Ny myndighet för i nfrastru ktu rfrågor för vård och apotek

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Ny myndighet för i nfrastru ktu rfrågor för vård och apotek"

Astrid Martinsson
för 7 år sedan
Visningar:

1 Os 2012:21 Ny myndighet för i nfrastru ktu rfrågor för vård och apotek i ~REG=ERJ NGSK:-:-=AN S=LJ ET Socialdepartementet

2 Innehåll 1 Sammanfattning Bakgrund Uppdraget Disposition Förslag och bedömningar Konsekvensanalys Författningsförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1157) om läkemedelskommitteer Förslag till lag om ändring i lagen (2005:258) om läkemedelsförteckning Förslag till lag om ändring j patientdatalagen (2008:355) Förslag till lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel Förslag till lag om ändring i apoteksdatalagen (2009:367) Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

3 Förslag till lag om ändring i lagen (2005:258) om läkemedelsförteckning... 17 2.4 Förslag till lag om ändring j patientdatalagen (2008:355)... 20 2.

3 Innehåll Ds 2012: Förslag till lag om ändring i lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel Bildandet av Apotekens Service AB - en bakgrundsbeskrivning Omreglering av apoteksmarknaden Överväganden inför omregleringen Omregleringen Apotekens Service AB bildas Apotekens Service AB Styrning och organisation Verksamhetens affärside och mll Personal Ekonomi Bolagets uppgifter och verksamhetsområden Kunder och intressenter Behovet aven samlad organisation för infrastrukturfrågor för vården och omsorgen IT - och infrastrukturfdgor - centrala för utvecklingen av vård och omsorg Olika aktörer Många initiativ En tydligare roll för staten i infrastrukturfrågor för vården och omsorgen Danmark och Norge - exempel på länder där staten har en tydlig roll Behov av mer statlig samordning i Sverige Generella utgångspunkter vid val av organisationsform Vad innebär det att ett bolags verksamhet övergår till att bedrivas i myndighetsform?

1 Styrning och organisation... 31 4.2 Verksamhetens affärside och mll... 38 4.3 Personal..... 39 4.4 Ekonomi... 39 4.5 Bolagets uppgifter och verksamhetsområden....40 4.6 Kunder och intressenter.

4 Os 2012,21 Innehåll 6.2 Motiv till att ombilda ett aktiebolag till en myndighet Ägarutredningen..., 64 7 Förslag och bedömningar Första steget ~ En ny infrastrukturmyndighet Ombildning av Apotekens Service AB till myndighet En ny infrastrukturmyndighet Myndighetens administration Ledningsform Lokalisering Myndighetens namn Myndighetens finansiering Myndighetens kontrollansvar enligt lagen (2009:366) om handel med läkemedel Sekretess hos myndigheten Konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Organisatoriska och personalmässiga konsekvenser Pensionsskuld Konsekvenser för aktörer Konsekvenser för apoteksaktörerna Konsekvenser för andra myndigheter Övriga konsekvenser Handlingsplan Väsentliga steg i bildandet aven ny infrastrukturmyndighet Avveckling av Apotekens Service AB

6 Myndighetens kontrollansvar enligt lagen (2009:366) om handel med läkemedel... 83 7.7 Sekretess hos myndigheten... 85 8 Konsekvenser... 89 8.1 Ekonomiska konsekvenser... 89 8.2 Organisatoriska och personalmässiga konsekvenser.

5 10 Författningskommentar Förslagettilllag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister FörslagettiIl lag om ändring i lagen (1996:1157) om läkemedelskommitteer Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:258) om läkemedelsförteckning Förslaget till lag om ändring i patientdatalagen (2008:355) Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel Förslaget til! lag om ändring i apoteksdatalagen (2009:367) Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel

5 Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel... 97 10.6 Förslaget til! lag om ändring i apoteksdatalagen (2009:367)... 98 10.

