Eva Stecksén. Gun Olofsson. Socialnämnden. Ånge kommunkontor

Transkript

1 1 (22) Plats och tid för sammanträdet Ånge kommunalkontor, rum Myckelmyrberget, måndag 11 maj, 2009, kl , Beslutande Gun Olofsson, s, ordförande Birgitta Sjögren, s, vice ordförande Elin Rapp, s, ersättare för Mats Karlsson Sonja Martinsson, s Margareta Nelhagen, s, ersättare för Inger Suokas Sven Johansson, s, ersättare för Lars-Olov Löv Elisabeth Larsson, c Inger Grelsson, v Gunn Thornberg, kd Roger Sundin, mp Birgitta Jonsson, fp Övriga deltagare Eva Stecksén, sekreterare Fredrik Westin, socialchef Tomas Westin, upphandlingssamordnare, 58 Anders Åreng, äldreomsorgschef, Torbjörn Westberg, VD Åfa, 61 Rebecca Lindberg, IFO-chef, 61, Susanne Larson, utredningschef, Marie Strömberg, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 69 Britta Påhlsson, c, ej tjg ersättare, Mona Hammarstedt, kd, ej tjg ers Bodil Sundin, m, ej tjg ers, avgår Mats Karlsson, s, ej tjg, Justeringens plats Ånge kommun, fredag 15 maj, 2009, kl och tid Paragrafer Underskrifter Sekreterare Eva Stecksén Ordförande Justerande Gun Olofsson Birgitta Sjögren Gunn Thornberg ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande Sista dag för överklagande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Ånge kommunkontor Underskrift/anslaget av Utdragsbestyrkande

2 2 Innehållsförteckning: Sid. 83 Information om upphandling 3 84 Åtgärdslista Ekonomiredovisning 5 86 Aktuell information 6 87 Arbetsmiljöverkets inspektion av personalrum och kontor för hemvård Väst, ärende INH 2009/ Förslag till ny organisation för socialpsykiatrin samt daglig verksamhet, utgår 8 89 Motion om helgjour inom socialtjänsten 9 90 Kvalitetsundersökning inom individ- och familjeomsorgen Riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden Ej verkställda beslut enl 4 kap 1 och rapportering enl 16 kap 6 f SoL Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande avseende fördelning av arbetsmiljöuppgifter vid LSS-enheten Information om kvalitetsdokument KVAL-Y Övriga frågor, utgår Rapport från samrådsgrupp Delgivningar Delgivning - AU Delegeringsbeslut Enskilda delgivningar Servicetjänster till äldre 22

3 3 83 Information om upphandling Dnr SN 09/115 Beslut 11 maj Tacka för informationen. Vid dagens sammanträde informerar upphandlingssamordnare Tomas Westin om upphandlingsverksamheten. Upphandling ska ske för att kommunen ska få bästa möjliga villkor. Direktupphandling av varor och tjänster Basbeloppet 1:a jan 2009: kr. Beloppsgränser gäller exkl moms. Övre gräns för direktupphandling av både varor och tjänster är 6 basbelopp som ska följas av nedan regler: Vid direktupphandling över ½ basbelopp skall upphandlingen tillkännages på kommunens hemsida, minst tre leverantörer tillfrågas, skriftlig dokumentation ska upprättas. Direktupphandling av varor och tjänster under ett ½ basbelopp A Inköpspolicy för Ånge kommun skall beaktas. B Det är inköpsbehörig som bereder, genomför och ansvarar för upphandlingen. Vid behov kontaktas miljöförvaltningen och/eller Upphandlingsfunktionen. C Inköp under 5000 kr: Det räcker att en leverantör tillfrågas under förutsättning att vara/tjänst och pris bedöms konkurrenskraftig. Förfrågan och anbud kan vara muntligt. Inköp över 5000 kr: Minst två leverantörer skall tillfrågas. Förfrågan kan vara muntligt. Anbud skall vara skriftligt. Ramavtal För kommunens återkommande behov av varor och tjänster har ramavtalen stor betydelse. Det spar mycket pengar och säkerställer nödvändig kvalitet och bidrar alltså i hög grad till att vi får ut mesta möjliga för kommunens skattemedel. Det är viktigt att alla följer ramavtalen och centrala avtalen. Grundläggande och gemenskapsrättsliga principerna ska användas vid upphandling.

