Arbetsförmedlingens Återrapportering 2012

Transkript

1 Arbetsförmedlingens Återrapportering

2 Sida: 2 av 48

3 Sida: 3 av 48 Dnr: AF-2011/ Datum: Återrapportering enligt regleringsbrevet för 2012, Arbetsförmedlingen ska senast den 1 april 2012 redovisa hur man arbetar med att bidra till att ungdomar ska få ett arbete, med särskilt avseende på de ungdomar som står långt ifrån arbetsmarknaden. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Angeles Bermudez- Svankvist. Ärendet har föredragits av. I den slutliga handläggningen har chefen för Avdelning Förmedlingsutveckling Eva-Lisa Höglund, samt enhetschef Stefan Tjärnback deltagit. Angeles Bermudez-Svankvist Arbetsförmedlingens generaldirektör

4 Sida: 4 av 48

5 Sida: 5 av 48 Innehållsförteckning Innehållsförteckning...5 Sammanfattning...6 Inledning...9 Återrapporteringens upplägg och avgränsning...9 Ungdomars situation på arbetsmarknaden...9 Arbetsförmedlingens inriktning i arbetet med ungdomar Arbetsförmedlingens insatser under den första tiden...14 Arbetsförmedlingens tjänster och metoder...14 Eures Insatser inom kompletterande aktörer...18 Jobbgaranti för ungdomar och jobb- och utvecklingsgarantin Jobbgaranti för ungdomar (UGA) Jobb- och Utvecklingsgarantin (JOB)...25 Arbetsförmedlingens insatser för ungdomar med behov av särskilt stöd..26 Tidiga insatser...26 Folkhögskolesatsningen...27 Ungdomar med funktionsnedsättning...27 Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan Samarbete med Kriminalvården kring ungdomar...32 Nyanlända ungdomar...33 Arbetsmarknadsutbildning...35 Nystartsjobb...35 Arbetsförmedlingens övriga insatser för ungdomar...37 Sociala insatsgrupper...37 Rätt jobb-projektet...37 ESF-projekt där Arbetsförmedlingen är huvudägare...37 Arbetsförmedlingens arbete med arbetsgivarkontakter...42 Nationella kunder och uppdrag...42 Arbetsförmedlingen som arbetsgivare för ungdomar...45 Utveckling av Arbetsförmedlingens arbete med ungdomar... 46

6 Sida: 6 av 48 Sammanfattning Att motverka den höga ungdomsarbetslösheten och underlätta ungas etablering på arbetsmarknaden är en del av Arbetsförmedlingens huvuduppdrag. Målet är att de ungdomar som skrivs in vid Arbetsförmedlingen så fort som möjligt ska påbörja arbete eller utbildning. I syfte att underlätta ungdomars etablering på arbetsmarknaden erbjuder Arbetsförmedlingen särskilda insatser och program som är anpassade efter individuella behov. Ungdomar ska ha tätare kontakt med Arbetsförmedlingen än övriga arbetssökande. Arbetsförmedlingen arbetar även långsiktigt och förebyggande för att ge ungdomar tillräckligt med beslutsunderlag inför deras val av utbildning och yrke. Arbetsförmedlingens insatser under den första tiden När en arbetssökande ungdom tar kontakt med Arbetsförmedlingen görs en inskrivning och matchning mot lediga jobb. En handlingsplan med en fördjupad kartläggning upprättas och den arbetssökande introduceras till Arbetsförmedlingens tjänster och service. Insatser därefter baseras på den arbetsmarknadspolitiska bedömningen arbetsförmedlaren gör med hjälp av bedömningsstödet och den fördjupade kartläggningen. Under den första tiden deltar ungdomen i en rad olika aktiviteter utifrån det individuella behovet, exempelvis coachning till jobb, rekryteringsträffar och mässor, söka jobb-kurs och vägledning till arbete. Det finns olika kvalitetssäkrade metoder att tillgå och därutöver ska alla verktyg och resurser Arbetsförmedlingen har till sitt förfogande användas. Alla ungdomar utan fullständiga betyg från grund- eller gymnasieskolan har möjlighet att ta del av folkhögskolesatsningen. Genom Eures-verksamheten informeras ungdomar om möjligheten att arbeta i ett annat EU/EES land. Ungdomar kan ta del av de arbetsförmedlingstjänster som erbjuds genom de kompletterande aktörerna. Jobbgaranti för ungdomar och jobb- och utvecklingsgarantin Efter insatserna under den första tiden i arbetslöshet, påbörjas aktiviteter inom jobbgaranti för ungdomar (UGA). Aktiviteterna inom UGA syftar till att ungdomarna ska få ett intensifierat stöd i jobbsökandet vilket framförallt sker i form av fördjupad kartläggning, jobbsökaraktiviteter med coachning samt studie- och yrkesvägledning. Programmet består även av aktiviteter såsom praktik, utbildning, arbetslivsinriktad rehabilitering och stöd vid start av näringsverksamhet. Arbetsförmedlingens arbete med att utveckla UGA under 2011 har inriktats på att förbättra kvaliteten bland annat genom att utveckla matchningsarbetet och att öka andelen som får del av arbetsplatsförlagda aktiviteter. Arbetsförmedlingen arbetar för att vägleda de ungdomar i programmet som behöver återuppta utbildning inom det reguljära utbildningsväsendet. De ungdomar som har deltagit 15 månader i UGA kan därefter delta i jobb- och utvecklingsgarantin (JOB), som består av individuellt anpassade aktiviteter för att underlätta inträde på arbetsmarknaden.