6 l Sammanfattning 1.1 Bakgrund Apotekens Service AB bildades den 1 juli 2009 som ett led i regeringens omreglering avapoteksmarknaden. I samband med bildandet övervägdes organisationsform för verksamheten. Utifrån då rådande förutsättningar fann man det lämpligast att placera verk samheten i ett bolag. Verksamheten har utvecklats och delvis förändrats sedan dess, samtidigt som ett behov av allt fler gemensamma infrastrukturlösningar för vården (ink!. tandvård och apotek) och omsorgen har vuxit fram. 1.2 Uppdraget Uppdraget är att se över förutsättningar m.m. för att ombilda Apotekens Service AB till en myndighet. Utgångspnnkten är att myndigheten ska ansvara för samma verksamhet som bolaget gör idag. 1.3 Disposition Departementspromemorian är disponerad enligt följande. Kapitel 2 inneballer författningsförslag till följd av den föreslagna förändringen. I kapitel 3 och 4 ges en bakgrundsbeskrivning av Apotekens Service AB tillkomst och en beskrivning av bolaget. I kapitel 5 redogörs för den centrala betydelse som TT och infrastruktur har för utvecklingen av vården och omsorgen, att det idag finns många aktörer som ansvarar för sådana frågor samt varför staten bör ha en samlade roll för dessa fdgor. Kapitel 6 tar upp vad det innebär att bolag övergår till att bli en myndighet och vad det finns för motiv till att ombilda verksamheten. I kapitel 7 lämnas förslag och be- 7

Verksamheten har utvecklats och delvis förändrats sedan dess, samtidigt som ett behov av allt fler gemensamma infrastrukturlösningar för vården (ink!. tandvård och apotek) och omsorgen har vuxit fram.

7 Sammanfattning Os 2012,21 dömningar om att ombilda Apotekens Service AB verksamhet och bilda en infrastrukturmyndighet samt frågor kopplade till detta. I kapitel 8 redovisas konsekvenserna. I kapitel 9 redovisas ett förslag till handlingsplan för den fortsatta hanteringen. I kapitel 10 återfinns författningskommentarerna. 1.4 Förslag och bedömningar Förslaget är att Apotekens Service AB ombildas till en myndighet den 1 januari En ombildning till myndighet lämpar sig väl utifran kriterier som är brukligt att utgå ifrån vid val av organisationsform. Den nya myndigheten Hr ett vidgat ansvar för infrastrukturuppgifter gentemot apotek och vård. Bedömningen är att det finns många fördelar med att låta bolaget utgöra grund för en ny infrastrukturmyndighet. För ställningstagande till framtida uppgifter för myndigheten krävs analys i varje enskilt fall. Myndighetens verksamhet bedöms i huvudsak finansieras med avgifter, men en mindre del av verksamheten bör finansernas med anslag. Myndigheten föreslås använda sig av de administrativa tjänster som Statens Servicecenter erbjuder. Myndigheten föreslås få namnet Myndigheten för apoteks- och vårdinfrastruktur (Inframed). Myndigheten föreslås vara lokaliserad till Stockholm och ledas av en styrelse. Förslaget skiljer sig från det förslag som Statens vård- och omsorgsutredning presenterar i sitt betänkande (SOU 2012:33). Förslaget i denna promemoria tar sin utgångspunkt i en ombildning av Apotekens Service AB och verksamheten för myndigheten är följaktligen mer avgränsad jämfört med Vård- och omsorgsutredningens förslag. 1.5 Konsekvensanalys Förslaget bedöms på kort sikt inte leda till andra ekonomiska konsekvenser än vissa kostnader vid omställningen. På längre sikt är bedömningen att effektivitetsvinster kan göras. 8

återfinns författningskommentarerna. 1.4 Förslag och bedömningar Förslaget är att Apotekens Service AB ombildas till en myndighet den 1 januari 2014.

Relevanta dokument

Ny myndighet för hälso- och vårdinfrastruktur

Socialutskottets betänkande 2012/13:SoU26 Ny myndighet för hälso- och vårdinfrastruktur Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2012/13:128 Ny myndighet för hälso- och vårdinfrastruktur.