kommunen ligger på samma procentandel för , siffrorna är inte långt ifrån snittet för SEKOM. Åtgärder och aktiviteter För att implementera Miljö- och folkhälsopolicyns målområden har kommunfullmäktige uppdragit samtliga nämnder att bryta ned dessa till mätbara nämndmål. Divisioner och verksamheter har i sin tur ansvaret för att aktivitetssätta nämndmålen. I budget 2013 fanns fjorton målområden kopplade till Vision 2020 varav bl a grön omställning, tillgänglighet, delaktighet, trygghet och säkerhet tydligt knyter an till Miljö- och folkhälsopolicyns inriktningar. I kommunfullmäktiges budget 2013 har tre av nio nämnder direkt brutit ner ett av policyns målområde och/eller inriktning till ett specifikt nämndmål: KS produktionsstyrelse har brutit ned policyns inriktning om hållbar upphandling (under Grön omställning) Kultur och fritidsnämnden har brutit ned inriktningen om drogfria miljöer och uppväxtvillkor (under Goda verksamhetsresultat). Vård och omsorgsnämnden har brutit mer policyns målområde om trygga, sunda och säkra miljöer (under Trygghet och säkerhet). Det systematiska arbetet med policyn är dock bristande då få nämnder bryter ner målområdena. Genomgången av verksamhetsberättelser har visat att majoriteten av nämnderna och divisionerna redovisat genomförda åtgärder som bidrar till förverkligande av Miljö- och folkhälsopolicyns målområden. Men då åtgärderna inte kan kopplas till nedbrutna nämndmål är styrningen bristande. Nedan sammanfattas nämnder och divisioners redovisade åtgärder, sorterade under policyns fem målområden. I respektive verksamhetsberättelse finns mer information. 1. Delaktighet, inflytande och sociala Nyköpings ungdomsfullmäktige har uppdrag att föra in ungdomsfrågor i kommunens politik. Under året har de skrivit fem motioner varav köttfri måndag (onsdag) och Nyköpings graffittivägg är två exempel som kommunstyrelsen ställt sig bakom. För att förbättra tillgängligheten samt främja delaktighet hos medborgarna har kommunledningskansliet och överförmyndarnämnden utvecklat sina delar av hemsidan. Kommunikationsavdelningen har utvecklat kommunens webbplats i sin helhet, Nyköpingsguiden samt reviderat Kommunikationspolicyn. Detta har lett till en högre rankning i Öppna jämförelser. Ett blankettarkiv har skapats på webbplatsen för att ge en snabbare och mer tydlig överblick över kommunens tjänster. Miljönämnden har översatt informationsmaterial för företagare inom livsmedelsverksamheten till fyra olika språk. Utbildning, arbetsmarknad och integrationsnämnden har antagit en åtgärdsplan för att uppfylla den nya strategin för integration och mångfald. Strategin pekar ut utvecklingsområden för ett hållbart samhälle, t ex invånares möjlighet till delaktighet i samhällslivet. Gymnasieeleverna har getts möjlighet till delaktighet i planeringen av Nyköpings gymnasiums ombyggnation. För att öka miljökunskapen samt att kunna påverka skolmiljön har elever erbjudits att delta på miljöronder. Kultur- och fritidsverksamheten har fortsatt arbetet med projektet Ung vilja som syftar till att ge ungdomar delaktighet kring planering av aktiviteter i hamnen och på Culturum. Lokalförändringar på biblioteket har genomförts i syfte att inspirera målgruppen barn och unga. För att öka tillgängligheten har Division social omsorg (DSO) genomfört servicemätning om tillgänglighet och bemötande via telefon och e- post. För att stärka brukarinflytandet har

5 divisionen genomfört brukarundersökningar för brukare med boendestöd och/eller personlig assistans. Ett utökat samarbetet med brukarorganisationer har skett. Verdandi har till exempel genomfört en brukarundersökning för personer med missbruksproblematik. Inom vård och omsorg har organisationen för fritidsverksamhet riktad till funktionsnedsatta har vidarutvecklats under året. För att visa upp utbudet av aktiviteter har en mässa genomförts i samverkan med lokala studieförbund och föreningar. 