7 Sida: 7 av 48 Arbetsförmedlingens insatser för ungdomar med behov av särskilt stöd samt övriga insatser Arbetsförmedlingen har en rad insatser för ungdomar med behov av särskilt stöd. Det är en växande grupp som saknar fullständiga gymnasiebetyg och i kombination med andra omständigheter såsom psykisk ohälsa eller social problematik är riskerna stora för långvarig arbetslöshet. Arbetsförmedlingen arbetar med att tidigt identifiera dessa ungdomar för att kunna erbjuda dem mer stöd så att risken för långa arbetslöshetstider minskas. Arbetsförmedlingen har sedan februari 2012 utökade möjligheter till tidiga programinsatser för vissa ungdomar. Genom folkhögskolesatsningen kan ungdomar anvisas en tre månader lång studiemotiverande utbildning. Arbetsförmedling och respektive folkhögskola har på många orter upparbetat ett nära samarbete för att öka insatsens omfattning. Arbetsförmedlingen har ett särskilt uppdrag att bedriva verksamhet för vissa unga med funktionsnedsättning för att säkerställa och underlätta övergången från skola till arbetsliv. Inom varje arbetsmarknadsområde finns en utsedd arbetsförmedlare som samverkar med skolan, Försäkringskassan, daglig verksamhet med flera. Arbetsförmedlingens initiativ för unga med funktionsnedsättning har lett till att fler har fått del av program och att fler har gått vidare till arbete med eller utan stöd. Detta gäller såväl lönebidrag, skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare, utvecklingsanställning och trygghetsanställning som arbetshjälpmedel, personligt biträde och särskilt introduktions- och uppföljningsstöd (SIUS). Arbetsförmedlingen samverkar med Försäkringskassan och samordningsförbunden kring unga med aktivitetsersättning för att på olika sätt underlätta deras återgång till arbete. Vidare har Arbetsförmedlingen ett samarbete med Kriminalvården kring ungdomar på anstalter. Krami är ett samarbete mellan Arbetsförmedlingen, Kriminalvården och den kommun där Krami finns och som arbetar för att ungdomar med kriminellt beteende ska erhålla ett arbete och bli delaktiga i nya sociala sammanhang. Arbetsförmedlingen arbetar för att fler nyanlända ungdomar ska erhålla arbete eller påbörja en reguljär utbildning, vilket bland annat görs genom insatser inom etableringsuppdraget. Etableringsplanen omfattar bland annat arbetsförberedande insatser, svenska för invandrare och samhällsorientering. Arbetsförmedlingen ser till att planen är fylld med heltidsaktiviteter och ungdomarna erbjuds löpande stöd av en etableringslots. Instegsjobb är en möjlighet för nyanlända att fortare kunna få ett arbete. Vissa ungdomar med behov av särskilt stöd kan anvisas en arbetsmarknadsutbildning redan från 18 års ålder. På detta sätt får den arbetssökande en yrkesinriktad utbildning som kan stärka möjligheterna att få ett arbete. Nystartsjobb ökar möjligheterna till jobb för ungdomar som har varit borta från arbetslivet under en längre tid. Arbetsförmedlingen är tillsammans med en rad andra myndigheter aktiv i en pilotverksamhet med sociala insatsgrupper för ungdomar som riskerar att rekryteras av kriminella

8 Sida: 8 av 48 grupper. Insatser inriktas mot att stärka det sociala nätverket, särskild yrkesträning, arbete och särskilt stöd i skolarbetet. Vidare driver Arbetsförmedlingen på nationell nivå projektet Rätt jobb som genom tidiga gruppinsatser avser att få fler ungdomar att fortare komma ut i arbete. Arbetsförmedlingen medverkar i ett flertal projekt riktade till ungdomar som är finansierade av Europeiska Socialfonden. Ett av dessa är Unga in som vänder sig till ungdomar som inte studerar, arbetar eller har någon annan känd sysselsättning och som inte heller har kontakt med Arbetsförmedlingen eller kommunen. I projektet kartläggs ungdomarnas livssituation för att de snabbt ska kunna få rätt hjälp för att närma sig arbete eller studier. Unga in ska under året startas upp på flera orter i landet och en del av projektets metoder kommer att användas i myndighetens ordinarie arbete med ungdomar. Arbetsförmedlingens arbete med arbetsgivarkontakter Arbetsförmedlingen arbetar kontinuerligt med att bygga ut och förstärka sina relationer med arbetsgivare. Arbetsförmedlingen riktar sig specifikt till företag och organisationer som kan tänkas anställa ungdomar eller erbjuda praktikplatser eller yrkesprövningar. Arbetsförmedlingen har ett flertal samarbeten och detta område bedöms ha stor utvecklingspotential under kommande år. Till de ungdomsaktiviteter som arrangeras knyts företag an som kan delta i informationsinsatser och övningar. Förhoppningen är att företagen därefter ska erbjuda praktikplatser till ungdomarna. Arbetsförmedlingen arbetar även med att förstärka det branschstrategiska arbetet, via nationella och regionala branschråd. Arbetsförmedlingen har även sedan 2011 tagit sin del av ansvaret som arbetsgivare för att minska ungdomsarbetslösheten, genom att visstidsanställa ungdomar till myndigheten. Utvecklingen av Arbetsförmedlingens arbete med ungdomar Arbetsförmedlingen kommer att intensifiera sina insatser för att minska ungdomsarbetslösheten, bland annat genom att bättre nå ungdomar med ofullständig utbildning som löper störst risk att hamna i ett långvarigt utanförskap. Arbetsförmedlingen avser även att utveckla sitt samarbete med skolan i syfte att bidra med kunskap om branscher och yrken samt om arbetsmarknaden i stort. Inför valet till högskolan kommer Arbetsförmedlingen att erbjuda rådgivning till elever, vilket bland annat kommer att ske via chatt i sociala medier och på webbplatsen. Det pågår en översyn av vilka vägledningsinsatser som Arbetsförmedlingen kan rikta till ungdomar och en utveckling av användandet av sociala medier i matchningsarbetet. För att öka kunskapen hos arbetsförmedlare som arbetar riktat mot ungdomar kommer kompetensutveckling att anordnas under året.

9 Sida: 9 av 48 Inledning Återrapporteringens upplägg och avgränsning I syfte att underlätta ungdomars etablering på arbetsmarknaden erbjuder Arbetsförmedlingen särskilda insatser och program. Vilka insatser eller program som blir aktuella beror på vilket behov ungdomen har av att rustas inför arbetsmarknaden. I det följande görs en redovisning av Arbetsförmedlingens generella insatser för ungdomar, dels de insatser som sätts in under den första tiden i arbetslöshet, dels de aktiviteter som blir aktuella i jobbgarantin för ungdomar och jobb- och utvecklingsgarantin. Därefter följer Arbetsförmedlingens insatser för ungdomar med behov av särskilt stöd och myndighetens övriga insatser för ungdomar. En beskrivning görs därefter av Arbetsförmedlingens arbete med arbetsgivarkontakter i syfte att underlätta ungas inträde på arbetsmarknaden. Rapporten avslutas med ett avsnitt om utvecklingen av Arbetsförmedlingens ungdomsarbete. Återrapporteringen avgränsas till att beskriva de insatser som är specifikt riktade till ungdomar och de insatser som består av en stor andel ungdomar eller på annat sätt är viktiga för målgruppen. Återrapporteringen är till stor del en kvalitativ redovisning. För ytterligare statistikbaserad analys hänvisas till kommande årsrapport av Arbetsmarknadspolitiska program och återrapporteringar utifrån uppdraget i regleringsbrevet för budgetåret Ungdomars situation på arbetsmarknaden Det finns en stor potential bland ungdomar på arbetsmarknaden. De unga är en eftertraktad grupp då de ofta uppfattas som ambitiösa och utvecklingsbara och att de kan tillföra arbetsplatser aktuell kompetens och nya idéer. Det är relativt många ungdomar som idag är på väg in på arbetsmarknaden, genom de stora barnkullar som tillkom åren kring Dock kulminerar ungdomskullarnas storlek under 2012 vilket innebär ett sjunkande antal ungdomar på arbetsmarknaden under de närmaste åren. De unga utgör en viktig arbetskraftsresurs särskilt inför generationsväxlingen. Ungdomar är den mest rörliga gruppen på arbetsmarknaden och ändrar sin arbetsmarknadsstatus betydligt mer frekvent än andra grupper på arbetsmarknaden. Ungdomars arbetslöshet karaktäriseras av många men korta arbetslöshetsperioder. Detta beror bland annat på att de oftare varvar studier med arbete och att de har tillfälliga anställningar. Det är vanligt att ungdomar drabbas av arbetslöshet vid övergången från avslutad utbildning till arbete. Ungdomar är den mest gynnade gruppen i konjunkturuppgångar men också den mest missgynnade i konjunkturnedgångar. Det finns dock en grupp ungdomar som är konjunkturoberoende och det är dem som inte har någon fullständig gymnasieutbildning. De senaste åren har konjunkturutvecklingen varit positiv och därmed har ungdomarnas arbetsmarknad förstärkts. Arbetsmarknadsläget har nu blivit svagare vilket