4 4 84 Åtgärdslista 2009 Dnr SN 09/10 Anta reviderad åtgärdslista. Socialchef Fredrik Westin föredrar ärendet. Arbetet med budget för 2009 nådde inte hela vägen fram vad det gäller att nå en budget i balans. När budget för 2009 antogs av kommunfullmäktige så accepterades socialnämndens underfinansierade budget med ett underskott om ca 3,4 miljoner kronor. Vårt gemensamma uppdrag är att vid årets slut prioritera i verksamheten så att 3,4 miljoner kronor hittas i form av besparingar och rationaliseringar. Beslutsunderlag Åtgärdslista version 8 april

5 5 85 Ekonomiredovisning Dnr SN 09/3 1. Lägga ekonomiredovisningen till handlingarna. 2. Fortsätta arbeta enligt upprättad åtgärdslista. 3. Avvikelserapporter för respektive verksamhetsområde ska vid varje sammanträde presenteras för nämnden. Socialchef Fredrik Westin föredrar ärendet. s preliminära ekonomi visar i månadsrapport per 30 april, 2009 att bruttokostnaderna uppgår till 88,3 mkr, 102,3 %, intäkter 15,9 mkr, 106,5 %, differens mot budget redovisas med tkr. I redovisade övertidstimmar ingår mertid/fyllnadstid. Registrerade timmar för april är 922 timmar, vilket motsvarar kostnader inkl Po 212,8 tkr. Utbetald övertid t o m april är 540 tkr (inkl po-kostnader). Beslutsunderlag Preliminär ekonomiredovisning per 30 april. Övertid för socialnämndens verksamhetsområde.

6 6 86 Aktuell information Dnr SN 09/4 Notera informationen. Ifo-chef Rebecca Lindberg informerar om - handboken Hedersrelaterat våld för personal inom socialtjänsten - studiebesök i Bollnäs om boende för ensamkommande flyktingbarn. Birgitta Sjögren, socialnämndens vice ordförande, informerar om studiebesök i Dvärsätt, Krokom, om boende för ensamkommande flyktingbarn. Äldrevårdschef Anders Åreng informerar om antal lediga platser vid särskilda boenden i Ånge kommun. I dagsläget finns en etta och en tvåa lediga på Spångbro. Diskussioner förs om behovet av kortvårdsplatser. Torbjörn Westberg, VD Åfa, informerar vid dagens sammanträde om seniorboende i Ånge kommun. Idag står 57 personer i kö för att få tillgång till seniorboende. Denna paragraf används för att kunna lämna olika angelägna informationer för socialnämndens kännedom.

7 7 87 Arbetsmiljöverkets inspektion av personalrum och kontor för hemvård Väst, ärende INH 2009/6239 Dnr SN 09/66 Notera informationen. Äldreomsorgschef Anders Åreng informerar om ärendet. Arbetsmiljöverket har gett socialnämnden anstånd med att lämna svar på inspektionen till 12 juni, En tidsplan ska redovisas tillsammans med svaret till Arbetsmiljöverket. Flera alternativ till lokaler undersöks. Arbetsmiljöverket har inspekterat Hemvård Västs lokaler för personalen. Arbetsmiljöverket motser redovisning i ärende INH 2009/6239 senast 23 april av de brister och krav som framkommit vid inspektionen. Teknisk chef Ove Skägg ska undersöka om anpassning kan göras av socialnämndens befintliga lokaler. Äldreomsorgschef Anders Åreng har hos Arbetsmiljöverket begärt anstånd med att lämna arbetsutskottets svar till 31 maj, s arbetsutskott beslutar 22 april, 2009, 41 godkänna informationen. Beslutsunderlag Inspektionsmeddelande INH 2009/6239

8 8 88 Förslag till ny organisation för socialpsykiatrin samt daglig verksamhet Dnr SN 09/15 Ärendet utgår 11 maj Ifo-chef Rebecca Lindberg och LSS-chef Harriet Hultin föredrar ärendet. Beslut socialnämnden 8 april Återremittera ärendet för ytterligare utredning. Ifo-chef Rebecca Lindberg föredrar ärendet. Verksamheten inom socialpsykiatrin bedrivs idag inom olika enheter inom kommunen. Som en del av åtgärdslistan ska dessa undersökas för att hitta vägar till en bättre organisation. Syftet med organisationsförändringen är att få till stånd en bättre organisation för brukarna. Information enligt MBL 19 har skett med berörda parter. beslutar 10 februari, 2009, 20, att anta förslag nr 1 till organisation för socialpsykiatrin samt daglig verksamhet, samt att uppdra till verksamheten förhandla med de fackliga organisationerna samt tillskapa konsekvensanalyser. Konsekvensanalys gällande ny organisation för socialpsykiatrin samt daglig verksamhet har upprättats av personal vid socialpsykiatrin samt Ifo-chef Rebecca Lindberg. Förhandling enligt MBL 11 har skett med Kommunal Mitt. Kommunal Mitts inställning till övertaligheten är att arbetsgivaren, Ånge Kommun, har hela socialförvaltningen till LAS-område.