2. Barn och ungas uppväxtvillkor För att öka elevers närvaro i skolan har Barnoch ungdomsnämnden antagit riktlinjer för skolpliktsbevakning. Nämnden har gett produktionen i uppdrag att följa upp och redovisa effekter av utmärkelsen Skola för hållbar utveckling. Kommunfullmäktiges beslut att införa Barnkonventionen som ett nämndövergripande styrdokument har resulterat i att nämndens ledamöter har utbildats i Barnkonventionen. Detta för att få kunskap om hur barnperspektivet kan tillämpas i den politiska gärningen. Förskolor och skolor har tillsammans med barnen utvecklat sina utomhusmiljöer med syftet att inspirera till lek, rörelse, samarbete samt öka kunskapen om miljö och natur. Förskolorna inom område Nybygget erhöll utmärkelsen Årets vägvisare för kreativitet genom att återvinna och återanvända material på ett kreativt och entrepreniörellt sätt. All giftig plast i kök och matsalar har bytts ut till porslin, glas och/eller (bisfenolfria). Sjösa skola har i samarbete med Naturskolan arbetat för målarmusslans återkomst. Stenkullaskolan deltar i ett återvinningsprojekt. På grundskolorna har hälsoveckor och temadagar som t ex Earth hour och Skräpplockardagarna genomförts. Elever och personal på Nyköpings gymnasium har deltagit på flera konferenser om tema hållbar utveckling. Det har arrangerats hälsodagar om kost, motion och stress samt temadagar om alkohol och tobak. Temadagarna genomfördes i samverkan med räddning och säkerhet, polis, ordningsvakter samt Non smoking generation och Trafikverket (Don t Drink and Drive). Kultur- och fritidsnämnden har i Budget 2013 brutit ned Miljö- och folkhälsopolicyns inriktning om drogfria miljöer och uppväxtvillkor. Nämndens kvalitetssäkring inom föreningslivet innebär att samtliga bidragsberättigade föreningar i kommunen ska redovisa hur man arbetar med bl a alkohol, tobak, dopning, transporter och miljövänliga. Socialnämnden har gett DSO uppdraget att utveckla kvalitén på missbruks- och beroendevården. Bland annat genom att fånga upp målgrupper med otillräckliga insatser. DSO har genomfört förebyggande insatser enligt kommunens samverkansavtal med polisen samt deltagit i en kartläggning av föräldrastödjande insatser, vilket resulterat i ett fördjupat uppdrag inom området. Interna rutiner för ansökningar till den sociala investeringsfonden har arbetats fram under hösten. Fonden syftar till att minska utanförskap och ohälsa bland barn och unga. Divisonens alkoholhandläggare har vidarutbildats och tillsynen har haft fokus på krogar med hög alkoholförsäljning och ungdomlig publik. Då Miljönämnden fått ansvar för tillsyn av tobak, folköl och receptfria läkemedel har tillsyn påbörjats och inspektörer har vidarutbildats. 3. Trygga sunda och säkra miljöer och KS produktionsstyrelse har brutit ned Miljö- och folkhälsopolicyns inriktning om hållbar upphandling och satt som produktionsmål att miljöpåverkan av resor i tjänsten ska minska genom målsättningen att andelen miljöfordon ska öka. Produktionsmålet redovisas av samtliga divisioner, Samhällsbyggnad samt Räddning och säkerhet. Det sammanställda resultatet för organisationen presenteras i april. En tydlig trend under året var att etiska, miljömässiga och sociala krav betonas i allt större utsträckning av politiken och uppmärksammas i media bl a gällande kost- och måltidsfrågor. Upphandlings-enheten bevakar att verksamheterna följer Upphandlingspolicyn så att hållbar upphandling erhålls enligt Miljöoch folkhälsopolicyn. IT-enhetens projekt för att standardisera utskrifts- och kopieringsmiljön har påbörjats med målet att införa livscykelhantering för skrivareoch multifunktionsskrivare med centralt ägande. Projektet beräknas spara cirka 5 miljoner utskrifter (30 %). IT-enheten har också ställt miljökrav vid upphandlingen av bl a telefoni. Räddning och säkerhet ansvarar för samordningen av det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Arbetet med grannsamverkan har utvecklats och elva nya geografiska områden har tillkommit. Inom vård och omsorgs äldreomsorgsverksamhet har Fixar-Malte-tjänsten återinrättats för att skapa