10 Sida: 10 av 48 innebär att ungdomarna hårdare drabbas av arbetslöshet. Under 2011 var drygt ungdomar i åldern år inskrivna vid Arbetsförmedlingen i genomsnitt per månad. Detta är en nedgång med 7 procent jämfört med 2010, på grund av det alltjämt goda arbetsmarknadsläget. Utvecklingen var densamma för de ungdomar som var inskrivna arbetslösa, det vill säga öppet arbetslösa eller deltog i program med aktivitetsstöd. Ungdomar i åldern år omfattade av samtliga inskrivna under 2011, varav var inskrivna arbetslösa. Gruppen ungdomar i åldern år utgjorde 470 av samtliga inskrivna ungdomar under 2011, varav 300 av dessa var inskrivna arbetslösa. Ungdomar i åldern år som inte går i gymnasieskolan omfattas av det kommunala uppföljningsansvaret där kommunen är skyldig att erbjuda alternativa åtgärder. Arbetsförmedlingens uppdrag är främst att motivera denna grupp att fullfölja eller återuppta sina gymnasiestudier. Tabellen nedan visar antalet ungdomar inskrivna vid Arbetsförmedlingen i genomsnitt per år 2011 och 2010, dels samtliga inskrivna och dels inskrivna arbetslösa. Tabell 1. Antalet ungdomar inskrivna vid Arbetsförmedlingen och därav totalt inskrivna arbetslösa 1 i genomsnitt per år 2010 och Fördelat efter ålder och kön Totalt Kvinnor Män 2011 Totalt Kvinnor Män Förändring 2010/2011 i procent Totalt Förändring 2010/2011 i procent Kvinnor Förändring 2010/2011 i procent Män Samtliga inskrivna år Därav: totalt inskrivna arbetslösa Samtliga inskrivna år Därav: totalt inskrivna arbetslösa Till skillnad från övriga ungdomar ökade andelen ungdomar med funktionsnedsättning och nyanlända ungdomar under 2011 jämfört med 2010, vilket tabellen nedan visar. Detta åskådliggör problematiken att dessa ungdomar ofta har större problem än andra ungdomar att ta sig in på arbetsmarknaden. Tabell 2. Antalet inskrivna arbetslösa ungdomar vid Arbetsförmedlingen i åldern år. Fördelat efter funktionsnedsättning, nyanlända samt kön Totalt Kvinnor Män 2011 Totalt Kvinnor Män Förändring Förändring Förändring 2010/2011 i 2010/ /2011 i procent Totalt i procent Kvinnor procent Män Totalt inskrivna arbetslösa år Därav: ungdomar med funktionsnedsättning Därav: nyanlända ungdomar Av antalet enskilda ungdomar 2 som var inskrivna vid Arbetsförmedlingen någon gång under 2011 har ungdomar gått vidare till arbete. 1 Antalet öppet arbetslösa plus antalet personer i program med aktivitetsstöd. 2 Avser unika individer. En person kan dock ha deltagit i flera olika program.

11 Sida: 11 av 48 Det finns en stor spridning bland ungdomar vad gäller förmåga och förutsättningar att få förankring på arbetsmarknaden. Att de är nya på arbetsmarknaden är det som är gemensamt för ungdomarna. Framförallt ungdomar med bristfällig utbildningsbakgrund har mycket svårt att varaktigt ta steget in på arbetsmarknaden. Eftersom unga i stor utsträckning saknar arbetslivserfarenhet och relevanta referenser är det ännu viktigare för denna grupp att kunna uppvisa goda utbildningsmeriter. Enbart grundskolekompetens räcker inte långt på arbetsmarknaden. Gymnasiekompetens är vanligtvis ett krav vid anställningar och den utbildningsnivån är också ett krav vid vidareutbildningar av olika slag. Dessutom har den stora merparten av jobb som inte kräver gymnasieutbildning försvunnit från svensk arbetsmarknad. Det räcker inte heller med en påbörjad och senare avbruten gymnasieutbildning, utan det krävs fullgjorda studier på gymnasienivå med godkända slutbetyg. De allra mest efterfrågade ungdomarna är de som avlagt universitets- eller högskoleexamen. Andelen arbetslösa med högst förgymnasial utbildning ökar betydligt i åldrar under 35 år, såväl bland inrikes som utrikes födda. Denna utveckling beror främst på två orsaker. Den ena orsaken är att en hög andel, ungefär 40 procent av ungdomar med utländsk härkomst och ungefär 20 procent bland inrikes födda, inte har klarat sin skolgång. Den andra orsaken är en fortsatt stor invandring där grupper av invandrade saknar fullständig utbildning. Det svagare arbetsmarknadsläget innebär att ungdomar med kort eller ofullständig utbildning kommer att ha svårare att konkurrera om jobben och denna grupp kommer fortsatt att få längre arbetslöshetstider än andra ungdomar. En del av dem i gruppen korttidsutbildade med långa arbetslöshetstider kan komma ut i arbete men ofta blir anställningarna kortvariga, och i många fall sker en snar återgång till arbetslöshet. Detta innebär att anknytningen till arbetslivet blir svag med upprepade perioder utan arbete. Under 2011 fanns i genomsnitt per månad arbetssökande 3 ungdomar i åldern år som varit utan arbete mellan ett och två år. Drygt ungdomar hade varit utan arbete i minst två år. Det finns även en växande grupp ungdomar som varken studerar, arbetar eller har någon annan känd sysselsättning och som inte heller har kontakt med Arbetsförmedlingen eller kommunen. Enligt siffror från Ungdomsstyrelsen fanns år cirka unga i åldern år som varken arbetade eller studerade. Av dessa saknade drygt ungdomar känd aktivitet och hade inte heller fångats upp av samhällets stödsystem. De flesta av dessa ungdomar, ungefär 60 procent, var i åldern år. Resterande del av de unga som varken arbetade eller studerade hade antingen stöd från Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan eller kommunen. 3 Öppet arbetslösa och deltagare i program med aktivitetsstöd. 4 De senaste siffrorna som finns redovisade är från Nya siffror för 2010 förväntas tidigast att kunna presenteras i maj 2012.