9 9 89 Motion om helgjour inom socialtjänsten Dnr SN 09/101 Föreslå Kommunstyrelsens arbetsutskott avslå motionen om helgjour från Kicki Jeschke enligt föreliggande yttrande. IFO-chef föredrar ärendet. Motion har lämnats till kommunkansliet från Kicki Jeschke, Miljöpartiet de Gröna, om helgjour inom socialtjänsten under storhelger och större evenemang i kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 17 mars, 2009, 26 att motionen om helgjour inom socialtjänsten överlämnas till socialnämnden för handläggning. Beslutsunderlag Motion från Kicki Jeschke Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträdesprotokoll Yttrande från socialnämnden.

10 10 90 Kvalitetsundersökning inom individ- och familjeomsorgen Dnr SN 09/113 Godkänna redovisningen av kvalitetsundersökning inom individ- och familjeomsorgen. IFO-chef Rebecca Lindberg föredrar ärendet. Under mars månad har förvaltningen genomfört en kvalitetsundersökning för att ta reda på hur man upplever kontakten med individ- och familjeomsorgen utifrån socialnämndens kvalitetskriterier, bemötande, tillgänglighet, kompetens och rättssäkerhet. Resultatet av undersökningen redovisas i skrivelse från förvaltningen. Svarsfrekvensen var låg, 29 %, vilket är lika jämfört med undersökningen som genomfördes Enkäterna delades ut till personer som kom i kontakt med förvaltningen under mars månad, vissa enkäter skickades hem med svarskuvert. Vid den tidigare undersökningen skickades enkäten hem till ett antal slumpvis utvalda personer. Generellt sett är resultatet mycket gott. Av svaren framgår dock att många inte kände till möjligheten att ta del av sin personakt inte heller att de kan överklaga ej gynnande beslut. Beslutsunderlag Kvalitetsundersökning

11 11 91 Riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden Dnr SN 09/74 Anta riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden. Utredningschef Susanne Larson föredrar ärendet. En majoritet av alla beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) som rör omsorg om äldre och funktionshindrade fattas på handläggarnivå. Hur hjälpen till äldre och funktionshindrade ska fördelas kan avgöras på flera nivåer inom organisationen. Förutom handläggarnivån via de individuella bedömningarna, kan beslut av omfattande eller prejudicerande karaktär ligga på utredningschefsnivå, medan beslut av generell karaktär bör fattas av socialnämnden. Vad som kan anses utgöra skälig levnadsnivå i en enskild kommun kan kopplas till en politisk nivå, eftersom frågan är av generell karaktär. Synpunkter har lämnats av arbetsgruppen för Kommunala pensionärsrådet och Kommunala handikapprådet gällande riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden vid sammanträde 23 mars, Vid socialnämndens arbetsutskott 22 april, 2009 bereds ärendet samt beslutas att överlämna ärendet till socialnämnden. Ärendet har presenterats för Kommunala pensionärsrådet 4 maj, Beslutsunderlag Riktlinjer för bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden.

12 12 92 Ej verkställda beslut enl 4 kap 1 och rapportering enl 16 kap 6 f SoL Dnr SN 09/ har tagit del av förvaltningens insända material till länsstyrelsen. 2. Överlämna rapporteringen till kommunfullmäktige och revisorerna för kännedom. Utredningschef Susanne Larson föredrar ärendet Enligt den ändring i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h, som infördes 1 juli, 2006, är kommunerna skyldiga att anmäla alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader. Rapportering ska ske till länsstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Rapporteringsskyldigheten gäller även alla avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen av avbrottet. Rapportering ska göras en gång per kvartal. Beslutsunderlag Rapport 31 mars, 2009

13 13 93 Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande avseende fördelning av arbetsmiljöuppgifter vid LSS-enheten Dnr SN 09/68 Uppdra till socialchef Fredrik Westin utforma ett yttrande som ska redovisas för socialnämnden 8 juni. Socialchef Fredrik Westin informerar om ärendet. Arbetsmiljöverket har genomfört inspektion vid LSS-enheten gällande fördelning av arbetsmiljöuppgifter, samt förutsättningar för dessa. Arbetsmiljöverket motser redovisning på vidtagna åtgärder för att undanröja de brister och risker som kom fram vid inspektionen före 28 maj, Beslutsunderlag Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande s redovisning.