6 tryggare boendemiljö. Verksamheten Gata Park Hamn har förstärkt belysningen vid övergångsställen, gång- och cykelvägar samt platser som upplevs otrygga. Vid Räddning och säkerhets senaste fordonsupphandling, som gjordes under hösten, var Euro-5- klassningen (utsläppsklass) ett krav. Fordonen utrustas också med mer miljöanpassad släckutrustning. Renhållningen har genomfört omfattande informationsinsatser för att öka medborgarnas medvetenhet om avfall och återvinning. Verksamheten har under året fortsatt arbetet med att sträva högre upp i EU:s avfallstrappa. En minskning av mängden hushållsavfall per invånare märks samtidigt som mängden insamlat matavfall har ökat. I syfte att underlätta för medborgarna att göra lätta rätta val infördes ett nytt system för insamling av grovavfall och för att öka tillgängligheten har öppettiderna utökats på Björshults avfallsanläggning. Nyköpings arenor arbetar aktivt för Miljö- och folkhälsopolicyns miljömål under sina evenemang. Ett gott exempel är Nyköpings festdagar då fokus låg på närproducerad mat. 4. Klimat och energi Under året har åtgärder för ökad cykling prioriterats av Bygg- och tekniknämnden. Cykelpumpar har köpts in och placerats vid strategiska platser och målning av gång- och cykelvägar har genomförts i syfte att förbättra säkerheten och framkomligheten. Flera tillgänglighetåtgärder har genomförts bl a vid Stenbrovägen. Samhällsbyggnad har lett arbetet med att ta fram den fördjupade översiktsplanen för Nyköpings tätort. Planen lägger för ett mer hållbart samhälle genom förtätning, vilket är en av na för hållbara resor, transporter och en resurseffektiv tillväxt. Kommunfastigheters satsning med att ersätta fossila bränslen har fortsatt. Planeringen av hur samtliga oljeanläggningar ersätts med miljövänligare alternativ som t ex bioolja och värmepumpsdrift pågår. Åtgärder för att minska utsläpp och bidra till ett långsiktigt hållbart energisystem har skett genom mark- och exploateringsenhetens samarbete med Vattenfall och anläggandet av nytt fjärrvärmenät runt Skavsta flygplats. Det nya nätet innebär att äldre oljepannor tas ur bruk och ersätts av en ny pelletspanna. Arbetet med utbyte av 4000 gatubelysningsarmaturer till energieffektiv belysning med minskad miljöpåverkan (kvicksilver) fortgår. Men utbytestakten behöver öka för att målet ska nås till Energirådgivningen har informerat skolungdomar och bostadsrättsföreningar om bl a energisnåla lampor samt hållbart resande. 5. Natur och vatten I syfte att minska övergödningen och bidra till god vattenkvalitet genomför Miljönämnden ett tillsynsarbete, med målet att samtliga enskilda avlopp i kommunen har en tillfredställande rening senast år Miljöenheten har under året mer än fördubblat takten på inventeringen av enskilda avlopp för att uppnå nämndmålet. Nyköpings vattens åtgärder på Brandholmens avloppsreningsverk har resulterat i att reningskraven för kväve uppnåddes från mars Det fortsatta arbetet med REVAQ certifieringen av slammet från reningsverket pågår och ett kvalitetsledningssystem samt handlingsplan har tagits fram med målet att certifieringen ska vara genomförd till REVAQ certifieringen syftar till att slammet ska kunna användas på jordbruksmark och därmed skapa en hållbar återföring av växtnäring. Under året har verksamheten näringsliv och tillväxt erbjudit seminarium kring vattenfrågor (riktad till företagare med egen brunn) samt utbildning om offentlig upphandling. Bygg- och tekniknämnden har genomfört tillgänglighetsåtgärder inom tätortsnära naturområden och arbetet med så kallade skolskogar har utvecklats. Samordning av kommunens miljö- och folkhälsoarbete Miljö- och folkhälsoutskottet följer upp samt verkar för att miljö- och folkhälsopolicyn genomförs. Utvecklingsavdelningen samordnar miljö- och folkhälsofrågorna i kommunen. Under året har två större utredningar genomförts på utvecklingsavdelningen: Sociala investeringar i Nyköpings kommun samt Omvärldsbevakning folkhälsa. Uppdraget Pilotkommun Ledningssystem för hållbar utveckling har fortsatt och ett nytt dopningsförebyggande projekt har påbörjats (PRODIS). Exempel på evenemang som samordnats under året är: Earth hour, trafikantveckan, rollatorrally och TÄNK OM.