12 Sida: 12 av 48 En del hade även under året invandrat till Sverige. Ungdomsstyrelsens analyser från tidigare år har visat att 65 procent av de unga som varken arbetar eller studerar under ett år befinner sig i samma situation nästkommande år. 5 Arbetsförmedlingens inriktning i arbetet med ungdomar Att motverka den höga ungdomsarbetslösheten och underlätta ungas etablering på arbetsmarknaden är en del av Arbetsförmedlingens huvuduppdrag. Målet för Arbetsförmedlingens arbete med ungdomar är att de ungdomar som skrivs in vid Arbetsförmedlingen så fort som möjligt ska påbörja arbete eller utbildning. Arbetet med varje ung arbetslös ska inledas omedelbart och en handlingsplan med en kartläggning ska upprättas. De insatser som blir aktuella för ungdomar anpassas efter varje individs behov. Alla ungdomar ska, i likhet med övriga arbetssökande, matchas vid varje kontakt med Arbetsförmedlingen. Ungdomar ska ha tätare kontakt med Arbetsförmedlingen än övriga arbetssökande. För att lyckas i arbetet med ungdomar är det viktigt att tidigt identifiera de ungdomar som har svårast att på egen hand etablera sig på arbetsmarknaden. Genom att i ett tidigt skede fånga upp dessa minskas risken för långa arbetslöshetstider. För att motivera dem tillbaka till studier eller arbete är många av dem i behov av tidiga insatser och extra stöd från Arbetsförmedlingens olika kompetensområden. Förutom att aktiviteter sätts in i ett tidigt skede i arbetet med alla ungdomar har Arbetsförmedlingen sedan februari 2012 utökade möjligheter till bland annat tidiga programinsatser för unga som löper störst risk att hamna i långvarig arbetslöshet. Arbetsförmedlingen arbetar även, bland annat genom projektet Unga in, med gruppen ungdomar som befinner sig helt utanför systemen, det vill säga ungdomar utan känd sysselsättning eller kontakt med Arbetsförmedlingen eller kommunen. Arbetsförmedlingen arbetar långsiktigt och förebyggande för att ge ungdomar tillräckligt med beslutsunderlag inför deras val av utbildning och yrke. Detta görs genom informationsinsatser, vägledning och de delar av Arbetsförmedlingens service som finns att tillgå även för de ungdomar som inte är utan arbete. Arbetsförmedlingen medverkar i en rad publikationer som vänder sig till ungdomar och på webbplatsen finns applikationer som syftar till att ge information om yrken och framtidsutsikter till dem som ska göra sitt yrkesval. Att öka ungdomars rörlighet på arbetsmarknaden, både yrkesmässigt och geografiskt, är en del i myndighetens uppdrag. Arbetsförmedlingen arbetar även för att öka arbetsgivares intresse att anställa ungdomar eller att ta emot dem i arbetsmarknadspolitiska insatser eller program. 5 Ungdomsstyrelsen 2011:4, 2011 års uppföljning av unga som varken arbetar eller studerar I spåren av den ekonomiska krisen

13 Sida: 13 av 48 Arbetet med ungdomar följs upp genom kontinuerliga resultatdialoger med hjälp av Arbetsförmedlingens verktyg Ledning & Styrning samt utifrån operativa mål som formuleras på respektive arbetsförmedlingskontor utifrån prioriterade områden. För att kunna nå de unga är det viktigt att vara medveten om ungdomars kommunikationsvägar. Ungdomar använder Internet och sociala medier i hög utsträckning. I syfte att Arbetsförmedlingens kunder, oavsett ålder, smidigt ska kunna ta tillvara Arbetsförmedlingens tjänster pågår ett arbete inom myndigheten med att förenkla kontaktvägarna. Redan idag finns Arbetsförmedlingen på Facebook, YouTube, Linkedin och Bambuser. Platsbanken finns som app för Smartphones, ett chattverktyg för intern och extern användning har utvecklats liksom virtuella rekryteringsträffar. Dessutom finns en rad applikationer såsom Ny på arbetsförmedlingen, Jobbsökarguiden, Yrkeskompassen och Intressetestet. Informationsvägarna till Arbetsförmedlingen sker via personliga besök, telefonsamtal eller via webbplatsen.

14 Sida: 14 av 48 Arbetsförmedlingens insatser under den första tiden Arbetet med varje ung arbetslös påbörjas omedelbart och en handlingsplan med en fördjupad kartläggning ska göras redan vid inskrivningstillfället. Ett yrkesmässigt kartläggningssamtal syftar till att skapa en så individanpassad handlingsplan som möjligt. På så sätt kan till exempel de ungdomar som är i behov av utbildning genom folkhögskolesatsningen tidigare fångas upp. Arbetsförmedlingen erbjuder ungdomar särskilda insatser och program så att de aktivt kan söka arbete och få en anställning. Det är möjligt att kombinera olika program i en långsiktig planering, vilket ger bra förutsättningar för att en arbetssökande ska få arbete. Under den första tiden som en ungdom är inskriven vid Arbetsförmedlingen deltar denne i en rad olika aktiviteter utifrån det individuella behovet av att rustas inför arbete eller utbildning. I detta arbete finns olika kvalitetssäkrade metoder att tillgå. Därutöver ska alla verktyg och resurser Arbetsförmedlingen har till sitt förfogande användas för gruppen unga. Arbetsförmedlingens tjänster och metoder I det följande görs en beskrivning av de huvudsakliga tjänster och metoder som används i arbetet med arbetssökande ungdomar under den första tiden i arbetslöshet. Inskrivning/introduktion och fastställ tjänst När en arbetssökande ungdom tar kontakt med Arbetsförmedlingen görs en inskrivning och matchning mot lediga jobb. Den arbetssökande ska även få information om Arbetsförmedlingens uppdrag, tjänster och arbetslöshetsförsäkringen samt introduktion till arbetsformedlingen.se. Ungdomar som väljer att inte skrivas in kan ta del av Arbetsförmedlingens tjänster via webbplatsen och få viss personlig service via Kundtjänst eller den lokala arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen har tagit fram en metod för inskrivning vilken syftar till att den arbetssökande ska bli korrekt inskriven på Arbetsförmedlingen. Korrekta inskrivningsuppgifter är en förutsättning för matchning, som är Arbetsförmedlingens viktigaste uppgift. Vissa delar av servicen på Arbetsförmedlingen förutsätter också att den arbetssökande är inskriven, till exempel för att få ersättning från arbetslöshetsförsäkringen eller för att få delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program. Metoden Fastställ tjänst syftar till att den arbetssökande ska tillförsäkras rätt tjänst för att så snabbt som möjligt kunna få ett arbete. Vilka av Arbetsförmedlingens tjänster som kan bli aktuella avgörs utifrån en arbetsmarknadspolitisk bedömning av den arbetssökandes förutsättningar och behov, arbetsmarknadens krav och det arbetsmarknadspolitiska uppdraget. Från och med den 2 januari 2012 används verktyget