14 14 94 Information om kvalitetsdokument KVAL-Y Dnr SN 09/114 Godkänna information om kvalitetsdokument KVAL-Y Medicinskt ansvarig sjuksköterska Marie Strömberg föredrar ärendet. Kommunen ska erbjuda en god hälso- och sjukvård på lika villkor för alla som bor inom kommunens särskilda boenden. Kommunen ska dessutom erbjuda en god rehabilitering, samt tillgodose behovet av hjälpmedel. Landstinget ansvarar för läkarinsatser inom den kommunala hälso- och sjukvården. För att verksamheterna fortlöpande ska kunna säkra och utveckla kvaliteten ska all hälso- och sjukvård omfattas av ett ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet. Ledningssystemet ska innehålla grunderna för det systematiska kvalitetsarbetet. all personal ska medverka i det systematiska och fortlöpande kvalitetsarbetet inom verksamheten. Medicinskt ansvariga sjuksköterskor från västernorrlands läns kommuner har utarbetat kvalitetsinstrumentet KVAL-Y (kvalitetsuppföljning i Y-län). Instrumentet består av ett antal kvalitetsfrågor gällande hälso- och sjukvården som ska användas vid kvalitetsuppföljning och utveckling av verksamheterna. Beslutsunderlag Information om kvalitetsdokument KVAL-Y

15 15 95 Övriga frågor Dnr SN 09/1 Ärendet utgår Denna paragraf används för att socialnämndens ledamöter ska kunna ställa olika frågor om socialnämndens verksamheter. Inga övriga frågor framfördes.

16 16 96 Rapport från samrådsgrupp Dnr SN 09/5 Godkänna rapporterna. Ledamöter rapporterar från sammanträde med samrådsgrupper. Elin Rapp rapporterar från sitt, Gun Olofsson och Elisabeth Larssons samrådsgruppsmöte med gruppboenden vid Älvgården och Forsgatan den 27 april Birgitta Sjögren rapporterar från sitt och Britta Påhlssons samrådsgruppsmöte på Spångbrogården den 21 april 2009.

17 17 97 Delgivningar Dnr SN 09/7 Delges och läggs till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande ärenden: KOMMUNALA PENSIONÄRSRÅDET Dnr 09/43 Sammanträdesprotokoll BEROENDECENTRUM STOCKHOLM Dnr 09/108 Ansvarsfull alkoholservering och liknande metoder. Rapport nr 38 SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING Cirkulär 09:23. Vårpropositionen 2009

18 18 98 Delgivning - AU Dnr SN 09/6 Godkänna redovisningen av arbetsutskottets protokoll. För socialnämndens kännedom delges följande protokoll från socialnämndens arbetsutskotts sammanträde: s arbetsutskott , 37-48

19 19 99 Delegeringsbeslut Dnr SN 09/8 Delges och läggs till handlingarna. Efter anmälan lägger socialnämnden nedanstående delegeringsbeslut till handlingarna: s ordförande Gun Olofsson Delegeringslista s vice ordförande Birgitta Sjögren Delegeringslista Utredningschef Susanne Larson Delegeringslista Ifo-chef Rebecca Lindberg Delegeringslista :e socialsekreterare Maud Edman Delegeringslista Socialsekreterare Gunilla Sundin Delegeringslista Socialsekreterare Eva-Britt Ahnström Delegeringslista Socialsekreterare Helena Elfvén Delegeringslista Socialsekreterare Elisabeth Duvdahl Andersson Delegeringslista Socialsekreterare Ann-Kristin Östman Delegeringslista Socialsekreterare Anna Lindberg Larsson Delegeringslista Alkoholterapeut Iris Andersson Delegeringslista

20 20 Socialsekreterare Anneli Eriksson Delegeringslista Socialsekreterare Eleonor Nilsson Delegeringslista Socialsekreterare Anna Kawar Delegeringslista Socialsekreterare Katarina Svärd Delegeringslista Biståndshandläggare Ann-Britt Grödén Delegeringslista Färdtjänsthandläggare Bodil Eriksson Delegeringslista Biståndshandläggare Helena Rylander Delegeringslista Biståndshandläggare Sandra Åström Delegeringslista

21 Enskilda delgivningar Dnr SN 09/9 Delges och läggs till handlingarna. Sekretessbelagt ärende enligt 7 kap 4 sekretesslagen

22 Servicetjänster till äldre Dnr SN 06/ Avveckla servicetjänster till äldre från Överlämna genomförd utvärdering till kommunfullmäktige. Socialchef Fredrik Westin föredrar ärendet. Från 1 juli, 2006 fick kommunerna möjlighet att utan föregående individuell behovsprövning tillhandahålla servicetjänster till äldre över 67 år. Med servicetjänster avses tjänster som är avsedda för att förebygga skador, olycksfall eller ohälsa. beslutade i september 2007 att införa servicetjänster till äldre. Tjänsten erbjöds personer 75 år eller äldre och begränsades till insatser av typen byta glödlampor och proppar, hänga upp gardiner, hämta saker i höga skåp, häfta upp sladdar och kablar, flytta trädgårdsmöbler/balkongmöbler inför höst/vår, rulla undan mattor som man lätt snubblar på, halksäkra mattor och annat som orsakar fall och olycksrisk. Inledningsvis togs en avgift ut (90 kr/timme) men denna togs bort i juli En utvärdering av verksamheten är genomförd och presenteras vid dagens sammanträde. Beslutsunderlag Utredning