15 Sida: 15 av 48 bedömningsstöd som ett stöd för arbetsförmedlaren i den arbetsmarknadspolitiska bedömningen. Bedömningsstödet är ett verktyg som används för att identifiera personer som riskerar att bli långtidsarbetslösa och som är i behov av tidiga stödinsatser. För ungdomar under 25 år ska bedömningsstödet kompletteras av tre särskilda kriterier för att ungdomen ska få ta del av tidiga insatser. Tidiga insatser beskrivs under Arbetsförmedlingens insatser för ungdomar med behov av särskilt stöd. Arbetsförmedlaren gör en yrkesmässig bedömning om verktygets förslag är relevant och vilken form av stöd den arbetssökande behöver. Arbetsförmedlaren kan vid inskrivningstillfället även använda en strukturerad samtalsmall där faktorer som kan försvåra arbetssökandet tidigt kan identifieras. Samtalsmallen berör fem huvudområden: utbildning, arbete, hälsa, myndighetskontakter och boendesituation. Utifrån de tjänster som sedan väljs för den arbetssökande finns olika kvalitetssäkrade metoder, verktyg och insatser som arbetsförmedlaren kan använda. Fastställ tjänst används både vid en första behovsbedömning efter inskrivning och i samband med alla uppföljningar och ska redovisas i handlingsplanen. För de ungdomar som har behov av fördjupat stöd och där tidiga insatser ska övervägas, ska handlingsplanen upprättas senast inom fem dagar från inskrivningen. För ungdomar med goda möjligheter att få jobb ska handlingsplanen upprättas redan vid inskrivningen. Tjänsten Söka Arbete Coachning till jobb är en metod som syftar till att ge den arbetssökande personligt stöd för att på ett aktivt och medvetet sätt kunna söka arbete mot ett tydligt formulerat mål. Metoden ska bidra till att öka den arbetssökandes förståelse för sitt agerande och lyfta fram starka sidor. Arbetsförmedlarens främsta uppgift är att stödja, uppmuntra och utmana den arbetssökande och hjälpa denne att medvetet välja jobbsökarstrategier. Arbetsförmedlaren ska också ge inspiration och vid behov hjälpa den arbetssökande att finna alternativa vägar till det önskade arbetet, vilket är särskilt viktigt vid de motgångar som kan möta en arbetssökande. Jobbcoachning används individuellt eller i grupp, bland annat på många av de CV-seminarier som Arbetsförmedlingen anordnar. Matcha till anställning är Arbetsförmedlingens huvudsakliga uppgift och en grundläggande metod i tjänsten Söka arbete. Arbetsförmedlaren kan matcha i AIS, i Platsbanken och Sök CV på webbplatsen samt via direkta företagskontakter. Arbetsförmedlaren kan även använda andra kanaler, till exempel platsannonser i tidningar och tidskrifter, liksom externa jobbsajter på Internet. Arbetsförmedlingen anordnar även rekryteringsträffar där arbetsgivare och arbetssökande kan mötas. Det arrangeras specifika mässor riktade till ungdomar, såsom sommarjobbsmässor, rekryteringsträffar för unga och rekrytering online. Ungdomar som har fyllt 20 år och är inskrivna vid Arbetsförmedlingen kan erbjudas sökanderesa/intervjuresa i syfte att underlätta resa till intervju utanför bostadsorten inom Sverige och övriga

16 Sida: 16 av 48 EU. Det gäller ungdomar som är eller riskerar att bli arbetslösa och som inte bedöms kunna få arbete på eller nära hemorten. Intervjuresa/sökanderesa innebär att Arbetsförmedlingen bekostar resan. Anvisning av arbetssökande till lediga platser görs för att säkerställa att arbetsgivare får kontakt med lämpliga arbetssökande och att den arbetssökande uppmärksammas på och söker lämpliga arbeten. Tjänsten Förbättra ditt arbetssökande Söka jobb-kurs är en metod för arbetssökande som är i behov av stöd från Arbetsförmedlingen för att bli aktiva och effektiva i sitt arbetssökande. I kursen tränas specifika färdigheter som att skriva ansökan, personligt brev och att förbereda sig inför frågor i samband med en anställningsintervju. På Arbetsförmedlingens webbplats finns självhjälpsverktyg såsom Jobbsökaren och Yrkeskompassen. Support i arbetssökandet kan även erhållas från Kundtjänst via telefon eller chatt. Kursen kan anordnas som en sammanhållen kurs och omfattar då jobbsökarteknikens alla moment (att hitta jobben, att kontakta arbetsgivare, att skriva ansökan, att genomföra anställningsintervju samt att erhålla anställningsinformation) där teoretiska genomgångar varvas med träning och tillämpning. På detta sätt kan den arbetssökande bli mer aktiv i att söka arbete och få en struktur i arbetssökandet. Kursen kan även anordnas som en kortare aktivitet och inriktas då på efterfrågade delar i jobbsökarkedjan, till exempel att skriva ansökan eller att förbereda sig inför en anställningsintervju. Det är arbetsförmedlarens uppgift att säkerställa att den arbetssökande har kunskaper om samtliga delar som ingår i kursen. Tjänsten Vägledning till arbete Arbetsförmedlingen erbjuder alla arbetssökande som har behov av vägledning ett kort samtal. Syftet med samtalet är att reda ut frågeställningar och om den arbetssökande har information om och vet hur man använder verktyg såsom Att välja yrke, Yrken A-Ö, utbildningsinformation och intressetest på webbplatsen. För inskrivna arbetssökande tar arbetsförmedlaren ställning till om den arbetssökande ska fortsätta att arbeta med verktygen på webbplatsen på egen hand, med stöd av Kundtjänst eller den lokala arbetsförmedlingen, eller om det finns behov av fördjupat stöd. Servicen till ungdomarna utgår från en bedömning grundad på individuella behov och förutsättningar. Yrkesvägledningssamtal används för arbetssökande som ska välja yrke, utbildning eller arbete och som behöver stöd från Arbetsförmedlingen i sin process. Yrkesvägledningssamtalet ska underlätta för den arbetssökande att relatera sina erfarenheter och önskemål till arbetsmarknadens krav och möjligheter. Till yrkesvägledningssamtalet knyts ofta andra aktiviteter och övningar som tillsammans ger underlag för den arbetssökande att kunna göra väl övervägda val.

17 Sida: 17 av 48 Gruppvägledning är en annan metod. Genom att arbeta i grupp tillsammans med andra personer med likartade frågeställningar och i en liknande situation kan arbetssökande få nya erfarenheter och personligt stöd. Förutom att gruppen ger stimulans och stöd erbjuder den ofta en större samlad kunskap och resurs i problemlösning jämfört med en individuell kontakt. Eures Den svenska Arbetsförmedlingen ingår i det europeiska nätverket EURopean Employment Services, EURES, vars syfte är att främja fri rörlighet på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen ska som en integrerad del i det ordinarie tjänsteutbudet erbjuda stöd till arbetssökande att hitta arbete i andra länder och att ge service till arbetsgivare att rekrytera internationellt. I denna verksamhet finns Eures-kontaktpersoner som är speciellt utsedda arbetsförmedlare som ska ge råd och information till arbetssökande, arbetsgivare och kollegor samt Eures-rådgivare som ska ge service till arbetssökande och arbetsgivare i mer komplexa frågor samt utbilda kollegor på Arbetsförmedlingen. Eures redovisar löpande statistik till EURESco avseende antal kontakter Eures-rådgivare har haft med arbetssökande och antal personer som genom Eures-verksamheten har kommit ut i arbete. Resultaten är inte möjliga att åldersindela men kontakterna består i hög utsträckning av arbetssökande ungdomar. Handläggare inom jobbgarantin för ungdomar anlitar ofta Eures i syfte att informera ungdomar inom programmet om de möjligheter som finns att arbeta inom EU/EES och Schweiz. Ofta görs riktade insatser till deltagarna inom jobbgarantin för ungdomar. Under 2011 hade Euresrådgivare kontakter med arbetssökande och personer fick arbete i annat EU/EES land genom Eures-rådgivares medverkan. Mässor och andra aktiviteter där utländska företag rekryterar från Sverige I flera år har svenska arbetsförmedlingar anordnat European Job Days, som är mässor med syfte att främja rörlighet på arbetsmarknaden och att säkerställa att besökande företag får tillgång till den kompetens de söker. European Job Days anordnas varje höst och en skräddarsydd variant för ungdomar arrangeras varje vår. Work Abroad Tour är en annan mässa som riktar sig till ungdomar där flera av dem som deltar är inskrivna i jobbgarantin för ungdomar. Mässan anordnas i ett par städer i Mälardalen. Under två år har norska Eures, i samarbete med svenska Eures, anordnat sommarjobbsmässor på ett par orter i Norge. Deltagare inom jobbgarantin för ungdomar har förberetts med aktiviteter såsom CV-skrivning och intervjuträning varefter de har deltagit på mässorna. Runt om i Sverige anordnas varje månad miniseminarier om att arbeta i Norge. Dessa riktar sig till alla arbetssökande, men inskrivna inom jobbgarantin för ungdomar får vanligtvis en direkt inbjudan. Flera lokala arbetsförmedlingar, särskilt de vid

18 Sida: 18 av 48 gränsen till Norge, anordnar månatligen rekryteringsträffar där företag från Norge finns på plats för att rekrytera. Inom Skåneregionen anordnar de lokala arbetsförmedlingarna rekryteringsträffar med danska företag på plats. I Skåne och Stockholmsområdet genomförs även större entertainer-rekryteringar till kryssningsfartyg och till Disneyland. Genom videorekryteringar kommer det framöver att bli möjligt för fler företag att delta. Callcenterbranschen är en stor bransch som anställer ungdomar och Eures arbetar aktivt med att informera om branschen samt inbjuda företag till att rekrytera från den svenska ungdomsgruppen. Inriktningen är främst Irland som har stora företag inom branschen. Genom ett Leonardo da Vinci projekt 6 deltog drygt 20 ungdomar inskrivna inom jobbgarantin för ungdomar i praktik inom hotell- och restaurangbranschen i Belfast och Volterra. Syftet var att ungdomarna skulle få erfarenhet av en arbetsmarknad som även är stor för ungdomar i Sverige. Flera av dessa ungdomar fick en första intervju och arbete i Sverige efter hemkomsten. Projektet fortsätter under 2012 med en utökning av praktikplatser i Norge. Insatser inom kompletterande aktörer Kompletterande aktörer Kompletterande arbetsförmedlingstjänster är en del av Arbetsförmedlingens ordinarie tjänsteutbud. Kompletterande aktörer är företag som ska erbjuda arbetssökande individuellt anpassade tjänster som innefattar personlig handledning och stöd utifrån varje deltagares behov. Beroende på vilken målgrupp tjänsten vänder sig till, varierar innehållet i tjänsten, allt från matchning och jobbsökaraktiviteter till arbetsträning och arbetsprövning. Genom att dra nytta av både Arbetsförmedlingens och andra aktörers kunskaper och erfarenheter, kan den arbetssökande ungdomen få individuellt anpassade tjänster och därigenom minska tiden i arbetslöshet. Målsättningen med samtliga tjänster är att deltagarna ska erhålla arbete eller påbörja en reguljär utbildning. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster Tjänster specifikt riktade till ungdomar Den kompletterande tjänsten inom garantierna aktiviteter inom jobb- och utvecklingsgarantin samt jobbgarantin för ungdomar 2011 är uttalat riktad till ungdomar. Ungdomar som är aktuella för övriga kompletterande tjänster är det utifrån andra kriterier än ålder. 6 Leonardo da Vinci är en del av Programmet för livslångt lärande som riktar sig mot yrkesutbildningsområdet och administreras av Internationella Programkontoret.

19 Sida: 19 av 48 Tjänsten kompletterande aktiviteter inom jobb- och utvecklingsgarantin samt jobbgarantin för ungdomar 2011 innebär fördjupad kartläggning, studie- och yrkesvägledning samt jobbsökaraktiviteter med coachning under de tre första månaderna. Därefter kan arbetspraktik, ordnad av den kompletterande aktören, eller kortare utbildning påbörjas. Den arbetssökande kan vara hos en kompletterande aktör i maximalt sex månader. En utförligare beskrivning av jobbgarantin för ungdomar och jobb- och utvecklingsgarantin återfinns under Jobbgaranti för ungdomar och jobboch utvecklingsgarantin. Övriga tjänster som ungdomar kan ta del av Nedan beskrivna tjänster är inte specifikt riktade till ungdomar men ungdomar kan kvalificera sig för dessa utifrån andra kriterier än ålder. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster inom ramen för arbetslivsinriktad rehabilitering innehåller olika förberedande insatser och aktiviteter av rehabiliterande, utredande och vägledande karaktär. Tjänstens innehåll och omfattning anpassas efter den arbetssökandes individuella behov och förmåga i samråd med arbetsförmedlaren på Arbetsförmedlingen och/eller handläggaren på Försäkringskassan. Kompletterande arbetsförmedlingstjänsten coacher över tröskeln är en försöksverksamhet som ska genomföras på tre orter med start den 1 februari 2012 och ska omfatta totalt platser. Coacher över tröskeln kan beskrivas som ett stöd till både arbetssökande och arbetsgivare vid introduktionen på en arbets- eller praktikplats, med särskilt fokus på den psykosociala arbetsmiljön. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster för nyanlända invandrare innehåller, efter inledande kartläggningssamtal, i huvudsak matchning och jobbsökaraktiviteter. Jobbsökaraktiviteterna består bland annat av att upprätta CV, öva inför anställningsintervju, göra arbetsplatsbesök och i vissa fall prova på sitt yrke samt vägledning. Den arbetssökande kan vara hos en kompletterande aktör i maximalt sex månader. Kompletterande arbetsförmedlingstjänster för särskilda nyanlända invandrare, Etableringslotsen, ska medföra att den nyanländes etablering i arbets- och samhällslivet underlättas och påskyndas. Det kan innebära att stärka den nyanländes nätverk, kontakta arbetsgivare, erbjuda råd och stöd vid till exempel studie- och yrkesval, coachning, matchning, jobbsökaraktiviteter och att ge stöd i olika sociala frågor. Den arbetssökande kan vara hos en etableringslots i maximalt två år. Jobbcoachning syftar till att öka den arbetssökandes möjligheter att komma ut i arbete genom att ge förståelse för jobbsökarprocessen samt konkreta verktyg för att söka arbete. Den arbetssökande ska även matchas mot arbetsmarknadens efterfrågan. Målgruppen för jobbcoachningen är

20 Sida: 20 av 48 arbetssökande som varit arbetslösa i fyra månader eller mer och som Arbetsförmedlingen bedömt har ett behov av jobbcoachning, vilket innebär att de endast ska vara i behov av Arbetsförmedlingens tjänster Söka arbete och Förbättra ditt jobbsökande. Arbetsförmedlingen bedömer vem som ska ta del av jobbcoachningen. Den arbetssökande kan vara hos en kompletterande aktör i maximalt tre månader. Jobbcoachning beskrivs även bland annat under Arbetsförmedlingens insatser under den första tiden. Antal deltagare per tjänst Totalt under 2011 deltog närmare ungdomar hos kompletterande aktörer. Motsvarande siffra för 2010 uppgick till drygt En jämförelse mellan 2011 och 2010 års antal deltagare per tjänst visar på en minskning inom samtliga tjänster. Detta har sin grund i att många avtal inom garantierna upphörde per den 30 september Med anledning av överprövningar trädde nya avtal ikraft först i början av 2012, vilket resulterade i en platsbrist inom tjänsterna under hela Samtidigt skulle antalet deltagare inom den kompletterande tjänsten personlig jobbcoachning minska under 2011 för att helt fasas ut per den 31 december Tabell 3. Deltagare per KA-tjänst. Fördelat efter ålder och kön. År 2010 och JOB och UGA Personlig Övriga tjänster jobbcoachning exklusive etableringslots Antal 2010 Antal 2011 Förändring Förändring Förändring Antal 2010 Antal 2011 Antal 2010 Antal / / /2011 Ungdomar år % % % Därav: Kvinnor % % % Därav: Män % % %

21 Sida: 21 av 48 Jobbgaranti för ungdomar och jobb- och utvecklingsgarantin Efter de insatser som ungdomarna kan ta del av under den första tiden i arbetslöshet, påbörjas aktiviteter inom jobbgaranti för ungdomar. I detta avsnitt beskrivs jobbgarantin för ungdomar och det program som därefter kan bli aktuellt, jobb- och utvecklingsgarantin. Arbetsförmedlingen kommer i återrapporteringen den 15 juni att närmare redogöra för jobbgarantin för ungdomar och jobb- och utvecklingsgarantin utifrån uppdraget i regleringsbrevet för budgetåret Jobbgaranti för ungdomar (UGA) Jobbgarantin för ungdomar (UGA) är det mest omfattande arbetsmarknadspolitiska programmet för ungdomar. Sedan januari 2011 gäller nya regler för vilka ungdomar som kan få ta del av UGA. Tidigare krävdes 90 dagar av sammanhängande arbetslöshet men nu får ungdomar med 90 dagars arbetslöshet under en ramperiod av fyra månader tillgång till programmet. Förändringen har inneburit att det blivit möjligt att arbeta eller ha andra avbrott i arbetslösheten upp till en månad inom en fyra månaders period. Detta genomfördes för att underlätta för ungdomar att ta korta tillfälliga jobb utan att riskera att inte längre omfattas av målgruppen för UGA. Ungdomar som har fyllt 20 år har möjlighet att delta i programmet på deltid och kan under resterande tid studera inom den kommunala vuxenutbildningen eller svenska för invandrare. På detta sätt kan motivationen för studier öka. Ungdomar i åldern år kan ta del av programmet, det är dock endast ungdomar från 18 år som kan erhålla ersättning för deltagande i programmet. Ersättningen erhålls i form av aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning och vilken ersättning som utgår baseras på ålder och om personen är berättigad till arbetslöshetsersättning eller inte. Aktivitetsstödet beräknas utifrån den dagsförtjänst som arbetslöshetskassan räknar fram och det finns tre nivåer: 80 procent under de första 100 ersättningsdagarna, 70 procent under dag och 65 procent dag 201 och framåt. Aktivitetsstödet är högst 680 kronor och lägst 320 kronor per dag. Den som inte uppfyller villkoren för att få ersättning från a-kassan får 223 kronor per dag. Det finns två olika ersättningsnivåer för utvecklingsersättning. Utvecklingsersättningen är 140 kronor per dag om personen har ett slutbetyg från gymnasieskolan, annars utbetalas 48 kronor per dag till och med det första kalenderhalvåret det år som personen fyller 20 år. Därefter utbetalas 140 kronor per dag även om slutbetyg saknas. Aktiviteter inom UGA Förutsättningar för arbetslösa ungdomar att få en förankring på arbetsmarknaden varierar, vilket innebär att omfattning och inriktning av

22 Sida: 22 av 48 Arbetsförmedlingens stöd inom programmet skiljer sig åt utifrån deltagarnas olika behov. Aktiviteterna inom UGA erbjuder deltagarna ett intensifierat stöd i jobbsökandet. Det sker framförallt i form av fördjupad kartläggning och jobbsökaraktiviteter med utökat stöd, exempelvis jobbsökaraktiviteter med coachning. Programmet består även av aktiviteter som innehållsmässigt motsvarar andra arbetsmarknadspolitiska program som praktik, utbildning, arbetslivsinriktad rehabilitering och stöd vid start av näringsverksamhet. Fördjupad kartläggning Jobbgarantin för ungdomar inleds med en obligatorisk fördjupad kartläggning som ska dokumenteras. Utifrån kartläggningen ska det fastställas vilka övriga aktiviteter som är aktuella för deltagaren. I kartläggningen tas hänsyn till vad som skett under de första tre månaderna av arbetslösheten samt eventuella tidigare inskrivningsperioder. Kartläggningen syftar till att förkorta vägen till arbete/utbildning och till att skapa ett så bra matchningsunderlag som möjligt. Studie- och yrkesvägledning Aktiviteten är till för de ungdomar som är i behov av vägledning i syfte att tydliggöra vilka arbeten eller utbildningsvägar som är aktuella. Studie- och yrkesvägledning ska underlätta och stödja deltagaren i svåra och oklara valsituationer att fatta beslut om sitt framtida arbete och vägarna dit. Det innebär också att deltagaren ska få ökad kunskap om de egna personliga förutsättningarna i arbets- och yrkesvalet och om möjligheterna på arbetsmarknaden. Jobbsökaraktiviteter med coachning Jobbsökaraktiviteter med coachning innebär coachning som är inriktad på att förbättra jobbsökandet. Coachningen ska ge individuellt stöd så att deltagaren kan söka arbete på ett aktivt och medvetet sätt mot ett tydligt formulerat mål. Jobbsökaraktiviteter med coachning ska utgöra huvudsysselsättningen under den inledande perioden i programmet. Jobbsökaraktiviteter ska under arbetspraktik, utbildning och arbetslivsinriktad rehabilitering motsvara minst fyra timmar per vecka och regelbundet redovisas till, och följas upp av, coachen. Praktik Praktik kan inom programmet ges i form av arbetspraktik, yrkeskompetensbedömning och Prova-på-plats. Syftet med arbetspraktik är att stärka deltagarens möjligheter att få ett arbete. Arbetspraktiken är i första hand avsedd för ungdomar som har fått kontakt med en potentiell arbetsgivare och där arbetspraktiken kan underlätta en anställning på arbetsplatsen. Arbetspraktiken kan även användas som yrkesorientering och i vägledande syfte. Varje praktikperiod får pågå som längst tre månader på samma arbetsplats. Ungdomar kan anvisas till flera praktikperioder under förutsättning att det sker till olika

23 Sida: 23 av 48 arbetsplatser och den totala anvisningstiden för programmet uppgår till längst 15 månader. Syftet med Yrkeskompetensbedömning är att ge ungdomar, med ingen eller begränsad erfarenhet av arbetslivet, en möjlighet att tidigt få visa upp sina kunskaper och att få en bedömning av dessa. Denna bedömning ska göras tidigt efter det att Arbetsförmedlingen har gjort en kartläggning av deltagarens bakgrund, erfarenheter och önskemål. Bedömningen ska hålla en sådan kvalitet att den kan användas av deltagaren när denne söker arbete eller av Arbetsförmedlingen som ett underlag för handlingsplanen. Yrkeskompetensbedömning kan pågå från en dag upp till tre veckor. Syftet med Prova-på-platser är att ge ungdomar, med ingen eller begränsad erfarenhet av svenskt arbetsliv, en möjlighet att tidigt få kontakt med arbetslivet i Sverige inom områden som överensstämmer med deras erfarenheter och utbildningar. Denna form av praktik ska liksom Yrkeskompetensbedömning användas tidigt efter det att Arbetsförmedlingen har gjort en kartläggning. Nyanlända med uppehållstillstånd ska redan under det första året kunna erbjudas en Prova-på-plats som skyndar på och effektiviserar deras etablering på arbetsmarknaden. Prova-på-plats kan pågå i högst tre månader och ska kunna ske parallellt med kommunala introduktionsprogram. Utbildning Inom UGA finns möjligheter dels för kortare yrkesinriktad utbildning, dels för kortare teoretisk utbildning. Kortare yrkesinriktad utbildning syftar till att underlätta för ungdomar att få ett arbete. Kortare teoretisk utbildning syftar till att underlätta för ungdomar att påbörja en yrkesinriktad utbildning eller återgå till reguljär utbildning. Kortare teoretisk utbildning kan till exempel innehålla möjligheter att träna sig inom ämnen som ungdomarna behöver förbättra sina kunskaper i. Arbetsförmedlingen ska samverka med en utbildningsleverantör för att utbildning inom programmet ska kunna kombineras med jobbsökaraktiviteter motsvarande fyra timmar i veckan. Kortare utbildning kan i normalfallet pågå i längst sex månader. Motivationshöjande insats i form av kortare folkhögskoleutbildning i tre månader ska erbjudas de ungdomar som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskola. Folkhögskolesatsningen beskrivs under Arbetsförmedlingens insatser för ungdomar med behov av särskilt stöd. Stöd till start av näringsverksamhet Syftet med stöd till start av näringsverksamhet är att ge ungdomar som inte kan få ett arbete och som bedömts ha goda förutsättningar för att starta egen verksamhet, bidrag till försörjningen under inledningsskedet av verksamheten. Stödet lämnas endast till dem vars verksamhet bedöms få en tillfredsställande lönsamhet och som kan ge en varaktig sysselsättning.

24 Sida: 24 av 48 Arbetslivsinriktad rehabilitering Arbetslivsinriktad rehabilitering kan erbjudas deltagare inom programmet som är oklara över egna förutsättningar, möjligheter och krav på arbetsmarknaden och som därför behöver vägledning och stöd vid återgång till arbete. Arbetslivsinriktad rehabilitering är aktuellt för arbetssökande med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, personer med lång sjukfrånvaro och för arbetssökande med lång tids arbetslöshet som till exempel unga vuxna med diffus problematik, nyanlända med stödbehov eller långvarigt beroende av försörjningsstöd. Arbetslivsinriktad rehabilitering beskrivs under Ungdomar med funktionsnedsättning. Antal ungdomar som deltagit i UGA och resultat för ungdomar i programmet Jobbgaranti för ungdomar är det mest omfattande arbetsmarknadspolitiska programmet för ungdomar. Under 2011 har i genomsnitt per månad ungdomar, eller 44 procent av dem som varit arbetslösa eller deltagit i program med aktivitetsstöd, tagit del av programmet. Av deltagarna i programmet 2011 var 45 procent kvinnor och 55 procent män. Andelen utrikesfödda var 15 procent och andelen med en funktionsnedsättning var 6 procent. Jämfört med 2010 är det en genomsnittlig volymminskning av programmet med 17 procent. Att programmet minskat volymmässigt förklaras dels av att arbetsmarknadsläget för ungdomar har förbättrats och dels av att Arbetsförmedlingens arbete med att höja kvaliteten på insatserna inom programmet har bidragit till att förbättra resultaten. En annan orsak till volymminskningen är att många deltagare (16 600) har gått över till jobboch utvecklingsgarantin (JOB), vilket de gör efter totalt 15 månaders programtid i UGA. Andelen som lämnar UGA innan JOB över tid är cirka 70 procent. Trots att antalet övergångar till JOB har ökat, har andelen övergångar över tid successivt minskat. Totalt har enskilda ungdomar deltagit i programmet under Under 2011 har omsättningen till arbete och utbildning ökat jämfört med 2010 och omsättningen till arbete eller reguljär utbildning under 2011 var cirka , varav till arbete och till utbildning. Arbetsförmedlingens arbete med att utveckla UGA Arbetsförmedlingens arbete med att utveckla programmet under 2011 har inriktats på att förbättra kvaliteten bland annat genom att utveckla matchningsarbetet och som ett led i detta öka andelen som får del av arbetsplatsförlagda aktiviteter. Att ha matchningen i fokus är viktigt för arbetet inom programmet. I detta arbete ingår bland annat att erbjuda ungdomarna rekryteringsträffar, information om de kontakter och rekryteringsuppdrag som Arbetsförmedlingen har genom sina arbetsgivarkontakter samt att ge deltagarna stöd för att förbättra sina jobbsökningsmetoder. Att bidra till att skapa fler möten med arbetsgivare är